三讀法案
」 行政院 卓榮泰 立法院 不副署 國民黨
不副署8法案掀朝野攻防 卓榮泰：要抗拒破壞財政法案「這種法律一定副署」
行政院長卓榮泰至今已對8項立法院三讀法案採取不副署，引發行政、立法兩院持續交鋒。卓榮泰今（19）日出席第八屆「都更＋危老博覽會」時再談副署議題，強調行政院除了推動各項建設，也有責任把守國家財政，面對可能破壞財政紀律的法案必須有所因應；談到危老、都更修法時，他則喊話立法院加速審議，直言這類法案「行政院一定副署，絕對沒有問題」。卓榮泰表示，在總統賴清德指示下，政府希望趁國家經濟發展之際，加強百工百業投資、社會福利照顧，以及國防軍工產業發展。部分政策過去可能受限於資源而難以推動，如今政府有能力逐步落實，也更需要珍惜國家資源。卓榮泰指出，面對全球「非紅供應鏈」發展趨勢，台灣正處於重要階段，能否掌握機會，將影響未來產業發展。政府因此在116年度中央政府總預算編列3兆9266億元，針對科技、公共建設、社會福利、國防產業及教育等領域加強投入。話鋒一轉，卓榮泰表示，行政院除了推動建設，另一項重要責任就是「抗拒破壞國家財政的各種法案送到行政院來」。他強調，自己必須承擔這項工作，才能在政府開源的同時，避免國家能力受到破壞財政紀律的法案侵蝕。卓榮泰日前也曾表示，是否副署的原則包括不能違憲、違法、破壞權力分立及財政紀律。目前行政院已有8項立法院三讀法案未予副署，包括《財政收支劃分法》、《國軍老舊眷村改建條例》等修法，不副署議題也成為近期行政、立法兩院攻防焦點。卓榮泰過去主張，相關決定是基於財政紀律、權力分立、國家安全等考量；在野陣營則持續對行政院不副署的作法提出質疑。談及危老及都市更新政策，卓榮泰表示，政府希望把危老、都更與婚育宅政策結合，透過增加住宅供給，改善年輕世代的居住條件。行政院目前提出相關修法方向，包括調整危老及都更容積獎勵，希望藉此提高民間參與誘因。卓榮泰指出，相關草案已送交立法院，希望國會能夠加速審議、儘快通過。他更在致詞尾聲表示，「像這種法律要趕快審、趕快通過」，並強調「行政院一定副署，絕對沒有問題」，稱這才是福國利民應推動的工作。
國際報告指台灣「有效國會」指標進步 陳以信批卓榮泰：行政權拒絕制衡
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）最新《2026全球民主現況報告》顯示，台灣2020年至2025年間「有效國會」（Effective Parliament）指標顯著進步，名列全球13個、約8％有所改善的國家之一。國民黨文傳會主委陳以信今（17）日據此表示，報告反映國會制衡行政權的重要性，並批評行政院長卓榮泰將部分國會監督形容為「國會擴權」，甚至以不副署方式處理立法院三讀法案。根據International IDEA報告，「有效國會」指標綜合衡量反對黨存在、國會調查、官員質詢，以及行政權受到監督與制約等項目，主要觀察立法者能否運用權力制衡行政部門，並使行政權向公眾負責。2020年至2025年間，全球有33國、約19％在此項指標退步，僅13國、約8％取得顯著改善；亞太地區進步國家包括台灣、斐濟、巴布亞紐幾內亞、塔吉克及泰國。陳以信表示，「有效國會」並非衡量國會替行政部門通過多少法案，也不是以在野黨是否配合政府作為標準，而是觀察國會能否調查行政部門、質詢政府官員，以及反對黨是否能發揮監督功能。他認為，報告結果顯示，強化對行政權的監督與制衡，本身就是國會在民主制度中的重要職能。陳以信進一步將報告結果與國內近期朝野憲政爭議連結。他指出，2024年國民黨成為立法院最大黨後，在野陣營對行政部門的制衡力道增加，但民進黨政府面對國會監督時，卻多次以「國會擴權」回應，雙方對於行政、立法權限的界線持續存在爭議。針對卓榮泰對部分立法院三讀法案採取不副署立場，陳以信批評，行政院若將不符合自身立場的國會決議一概視為違憲，甚至拒絕副署，才應檢視行政權與立法權之間的制衡關係。他質疑，不能將國會監督政府直接等同於「擴權」，同時卻忽略行政權本身也受到憲政制度約束。陳以信強調，權力分立的目的就在避免任何單一權力缺乏制衡，並將矛頭指向卓榮泰，認為當前爭議的核心並非「國會監督太強」，而是行政部門是否願意接受國會制衡。值得注意的是，International IDEA報告呈現的是2020年至2025年的跨年度指標變化，並未在報告中直接將台灣「有效國會」指標改善歸因於特定政黨或單一政治事件；將該結果與近期台灣朝野爭議連結，屬陳以信對報告的政治解讀。
無人載具條例副署反挨轟「雙標」 民進黨反擊藍營偷換概念
