堰塞湖
」 堰塞湖 花蓮 萬里溪 林保署 卓榮泰
追加編列6,076億元歲出預算 賴清德籲朝野儘速完成審議
民主進步黨今（30）日召開中常會，民進黨發言人吳崢會後轉述黨主席賴清德致詞內容。賴清德表示，立法院新會期昨天正式開議，行政院長卓榮泰也率各部會首長赴立法院進行施政報告，新會期開始，代表國家重要政策與預算將進入立法院審議。賴清德指出，本會期是重要的預算會期，行政院除明年度中央政府總預算案外，也因應民生安定、社福津貼與軍公教人員加給、國防戰力提升，以及災後復原重建等新增經費需求，提出今年度中央政府總預算追加預算案，送請立法院審議。賴清德說明，這次追加編列6,076億元歲出預算，重點包括「穩定民生」、「社福加碼」、「提升待遇」、「災後重建」、「強化國防」及「啟動兒少成長津貼」六大面向。第一，穩定民生面向編列1,875億元，包括經濟部補貼中油汽柴油及天然氣價格凍漲、上半年台電電價凍漲、交通部補貼國內大眾運輸經費，以及農業部補貼化學肥料原料與遠洋漁船經費等，用以穩定物價、減輕民眾生活負擔。賴清德續指，第二，社福加碼面向持續擴大弱勢照顧，包括老農津貼提高到1萬元、國民年金提高到5千元，並編列六大社福津貼給付215億元。第三，提升待遇面向為強化政府留才攬才競爭力，追溯自今年7月1日起調增軍公教人員專業加給與主管加給，同步調增議員助理與村里長事務補助費，以及海巡人員各項勤務加給。賴清德表示，第四，災後重建面向針對花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建工作，增加辦理萬榮導流堤改善與河道疏浚等工作，並編列因應非洲豬瘟去化場豬隻產銷穩定措施及廚餘輔導方案所需經費。第五，強化國防面向，賴清德指出，行政院原提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」經立法院審議後遭刪除4,700億元。他強調，基於「國家安全不能等、國防預算不能等、國防自主也不能等」，行政院特別將濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇等三項國軍發展不對稱戰力的重要項目，因具建軍急迫性，一併編入這次追加預算。賴清德說，第六，啟動兒少成長津貼面向，為讓明年1月1日起發放「0到18歲成長津貼」政策如期如質展開，相關部會已啟動必要作業，這次追加預算案也編列辦理前置作業經費。賴清德強調，從穩定物價、照顧弱勢、提升待遇，到災後重建、強化國防及支持下一代成長，這次追加預算案處理的都是國家當前非常重要且迫切的事務。他希望所有黨公職能協助行政團隊，加強對社會各界的宣導與說明，讓社會大眾清楚了解，這次追加預算案關係到每個家庭、每個地方，以及台灣整體的安全與發展。賴清德也呼籲立法院朝野各黨團，新會期開始後應回到理性討論的議事軌道，凝聚共識、儘速完成相關預算審議。他強調，面對民生、災後重建、社會福利與國家安全等迫切需要，不能因政治對立而讓人民等待，盼好的政策能順利落實，讓政府有足夠資源解決問題，也讓人民能早一天感受到政府的照顧與帶來的改變。
視導大規模震災動員演練 賴清德：持續強化全社會防衛韌性
賴清德總統今（18）日前往臺東視導「115年國家防災日－大規模震災動員演練」表示，政府將持續透過演練、積極培訓防災士、深化國際合作等，強化「全社會防衛韌性」，全面提升救災量能，確保人民生命財產安全。未來也會持續強化韌性，為區域及全球的防救災與人道救援貢獻更多力量。賴清德首先前往臺東海濱公園聽取前進指揮所及臺東市災害應變中心說明各分組運作情形，並視導發電機及電動車、資通訊作業區及災害緊急醫療應變實作演練。隨後前往臺東縣立體育館視導「避難收容處所開設演練」，包括報到區、聯合服務中心、物資儲備區、寵物區、寢室區、安心關懷區、身心舒緩服務區、兒童照顧區、休閒娛樂區、次階段安置區及物資區等。賴清德接續前往臺東縣消防局臺東大隊豐田消防分隊視導模擬災區，並於致詞時表示，過去兩年的「國家防災日」演練，我們不斷拓展國際合作。包括前年消防署特種搜救隊和「德國國際搜救隊」簽署了合作備忘錄，將臺德的交流擴大到災害防救、人道救援及聯合救災合作。今年也持續辦理「印太特種搜救研習營」，促進印太地區防救災夥伴的交流合作。這三天共有來自11個國家、超過150位搜救與緊急醫療人員和臺灣一起演練；今天還有75位國際觀摩團成員，以及18個駐臺館處的代表也在現場交流。賴清德認為，災害沒有國界。平時一起演練，建立共同的程序、默契；當災難真正來臨時，我們就能發揮更強大而有效的救援力量。未來在世界任何一個地方，都能成為拯救生命的重要力量。賴清德說，今年的演練採取「半預警、無腳本」的方式，模擬關鍵基礎設施受損、外部支援中斷，來驗證各種應變能力。在演練項目上，則記取去年丹娜絲颱風與馬太鞍溪堰塞湖災害的經驗，納入通訊中斷的備援機制，以及疏散撤離災民的收容安置課題，強化中央與地方的防災協作能力。賴清德指出，唯有實事求是、精益求精才能全面提升救災量能，確保人民生命財產安全，維持社會正常運作，這正是臺灣推動「全社會防衛韌性」最重要的目標。因此，這兩年來，我們積極培訓防災士，從去年底突破10萬人，到現在已經超過17萬7千人。同時也透過《臺灣全民安全指引》提升全民自救、互助及應變能力。政府有準備、民間有能力、社會有信任，再加上國際夥伴彼此支援，臺灣、印太就更有韌性。賴清德提到，明天總統府「全社會防衛韌性委員會」將連續第二年舉辦國際論壇，國內外的專家與貴賓將齊聚臺灣彼此交流、相互取經。27年前，921大地震發生後，許多國家的搜救隊來到臺灣，協助我們度過艱難時刻，我們一直記得這份情誼，並放在心上。賴清德說，今天臺灣的特種搜救隊已經建立輪值機制，重大災害發生後，可以在4小時內完成待命。臺灣有能力、也有意願在國際社會需要的時候，和各國夥伴並肩投入人道救援的工作。臺灣是世界的臺灣，願意向世界學習、也願意和世界分享經驗；臺灣會持續強化韌性，並為區域及全球的防救災與人道救援貢獻更多力量。
花蓮「鏟子超人」促成新制！重大災害志工有保險 最高100萬元
因應國內重大災害發生，自發性臨時志工前往災區投入救災復原工作，為提供該等救災志工保險保障，金融監督管理委員會已請產、壽險公會建置「執行災害防救業務志工團體保險運作機制」，即日起遇有重大災害發生時，經中央政府指定之機關或地方政府如有投保需求，即可聯繫產、壽險公會設置之專責聯絡窗口，啟動本機制。金管會表示，現行「志願服務法」及「災害防救法」已有規範志工服務運用單位及各級政府應分別為符合其定義之志工及執行災害防救事項人員投保相關保險，因應114年9月花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖溢流災害應變經驗，災後各地「鏟子超人」志工前往花蓮提供協助，因該等志工非屬前述二種法定人員而產生相關保險保障需求，故金管會於114年10月9日核准凱基人壽保險股份有限公司申請之「花蓮光復鄉援助志工團體保險業務試辦案」，考量業務試辦模式非長久之計，爰請產、壽險公會協力建置本機制。本機制運作重點如下：一、要保單位：中央政府指定機關或地方政府。二、被保險人：各級政府災害應變中心、前進指揮所、前進協調所或要保單位所招募之志工，承保年齡為滿18足歲至80歲(非屬「志願服務法」及「災害防救法」規範者)。