陸委會微調「喪失原籍證明」規定　張啓楷推修法提供穩定保障

陸委會針對原籍中國大陸人士來台設籍定居者，「喪失原籍證明」補件規定將作彈性調整，開放部分人士可以具結替代方式辦理。台灣民眾黨立院黨團副總召張啓楷今（17）日批評，此舉顯示內政部等相關單位之前於法、於理、於情欠缺的情況下，強推措施，造成政策搖擺不定、朝令夕改的典型案例，民進黨政府還能被信任嗎？

日前陸委會與移民署聯手推動「補件喪失原籍證明」政策，要求在台定居逾20年、已取得臺灣地區戶籍的大陸配偶補繳中方開具的註銷戶及證明文件，否則將撤銷在臺戶籍、並喪失合法居留的危機，消息一出，引發社群一片驚恐。陸委會加註若有人身安全疑慮、十年未赴陸、重大傷病、年幼來台等四種類型可以用具結代替對岸的證明文件，昨日再新增了七十歲高齡者與低收入戶兩種。

「這種粗糙、倉促、反覆的治理方式，政策朝令夕改，形同懲罰守法者。」張啓楷說，陸委會在短短數日內大轉彎，這並非反映政府的彈性，而是證明原先政策欠缺配套、法理站不住腳，根本無明確標準、亦無溯及適用保證，等同於把行政失誤草草以「技術修正」掩蓋。

張啓楷表示，大陸配偶不是數字，是有血有淚的台灣家庭一分子！根據內政部移民署最新統計，截至2024年底，在台陸配總人數已逾38萬人，是我國新住民中人數最多的群體。其中，不少人早已定居20年以上，子女多為在台出生，甚至已成年、投入職場，與台灣社會融合密切。

張啓楷認為，陸配無法取得「喪失原籍證明」，一來是因為中方並無統一制度可供開立，各個省分因地制宜；二來是政治對立下，個人難以透過正式管道申請；三者，則是因特定緣由而無法取得。張啓楷強調，這是我國政府早知的現實，如今突然要求陸配自證無罪，不但違反「法不溯及既往」原則，也形同以程序技術為手段，懲罰早年守法取得身分者。

張啓楷說，若政策真的「依法有據」，那麼數日後的修正是否又違法？規定反覆，不但使執法標準蕩然無存，更讓人民普遍質疑政府「有選擇性執法」、「向特定聲音妥協」，對法治與平等原則構成嚴重傷害。對此，張啓楷要求陸委會與內政部應立刻停發補件通知、撤回已寄發文件，並就本次行政疏失公開道歉與檢討責任歸屬。

有鑑於行政機關政策搖擺、民眾受害無從適從，張啓楷表示，將提出《兩岸人民關係條例》第9條之1與第17條修正草案，重點包括：1.確立具結為法定替代方式，不需受限於「因故無法提出」模糊定義。2.溯及適用至民國93年3月1日施行日前來台者，一律排除補繳義務。3. 行政機關負有舉證責任，在發出通知函同時，並應檢附兩地均有戶籍，或持有大陸地區護照之證明，不得以「散彈打鳥」方式通知補件。

張啓楷指出，這不僅是保障大陸配偶權益的法律修正，更是一次對台灣民主機制的制度強化。張啓楷強調：「人民不是政府政策錯誤的替罪羔羊，我們不能讓一份失控的公文，推倒數十萬家庭安穩生活的根基。」他呼籲行政院、陸委會及內政部，務必面對民眾的不安與憤怒，展現具體作為，從立法與制度上給予國人清楚且穩定的權益保障。