強迫勞動
」 美國 強迫勞動 中國 關稅 詐騙
明年編2292億推科技發展計畫 卓榮泰：AI新十大建設406億、增加25%
行政院長卓榮泰今（19）日出席「台灣機器人與智慧自動化展」暨「台北國際自動化工業大展」開幕典禮時表示，今日盛會是百工百業智慧應用的具體實現，透過先進製造能力將AI晶片結合於各類載體，形成良好的產業發展循環。卓榮泰強調，政府致力發展智慧科技，因此在「116年度中央政府總預算案」中，編列 2,292億元推動科技發展計畫，較今（115）年成長12.7%。其中，「AI新十大建設」編列406億元，較今年增加25%，期待透過公私協力，化為更多政策的具體實現。卓榮泰致詞時首先肯定「台灣智慧自動化與機器人協會」絲國一理事長每年舉辦會展，不僅吸引許多外國駐臺使節、國內外業界先進齊聚，也看到多項新型科技研發產品，讓他對於臺灣未來經濟發展充滿更多信心，並堅定繼續向前推進的信念。尤其行政院推動「AI新十大建設」的目標，就是要打造「全民智慧生活圈」，並以「AI軟體產業登峰」及「百工百業智慧運用」作為兩大支柱。而今日展覽即是百工百業智慧應用的具體實現，藉由先進製造能力將AI晶片結合於各類載體，形成良好的產業發展循環。談及明（116）年度中央政府總預算案，卓榮泰表示，明年度總預算案可歸類為智慧科技、社會福利、韌性安全、軟實力升級、公平分配及永續成長等6大項目。除了科技預算大幅成長之外，整體社福預算規模亦達到1兆3,439 億元，較今年成長34.4%，其中包括「人口對策新戰略—家庭支持篇」編列 3,730億元。此外，在韌性安全方面，明年度國防預算編列1兆1,225 億元，持續超過GDP 3%；治水預算則編列591億元，較115年度成長12.8%。在軟實力升級方面，明年度教育經費，中央及地方合計編列9,688億元。在公平分配方面，撥補勞保基金達1,300億元、撥補健保基金共600億元，並編列392億元用於軍公教人員調薪。在永續成長方面，明年度「公共建設」整體經費達7,288億元，涵蓋軌道、生活圈道路，以及支撐「AI新十大建設」與「六大區域產業及生活圈」等重要工程在內。卓榮泰表示，行政院於本（8）月4日首次向賴清德總統報告「116年度中央政府總預算案」，而隨著立法院本月14日三讀通過今年度中央政府總預算案，以及我國經濟成長今年第一、二季均呈現兩位數成長，同時全年度經濟成長率預估將由9.64%上修至11.05%，因此行政院本月17日二度向總統報告明年度總預算案籌編情形。卓榮泰指出，行政院評估國家財政仍有餘裕，歲入可再增加430億元，並可從第一版預算案歲出歲入賸餘挪出約1,930億元。因此，歲出編列規模除維持原先8月4日報告的3.6兆餘元不變動之外，再增列2,357億元普發現金每人1萬元，讓「AI紅利，全民共享」。總統也特別請他向今日在場所有AI產業相關業者表達感謝，因為大家的努力，人民才有紅利。卓榮泰進一步指出，這筆增列的2,357億元預算，完全不會排擠到先前已經排定的明年度中央政府各項施政及預算規劃，且歲出歲入編列總額均為3兆9,266億元，是一個放在天平上沒有赤字的平衡預算，沒有新增國家任何債務，不會擴大債務，反倒是將債務未償餘額降低至23.4%（占前3年度名目GDP平均數），創1999年以來的最低比率。卓榮泰澄清說，這樣一個「AI紅利，全民共享」的預算增列，絕不是像近來部分在野黨立委所說會「窮臺」，反而是「富民」，將財富歸還人民。卓院長強調，由行政院編列預算、落實行政院政策，完全符合憲法規定，沒有違憲；同時，這更沒有雙標，而是代表行政院、國家政策與國家財政再次達標，「沒有『窮臺』，只有『富臺』，沒有『雙標』，只有『達標』」。卓榮泰表示，只要跟著這個腳步走，當產業愈發展時，人民就會得到更多協助。政府在追求「均衡臺灣」過程中，就是要先提升底層的力量，並壯大中間階層的力量，進而將經濟成長的果實做更多公平分配。因此，行政院將於立法院新會期之前提出《中小微企業轉型升級發展條例》草案，經濟部已於昨（18）日再次向總統進行完整報告及說明，希望立法院後續能儘速通過。