三、保障範圍及保障期間：被保險人因意外傷害事故所致身故或失能，保障期間涵蓋志工服務時間及往返志工服務地點交通期間，保險金額設定為新臺幣100萬元。四、參與之保險公司：計有8家壽險公司（全球人壽、三商美邦人壽、新光人壽、凱基人壽、富邦人壽、國泰人壽、台灣人壽、南山人壽）、7家產險公司（和泰產險、明台產險、泰安產險、富邦產險、新光產險、國泰產險、華南產險）及1家再保險公司（中央再保）參與，每次災害事故由1家保險公司負責承保，其餘保險公司參與共保，要保單位可聯繫產、壽險公會專責聯絡窗口取得該次承保之保險公司聯繫資訊。五、可持用QR Code投保，投保流程簡便快速：保單成立後，志工僅需透過手機掃描要保單位提供之QR Code，即可快速進行記名投保，並由要保單位設置「志工保險投保名冊受理窗口」進行志工名冊之彙整及篩選，同時保險公司將於QR Code登錄頁面揭露相關應注意事項及懶人包。六、成立理賠服務專責窗口，加速理賠作業：保單成立後，該次承保之保險公司將成立本保險「理賠服務專責窗口」，若發生意外事故，由受益人通知要保單位或承保之保險公司，要保單位進行被保險人資格確認（志工身分及保障期間）後，受益人檢具申請文件至保險公司申請理賠，保險公司專責窗口將協助加速審理。金管會表示，未來類似重大災害發生時，保險公司無須再申請業務試辦即可直接承保，以加速投保程序，同時志工僅需透過手機掃描QR Code即可快速進行投保，大幅提高投保之便利性及彈性，以確保志工在投入救災之第一時間即可獲得保障，讓每一位參與救災之志工能安心執勤，平安賦歸。
919死只是開始？尼泊爾邊境近4800人失蹤 堰塞湖再成巨大威脅
尼泊爾與大陸邊境喜馬拉雅山區爆發嚴重洪災與土石流，災情進入第6天仍持續擴大。綜合CNN、《Trending on Weibo》以及Reuters Connect刊載的相關報導，最新統計顯示，尼泊爾與西藏災區合計已有919人死亡、4793人失蹤，其中尼泊爾失聯人數暴增至4247人。更令人憂心的是，當地多處水力發電工程共有超過900名工作人員失聯，部分人員恐受困隧道，已成為現階段搜救行動的最高優先事項。洪水與土石重創喜馬拉雅山區，大量泥沙、岩石沖毀道路及設施，讓搜救難度大增。這場災難發生於8月26日，尼泊爾喜馬拉雅山區發生冰川崩塌，大量冰塊、岩石與泥土形成猛烈洪流，沿著河谷高速向下沖刷，重創尼泊爾拉蘇瓦縣（Rasuwa）等地，災害更一路波及邊境另一側的西藏吉隆口岸（Gyirong Port），造成建築、道路及相關設施嚴重受損。隨著各地清查持續進行，失蹤人數出現驚人增幅。尼泊爾先前公布的失聯人數一度約2500人，最新已增加至4247人，另有903人確認死亡；西藏吉隆一側則有16人死亡、546人失聯。兩側合計死亡人數因此達到919人，失蹤人數則攀升至4793人。西藏吉隆口岸同樣遭洪災重創，救援人員持續搜索失聯者並搶通主要聯外道路。目前尼泊爾搜救工作的最大焦點之一，是分布在災區多處水力發電工程的大批失聯人員。當局統計，超過900名水電工程工作人員仍下落不明，由於部分人員可能被困在隧道內，搜救單位已將尋找這批人員列為「最高優先事項」，希望能盡快打通受阻區域尋找生還者。外籍人士同樣受到這場災害波及。先前消息顯示，尼泊爾災區仍有近100名大陸公民失聯，已能取得聯繫的人員則陸續轉移至安全地點。隨著失聯名單持續清查，各國公民的安危也成為搜救工作的另一項重點。邊境另一側的吉隆口岸則同時面臨搜救與交通中斷問題。災後救援人員曾徒步進入受災區域搜索，現場遍布洪流留下的厚重泥沙、石塊及遭巨大力量扭曲的鋼材，讓尋找失聯者的工作格外困難。吉隆口岸周邊已劃定8處高風險地質災害點，後續降雨可能進一步增加二次災害威脅。為了重新打通災區對外交通，大陸應急管理部30日調派110名救援人員及28套大型機具，搶修遭洪水與土石阻斷的G216國道。這條道路是通往吉隆口岸的重要交通幹道，能否恢復通行，也直接影響後續搜救人力、機具及救援物資進入災區。截至31日中午，受損道路距離完全搶通約剩1.1公里，但最後一段工程面臨不少困難。當地河谷腹地狹窄，大型施工機具能夠活動的空間有限，山區又存在落石及土石再次滑落的風險，加上湍急水流不斷沖刷路基，救援人員必須在防範二次災害的情況下持續施工。大陸方面投入110名救援人員及28套大型機具，搶修遭洪水與土石阻斷的G216國道。受限於現場環境，載運石料的卡車抵達施工區域後，必須先依照指揮完成迴轉，再以倒車方式靠近搶修最前端卸下石料，接著由挖土機進行回填。參與搶通的人員每天從上午7時一路工作至午夜，希望盡快突破最後受阻路段，恢復吉隆口岸主要聯外交通。然而道路逐步搶修之際，吉隆口岸周邊的地質風險仍未解除。當局已在災區劃定8處高風險地質災害點進行密集監測，尤其後續仍有降雨及惡劣天候的可能，讓搜救與道路修復工作持續面臨變數。附近堰塞湖的變化更成為另一項警訊。當局擔心一旦災區持續降雨，水位可能再次升高，增加後續洪水及地質災害風險；若情況惡化，不只可能威脅正在第一線工作的救援人員，也可能再次影響道路搶通及失聯者搜尋。在大規模傷亡之中，尼泊爾拉蘇瓦縣一所學校約900名學生則驚險逃過洪流。當地校長達瓦迪（Dawa Di）在災害來襲前接連收到4通警告電話，其中一通來自上游地區，他沒有等待進一步確認便立即宣布停課，要求學生全部往地勢較高處撤離。災區附近堰塞湖受到密切監控，若持續降雨造成水位上升，恐增加後續洪水及地質災害風險。約900名學生撤離後不久，洪流便席捲學校，及早做出的決定讓學生避開災難。不過當地教育設施仍損失慘重，至少69所學校遭到摧毀或不同程度破壞。地方政府事前雖曾發布疏散通知，但部分居民將河川水位上升視為季風期間常見現象，因此沒有第一時間離開。從尼泊爾災區大批水電工程人員等待救援，到吉隆口岸一面搜索失聯者、一面搶通G216國道，這場跨境災難目前仍未進入真正的收尾階段。尤其兩側仍有4793人失蹤，加上吉隆口岸周邊存在8處高風險地質災害點，堰塞湖與後續降雨也可能帶來新的威脅，搜救人員除了與時間賽跑尋找生還者，也必須提防二次災害再次衝擊已遭重創的邊境地區。
中尼邊境洪災已676死近3千人失聯 尼泊爾災後重建需花費1581億
尼泊爾與中國西藏邊境爆發毀滅性洪災，死亡及失蹤人數持續攀升！冰川崩塌引發夾帶岩石、冰塊及泥漿的猛烈洪流，尼泊爾目前已確認至少669人死亡，西藏另有7人喪生，近3000人仍下落不明，其中包括至少540名外國人。搜救行動週六一度受到降雨及濃霧影響而暫停，下午隨著天候稍微改善後重新展開。根據外媒報導這場洪災週三爆發，冰川崩塌後形成巨大洪流，大量岩石、冰塊、泥漿及土石沿山區河川向下游狂奔，沿途沖毀民宅、橋梁及發電設施，造成尼泊爾與中國西藏邊境地區重大傷亡。目前尼泊爾約有2426人失蹤，西藏吉隆縣另有554人下落不明，總計接近3000人，其中至少540人為外籍人士，許多人是前往當地朝聖的印度教徒。印度外交部證實，目前仍有275名印度公民失蹤；馬來西亞也有91名公民在尼泊爾及西藏地區無法取得聯繫。重災區拉蘇瓦（Rasuwa）一名警員透露，週六上午因降雨及濃霧影響，搜救行動一度被迫中斷，直到下午天候稍微改善，救援直升機才重新起飛升空。不過災區仍面臨二次洪災威脅，洪水在尼泊爾與中國邊境形成堰塞湖，週五一度出現溢流迫使搜救工作暫停。中國方面表示，到了週六部分湖床已露出，衛星影像也顯示湖水正逐漸排出，但尼泊爾官員警告，上游仍有2座湖泊受到監控，在積水完全排空前仍存在洪水風險。災難發生3天後搜救人員持續從泥濘及瓦礫中尋獲遺體，但部分遺體已嚴重腐敗到無法辨認。當局表示為避免公共衛生風險，將先採集DNA樣本並完成相關法律程序，再將遺體安葬。許多失蹤者家屬則聚集在加德滿都的馬哈拉吉甘傑醫學院外，只能透過張貼在大門及圍牆上的罹難者照片，一一尋找失蹤親人。尼泊爾政府已向國際社會尋求專業援助，外交部長卡納爾（Shisir Khanal）表示，目前迫切需要隧道救援、遺體辨識、DNA檢測，以及恢復交通與通訊等方面的協助。印度與中國均已派遣隧道專家投入救援，印度另派出3架飛機，運送約60噸食品、藥品及毛毯等救援物資。尼泊爾財政部長瓦格勒（Swarnim Wagle）表示，目前仍在統計災害損失，但初步估計災後重建可能需要約40億至50億美元（約新台幣1265億至1581億元），對尼泊爾而言將是一場極為沉重的重建挑戰。尼泊爾災後重建面臨重大挑戰。（圖／達志／美聯社）