行政院長卓榮泰拍板副署立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，也讓本屆多項三讀法案遭行政院拒絕副署的爭議近日再引起朝野攻防。對此，民進黨發言人李坤城反擊，行政院是在嚴守《預算法》及憲法權力分立的前提下決定副署，標準始終一致。反觀國民黨一方面聲稱支持無人機產業，如今條例通過、政院也完成副署卻照樣開罵，證明所謂支持「攏是假」，政治操作才是真。行政院此次副署無人載具條例，也讓在野黨重新追打卓榮泰任內拒絕副署多項三讀法案的爭議。不過，李坤城11日表示，無人機採購及發展迫在眉睫，條例通過僅是彌補先前藍白惡刪國防特別條例所造成的傷害，緩不濟急；眼前的追加預算才最能解燃眉之急，國民黨若真心挺無人機，就應在下個會期優先審議通過。李坤城指出，國民黨將無人機條例與《台灣兒少成長及未來帳戶條例》混為一談，完全是刻意偷換概念。行政院不予副署未來帳戶條例，是因該法案存在違反權力分立、比例原則等重大憲政疑義，並非反對照顧兒少。事實上，行政院已將0至18歲每人每月5,000元成長津貼編入明年度中央政府總預算，以更直接、公平的方式減輕家庭負擔，國民黨不應將具有重大違憲疑慮的法案包裝成兒少福利，再藉機抹黑執政黨不重視孩子。李坤城呼籲，國民黨若真心支持無人機、關心少子化，就應儘速通過今年度追加預算及明年度中央政府總預算，發展無人載具關鍵戰力，也讓全民普發現金1萬元、0至18歲兒少每月5,000元成長津貼如期上路。
8法案不副署無人載具卻放行 白委轟卓榮泰：標準在哪？
行政院長卓榮泰拍板副署立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，也讓本屆多項三讀法案遭行政院拒絕副署的爭議再度被搬上檯面，今（12）日再掀朝野攻防。民眾黨立委洪毓祥表示，政院先前已有8項三讀的法案選擇不副署，如今無人載具條例卻能放行，質疑副署標準難道全憑卓榮泰個人好惡？立法院8月三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，規劃以6年時間、透過年度預算編列總額2400億元，推動國防自主及無人載具產業發展。行政院過去對在野版本存有疑慮，直到副署大限最後一刻才拍板放行。行政院秘書長張惇涵解釋，考量國防安全及產業升級不能等，因此決定副署，但未來執行仍將守住行政院預算權及國家機密保護兩大原則，相關經費也會依國防戰力及產業實際需求核實編列。對此，洪毓祥認為，行政院如今願意副署，等同打臉綠營先前指控在野版本違法、亂憲及預算編列不當等說法，也代表行政院認同透過年度預算逐年編列，達到監督預算的效果。他進一步追問，既然無人載具條例可以副署，卓榮泰是否也應重新面對先前拒絕副署的8項法案，儘速完成副署、公布及執行；同時也呼籲條例上路後應落實國防自主精神，藉此培養台灣本土無人載具產業並帶動產業升級。
卓榮泰拍板副署在野版無人載具條例 行政院：國防安全、產業升級不能等
立法院日前三讀通過在野黨提出的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，並未採用行政院提出的「國防自主無人載具採購特別條例」草案。外界持續關注行政院是否副署，行政院秘書長張惇涵今（11日）上午正式宣布，行政院長卓榮泰已決定副署該條例，並強調「國防安全不能等、產業升級不能等」。立法院日前完成「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」三讀程序，行政院於9月2日收到三讀法案。依《憲法》相關規定，總統應於收到法案後10日內公布，因此今（11日）為公布期限。由於行政院原先提出的是「國防自主無人載具採購特別條例」草案，最終立法院通過的則是在野黨版本，因此行政院後續是否副署，成為朝野關注焦點。行政院發言人李慧芝10日曾表示，相關法條內容及後續執行面的審議已進入最後討論階段，行政院會在法定期限內，依據討論結果向外界說明。張惇涵今日上午9時30分針對該條例發表談話，正式宣布卓榮泰已完成副署。行政院並以國防安全及產業發展為考量，強調相關工作具有急迫性，「國防安全不能等、產業升級不能等」。隨著行政院確定副署，這項由在野黨提出並經立法院三讀通過的無人載具產業發展條例，後續如何落實國防自主、推動無人載具產業升級及相關政策執行，也將成為關注重點。
傳政院將副署無人載具條例 林濁水質疑「髮夾彎」：不副署當否決權也有窮時