卓榮泰接續說明，在《中小微企業轉型升級發展條例》中，總統特別指示8年增加1,000億元預算投入，如再加上原有「中小微企業多元振興發展計畫」，預估明年整體投入預算將上看250億元，幾乎加倍，為的就是要照顧全國171萬家中小微企業，以及將近千萬的就業人口，同時協助微型企業「健身」、小型企業「壯大」、中型企業「升級」、新創產業「拔尖」，以培育更多新創產業獨角獸。此外，本次立法也將傳統工廠、商家、商圈、夜市、傳統市場、農企、觀光等納入，協助商家進行設備汰舊換新、環境美化等工程，期盼進一步改變城市風貌，帶動臺灣觀光向上發展。談及對美談判，卓榮泰表示，不論是先前談定的《臺美投資備忘錄》（MOU）或《臺美對等貿易協定》（ART），以及非半導體232關稅優惠待遇、強迫勞動301調查最終提供台灣的相對優惠待遇等，台美雙方都在過往所累積各種協議的優勢基礎上逐步往前走，證明臺灣是一個可信賴的國際夥伴。最後，卓榮泰期勉在場所有AI產業及百工百業，能夠與廣大勞工朋友更緊密結合在一起，一同促進人才培育、改善職場環境，逐步落實政府所有政策，並突破現有瓶頸與障礙，共同帶動臺灣經濟向上起飛的動能，讓臺灣的經濟再創高峰。
川習會再添變數？華府擬推史上最大規模對台軍售
美國正重新推動總價值140億美元的對台軍售，外界憂心此舉將衝擊9月登場的川習會，並使本已緊張的美中關係再度升溫。分析人士認為，台灣議題仍是北京不可妥協的紅線，川普政府若在國內政治與共和黨鷹派的壓力下，於習近平訪美前打出「台灣牌」，恐影響相關峰會安排。據《南華早報》報導，美國共和黨資深眾議員麥考爾（Michael McCaul）於美東時間4日透露，美國總統川普（Donald Trump）預計將於近期向美國國會提交1項總價值140億美元的對台軍售方案。這位來自德州的國會議員在第3度訪台期間，出席了1場安全論壇，並接受總統賴清德頒發獎項。他指出：「我有信心，總統很快就會向國會提出另1項軍售方案，額外提供價值140億美元的重要軍事防衛裝備。」儘管觀察人士普遍懷疑，在中國國家主席習近平訪問美國前，這項軍售案是否來得及完成，但他們警告，台灣問題是中國絕不退讓的紅線，任何新的軍售方案都可能破壞雙邊談判。目前，這項軍售案仍在川普政府內部審查。川普今年5月對中國進行具有重大意義的國是訪問期間，曾將這項方案形容為與北京談判時「1張非常好的談判籌碼」。同樣在5月，越南裔的美國代理海軍部長高雄（Hung Cao）表示，這筆總價值140億美元的對台軍售已被暫停，以確保美軍擁有足夠武器應對美以伊戰爭。但麥考爾如今卻表示，美國政策並不允許華府與北京的外交關係「束縛對台軍售」，「去年12月，國會批准了史上規模最大的對外軍售案，總額達110億美元，而我們不會就此停止。」若最終獲得批准，這項軍售金額將超越去年底通過、創下歷史紀錄的對台軍售案。當時，北京對此表達強烈譴責，並在不久後於台灣周邊展開為期2天的軍事演習。中國大陸外交部截至目前尚未對麥考爾的說法作出回應。不過，上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯分析，麥考爾此番言論背後的主要意圖，大多是出於美國國內政治考量。他指出，重新炒熱對台軍售議題，反映出國會及政府內部的對中強硬派所施加的壓力。這些人士認為，川普目前深陷伊朗問題，同時共和黨內部不滿情緒升高，可能危及即將到來的期中選舉。吳心伯指出：「至於川普政府，目前正同時面臨國內外各種困境。因此，為了穩定共和黨內部情勢，尤其是爭取對中鷹派的支持，恐需要再次打出『台灣牌』。」香港大學當代中國與世界研究中心資深研究員張馳則表示，麥考爾此行的目的，是同時向北京與台北「試探水溫」，考量到麥考爾與台灣關係密切，他的相關發言「並不令人意外」，但整體措辭仍展現出「明顯的謹慎與外交技巧」，並未透露任何即將採取具體行動或達成成果的訊號。張馳稱：「這一切都凸顯出核心問題：當川普試圖在美中關係中建立『建設性戰略穩定關係』時，他將如何處理台灣問題？川普早期在台灣議題上確實學到了1個深刻的教訓……但他是否真正完全理解這個問題，仍令人懷疑。」據悉，川普與習近平今年5月在北京舉行峰會時，同意以「建設性戰略穩定關係」作為美中新雙邊關係架構的定義。在那場峰會中，習近平將台灣問題形容為美中關係中「最關鍵的問題」，敦促美方以「極其謹慎」的態度處理，並警告若處理不當，兩國將發生「碰撞甚至衝突」，將整個中美關係「推向十分危險的境地」。