西藏洪災5死558失聯！250萬噸堰塞湖高懸上游 吉隆口岸陷危機
尼泊爾與西藏邊境26日爆發嚴重洪災，西藏日喀則市吉隆縣吉隆口岸災情慘重，目前已有5人死亡、558人失聯，搜救人員持續與時間賽跑。不料災後形成的堰塞湖又帶來新威脅，目前蓄水量估計已達250萬立方公尺，湖水28日一度漫過天然壩體，加上堰塞湖位置比吉隆口岸高約1000公尺，一旦壩體潰決，龐大水量恐直衝下游，再度引發山洪或土石流。大陸官方一度緊急暫停搜救、撤離前線人員，直到水位稍微下降、湖水停止漫出後才恢復行動，但未來數日恐還有約300萬立方公尺水量流入，二次災害警報仍未解除。西藏吉隆口岸遭洪災重創，上游又形成大型堰塞湖，陸方一度因二次洪災風險暫停搜救。（圖／翻攝自新華社）綜合BBC、路透社及央視新聞報導，這起災害發生在26日上午10時30分左右，尼泊爾一側發生土石流，大量洪水挾帶泥沙、岩石沿著山區河谷往下游沖刷，波及西藏日喀則市吉隆縣吉隆口岸，造成重大人員傷亡及失聯，道路與通訊也遭到破壞，增加救援隊伍深入災區的難度。截至27日上午8時，大陸官方初步統計，搜救人員已救出熱索村2名村民，當時發現3人罹難，另有558人失聯，其中260人為外籍人士。隨著搜救持續進行，28日最新死亡人數已增加至5人，失聯人數仍為558人。然而大批失聯者尚未尋獲，救援現場又出現更棘手的狀況。土石流過後，大量土石堵塞河道，在楚欽河（Chhochen Khola）與普熱普藏布河（Purepu Tsangpo）交會處形成堰塞湖。隨著上游來水不斷注入，湖中水量快速累積，並開始威脅下游災區。根據BBC引述陸方資料，截至28日，堰塞湖蓄水量估計約250萬立方公尺，而且水量仍可能繼續增加。根據預估，從27日至本週末還可能有約300萬立方公尺水量流入，意味天然壩體將持續承受龐大壓力，因此研判目前仍有高度潰決風險。這座堰塞湖的位置更讓吉隆口岸面臨直接威脅。央視報導，湖體距離吉隆口岸約10多公里，所在位置海拔約2950公尺，比口岸高出約1000公尺。一旦堵塞河道的土石壩體突然崩塌，大量蓄水可能順著巨大高度落差往下游傾瀉，讓已遭第一波洪災重創的吉隆口岸再次遭受衝擊。西藏洪災目前已造成5人死亡、558人失聯，救援隊伍持續深入災區搜救。（圖／翻攝自新華社）危機在28日進一步升高。原本準備繼續挺進吉隆口岸的救援隊伍，接獲上游堰塞湖水位升高、湖水已漫過天然壩體的消息後，被迫暫停前進。為避免救難人員及車輛遭突發洪水波及，前線搜救隨即喊停。大陸搜救單位也在堰塞湖周邊加裝監視設備，希望即時掌握水位及天然壩體變化。堰塞湖並非人工水庫，而是土石堵住河道後形成，一旦上游來水過多或壩體遭水流沖刷而失去穩定，蓄積的大量湖水可能在短時間內往下游宣洩，因此即使只是水位出現明顯變化，都可能直接影響搜救人員安全。所幸經過一段時間監測，情勢暫時緩和。陸方官媒稍晚通報，漫過堰塞體的水流已經停止，湖面水位也略微下降，原本暫停不到3小時的西藏一側搜救工作隨即恢復，救援隊伍重新進入災區搜尋失聯者。上游堰塞湖湖水一度漫過天然壩體，救援人員緊急撤至安全區域待命。（圖／翻攝自新華社）不過危機並未就此解除。堰塞湖目前已有約250萬立方公尺蓄水，未來數日又可能再有約300萬立方公尺水量流入，天然壩體能否保持穩定仍是最大變數。陸方因此持續監控湖區，避免救援隊伍在搜救過程中遭遇第二波洪水。除了搜尋失聯者，撤離受困人員也同步進行。據28日通報，當天已有555名觀光客完成疏散。不過BBC指出，各項傷亡、失聯及撤離數據是在不同時間公布，目前無法確定其中是否存在重疊。面對吉隆口岸重大災情及堰塞湖威脅，大陸國家主席習近平28日主持緊急會議部署救災。新華社報導，會議要求制定完善搜救方案，全力搜尋包括境內及外籍人士在內的失聯者，同時加強防範堰塞湖等可能引發的二次災害，並向尼泊爾災區提供緊急援助、展開國際救援合作。堰塞湖未來數日恐再有約300萬立方公尺水量流入，天然壩體是否潰決成為救災最大變數。（圖／翻攝自大陸央視）至於洪災源頭另一側的尼泊爾，傷亡規模同樣持續擴大。尼泊爾警方28日公布，死亡人數已攀升至489人，另有超過900人失蹤。遺體陸續在拉蘇瓦（Rasuwa）、努瓦科特（Nuwakot）等重災區尋獲，其中多數遺體出現在奇旺（Chitwan）地區，特里舒利河（Trishuli River）流經當地後，再匯入塞蒂甘達基河（Seti Gandaki River）。尼泊爾軍方目前已從受災最嚴重的地區救出約900人，其中包括119名觀光客，但搜救工作受到持續降雨及天候不穩影響。一名軍方發言人形容，自己這輩子從未見過如此嚴重的災難。洪災也造成大批外籍人士失聯。尼泊爾政府公布537名災後失去聯繫的外籍人士名單，包括178名印度人、65名美國人、53名烏克蘭人、51名馬來西亞人，以及澳洲與英國各33人。世界展望會（World Vision）的古爾馬昌（Dhruba Gurmachhan）接受BBC訪問時形容，尼泊爾災區目前相當混亂，許多人的房屋遭洪水沖走，家當也付諸流水，災民正迫切等待援助。不過他認為，部分失蹤者仍有生還希望，因為洪災造成網路及通訊中斷，有些人可能只是暫時無法與外界取得聯繫。
中尼洪災死亡人數攀升至392人 逾1千人失蹤「包括數百名外籍人士」
中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害，如今死亡人數已攀升至392人，另有超過1,000人失蹤，其中包括數百名外籍人士。對此，中國與尼泊爾均立即展開救援行動，但災區道路、電力與通訊中斷，加上堰塞湖持續溢流並面臨潰決風險，使救援行動受到嚴重阻礙。據《南華早報》報導，截至今（28日）上午，中國一側已確認3人死亡、558人失蹤；尼泊爾一側則有389人死亡，至少644人失蹤。中國外交部發言人林劍27日在北京表示，「近100位中國公民」在尼泊爾一側失蹤。他補充稱，中國駐尼泊爾大使館正與當地政府合作，進一步核實相關資訊。根據中國西藏自治區負責管理吉隆口岸的日喀則市（Shigatse）27日上午發布的官方最新消息，中國一側失蹤者包括260名外籍人士。中國國務院總理李強為此也在27日下午抵達吉隆口岸，指揮災害救援工作，並慰問緊急救援人員。尼泊爾旅遊局（Nepal Tourism Board）則表示，這起災難的失蹤者中，包括來自20多個國家的540名外籍人士。