立法院27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，外傳行政院可能予以副署，引發外界關注政院過去「不副署」部分三讀法案的立場是否出現轉變。民進黨前立委林濁水今（30）日質疑，若行政院最終決定副署，是否代表憲政立場出現「髮夾彎」，並直言此事也顯示，將「不副署」作為否決權使用，有時仍會面臨極限。針對行政院可能副署國民黨版無人載具條例，林濁水在臉書表示，政院若採取副署方式，雖然政策立場沒有改變，但可能是在尊重現行憲政規範下，以執行方式「技巧繞過」，待未來政治情勢改變後，再透過修法處理相關問題。林濁水認為，這樣的處理方式雖具有政治技巧，但同時凸顯「不副署」作為否決手段並非沒有極限。他也提到，若年底選舉後政治情勢出現變化，相關爭議仍可能在明年透過修法重新處理。國民黨立委許宇甄則從另一角度批評行政院。她指出，行政院過去曾以未副署的8項法案僅占立法院三讀法案3.8％為由說明，但憲政程序是否被遵守，並非以比例高低判斷。各國制度雖有不同，但行政與立法之間即使存在反對、否決或覆議，都應依既有制度處理。許宇甄質疑，如果行政院此次可以副署無人載具條例，就應同樣公布其他經立法院三讀通過的法案，不能對國會通過的法律採取「選擇性服從」。她並以美國、法國等國家的憲政運作為例，要求行政院依照制度解決行政、立法之間的爭議。對於外傳將副署一事，行政院目前並未證實。行政院發言人李慧芝表示，政院尚未收到立法院三讀通過的法案，待正式收到後，將審視條文是否符合國防自主及產業發展需求，並從實際執行層面審慎考量。李慧芝強調，國家安全刻不容緩，政府仍會依既定國防戰略及作戰需求，儘速編列相關預算並推動無人載具採購，同時結合國內產業，提升關鍵技術自主能力與產業量能，強化整體國防實力及防衛韌性。隨著無人載具條例完成三讀，行政院最終是否副署，也成為外界觀察行政、立法憲政攻防的新焦點。在政院尚未正式表態前，「副署」是否意味過去不副署立場有所調整，仍待法案送達行政院後的決定。
卓榮泰稱預算遭刪只能電話聯繫地方 蔣萬安反嗆：行政權彈性都拿來推責任？
南台灣受到西南風增強及低壓帶影響，連日豪雨造成多地淹水。行政院長卓榮泰表示，受到立法院刪減預算影響，這幾天只能透過電話與地方政府聯繫。台北市長蔣萬安今（24）日對此反批，行政院面對立法院三讀法案「不副署、不執行」，如今人民受災又稱預算遭刪，質疑「行政權的彈性難道都是用在找藉口推責任嗎？」蔣萬安下午主持沙德爾颱風整備會議，會前接受媒體訪問。被問到卓榮泰稱因立法院刪減預算，只能透過電話與地方聯繫是否合理，蔣萬安表示，行政院先前不副署、不執行，外界都看在眼裡，如今面對災情又將原因指向預算遭刪，讓他質疑行政部門是否將權力運用在推卸責任。不過，蔣萬安也強調，救災不應區分政治立場或南北地區，這次南部災情確實相當嚴重，目前已要求台北市消防局及相關單位完成各項支援整備。只要受災縣市提出具體需求，台北市一定會全力協助。至於台南市長黃偉哲指出，台南土地面積約為台北市8.5倍，但治水預算卻不到台北市三分之一，蔣萬安並未直接回應兩地預算差異，而是表示，全台任何地方發生災害，都應盡力提供支援。蔣萬安表示，面對重大災情，不論中央或地方，也不應區分縣市，第一時間最重要的工作就是保障人民生命安全，集中力量投入救災與後續協助。
卓榮泰4度不副署三讀法案 蔣萬安批「恣意妄為」：行政院應趕快副署執行
行政院長卓榮泰第4度不副署立法院三讀通過的法案，引發朝野憲政爭議。台北市長蔣萬安今（20）日批評，行政院面對立法院通過的法律選擇不副署、不執行，已到了「恣意妄為、專擅蠻橫」的地步。他強調，若要縫合當前政治對立造成的傷口，作為「始作俑者」的行政院就應儘速副署，並依法執行立法院三讀通過的法律。蔣萬安今日與立法院長韓國瑜、台中市長盧秀燕共同出席臺灣民主基金會舉辦的六都共同倡議成立「臺灣地方政府聯合會」記者會，會前接受媒體聯訪時，針對卓榮泰再次不副署三讀法案表達看法。蔣萬安表示，行政院如今不僅面對立法院三讀通過的法律選擇「不副署、不執行」，在重大毒油事件發生後，也沒有看到相關官員負責或下台。他認為，這些作法顯示行政院已經到了完全「恣意妄為、專擅蠻橫」的程度。針對目前行政、立法兩院之間的政治僵局，蔣萬安認為，如果真的希望降低衝突、修補彼此之間的裂痕，就必須先從行政院開始。他直言，若要「縫合這個傷口」，仍要請作為始作俑者的行政院趕快副署，並執行立法院三讀通過的法律。同場的韓國瑜也對卓榮泰的不副署立場提出質疑，認為依照憲法制度，行政院長對總統的制衡涉及副署，若行政院無法接受立法院三讀通過的法案，則應透過覆議機制處理，批評卓榮泰將「副署權武器化」。盧秀燕則表示，自總統民選以來，包括李登輝、陳水扁、馬英九及蔡英文任內，即使面臨朝小野大的政治局面，仍會副署並執行立法院通過的法案。她認為，國家領導人應遵守憲法、守護民主，不應帶頭破壞憲政秩序。
