「川習會」後盧比歐談和平統一公投　學者：中美默契只做不說

政大外交系教授黃奎博今（15）日表示，美國國務卿盧比歐（Marco Antonio Rubio）指出自己觀察對岸希望「和平且自願」地讓兩岸完成統一，且美方對台政策迄今不變，其實這些話透露了「川習會」已有達成一定程度對台默契，只是不公開宣布「只做不說」。

盧比歐近日在隨美國總統川普訪陸期間接受媒體專訪時，強調美國對台政策不變，並認為北京當局傾向以自願方式讓台灣納入一體，而非軍事支配，此說法引起國際關注。

黃奎博分析盧比歐這席「和平統一說」釋出訊息有二，首先是美方視角：川普政府並沒有特別支持或反對兩岸和平統一，對於台灣如何和對岸談和平統一也持開放態度；第二則是對岸視角：對岸已經成功地把「和平統一」優先的理念傳到美國決策圈耳中，此時不論激進或務實台獨若要說服美方支持，恐怕台灣單方面力道是遠遠不夠的。

黃奎博強調，美國「一中政策」一直是在《台灣關係法》和三個「美陸公報」架構轉移，無論喊「不支持」台獨或者「反對」台獨都符合架構，若要已被內政問題纏身的川普政府驟然改變對台灣的立場，絕對會招致美國內部很多批評與反彈，也會讓對岸在相互關切的議題戰場上趨於強勢「怎麼算都不划算」。

黃奎博強調，諸如台海等比較政治敏感的議題上，美方其實傾向採取「緩步釋放策略」的策略，合理推測在「川習會」這兩天行程中，有關兩岸事務已在層峰達成默契，不過無法公開宣布「只做不說」。

值得一提的是，盧比歐也分析了對岸對公投想法，認為在理想情境下，對岸想要的是透過公投，讓台灣人民同意台灣併入對岸。但盧比歐重申，美國角度任何強行改變現狀的行為，對中美兩方都是不利的，必須謹慎為之。