其中約178人來自印度、65人來自美國、35人來自澳洲、33人來自英國，以及25人來自加拿大。馬來西亞已確認有55名公民在失蹤者之列。尼泊爾旅遊局1名發言人稍早也告訴《美聯社》（Associated Press），失蹤的遊客中有133人是印度朝聖者。中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害。（圖／達志／美聯社）中國應急管理部則表示，中國當局已動員超過1,500名救援人員，包括消防員、軍人與工程人員。中國國務院副總理張國清也已抵達現場指揮救援行動。然而，中國官媒《央視》27日稍早報導稱，1座新形成的堰塞湖正使救援工作變得更加複雜，尤其受災口岸的救援行動正面臨關鍵阻礙。根據《央視》與解放軍日喀則軍分區的消息，1座距離口岸約2.5公里的堰塞湖受到泥石流堵塞，泥沙堆積厚度接近1.5公尺，嚴重阻礙重型機具進入；災難也完全切斷道路交通，並中斷當地電力與通訊網路，目前有5座基地台停止運作。救援隊伍目前仍無法與口岸核心區域建立直接聯繫。與此同時，中國氣象官員表示，未來3天持續降雨的預報構成次生災害的重大威脅，包括山崩、落石與暴洪。中國水利部也警告，這座堰塞湖位於尼泊爾境內1條河流與中國境內另1條河流的交會處，可能引發次生山崩。目前這座湖泊已蓄積約200萬立方公尺的水，而且已經「開始溢流」。已派遣專家前往現場監測堰塞湖的水利部也告訴《央視》，預計未來3天還會有另外300萬立方公尺的水流入湖中，造成「堰塞壩潰決的高度風險」，並補充稱，隨著即將到來的大雨，情況可能進一步惡化。中國自然資源部的工程師則強調了險峻地形所帶來的風險，包括從冰封的冰川頂部湖泊一路向下至谷底，垂直落差超過3,000公尺。對此，救援人員告訴中國媒體《澎湃新聞》，排空堰塞湖是目前的首要任務，因為只有在完成這項工作後，救援隊伍才能安全清理口岸上游近3公里、被泥沙堵塞的河道。此外，軍方工程人員正冒著持續惡化的天候，清理遭到堵塞的道路。中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害。（圖／達志／美聯社）《央視》補充，除了1,500名應急管理人員之外，當局還派遣248名中央國有企業工作人員，以及超過120台重型機械、米-171直升機和運-20運輸機前往現場，執行空中偵察與後勤運輸任務。數十名電信工作人員與電網人員也已抵達現場，試圖恢復通訊連線。根據中國財政部與國家發展和改革委員會的消息，北京已撥款1.2億元人民幣（約合新台幣5.6億元）作為西藏的緊急救災資金，另撥款1億元人民幣（約合新台幣4.7億元）用於基礎設施修復。報導補充，中國自然資源部高級遙感工程師郭兆成此前曾表示，這場災難是由尼泊爾境內1座高海拔冰川崩塌所引發的。郭兆成告訴《央視》，崩落的冰體大量向下游奔流，轉變為土石流，並衝擊中國一側的口岸設施。尼泊爾官員初步評估認為，冰川可能發生了由地震引發的崩塌，進而釋放出造成災難性破壞的洪水。而這場冰川雪崩造成的衝擊力極其巨大，釋放的能量相當於規模5.2的地震，在地震儀上也記錄為1次強烈震動。然而，美國地質調查局（United States Geological Survey，USGS）確認，當地並未發生構造性地震。災區位於1條重要朝聖路線旁，這條路線通往西藏著名神山「岡仁波齊峰」（Mount Kailash）與世界上平均海拔最高的淡水湖「瑪旁雍錯」（Lake Manasarovar）。每年有數百名來自印度及其他地區的朝聖者前往，尤其是在較溫暖的月份。
中尼邊境土石流釀重大傷亡 鄭麗文喊「兩岸守望相助」：願組團馳援
中國西藏與尼泊爾邊境爆發嚴重山洪、土石流災害，滾滾泥流吞噬沿途村落及建築，造成大批民眾及外籍遊客死傷、失聯，搜救行動目前仍持續進行。國民黨主席鄭麗文今（27）日發文表達慰問，並表示災害面前沒有政治與地域之分，只有生命與人道，國民黨願視災區需求，協調防洪、地質防災、搜救及醫療等領域專家組成團隊提供協助。中尼兩國交界的喜馬拉雅山區26日遭大規模山洪及土石流重創，西藏日喀則市吉隆口岸一帶大量建築遭泥流掩埋。截止今日已知兩地至少165人罹難、近1000人失蹤。由於正值朝聖及山區旅遊旺季，大批外籍遊客也被捲入災情，失聯者來自數十個國家。目前當地政府已調派救援人員、直升機及大型機具趕赴災區，尼泊爾也投入大批警力及軍方搜救，但道路、通訊受損，加上災害處上游仍有一座堰塞湖存在潰決風險，救援難度相當高。鄭麗文表示，自7月底以來，中國多地接連遭遇豪雨、洪水及土石流侵襲，包括黑龍江、陝西、江蘇、浙江、安徽、福建、江西及廣西等地都傳出災情，如今西藏又遭遇重大土石流。她代表國民黨向罹難者表達哀悼，也向失聯者家屬、受災民眾及第一線救援人員表達關懷與慰問。鄭麗文指出，災害面前沒有政治與地域之分，只有生命與人道。國民黨願依照災區實際需要，協調黨內具有防洪水利、地質防災、搜救、醫療衛生及災後重建經驗的專家，組成專業團隊參與相關工作，並透過既有聯繫機制提供協助。她最後表示，希望救援工作順利、失聯者平安，受災民眾早日重建家園，「兩岸同胞，本就應當守望相助。」
558人失聯！西藏吉隆口岸遭土石流重創 堰塞湖距離僅2.5公里
尼泊爾與大陸西藏邊境26日爆發嚴重洪災及土石流，西藏日喀則市吉隆縣吉隆口岸遭到重創，災後更出現堰塞湖威脅。吉隆口岸方向的土石流堆積區邊緣距離口岸僅約2.5公里，堆積厚度接近1.5公尺，救援人員指出，排除上游堰塞體險情已成為現階段首要任務。最新官方統計顯示，截至27日上午8時，西藏一側已救出2人、3人死亡、558人失聯，其中260人為外籍人士。由於災區仍有降雨，加上道路、通訊及電力受損，山體坍方、落石、二次土石流及堰塞湖可能造成的次生災害，都讓大規模搜救面臨高度風險。吉隆口岸上游出現堰塞湖，持續降雨增加水情變化及次生災害風險，救援難度再度升高。（圖／翻攝自CCTV13）根據大陸央視等陸媒報導，這起重大災害約於26日上午10時30分發生。尼泊爾一側發生嚴重土石流並波及吉隆口岸，另有資訊指出，事發區域可能因上游冰崩或疑似雪崩，引發後續洪水、土石流等連鎖災害。由於災區位在高山峽谷，地形、水文及地質條件複雜，使災害規模迅速擴大。尼泊爾北部熱索瓦地區的夏布魯貝西、蒂姆雷等地首當其衝。依26日晚間較早統計，當地一度通報已尋獲97具遺體、54人獲救，另有403名遊客失聯，其中341人為外籍遊客；到了27日，尼泊爾警方再更新災情，北部洪災死亡人數已增加至157人。吉隆口岸土石流堆積區邊緣厚度接近1.5公尺，距離口岸僅約2.5公里，搜救人員須提防二次災害。西藏吉隆一側同樣傷亡慘重。前方指揮部26日晚間8時最初統計為3人死亡、265人失聯，但隨著災區人員名單進一步排查，截至27日上午8時，最新數字已更新為2人獲救、3人死亡、558人失聯，失聯者中有260名外籍人士。災害也重創吉隆口岸對外交通與基礎設施。吉隆鎮前往吉隆口岸的道路一度中斷，通訊及電力受到影響，無人機勘查更發現部分道路遭土石破壞，口岸附近也有建築遭掩埋。由於大量失聯者可能仍在災區，如何安全打通道路並讓搜救人員進入，成為救援工作的第一道難關。尼泊爾與大陸西藏邊境遭洪災、土石流侵襲，吉隆口岸災情嚴重，大批人員仍下落不明。然而，隨著救援推進，吉隆口岸上游形成的堰塞湖已成為另一項重大威脅。現場掌握的資訊顯示，土石流堆積區邊緣距離吉隆口岸約2.5公里，堆積厚度接近1.5公尺。