朝野憲政僵局難解 侯漢廷籲藍白別只靠批評：提「兩策」反制
立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰近日因行政院不副署立法院三讀法案問題多次交鋒。台北市議員侯漢廷今（20）日表示，藍白若只靠每天批評民進黨，恐怕無法突破目前僵局，因為一般民眾未必持續關注憲政攻防，媒體也不可能每天從在野黨角度批評政府，長期下來只會讓在野陣營處境更加艱困。他並提出兩項策略，建議藍白從新年度總預算及對外說明憲政爭議著手。侯漢廷在政論節目「大新聞大爆卦」受訪表示，新會期開議後，在野黨第一項策略就是儘快展開116年度中央政府總預算審查。他預測，民進黨將把普發現金1萬元等政策與整體總預算連結，要求立法院一併通過。侯漢廷認為，藍白可考慮推動超收稅收普發現金法制化，或將普發現金及可能加碼的相關經費，列為新興預算優先處理，要求行政院先行發放；其餘總預算則應逐項嚴格審查，對於在野黨認為浮濫或不合理的支出進行刪減。他表示，在野黨不必過度擔心刪減預算會直接影響選民支持。侯漢廷以先前總預算攻防及大罷免為例，認為即使政府曾警告部分預算遭刪將影響行政運作，最終政府仍持續運作，因此只要能向選民說明是在監督政府支出、替納稅人把關，仍可能取得民眾認同。第二項策略方面，侯漢廷主張在野黨應舉行國際記者會，向外界說明目前台灣面臨的憲政爭議。他質疑，若行政院長可以在立法院完成三讀、覆議遭否決後，仍選擇不副署、不執行，且沒有明確期限及條件限制，國會多數所能發揮的作用將受到影響。侯漢廷並以美國制度為例指出，美國總統雖具有法案否決權，也存在所謂「口袋否決」機制，但適用上有特定時間與條件限制，並非可以對任何法案無限期不處理。他認為，台灣目前圍繞行政院不副署所產生的爭議，也應從制度層面進一步討論。侯漢廷表示，如果行政院持續採取不副署方式因應立法院三讀法案，朝野協商的功能也可能受到衝擊。因為協商的目的原本就是降低法案通過及執行時的衝突，若在野黨認為即使完成協商，行政部門最後仍可能不執行，未來朝野尋求共識的空間恐進一步縮小。
三讀法案遭不副署卡關 白轟賴卓「偽大法官」把立委當擺設
行政院接連不副署立法院三讀法案，朝野憲政戰火持續延燒，立法院長韓國瑜日前公開要求政院善盡憲政義務，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及《預算法》回敬，雙方隔空交鋒。民眾黨立法院黨團昨（19）日批評，總統賴清德、卓榮泰宛如「偽大法官」，質疑行政權以違憲疑慮為由拒絕副署，是將國會多數民意拋諸腦後。民眾黨團表示，賴清德過去曾稱《憲法》是「災難」，如今卻以憲法守護者自居，只要國會三讀法案不符執政者意旨，就祭出不副署。民眾黨團批評，民主政治核心應包含溝通、協調及尊重多數民意，如今卻被拋諸腦後。民眾黨團指出，韓國瑜先前為化解朝野僵局多次斡旋，近日更公開提醒行政院依法行政、善盡憲政義務，未料卓榮泰隨即發文反擊，並以相關憲法及法律規定說明不副署的理由。民眾黨團對此批評，韓國瑜一番「好言相勸」，換來的卻是卓榮泰強硬回應，更以「給臉不要臉」形容政院態度。針對行政院接連拒絕副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》、《有線廣播電視法》等三讀法案，民眾黨團進一步質疑，就連攸關下一代的兒少帳戶政策，也能以具有「違憲之虞」為由擋下，形同將立法院113名立委視為擺設。黨團更將砲口對準賴清德與卓榮泰，批評兩人一方面指責在野黨破壞財政紀律，另一方面政府卻持續推出大撒幣政策，相關作法難以令人信服。民眾黨團也拿歷任民進黨政府作比較，指出前總統陳水扁執政時同樣面臨「朝小野大」，仍選擇透過溝通及妥協處理政治僵局；前總統蔡英文也曾喊出「謙卑、謙卑、再謙卑」。民眾黨團批評，相較之下，賴政府面對國會監督卻持續採取強硬態度，甚至以「權力怪獸」形容當前行政團隊。
不副署成常態？ 江怡臻：行政院憑什麼恣意妄為