川普表示，他與習近平在訪中期間「就台灣問題談了很多」，不過白宮公布的官方會談聲明並未提及此議題。川普今年5月接受《福斯新聞》訪問時表示，美國不會為台灣而發動戰爭，但他對未來是否持續對台軍售釋出了互相矛盾的訊號。對此，總部設在比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞資深分析師William Yang認為，在習近平預定訪美前，川普不太可能將軍售案提交國會，因為他更可能優先確保峰會順利舉行，「川普已經明確表示，在美中關係方面，維持與習近平友好且可運作的工作關係，是他的優先事項之一。」William Yang補充，若在習近平訪美前提出軍售預算，可能導致峰會延後，甚至取消，「如果川普政府認為可以藉由對台軍售向北京施壓，那麼他們可能誤判了情勢。在北京眼中，台灣問題根本沒有談判空間。」香港大學的張馳也強調，如果目前「來之不易的發展動能」再次遭到破壞，沒有人能保證雙邊關係仍能維持目前水準。報導補充，美中雙方正為9月在華盛頓（Washington）舉行的新一輪川習會鋪路。根據《南華早報》先前的報導，美國聯邦參議員戴恩斯（Steve Daines）預計將再次訪問中國，並在習近平訪美前展開新一輪會談，協助敲定川習會議程、縮小雙方分歧。上個月，大陸外交部長王毅也在菲律賓首都馬尼拉（Manila）與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）討論了習近平訪美相關事宜。當時被問及對台軍售案時，盧比歐表示，相關方案仍在美國政府內部審查，因為華府必須同時考量自身武器庫存。與此同時，大陸外交部副部長馬朝旭亦於7月訪問美國2天，並與美方官員會晤。外界普遍認為，此行是為習近平訪美預作準備。然而，美中之間的貿易緊張局勢仍持續升溫。北京於5日宣布祭出一系列反制裁措施，鎖定多家美國機構，同時進一步收緊無人機供應鏈的出口限制。此舉是回應華府近期的一連串對中制裁，包括以涉及新疆維吾爾自治區強迫勞動指控為由，將43家中國企業列入實體清單，以及美國聯邦通訊委員會（FCC）禁止進口及銷售新的外國製機器人設備與電力逆變器。國際危機組織的William Yang表示，這些經濟衝突將使原本脆弱的美中貿易休戰面臨更大壓力，也將進一步考驗美中兩國能否達成共識的能力，「換句話說，如果雙方都不願意軟化自身立場，那麼兩國很可能重新陷入愈演愈烈的競爭模式。」
民主黨25州聯手控告川普政府濫用301條款 要求撤銷關稅退還款項
25個民主黨執政州於美東時間3日聯合向川普（Donald Trump）政府提起訴訟，指控其利用1974年貿易法（Trade Act of 1974）第301條款（Section 301）非法重建全球關稅制度，對60個貿易夥伴加徵10%至12.5%關稅，超越了總統職權範圍。這些州還指控政府未依法調查各國具體貿易行為，並以「強迫勞動」為由作為擴大關稅的藉口，要求法院撤銷措施並退還已繳稅款。白宮則反駁稱，相關關稅符合美國法律授權。據美國財經媒體《CNBC》的報導，這份訴狀已在3日提交至美國國際貿易法院（U.S. Court of International Trade），挑戰川普政府對全球60個貿易夥伴的大部分進口商品，課徵10%或12.5%關稅的措施。這些經濟體合計占美國進口總額的99.4%，州政府在訴狀中表示，相關關稅措施對美國貿易造成重大影響，並要求法院暫停執行相關關稅措施，同時命令聯邦政府退還各州已支付的關稅款項。紐約州總檢察長詹樂霞（Letitia James）在聲明中表示：「在聯邦最高法院敗訴後，川普政府如今又試圖透過新一輪關稅，以非法方式提高家庭與企業所承擔的稅負。」此前，法院已經否決了川普政府依據其他法律所實施的2套關稅方案。白宮對此否認上述指控。白宮發言人德賽（Kush Desai）在聲明中稱：「美國正在運用其合法權力，促使那些阻礙美國商業的不合理行為、政策與做法被消除。外國未能有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的措施，是不合理的行為，也對美國商業，包括美國工人造成負擔，因此必須加以處理。