在降雨未停、山體尚未完全穩定的情況下，救援人員不僅要尋找失聯者，還必須同步防範堰塞湖及上游水情突然發生變化。目前救援人員已利用無人機及三維雷射掃描等設備，對上游堰塞體進行航拍與建模，確認周邊岩體、壩體規模及水流等情況。第一線救援人員指出，處理上游堰塞體險情是目前優先工作，必須先確認相關風險受到控制，才能保障後續清理吉隆口岸上游約3公里淤積區時的人員安全。災區本身的地形也增加處置難度。依據影像分析，事發區域位於溝谷主溝與支溝交會處，山體高差超過3000公尺，上方還有冰川及冰湖。目前源頭山體破壞區是否完全穩定仍待確認，主溝、支溝上游水情也必須持續監測。西藏吉隆土石流造成3人死亡、558人失聯，上游堰塞湖威脅未解除，大規模搜救持續進行。尤其當地屬於高山峽谷及集中匯水地形，一旦雨勢增強，水流可能快速集中進入河谷。災區腹地又相當狹窄，因此除了堰塞湖外，山體崩塌、滑坡、落石及再次發生土石流，都可能直接威脅第一線搜救人員。在陸路受阻的情況下，救援目前採取空中與地面同步進行。西部戰區空軍出動運-20大型運輸機運送相關人員前往西藏，西藏軍區陸航部隊也派出直升機飛往吉隆方向，主要執行災情勘查、救援航線規劃及其他必要的搶險任務。應急管理部及國家消防救援局另調派大陸的救援隊111人，攜帶生命搜救、偵檢、破拆及通訊等設備搭乘包機抵達日喀則，再轉往災區。截至27日上午8時左右，第一批141名應急救援人員已抵達吉隆口岸，高原型米-171直升機也已進入災區。空拍畫面可見土石流侵襲狀況，如今擔心持續降雨可能增加山洪、落石、山崩及二次土石流發生風險。地面則持續投入工程機具清除土石及搶通道路。日喀則軍分區先前已出動158人、4台工程機械及20多輛車輛，並攜帶生命徵象檢測儀等搜救工具在吉隆鎮集結。其他消防及工程救援人員也陸續趕抵，但相較於投入多少單位與設備，現階段更重要的仍是能否安全進入口岸核心受災區，以及如何避免堰塞湖或山體再次發生變化。災害同時造成當地5個行動通訊基地台停止運作，因此救援單位也投入衛星電話、緊急通訊設備及無人機協助恢復聯繫。翼龍無人機從四川飛往災區後，除了利用高清攝影設備掌握受災範圍，也搭載行動基地台及衛星通訊系統，提供第一線緊急通訊支援。尼泊爾與大陸西藏邊境遭洪災、土石流侵襲，吉隆口岸災情嚴重，大批人員仍下落不明。電力搶修同樣同步進行。吉隆鎮已集結搶修人員、發電車、發電機及緊急照明設備，優先維持救援及安置區域基本供電。另一方面，距離吉隆口岸約20公里的吉隆鎮也設置臨時安置點，陸續搭起帳篷，配置床位、被褥、照明、供電及充電設備，供撤離及受災民眾使用。救災物資方面，相關部門已調撥帳篷、取暖爐、衣被、折疊床及防潮墊等共3萬件物資，主要用於受災民眾轉移安置及基本生活需求。資金方面，大陸的財政部、應急管理部已緊急預撥人民幣1.2億元（約新台幣5.7億元）中央自然災害救災資金，支應人員搜救、災民轉移安置、排危除險及受損房屋修復；國家發展改革委另安排人民幣1億元（約新台幣4.7億元），用於災區基礎設施等災後緊急恢復。交通搶修方面，吉隆縣已集結道路搶通及機械操作人員，並投入挖土機、裝載機、推土機、自卸車及緊急電源車等設備。
0822豪雨災損加碼 卓榮泰：秉持「從速、從寬、從簡」原則
行政院長卓榮泰今（27）日於行政院會聽取內政部、農業部、經濟部「沙德爾颱風整備狀況及0822豪雨災損因應」報告後表示，沙德爾颱風雖然直接侵襲臺灣本島的機率較低，但8月28日適逢返校及中元大潮，各部會仍需提高警覺，配合中央災害應變中心運作，持續辦理0822豪雨後續失蹤人員搜救及颱風應變事項。 卓榮泰指出，受極端氣候影響，近來嘉南高屏等地區連日降下豪大雨，造成嚴重農產業災損，農業部已於8月24日及25日公告嘉義縣、嘉義市、臺南市、高雄市及屏東縣等5縣市農產業、畜牧（畜禽舍、堆肥舍除外）全品項，以及高雄市、臺南市魚塭養殖全品項，辦理現金救助與低利貸款。另外，針對因淹水造成農漁業機電、機械設備受損，提供80%的專案補助。在金融支持方面，目前利率為1.415%，本次專案將提供一年期免息，舊貸款與新貸款都適用。 此外，卓榮泰進一步表示，農業部也提高農損現金救助的額度，將原本救助額度占生產成本20%提高到25%。針對一年一收、長期作的農產品在防汛期間，無論是颱風、豪雨，一旦發生嚴重災損，會再給予二分之一額外的現金救助。例如屏東的苦瓜，從每公頃5萬6,000元提高到每公頃14萬元。卓榮泰請農業部持續秉持「從速、從寬、從簡」原則加速辦理行政作業，協助受災農民儘速復耕復建。 卓榮泰也責成農業部及防災團隊汲取馬太鞍溪堰塞湖應變經驗，密切監控降雨對萬里溪堰塞湖壩體沖刷與湖區水位的影響，滾動調整警戒機制與影響範圍，提供相關單位落實整備；倘發生緊急異常情形，請即時通報相關單位，以利中央與地方政府進行緊急應變處置。 卓榮泰提到，本次豪雨，部分地區累積雨量超過全年三分之一，造成多處積淹水。經濟部自8月20日啟動應變機制，全臺各地同仁徹夜留守、進駐現場，並跨區調度大型移動式抽水機支援地方最快時間退水，而停水、停電等民生系統亦陸續恢復，尚未復原部分也請台電儘速恢復供電。 卓榮泰指出，中央政府擴大編列系統性治水預算，過去兩年淹水熱區已啟動改善工程，本次淹水地區，經濟部亦主動協助地方政府提報應急整治工程，並加速行政作業流程，請以116年汛期前完成為目標，落實整治效益。 針對0822豪雨造成住家與店家淹水及家電損失，卓榮泰表示，中央將比照米克拉颱風救助模式，秉持「從速、從寬、從簡」原則，除地方政府救助金外，針對淹水達30公分以上、未達50公分者，中央將給予1萬元家電損失補助；淹水達50公分以上者，除原先發放2萬元淹水救助金之外，亦給予1萬元家電損失補助，以協助災民儘速恢復正常生活。 卓榮泰強調，災後復原工作持續進行，惟因應沙德爾颱風可能造成南部豪大雨影響，請各部會及地方政府全面檢視防汛整備，尤其針對淹水熱點，應預先完成排水巡查及清淤、滯洪設施排空及抽水機具整備測試；中央並應依地方需求，主動協調人力、機具及物資支援，超前部署，將災害風險降至最低。
西藏尼泊爾末日洪災「疑地震冰川崩塌引發」！專家嘆：難以提前預警
尼泊爾與中國西藏邊境26日發生致命暴洪，專家根據衛星影像研判，可能是海拔約5200公尺的冰川崩塌，導致冰岩、泥石與洪水一起傾瀉而下。當局目前已尋獲超過100具遺體，另有超過400人失蹤。專家指出，近期高溫、冰川融化及可能發生的地震均可能促成災害，氣候變遷與山區開發也進一步加劇風險。據《路透社》報導，專家援引美國地球影像公司「行星實驗室」（Planet Labs）的衛星影像指出，尼泊爾與西藏邊境附近26日發生的致命暴洪，可能是在一處冰川崩塌引起的。目前尚不清楚究竟是什麼原因導致冰川崩塌，但尼泊爾官員指出，事發前幾分鐘發生的地震，可能是原因之一。《路透社》也檢視行星實驗室提供的事發前後衛星影像並發現，原本鬱鬱蔥蔥的山坡如今已被棕色碎屑與沉積物掩埋。印度錫金大學（Sikkim University）工程地質學專家兼教師古普塔（Vikram Gupta）表示：「已經可以確認，大量冰川末端崩塌，引發了這起事件，其中可能還包含了相當數量的岩石與沉積物。」加拿大卡加利大學（University of Calgary）副教授、地球科學家舒加爾（Dan Shugar）則指出，衛星影像似乎顯示，災難發生前24小時內，有大量積雪已經融化，「山谷中的一些冰川25日還覆蓋著積雪，26日卻大多已露出冰面。