針對行政院對立法院三讀法案採取「不副署」，中國國民黨發言人兼文傳會副主委江怡臻今(19)日接受廣播節目專訪時表示，立法委員與總統一樣，都是人民一票一票選出來，立法院也依照程序完成法案三讀；如今行政院以「不副署」與立法院、與民意對槓，讓人質疑民主法治國家究竟該如何運作？她強調，行政與立法應該互相制衡，當國人對「不副署」已經習以為常，「這是台灣作為民主法治國家最大的心疼跟悲哀」。江怡臻表示，中華民國是亞洲第一個民主憲政國家，大家以能夠實施民主法治為榮，而所謂法治，最根本的仍是遵守憲法與法律。立法院、行政院及其他各院，都應依照最基本的綱要運作；如今朝野互槓，就是因為行政與立法彼此對立。江怡臻指出，立法院是由人民一票一票選出的立法委員形成民意，法案也經過立法院一讀、二讀到三讀的程序；但現在行政院以「不副署」的方式與立法院、與台灣最大的民意對槓，大家當然會疑問：「怎麼會這個樣子？那我們所謂民主法治國家，到底該怎麼運作呢？」江怡臻續指，如果行政權只要採取「不副署」，好像就可以依照自己的意思，完全不顧台灣最大的民意；立法委員也是一票一票跟總統一樣，在同一天選舉選出來的，「那憑什麼總統指定的行政院，就可以這樣子恣意妄為去行使它的行政權？」行政與立法應該互相制衡，形成民主法治社會。至於立法院長韓國瑜就「不副署」議題公開表達立場，江怡臻表示，韓國瑜院長「出手非常精準」，無論透過輿論或以立法院長的高度談這件事情，都希望可以對執政黨形成一定的制衡。江怡臻指出，最根本的問題是「權力怎麼來的，就可以怎麼樣把它收回去」。包含11月28日的選舉，甚至2028年的選舉，大家在投票之前，也要好好回想，「你希望這個中華民國是怎麼樣的國家？你希望行政、立法應該要怎麼樣運作？」江怡臻進一步表示，握有權力的人也要思考如何節制權力。她以節目中談及前行政院長郝柏村曾一度考慮以不副署制衡時任總統李登輝為例指出，郝柏村最後仍節制權力，願意讓體制好好運作，而不是讓兩個體制互相對抗、濫用自己的權力。江怡臻強調，希望今天的執政黨能夠「好好珍惜，甚至是節制自己的權力」，讓國家可以好好運作，讓民意可以做最好的展現，「我覺得這個才是執政黨比較可以負責任的事情」。
不副署大刀再砍三讀法案 李彥秀怒批卓揆把善意當驢肝肺
行政院接連不副署立法院三讀法案，讓府院與國會憲政戰火再度升高，立法院長韓國瑜向政院開火，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及相關法律回敬。國民黨立委李彥秀今（19）日表示，在野黨才釋出善意通過中央政府總預算，政院卻再次祭出不副署，甚至將韓國瑜的提醒視為「戰帖」，形同把朝野遞出的橄欖枝當成敵意，恐讓未來府會關係更加對立。李彥秀表示，在野黨釋出善意的橄欖枝，通過今年度中央政府總預算，而行政院繼續違反憲政主義精神拒絕副署《有線廣播電視法》修正案與《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，這已經是行政院長卓榮泰上任以來的第七次。他接著翻出過往扁政府面對「朝小野大」的經驗指出，前總統陳水扁任內也曾因核四停建與在野黨爆發激烈衝突，但在立法院2001年通過續建決議後，扁政府仍宣布核四復工。她認為，當時民進黨既透過衝突凸顯反核價值，也懂得在政治現實下妥協，形容「衝突、妥協、進步」就是陳水扁的政治藝術，反觀現在的民進黨「連皮毛都沒學到」。話鋒一轉，李彥秀以賴清德視為政治導師的前法務部長陳定南為例指出，陳雖以堅持原則聞名，卻也曾坦言政治上不可能完全不妥協，任內更透過政治協調維繫府會關係，造就至今為人稱道的「宜蘭經驗」。她批評，如今民進黨卻將不同意見視為敵人，卓榮泰更把韓國瑜的提醒當成「戰帖」，透過衝突與對抗撕裂朝野關係；她認為，在此情況下，監察院、NCC人事案及明年度中央政府總預算案等後續府會攻防，恐將更加艱難。
兒少帳戶草案遭政院擱置 韓國瑜烙重話：依法行政非選擇題
行政院決定不副署《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，讓藍白聯手推動的兒少「第一桶金」政策卡關，也讓府院與國會間的憲政攻防持續升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間罕見向行政院說重話，直指自己上週才要求國會不能空轉，如今也要用「同一把尺」要求行政院善盡憲政義務，強調執政權再大都大不過憲法。韓國瑜表示，「君子務本，本立而道生」，中華民國《憲法》就是中華民國的「本」。針對上週朝野協商時的一番重話，外界有人認為他對立法院要求過於嚴格，也有人質疑面對行政院是否採取相同標準。