阿聯與沙烏地矛盾加劇「退出OPEC」!專家嘆:選錯了陣營
位於奧地利維也納的石油輸出國組織(OPEC)總部大樓。(圖/達志/美聯社)
阿拉伯聯合大公國因國家利益與產量配額問題,於4月28日宣布自5月1日起退出「石油輸出國組織」(OPEC)及更廣泛的「OPEC+」聯盟,意味著「海灣阿拉伯國家合作委員會」(GCC)的內部分裂,以及阿聯與沙烏地阿拉伯的矛盾加劇;在伊朗衝突與區域安全情勢的壓力下,阿聯恐轉向強化與美國的合作,此舉將削弱OPEC影響力,並可能引發更多成員重新評估去留,衝擊全球能源與西亞權力格局。
據《南華早報》報導,阿聯基礎設施部(Ministry of Infrastructure)在4月28日的聲明中表示,此決定是基於國家利益以及履行滿足全球市場需求的承諾。這一決定是在近年多個OPEC成員國相繼退出之後作出的。卡達於2019年終止會員資格,厄瓜多則在隔年正式退出,而安哥拉亦於2024年離開。
阿聯是全球最大的石油生產國與出口國之一。阿聯於1971年加入OPEC,不過其內部7個大公國之一的「阿布達比」(Abu Dhabi)早在1967年便已加入。
對此,復旦大學「中東研究中心」主任孫德剛表示,阿聯退出OPEC,顯示「GCC的凝聚力已遭遇嚴重問題」,此舉「將對OPEC造成重大打擊,也將嚴重削弱GCC的一體化」。
GCC成立於1981年,旨在促進波斯灣6個阿拉伯國家:沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達、科威特、巴林及阿曼之間的合作、整合與團結。然而,沙烏地阿拉伯與阿聯之間的競爭日益加劇,這2個曾經的親密盟友如今各自追求區域領導願景。
孫德剛指出,沙烏地阿拉伯與阿聯在經濟上處於競爭狀態,並在蘇丹與葉門等關鍵地緣政治議題上存在分歧,「在經濟發展與產業結構方面,2者具有高度相似性:都試圖從以石油為基礎的經濟轉型為非石油經濟,這導致了同質化競爭。」
他強調,在美國與以色列偷襲伊朗引發區域衝突的背景下,阿聯「可以說承受了最大的損失」,「從阿聯的角度來看,來自其他GCC國家的保護不足,令人失望。」
本週,GCC領導人將在沙烏地阿拉伯舉行峰會,討論對伊朗攻擊的回應,這是自衝突爆發以來的首次面對面會議。據悉,在德黑蘭(Tehran)為報復美以轟炸,而打擊該地區的美國盟友時,阿聯遭遇了伊朗飛彈與無人機的強烈攻勢。
近期,阿布達比王儲阿勒納哈揚(Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan)4月14日也在北京與中國國家主席習近平會面。根據中國外交部發布的通報,他表示阿聯致力於與中國保持協調,以恢復地區穩定、保障國際航運安全,並防止全球經濟進一步受到干擾。
孫德剛同時提到,阿聯還對產量配額制度感到不滿。OPEC透過設定總產量上限及各成員國個別配額,以管理全球石油供應並影響價格。阿聯目前每日產量為340萬桶,但其目標是在2027年前將產能提升至約500萬桶/日。
孫德剛補充,阿聯因此「正逐漸與沙烏地阿拉伯主導的區域秩序保持距離」,「阿聯可能將其戰略重心轉向與美國更緊密的合作,而與其他GCC國家的關係則可能相對疏遠。」
對此,中國紹興文理學院「中國—中東研究中心」主任范鴻達於29日則在社群媒體上發文警告,阿聯的退出「可能為其帶來更大的麻煩」,「令人遺憾的是,這個曾經繁榮的國家未能從伊朗戰爭初期所遭受的猛烈攻擊中吸取教訓,看來它選錯了陣營。」
美國智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)中東與非洲研究資深研究員庫克(Steven Cook)在29日發表的1篇文章中指出,此次退出「對1個在區域衝突與破碎外交壓力下,已內部關係緊張的經濟聯盟,構成象徵性打擊」。他也指出,卡達與阿聯的決定「可能會促使其他成員開始考慮,脫離該組織是否會過得更好。」