換句話說，當時的天氣可能相當溫暖，雖然我目前還沒有看到任何氣象站的資料。」尼泊爾與中國西藏邊境26日發生致命暴洪。（圖／達志／美聯社）「從我今天早上看到的行星實驗室衛星影像來看，1處冰川的下游處在大約5200公尺高處斷裂，隨後墜落至下方約1200公尺的谷底。」舒加爾認為，建設活動也可能是造成災害的因素之一，而「氣候變遷是否發揮了作用，無疑也是我們在不久的將來需要調查的問題。」據悉，人口約5萬人且受到最嚴重影響的山區拉蘇瓦縣（Rasuwa），當地有數個水力發電計畫。尼泊爾國家災害風險削減及管理局（National Disaster Risk Reduction and Management Authority）事後表示，這場「包含冰川因素的洪水」發生在蘭德河（Lhende River），起因是1場山崩，而山崩發生地點位於尼泊爾與中國邊境1處通關口岸東北方約20公里處。初步報告也指出，當地發生的地震可能引發雪崩，進而造成洪水。不過，該管理局地質學家波卡雷爾（Prakash Pokharel）指出，目前仍不清楚地震是否確實引發了這起悲劇。檢視過行星實驗室影像的波卡雷爾稱：「這場暴洪是尼泊爾1側的冰岩崩塌所造成的。」報導補充，聯合國早在2023年就示警，尼泊爾覆蓋積雪的山脈，在短短30多年內因全球暖化已失去接近1/3的冰層，而位於印度與中國這2個主要碳排放國之間的尼泊爾，其境內冰川在過去10年的融化速度，也比前1個10年快了65%。由8個成員國組成的區域性政府間學習與知識共享中心「國際山地綜合發展中心」（International Centre for Integrated Mountain Development）則指出，洪水、山崩、雪崩與乾旱正在整個「興都庫什山—喜馬拉雅山地區」（Hindu Kush Himalayas）變得更加頻繁及猛烈，而整個區域水、土地與空氣環境的加速變化，對當地居民構成重大威脅。另據《ETtoday新聞雲》報導，前中央氣象局地震中心主任郭鎧紋也指出，雖然目前全球冰湖面積最大的地區是格陵蘭，相較之下，西藏地區僅占全球冰湖面積約6%，但西藏與尼泊爾一帶的地形具有特殊性，當地山勢相當陡峭，坡度最高可達70%，因此一旦發生山崩，大量土石很容易直接掉入冰湖，進而造成湖水溢流。這種情況與堰塞湖受到大量土石衝擊後引發溢流的原理類似，原本蓄積在湖中的水受到土石大量進入影響後，便可能迅速向外溢出。郭鎧紋補充，此次災害在冰湖溢流後形成約5公尺高的土石流，並沿著河谷一路向下推進。由於山崩發生得相當突然，從山崩、冰湖溢流到土石流形成的時間可能非常短，難以提前預警，因此當地民眾與旅客缺乏足夠反應時間，最終造成大量傷亡。對於民眾萬一遭遇類似洪災時該如何逃生，郭鎧紋建議，最重要的是立即往山勢較高的地方撤離，利用高度差避開土石流的衝擊。他提醒，土石流高度雖然可能只有幾公尺，但流速非常快，遇到緊急狀況時千萬不要試圖開車逃生，因為車輛速度未必能快過土石流，而且道路在災害發生後還可能出現塞車。
鄭麗文喊「我聽不下去」：卓榮泰辱全民智商、賴清德挑南北矛盾
南台灣多地連日豪雨成災，國民黨主席鄭麗文今（26）日於中常會上表達痛心與不忍；她同時批評，行政院長卓榮泰稱「因總預算關係只能打電話關心」，這是侮辱全民智商，而總統賴清德勘災時的言論則是挑起南北地域矛盾，「他講得出口，我們聽不下去！」。 鄭麗文質疑，當災民最需要政府展現擔當與效率投入救災的此時，很遺憾看到台灣惡質的政治文化再次上演，中央政府滿腦子政治口水，行政院長卓榮泰竟稱「因為總預算關係只能打電話關心」，嚴重失言，簡直是在侮辱全台灣人民的智商。鄭麗文也說，更令人無法接受的是，賴清德甚至挑起南北地域矛盾，聲稱北台灣預算充沛、南台灣預算不足導致年年淹水，「他講得出口，我們聽不下去！」。鄭麗文強調，南台灣由民進黨執政長達30年，中央執政也近20年，為什麼年年編治水預算，卻年年大淹水？難道不應該檢討是政策錯誤、還是人謀不臧？還是錢花錯地方或是根本沒到位？「台灣面積不大，有需要這樣分彼此嗎？」透過製造莫須有的南北矛盾、地域矛盾、內部矛盾，企圖轉移焦點，這些都是不必要的，相信災民們不想看到政府是這樣的態度。鄭麗文指出，台灣不論面對水災或地震都是「同島一命」。過去花蓮發生堰塞湖災情時，全台民眾不分彼此自動自發前往協助；所有的地方政府在救災防災、在救難與伸出援手這一塊，從來就不該分藍綠、分顏色或分黨派。她期許所有國民黨從政黨員同志嚴守崗位，為救災防災全力以赴，面對風災雨災時要團結一致，共同為人民的生命財產安全盡一份心力。鄭麗文也呼籲總統跟行政院長暫時放下黨派之見與地域之分，全力救災防災。她強調，過去花了這麼多錢，有沒有效果自然應該檢討，「你自己不檢討，你就等著被檢討」，這就是民主政治不斷進步的原因。南台灣這麼多的建設與預算，卻年年發生嚴重災情，需要徹底的體檢，讓同胞不再因為風雨失去家園，希望大家在此刻暫時放下政治，為台灣同胞祈福與努力，平安度過這個夏天。
豪雨、堰塞湖雙重警戒 花蓮森林遊樂區今早8時起全面封閉
花蓮持續面臨豪雨威脅，加上萬里溪堰塞湖發布黃色警戒，山區災害風險升高。因應中央氣象署23日晚間發布豪雨特報，花蓮縣政府公告預測雨量已達停止上班、停止上課標準，林業及自然保育署花蓮分署宣布，轄內森林遊樂區、林業文化園區、平地森林園區、自然步道及瑞穗生態教育館，自24日上午8時起全面休園、休館及封閉。林保署花蓮分署表示，目前花蓮地區同時面臨豪雨、落石及堰塞湖等多重災害風險，強降雨可能進一步影響山區道路及各遊憩場域安全。為避免民眾進入山區後遭遇突發性災害，因此決定採取預警性封閉措施。此次封閉範圍涵蓋花蓮分署轄管的森林遊樂區、林田山林業文化園區、大農大富平地森林園區、自然步道及生態教育館等場域，均自24日上午8時起暫停對外開放。除了中央氣象署發布的豪雨資訊，萬里溪堰塞湖目前也已發布黃色警戒。花蓮分署將持續掌握氣象變化及堰塞湖相關資訊，並視後續天候及災情發展，針對轄內各場域與相關設施進行巡查及安全評估。花蓮分署提醒，近期山區天候狀況不穩定，受到持續降雨影響，山區及河川周邊可能存在落石或其他突發性災害風險，呼籲民眾暫時避免前往相關區域活動，並隨時掌握最新氣象及道路資訊。至於各森林遊樂區、林業文化園區、平地森林園區、自然步道及生態教育館何時恢復開放，花蓮分署表示，將視後續豪雨影響、相關災害警戒解除情形，以及各場域完成安全巡檢與評估後，再另行公告恢復開放時間。
豪雨炸不停！南部3縣市停班停課 花蓮也宣布「全縣放一天」