他強調，自己的標準只有一個、沒有例外，上週要求國會善盡責任，如今也要用相同標準，嚴肅呼籲行政院善盡憲政義務。他指出，國會不能因政治對抗而停擺，行政院也不能因掌握執政權，就選擇自己願意遵守的法律、願意接受的監督。行政院該依法行政、接受國會監督，「這不是選擇題，更沒有討價還價的空間」。韓國瑜提到，針對立法院三讀通過的《財政收支劃分法》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》及《國軍老舊眷村改建條例》，行政院選擇不副署；《軍人待遇條例》、《警察人員人事條例》至今也沒有落實執行，如今《有線廣播電視法》、《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》又遭拒絕副署。韓國瑜反問，「是誰給行政院這樣的權力，可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律？」並強調「執政權再大，都大不過憲法」，若行政院因不同意三讀法案，就一再採取不副署、不執行方式處理，恐動搖憲政秩序，孩子成長、軍警權益及人民生活更不該成為政治角力的代價。他重申，無論面對立法院或行政院都採取「同一把尺」，該做的事一件不少、該監督的寸步不讓、該承擔的一步不退。
三讀法案頻遭卡韓國瑜怒火燒 卓榮泰搬憲法反批立院一再違憲
行政院接連不副署立法院三讀法案，府院與國會憲政戰火再升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間率先向政院開火，質疑不副署作法一再上演；行政院長卓榮泰也沒讓砲火單方面挨打，隨即搬出憲法及相關法律回敬，更反過來質疑立法院破壞權力分立與財政紀律。卓榮泰首先搬出《憲法》第70條指出，依照憲政權責分工，「行政院編制預算、立法院審議預算」，且條文明定立法院對行政院所提預算案，不得提出增加支出的提議。他並援引《預算法》第91條表示，立委所提法律案若大幅增加歲出或減少歲入，應先徵詢行政院意見，並指明彌補資金來源。卓榮泰接著提到，司法院釋字第601號、第520號解釋意旨指出，立法院雖具有預算刪減權，但不能利用預算手段妨礙其他憲政機關依法執行職務。他也將問題拋回韓國瑜，反問「您主導的立法院有恪遵憲法、遵守法律嗎？」針對韓國瑜質問行政院究竟「是誰給這樣的權力」，卓榮泰再搬出《憲法》第37條回應，條文明定「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署」，強調憲法明確賦予行政院長副署權力。他主張，若立法院制定的法案違反憲政體制、破壞財政紀律、侵害國家安全或不經民主程序，行政院長為捍衛憲政體制、國家安全、財政紀律及民主，就有責任不予副署。話鋒一轉，卓榮泰也將砲口對準立法院，反問韓國瑜，立法院一再破壞憲政權力分立、破壞國家財政紀律，「這些病態，您阻止過嗎？」他強調「事出必有因、凡事有因果」，無論行政院依《憲法》提出覆議或不予副署法案，都是「被動而為，也是不得不為」。
兒少首桶金政策踩煞車 藍轟政院不副署凌駕國會立法權
關乎兒少未來教育、就業及創業「第一桶金」的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，在藍白聯手三讀後再遇行政院踩煞車，政院17日晚間最終決定不予副署。對此，國民黨文傳會主委陳以信痛批,行政院再度透過行政權阻擋國會三讀法案，已不是單一法案爭議，而是持續拒絕承認國會多數，「把立法院當空氣、把立委當塑膠」。藍白7月聯手推動《台灣兒少成長及未來帳戶條例》完成三讀，內容規劃由政府分階段為兒少建立專屬帳戶，盼協助青年累積未來投入教育、就業及創業等用途的人生第一桶金。不過，行政院認為條例涉及違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等疑義，最終決定不予副署。對此，陳以信表示，政府又一次用行政權阻擋國會三讀通過法案，這已不是單一法案的憲政爭議，而是持續拒絕承認國會多數、藐視國會的鐵證。他進一步提到，從財政收支劃分法，到立法院組織法、衛星廣播電視法、政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，如今再加上台灣兒少成長及未來帳戶條例，行政院一再以不副署讓立法院三讀通過的法律無法公布。這是行政院獨大，架空立法院，把立法院當空氣，把立委當塑膠。陳以信認為，這不是權力制衡，這是行政權凌駕立法權，這是政府霸凌代表全國民意的立法院。