美國陷入造艦危機！軍艦設計及建造「擬外包給日韓」

五角大廈（Pentagon）正考慮將軍艦設計與建造外包給南韓與日本，並計畫投入18.5億美元進行可行性研究。這項研究已納入2027年的預算，預期將評估採用或共同生產先進艦體設計的可行性，例如日本的最上級護衛艦與南韓的大邱級巡防艦，以補充美國海軍目前產能吃緊的造艦體系。

據《美國海軍學會新聞》（USNI News）24日的報導，若該計畫最終落實，將創下美國自第二次世界大戰以來，首度向外國夥伴採購主要水面作戰艦艇的難堪紀錄。

此舉反映出美國總統川普（Donald Trump）政府對國內工業基礎長期存在的延誤、勞動力短缺與成本超支問題感到不滿，同時意在縮小美國與中國日益擴大的造艦能力差距。目前中國每年可建造6至10艘驅逐艦，其產量為美國的4至6倍。

日本最上級護衛艦擁有5500噸級匿蹤艦體，且自動化程度高；南韓大邱級巡防艦則較小，約3600噸，並採用靜音推進系統。兩者均配備美國標準系統，例如「Mark 41垂直發射系統」（MK-41 vertical launching system）。

1艘基本型最上級護衛艦造價約5億美元，並可由製造商三菱重工在2年內完成建造。相較之下，美國的星座級巡防艦（Constellation-class frigate）原本採用義大利設計，並計畫於國內造船廠建造。然而，由於美國海軍提出大量設計修改要求，加上本地造船廠人力短缺，導致至少3年的延誤、嚴重的成本超支（每艘預計超過10億美元），最終使該計畫被取消。

澳洲近期已斥資200億澳元訂購11艘升級版的最上級護衛艦，其中前3艘將在日本建造，預計於2029年交付，其餘8艘則在澳洲建造。

此前，白宮行政管理預算局（OMB）主任沃特（Russ Vought）於22日在海軍聯盟研討會（Navy League symposium）上表示，美國海軍「現在就需要更多艦艇」，「如果我們無法從傳統來源以合理成本並按時取得所需艦艇，我們將從其他造船廠獲得。」

前美國海軍部長費蘭（John Phelan）在被解職前1天的21日，也向《美國海軍學會新聞》表示，海軍已被「指示研究」採用南韓與日本作戰艦艇的可能性。

美國海軍預算副助理部長雷諾茲（Ben Reynolds）亦將此計畫視為擴大美國造艦能力的1種方式。他對記者表示：「對我們而言，最好的答案是引入外國投資與外國合作夥伴，來協助我們在美國本土的造船廠發展。」

根據熟悉研究細節的消息人士的說法，美國的巡防艦與驅逐艦未來可能採用外國設計，部分建造工作也可能在海外造船廠進行。

然而，任何將艦艇建造轉移至海外的計畫，都將面臨重大的法律與政治障礙。現行美國聯邦法律規定，海軍艦艇必須在國內造船廠建造，以保障國家安全與本土就業。若涉及外國參與，需取得總統層級的特別豁免，並預料將遭到國內造船業者、工會以及代表造船州的國會議員強烈反對。

為緩解這些疑慮，相關提案包括允許東亞國防承包商收購並現代化表現不佳的美國造船廠，以及引進先進自動化與管理技術，以提升美國製造能力。據悉，南韓最大造船企業之一、同時也是主要國防承包商的韓華集團，日前已收購美國的費城海軍船塢（Philadelphia Naval Shipyard）。