豪雨下不完！受到低壓帶及西南風影響，南台灣降雨持續，部分地區更面臨致災性豪雨威脅。根據今（23）日最新氣象預報，明（24）日降雨仍相當明顯，其中部分縣市預測雨量已達天然災害停止上班及上課標準。台南市、高雄市晚間率先宣布，24日全市停止上班、停止上課。氣象署最新預報顯示，低壓帶及西南風持續影響台灣，水氣充沛，加上西南風帶來的降雨，使部分地區豪雨短時間內難以緩和，24日仍可能出現具有致災風險的強降雨。依照最新雨量預測，包括部分縣市的預估降雨已達停班停課參考標準，各地方政府也持續掌握天氣及實際災情，陸續評估24日是否停止上班、停止上課。截至23日晚間，台南市已宣布24日全市停止上班、停止上課；高雄市也宣布24日停止上班、停止上課，成為目前率先確定放假的兩個縣市。另外屏東縣24日已達停止上班及上課標準，宣布停班停課一日。花蓮豪雨預測雨量達停班停課標準，加上落石、河川警戒及堰塞湖風險，24日全縣停班停課。（圖／翻攝自臉書，花蓮縣政府）除此之外根據花蓮縣政府晚間10點20分在臉書公告，中央氣象署今（23）日晚間最新預報顯示，花蓮縣豪雨預測雨量已達停班停課標準。考量萬里溪目前發布黃色警戒，加上蘇花公路及富里六十石山均傳出落石，以及馬太鞍溪堰塞湖仍存在潛在風險，為防範豪雨可能引發複合型災害並確保民眾安全，花蓮縣政府宣布，明（24）日全縣停止上班、停止上課一天。花蓮縣政府也提醒民眾提高警覺，提前做好各項防災準備，降低豪雨可能帶來的危害。台南市：24日停止上班上課。高雄市：24日停止上班上課。屏東縣：24日停止上班上課。花蓮縣：24日停止上班上課。由於豪雨情勢仍在發展，各縣市是否停班停課仍可能隨最新雨量預測及災情調整，實際資訊應以各地方政府後續公布內容為準。
漂亮數據撐觀光2／目標「千萬國際客」恐連3年落空 今年出國將破2100萬人新高
根據交通部觀光署統計，今年上半年出國旅客已破千萬人次，入境國際旅客卻不達500萬。面對政府提出「國際旅客1,000萬人次」的目標，產業大老們皆認為「不可能」，甚至在暑假瘋出國下，全年出國人次將超越2,100萬大關，觀光逆差恐由去年的1,000萬人次進一步拉大到1,200萬人次。目前正逢暑假出國高峰期，桃園機場每日湧入5.5萬至7萬名國人，等待飛出國大玩特玩。近日與朋友同去泰國旅遊的C先生向記者分享，「暑假出國人真的超多，（機場）5點多就一堆人！」他坦言自己很久沒國旅，原因是「飯店民宿都很貴」，最近一次是去年暑假去澎湖。另名從事旅館業的H先生則不諱言，「連我自己都覺得沒有需要再國旅，（因為出國）太划算，落差太大，若有買名品會更有感。」觀光學者黃正聰表示，外界普遍覺得台灣住宿偏貴，很大程度是因為「比錯了時間」，也就是拿台灣最旺的週六房價與國外平日或商旅相比，另外也可能是旅遊國家的幣值或物價相對台灣低，也有一部分人因為國旅被貼上「貴」的標籤而形成從眾效應。黃正聰以每年增加200萬出境人次估算，明年出國人數上看2,300萬人次，幾乎等於台灣總人口數。（圖／報系資料庫）無論何因，「出國很熱，的確是事實！」黃正聰推估，今年出國人次很高機會突破2,100萬，若持續以每年約200萬次增加，「後年出國人次即達2,300多萬，幾乎是台灣人口數。」當出國成為常態性消費，民眾在國內景點的預算與時間配置也同步受到排擠。像今年澎湖花火節，即傳出觀光人潮雪崩式下降，5~7月旅客人數均較去年同期衰退，創下近年罕見跌破18萬人次的低點。CTWANT記者近日也造訪南投日月潭，遊客也是稀稀落落。澎湖、日月潭等地都有業者反映觀光人潮不如以往；不過花蓮業者因前兩年先後經歷地震和堰塞湖事件重創觀光，今年反而人潮有回流。（圖／澎湖縣政府提供）日月潭觀光業者胡智鈞表示，陸客沒來後日月潭觀光人潮就明顯衰退，近年除了疫情國旅爆發，之後每況愈下，一年比一年差，以他們聯盟飯店「日月晶澤」來說，2023年暑假住房率最少還有9成，2024年掉到85成，2025年剩75%，今年暑假不到7成。觀光旅館公會理事長賴正鎰則解釋，暑假國旅看起來「旺季不旺」，是因為國人旅遊時間分布已經改變，非暑假的短期周末安排國內旅遊，寒暑期長假，則多選擇帶小孩出國，再加上國人改成「一日遊，不住宿」的旅遊型態，使得風景區飯店業者較易感受到衝擊。近年中央大力推動的地方創生，林玉華認為，大部分也只能服務國旅，難以吸引國際客，過去數百億的分散式計畫效益不明，若能集中打造一個國際級大景點，反而可能省下大量行銷費用。圖為越南佛手橋。（圖／易飛網提供）國人不捧自家場，國際旅客來台人次也遲遲未能有突破。專從事國際旅客來台遊程安排的台灣國際觀光產業發展協會理事長林玉華認為，台灣觀光競爭力不足，是因為景點沒有特色、缺少大型景點，在對國際旅客銷售遊程時難具吸引力。她以越南為例，這2、3年越南觀光產業崛起，靠得是打造大型景點，像是峴港巴拿山佛手橋、富國島以「大景點＋區域整合」模式，吸引東南亞、日、韓、中等國際客源，相當成功；相對地，台灣缺乏具國際號召力的大景點，花蓮在太魯閣受地震影響後，韓國等國際旅客便不再將花蓮列入行程，其餘地區景點也不具備讓國際旅客非得到此一遊的特色，很難排入行程。邊境解封後，交通部曾一度喊出2024年挑戰1,200萬入境人次，但因陸客未全面開放、日韓旅客復甦不如預期，隨後修訂年度目標在1,000萬人次，但2025年仍未達成。根據統計，去年來台國際旅客達857.4萬人次，但國人出境人次1894.4萬人次，觀光逆差高達1000萬人次。再統計今年上半年，入境國際旅客429.4萬人次，較去年同期微增2.3%；國人出國人次則有1,065.4萬人次，較去年成長16.6%，觀光逆差已達636萬人次。今年是否有望突破入境千萬人次目標？賴正鎰直喊「不可能、達不到，能夠破900萬人就不錯！」林玉華也表示，通常第三季入境的國際旅客會比較少，等於第四季3個月要拚500萬人次才能達標，她也認為有難度。出境人數持續增加、入境人數不變，以此差距推估今年觀光逆差恐加大超過1,200萬人次。賴正鎰認為，在國人出國旅遊愈來愈普遍的情況下，政府要多鼓勵大家在國內旅遊，如何讓國內景點持續更新、提升旅遊服務品質，並增加旅客願意住宿及停留的時間，將成為台灣國旅市場下一階段必須面對的課題。
院拍板修正《災防法》 增列海嘯、堰塞湖納法定災害
行政院今（6）日通過內政部提出的《災害防救法》部分條文修正草案，因應近年極端氣候與重大災害經驗，新增「海嘯」及「堰塞湖」為法定天然災害，並推動「災防長」及「防災協作中心」等制度，盼全面提升中央與地方防災應變能力。行政院長卓榮泰表示，此次修法是參考2025年丹娜絲颱風、樺加沙颱風及花蓮馬太鞍溪堰塞湖等災害應變經驗，朝「專業導向、專人負責、專職防災」三大方向調整制度，提升國家整體災害防救韌性。內政部指出，《災害防救法》自2000年公布施行後，已歷經11次修正，但面對近年地震、豪雨及極端氣候等複合型災害，仍有持續精進必要，因此提出此次修法，並已送行政院院會通過，後續將送立法院審議。依草案內容，新增「堰塞湖」及「海嘯」列為法定天然災害，並分別由農業部及內政部擔任中央災害防救主管機關，以利建立更完整的防救機制。此外，草案也規定各公務機關應設置「災防長」，負責督導災害防救工作；鄉、鎮、市、區及山地原住民區公所則須成立「防災協作中心」，整合志工、民間團體及替代役人力，協助避難疏散、收容安置及物資發放等工作。卓榮泰也表示，為強化防災組織運作，中央災害防救委員會及災害防救辦公室未來將改由指定專責機關辦理，統籌推動重大災害防救政策與相關措施，進一步提升整體防災效能。
鄭麗文喊「藍白大團結」 盼游淑貞接棒把做好的事延續下去