尤其今天被行政院阻擋的，是攸關全國兒少未來的福利政策。政府一邊高喊「0到18歲國家一起養」，另一邊卻不願接受立法院通過的兒少未來帳戶。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院：違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今（17）日表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權，就本條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5月28日）行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算當中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款之免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。
政院不副署、軍人加薪未編預算成質詢焦點 陳永興：違法失職可調查甚至彈劾
立法院今（11）日召開全院委員會，審查監察院委員被提名人，行政院不副署立法院三讀法案，以及《軍人待遇條例》公布後未編列相關加薪預算等爭議，也成為在野立委質詢焦點。監委被提名人陳永興表示，憲政爭議應由憲法法庭處理，但若行政院長確實涉及違法失職，監察院可以立案調查，甚至提出彈劾。國民黨立委林沛祥質詢時指出，監察院的重要職責之一就是監督政府，行政院長卓榮泰針對立法院三讀通過的部分法律採取不副署，引發憲政爭議，過去也曾有人向監察院陳情要求調查相關責任，但最後並未立案。陳永興回應，立法院與行政院如果對憲政問題存在不同看法，應由司法院大法官或憲法法庭作出裁決，監察院依照憲法並沒有解釋憲法的權限。不過，如果行政院長確實存在違法或失職情形，監察院當然可以立案調查，情節符合要件時也能提出彈劾。國民黨立委牛煦庭則以《軍人待遇條例》為例追問，該法經立法院三讀後，行政院已經副署，總統也依法公布，但行政院並未在116年度中央政府總預算中編列軍人加薪相關經費，質疑法律既然已經生效，行政部門是否就有執行義務。陳永興起初表示，法律執行情況應由立法院進行監督，國會可以持續追蹤行政院是否落實。牛煦庭則指出，立法院已經進行監督，但行政院仍未編列相關預算，因此進一步追問監察院在此情況下應扮演何種角色。陳永興隨後表示，如果立法院針對相關問題向監察院提出案件，監察院可以進行調查。牛煦庭則質疑，相關檢舉過去已送交監察院，卻被以涉及憲政爭議、應循釋憲途徑處理為由未予調查，呼籲監察院應對類似爭議展現明確態度。陳永興再次說明，如果行政、立法兩院的歧見屬於憲政層次，最終仍應交由大法官或憲法法庭判斷，並非監察院可以決定。不過，若立法院認為行政機關涉及違法失職並將案件送至監察院，監察院可以調查、成案及立案，至於最後調查結果如何，仍須視個案而定。此外，面對民進黨立委李坤城質詢監察院改革問題，陳永興表示，目前朝野高度對立，要全面推動監察院改革相當困難，但現階段要直接廢除監察院也不切實際。他認為，朝野立委尤其在野黨應以超越黨派的角度審視監委人事案，不能認定所有被提名人都不適任，否則若一開始就決定全面封殺，也失去審查的意義。
賴清德批在野拖延審預算 國民黨：整個府院都荒謬
今年度中央政府總預算案目前仍在立院審查，賴清德總統日前批在野黨拖延審查，若讓今年度、明年度中央政府總預算案一起審，稱難道「要創中華民國憲政史最荒謬情況嗎？」。對此，國民黨10日於臉書發文指出，「賴總統你才荒謬、整個府院都荒謬」，賴清德不要求行政院依法編列預算，還怪立法院不審總預算？賴清德喊著「軍警消守護人民」，轉頭又跟卓榮泰一起哭窮說立法院讓總預算卡關！國民黨表示，看來過了那麼久，賴清德根本沒有搞清楚狀況，到底是誰比較荒謬？現在總預算的問題癥結就是在於去年藍白三讀通過有關軍人加薪及《財劃法》等法案，但行政院卓榮泰卻選擇送釋憲、不副署，後來送到立法院的預算也並未包含軍人加薪、《財劃法》等相關預算，就問立法院怎麼可以審違法、不符規定的預算呢？再問立法院要求行政院依法編列預算後再審，何錯之有？國民黨指出，而且國民黨立法院黨團也多次表示，只要行政院依法編列，馬上就可以開始審預算！結果，民進黨天天造謠抹黑，試圖欺騙社會大眾，好像沒過今年的總預算，政府就什麼都做不了。國民黨強調，但事實是：依據《預算法》第54條規定，原有經常性經費、延續性資本支出計畫依然可以比照上年度編列預算執行 。