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泰公開講/劉泰英:搶救勞保 先解少子化難題

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泰公開講/劉泰英:搶救勞保 先解少子化難題

2020年9月15日台北市/不滿政府以操作風向的方式處理勞保年金議題,勞工團體15日在勞動部前召開2020工鬥「勞保年金政院版,先找勞工談!」記者會,要求政府設立基礎年金樓地板,並與勞工團體代表公開對話。(圖/報系資料庫)

「勞保年金改革草案」傳出年底前出爐,初步方向不排除「溯及既往」,勞工退休後每年所得替代率將從現行一.五五%降到一.三%,月退金恐縮水三成,立即引發基層勞工強烈反彈,勞動部也緊急發新聞稿澄清,強調草案尚未定案,就算勞保年金要改革,也會緩步調整直到改革目標達成。

然而,勞工團體顯然對此說法不放心,數個勞工團體組成「二○二○工鬥」赴勞動部陳情,要求勞動部需先在各地舉辦座談會,凝聚勞、資、政三方共識,再提修法。

勞工對政府說法不放心其來有自,民進黨完全執政後,憑藉在立法院的席次優勢,幾乎沒有過不了的法案,即便在野黨強烈杯葛、民意反彈,也不會有太大效果。行政部門無視反對意見,除了「依法行政」的態度將受到質疑,如果只認為政府草案版本「最棒」,那麼也可能會導致行政權獨大等後遺症,對民主政治絕非好事。

總統蔡英文進入第二任期後,已經沒有連任包袱,應該認真思考部分民意強烈反彈的改革,可能招致反撲的力道,勞保年金和健保改革很可能就是名單中的前幾名。值得注意的是,勞動部長許銘春日前指出,去年潛藏負債突破十兆的勞保必須改革,而且現在就得面對,更印證勞保改革絕非空穴來風。

事實上,勞動部扮烏鴉示警已非頭一遭,根據二○一八年勞保財務精算報告,勞保五十年未提存的潛藏負債,已持續增加至九.一一兆元,當時推估財務破產的年限是二○二六年,但據許銘春所說,去年潛藏負債已破十兆,顯示財務惡化速度超過預期。

早在幾年前,我就大力疾呼,政府一定要重視少子化問題,否則少子化趨勢持續下去,將牽動各項公共保險財務惡化,甚至是破產;當時我提出「國土重新規劃」、「小小孩國家幫忙養」、「廣設老人照護兼具托嬰功能的中心」等建議,但幾年過去了,少子化問題依然嚴峻,台灣也已邁入「老人國」,不禁令人懷疑政府是否領悟到少子化的嚴重性。若沒有明確獎勵生育的方案與目標,只透過砍勞健保給付,真的能解決公共保險財務惡化,甚至破產的危機嗎?

許多官員到立法院答詢時,常言之鑿鑿地說「公共保險財務快破產了,不改不行。」問題是,就算立法院通過改革方案,會不會四、五年後又惡化,需要再改革一次?長此以往,勞工究竟要做到幾歲才能退休,退休金能否支應基本生活所需,相當令人憂心。其實,面對公共保險財務惡化,改革的確是必要手段,但政府如果不痛下決心面對少子化,並立即認真改革,退休金只是愈砍愈少,伴隨而來的將是市場消費不振等各種負面連鎖效應,退休族日子將愈來愈苦,衍生更多社會問題。

作者/劉泰英 1936年生,美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期,以中華開發董事長頭銜,出任國民黨投管會主委,與李前總統關係密切,外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。

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