國民黨主席鄭麗文26日上午前往花蓮，出席「社福花蓮、繁榮昌盛、國民黨團結大造勢」活動致詞指出，過去8年徐榛蔚縣長在花蓮留下美好的政績，未來千斤重擔將落到國民黨花蓮縣長候選人游淑貞的肩上。游淑貞是正藍軍、國民黨唯一且全力支持的縣長候選人，呼籲鄉親支持游淑貞繼續接棒，把做好的事情繼續做下去。鄭麗文致詞指出，徐榛蔚縣長過去8年「關關難過、關關過」，執政成績亮眼，在花蓮最艱困的時刻，縣長永遠在第一線幫縣民解決困難。中央搞大罷免，花蓮出現堰塞湖都不知道，天災變成人禍，縣府不眠不休救災重建，但是製造問題的人開始說風涼話，甩鍋扯後腿，中央政府每天作亂，但是花蓮縣府堅持到底，中央拋棄花蓮，但是縣長永遠跟花蓮人站在一起。鄭麗文表示，她六月訪美時到訪麻省理工學院(MIT)，遇到花蓮產官學組團到MIT，研究如何讓花蓮產業升級跟國際接軌。全世界各地都組團前往，花蓮隊還在最後的比賽中拿下世界第一，讓她備感光榮，但這消息卻沒什麼人知道，花蓮縣府在全世界的舞臺找到第一流的專家來幫花蓮，顯示縣府有前瞻的眼光且認真做事，要讓花蓮起飛。鄭麗文指出，國民黨在花蓮即便長期執政，依舊如履薄冰，戰戰兢兢、永遠把縣民的需要心聲放在第一位。國民黨不會像民進黨長期執政傲慢，不會像民進黨長期執政貪腐，也不會像民進黨不解決問題，專門製造問題，國民黨執政永遠在解決問題，永遠在為百姓做事，雖然國民黨在中央是在野，但是一定要保住地方的政權，因此在花蓮要戰戰兢兢不可大意，要把做好的事情繼續做下去。「從西岸到東岸，國民黨女力真的很給力」，鄭麗文強調，過去8年徐榛蔚縣長留下美好的成績，今天要交棒了，國民黨千挑萬選，將千斤重擔落到游淑貞的肩上，游淑貞永遠最接地氣，是正藍軍、國民黨唯一且全力支持的縣長候選人。「西岸的秀燕姐就是東岸的游淑貞」，鄭麗文呼籲花蓮鄉親，讓盧秀燕東方不敗選舉全勝的記錄傳給游淑貞，讓游淑貞高票當選，在花蓮要藍白大團結，藍軍一致支持游淑貞高票當選，更要讓國民黨的議員、民意代表統統全壘打，大滿貫一個都不能少！
花蓮萬里溪堰塞湖清晨已溢流！水量、壩體暫穩定 空拍畫面曝
花蓮上游萬里溪堰塞湖今天（22日）凌晨已自然溢流，林業及自然保育署花蓮分署指出，經過無人機空拍確認，溢流前最大水位高度1090.68m，目前水位1090.61，蓄水量601.79萬立方公尺。林保署花蓮分署表示，21日上午派遣航遙測分署以空載光達航攝，並於當日晚間10時解算結果，堰塞湖壩頂最新高程為1090.5m；水位計於22日凌晨1時40分起，水位於達1090.5m後，即開始來回升降波動，疑似已開始溢流。林保署花蓮分署說，22日清晨5時30分，以無人機進行空拍時，確認已溢流，溢流前最大水位高度1090.68m，目前水位1090.61m，蓄水量601.79萬立方公尺；經無人機空拍影像比對，天然壩溢流口無明顯沖刷下切跡象，水位及出水量尚屬穩定，壩體無立即破壞跡象。萬里溪堰塞湖已溢流。（圖／林保署花蓮分署）林保署花蓮分署提到，依氣象署估計萬里溪堰塞湖上游集水區前24小時雷達降雨估計（QPE）、未來12小時定量降水預報（QPF）及未來24小時累積降雨預測為21.7mm，預估僅少量降雨。因壩體目視多岩石、粗礫，目前溢流水量尚不足以大規模沖蝕下切壩體，評估在晴天或小雨狀況下，壩體下切緩慢，影響範圍初估仍侷限於河道內。對此，交通部公路局指出，因受萬里溪堰塞湖影響，林保署通報水位來回升降波動大，原訂台9線萬里溪橋持續封閉至早上7時，林保署通報萬里溪水位尚無明顯上漲，台9線萬里溪橋提早於6時30分開放通行，現場水位監看警戒人員加強監看守視。
萬里溪堰塞湖水位趨穩定！黃色警戒解除 台鐵全線列車恢復正常運行
中央災害應變中心於今（20日）上午將萬里溪堰塞湖警戒由紅色調降為黃色，後續經觀察後，由於降雨減少，堰塞湖水位趨向穩定，壩體亦未有異狀，指揮官季連成宣布解除黃色警戒，但後續若發布紅色警戒，地方政府必須在2小時內完成疏散撤離作業。另由於堰塞湖仍可能因溢流導致大量湖水下移，因此，萬里溪下游堤防以外的河道範圍仍維持紅色警戒。中央災害應變中心表示，依據氣象署預報與林業及自然保育署監測資料，萬里溪上游山區天氣穩定，堰塞湖水位變化趨於平緩。依據防災專業團隊以目前情勢進行模擬分析，在未有豪大雨情形下，即使堰塞湖因溢流而發生潰決，洪水仍將侷限於堤防河道範圍內，不致影響萬里溪兩岸聚落安全。中央災害應變中心指出，此次警戒調整除考量堰塞湖現況趨於穩定外，也奠基於地方政府可在國軍、警察等單位協助下，快速完成疏散撤離作業。後續如發布紅色警戒，萬榮鄉公所及鳳林鎮公所均表示可於2個小時內完成保全戶疏散撤離，因此，在兼顧風險管理與居民生活下，決定先解除警戒；惟仍要求萬榮鄉公所及鳳林鎮公所持續掌握保全戶及收容民眾聯繫資訊，必要時能迅速完成疏散撤離。中央災害應變中心強調，目前上游堰塞湖風險仍因可能溢流帶來不確定性風險，因此，萬里溪下游堤防外的河道範圍仍必須維持紅色警戒，在風險未完全解除前，嚴禁任何人員、車輛及施工機具進入河床區域，以避免發生危險，並請花蓮縣政府與萬榮鄉、鳳林鎮兩公所落實河道巡查及管制工作。此外，交通及公共設施防災措施仍持續維持高警戒狀態。公路及鐵路主管機關應持續派員監控西寶大橋、萬里溪橋、箭瑛大橋、中興大橋及鐵路橋等重要橋梁水位及河道變化，如發現異常，應立即通報並採取必要交通管制措施。鳳林超高壓變電所、重要堤防及相關防護設施，亦持續維持防災整備，不得任意撤除。有關鳳林鎮公所提醒河道紅色警戒及人員進入管制，可能導致部分農民無法耕作或灌溉而致生農損，將請農業部盤點並以從優從寬原則研擬專案救助。中央災害應變中心表示，林業保育署將持續透過水位計、無人機空拍及各項監測設備，掌握堰塞湖及壩體變化，並依監測結果滾動檢討警戒措施。若氣象署預報有較大降雨或其他因素導致風險升高，將立即重新啟動各項警戒，全力守護下游居民生命安全。另一方面，台鐵稍早宣布，依據中央災害應變中心第15次工作會報裁示降為一般警戒，即日起全線列車正常運行。台鐵表示，因萬里溪堰塞湖水位隨降雨變化影響顯著，一般警戒期間倘涉及重大營運調整事項，將依據中央災害應變中心裁示並立即發布新聞稿。此外，因應萬里溪堰塞湖蓄水量已達溢流警戒水位，為保障旅客權益，凡於115年7月16日（含）後申請退票，且乘車日期為7月16日至20日，車票起訖站位於花蓮至臺東沿線各站區間者，可於一年內辦理全額退票免收手續費；透過網路或APP退票之旅客，退票手續費將由台鐵公司統一辦理退還原刷卡帳戶。另因本次事件影響行程，與花東區間車票相關聯之車票申請一併退票者，亦可辦理全額退費。
萬里溪堰塞湖仍紅色警戒！花蓮「2地區」今停班停課
花蓮縣政府於昨（19）日深夜公布最新防災資訊指出，根據農業部林業及自然保育署最新監測資料，萬里溪堰塞湖水位已上升至壩頂，目前仍維持紅色警戒。考量堰塞湖潛在風險，縣府宣布，警戒範圍內部分地區將於7月20日停止上班、停止上課。縣府表示，目前萬里溪堰塞湖警戒區域包括萬榮鄉萬榮村保全戶，以及鳳林鎮部分保全戶，涵蓋森榮里、長橋里、山興里、鳳信里及大榮里等警戒範圍。為降低災害可能帶來的影響，相關警戒區保全戶明天將實施停班停課措施。花蓮縣政府指出，萬里溪堰塞湖目前仍維持紅色警戒狀態，相關防災應變措施將持續執行，直到中央解除紅色警戒為止。縣府呼籲民眾密切留意官方發布的最新資訊，並配合各項防災及疏散措施，以確保自身安全。交通方面，縣府同步公布最新管制資訊，目前西寶大橋持續封閉。箭瑛大橋及中興大橋開放白天上午6時至晚間10時通行，夜間則全面封閉。台9線萬里溪橋採白天上午6時至晚間10時單線管制通行，夜間封閉。縣道193線目前維持正常通行。針對道路替代方案，花蓮縣政府建議用路人可利用橫向道路系統，包括米棧橋、台11甲及台11丙等路線，改道行駛縣道193線或台11線，以避開受管制路段，並請駕駛人留意現場交通管制措施。公共運輸方面，縣府表示，台鐵19日24時前全線各級列車維持正常行駛。至於7月20日中午12時前列車運行資訊，將依最新狀況滾動調整，提醒旅客出發前持續留意最新公告，以掌握列車運行資訊。