為了照顧民生，包含河川整治、TPASS等，今年三月藍白便聯手通過共計718億元的新興計畫先行動支案，當時民進黨還是投反對票，更離譜是卓榮泰硬是拖到四月下旬才通過。常態編列的治水、河川整治預算，立法院早就放行，讓行政院執行了！國民黨說，不依法編列預算、延誤新興計畫執行、造謠、栽贓在野黨違憲是民進黨政府，是賴清德總統！國民黨強調「民生優先」，願意與民眾黨立委提出新興計畫先行動支來解套！國民黨強調，國民黨更是軍警消最務實的後盾，為守護人民的第一線謀福利，這才是真正的關心軍警消人員！依法審查預算、看緊人民荷包是立法委員的法定職責！「請賴清德政府：立刻停止情緒勒索，依法執行立院三讀法案，並依法編列預算！」
用軍警待遇修正案換總預算放行 卓榮泰：已提釋憲案不受影響
政院長卓榮泰今（16）日表示，政府十分重視軍公教同仁待遇，但福利與制度必須兼顧健全體制與公平原則，因此提出軍人待遇條例、警察人員人事條例釋憲案，同步也主動規劃這兩部法規政院版修正案，不會共絆影響。行政院長卓榮泰（圖）強調已經提出之軍警待遇2釋憲案與未來政院版相關法案修正案並無扞格之處。（圖／方萬民攝）2026年度卡關多時的總預算僵局有望解除，行政院同意在半年內提出有關軍人、警察人員等待遇的法規修正案，也必須完善其他有關軍公教保障措施。這讓立法院老質疑行政院未遵守三讀法案、沒編列警消加薪相關預算的在野黨態度軟化，行政院也稱這兩項法案修正已送釋憲，只要沒有違憲就會追溯編列補齊，立委透露這會是下台階，因此15日立院朝野協商也在此基礎上有了共識，總預算將於21日交付委員審查。卓榮泰預告，國防部會就現行軍人待遇、加給以及福利措施，還有未來應強化的事項提出更完整具體的檢討規劃，報給行政院整體評估，另也請各單位在符合體制以及法治原則下優化警事人員待遇，正持續與立法院溝通協商，尋求合理可行的方案。行政院發言人李慧芝也強調，雖說過去行政院已針對兩條例修正案提出釋憲，但編列預算的本來就是行政院之責，過去提出釋憲的原因是預算編列權有被侵害之虞，單一針對特定職別進行大幅度加薪實在是破壞整體公務體系的衡平，行政院對此提出釋憲沒有問題，但若未來大法官釋憲替修法背書，會依釋憲結果辦理。李慧芝重申，釋憲與未來行政院主動規劃政策而提出的修正案是兩件事，並不會互相牽引。
憲法訴訟法修法宣告違憲 凌濤批：清德宗帝制元年
凌濤直言，「清德宗帝制元年」，袁世凱走向洪憲帝制的《民三約法》五大獨裁反民主精神，2025年中華民國賴清德總統通通命中，如今憲法法庭今年首例判決「憲法訴訟法修法宣告違憲」敲響警鐘，台灣民主已走向實質戒嚴，我國憲法僵局已成「清德宗帝制」元年的起手式。凌濤指出，其一，1914年的袁記約法改文，把《臨時約法》明定「中華民國之主權，屬於國民全體」調整，代表人民不再是權力來源，權力集中於總統個人，動搖民主政體的根本基礎。清德宗帝制的作為，總統想怎麼就怎樣，顯示民進黨執政，人民不是頭家，賴總統才是國家的頭家。凌濤續指，其二，《約法》消滅代議民主，立法權實質廢除，也沒有選舉方法，僅設「參政院」，成員由總統任命、僅具諮詢性質、無立法、否決、監督權，與現在賴卓體系架空台灣民主的代議政治如出一轍，行政院不甩立法院代表的台灣民意。凌濤表示，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。（圖／報系資料庫）凌濤表示，其三，《約法》大總統集行政、立法、準立法權於一身，總統可發布「命令」、具有法律效力、不需立法機關追認，「清德宗說的算」，他的院版財劃法、他的1.25兆國防特別條例，他要過就要過，行政院吞噬立法權，違反權力分立。凌濤說，其四，《約法》採用總統制，摒除責任內閣制的精神，內閣僅對總統負責、不再要求內閣對國會負、部長由總統任免，政策錯誤無須向民意機構說明，行政權不受民意監督，跟《清德宗帝制》87分像，沒辦法再高。凌濤指出，其五，《約法》以制度性破壞司法獨立性，超級大總統掌握司法任免，重要司法官由總統任命、缺乏獨立審查與保障機制，跟現下司法事務官檢調體系遭政治扭曲指揮辦案，拿來當作清德宗清算政敵在野的武器，有異曲同工之感。再加上最新五位大法官就決定憲訴法判決，台灣已走向清德宗帝制。凌濤直言，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。當萊爾校長不願受到董事會監督怎麼辦？全體師生只好起身反抗，在下一次幹部選舉、再下一次校長選舉，給予痛擊！