自總統第一任期以來，第301條款關稅已證明是1項具有法律韌性的工具，至今仍然是如此。」不過，州政府提出的訴狀指出，美國貿易代表署（USTR）代表葛里爾（Jamieson Greer）倉促對60個經濟體展開調查，跳過必要的個別國家磋商程序，也未能說明川普政府為何對政策差異極大的不同經濟體，採取了幾乎一致的關稅稅率，「所謂國際供應鏈中的強迫勞動問題，與USTR所實施的全面全球關稅之間，並不存在合理的關聯。」據悉，美國貿易官員僅在短短2個半月內，便完成了對60個經濟體的調查，並將這些經濟體分為4個關稅類別，其中主要2種稅率之間僅相差2.5個百分點。這些州強調，第301條款僅允許政府在調查特定國家的不公平貿易行為後採取措施，並要求任何因此產生的關稅，都必須針對終止該不公平行為而「量身打造」。訴狀進一步指控，USTR並未指出各經濟體被課徵的關稅稅率，與當地供應鏈中涉及強迫勞動商品的比例之間存在任何關聯；USTR更沒有建立可達成的明確標準，使這60個經濟體可以解除關稅制裁。該份法律文件還指出，USTR所提出的例子與政府的關稅理由存在矛盾。USTR曾以巴西冷凍牛肉作為3項與強迫勞動相關商品的例子之一，但該產品卻被豁免於相關關稅之外。對此，紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）在聲明中表示，這些關稅是「對美國勤奮家庭徵收的稅」，並指出相關措施將推高食品雜貨、家庭必需品、建築材料以及其他日常商品的成本。這起訴訟也質疑關稅措施公布的時間點。USTR於7月23日宣布相關關稅，而就在前1天，依據1974年貿易法第122條款（Section 122）實施的臨時關稅措施才剛到期。此舉使川普的關稅制度得以在沒有中斷的情況下繼續運作。美國最高法院此前曾裁定，《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act）並未授權川普實施先前的關稅措施。之後，美國國際貿易法院也駁回政府依據第122條款實施關稅的做法，但該裁決目前因上訴程序而暫停執行。這些州政府還引用政府官員的公開言論，作為第301條款關稅結果早已被預先決定的證據。例如最高法院作出相關裁決後，葛里爾曾透露，政府官員將採取其他貿易授權工具，並加速相關程序，以「確保政策延續」；美國財政部長貝森特（Scott Bessent）之後也聲稱，關稅稅率將恢復到「完全相同的水準」。報導補充，上述案件已是針對川普新關稅措施提出的第2起法律挑戰。此前，一群小型企業才起訴川普政府，並提出類似論點，認為川普不能利用新的法律授權，重新建立已被最高法院判定無效的關稅措施。
美再擴大新疆強迫勞動黑名單！43家陸企遭禁止進口
白宮於美東時間7月31日將43家中國大陸企業，新增至1份旨在阻止涉嫌使用新疆強迫勞動產品進口的黑名單，這也是華府本週第3度宣布針對北京採取相關措施。據《南華早報》報導，美國國土安全部（Department of Homeland Security）依據《防止強迫維吾爾人勞動法》（UFLPA）執法，將實體清單擴大約30%，新增企業涵蓋食品、棉花、製藥、金屬及鋰生產等多個產業。《防止強迫維吾爾人勞動法》由美國國會於2021年通過，目的在於針對中國西部新疆維吾爾自治區的進口商品，防止被控強迫勞動生產的產品流入美國市場。美國國務院（State Department）發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示：「此次新增列入清單的實體，涉及在新疆生產或銷售商品，或使用《防止強迫維吾爾人勞動法》所規定的維吾爾族及其他受保護群體強迫勞動所生產的商品。」他補充，此次鎖定的產業包括海鮮、黃金、銅、交通基礎設施、鋁、番茄、棉花、成衣及冷凍食品等領域。此次擴大的黑名單還包括中國最大的電容器製造商之一「湖南艾華集團股份有限公司」。美國《聯邦公報》（Federal Register）公告指出，美國政府認為該公司採購的化學箔材及其他原料來自新疆地區。此外，美國海關及邊境保衛局（US Customs and Border Protection）也將自8月3日起，開始攔截來自這些企業的進口商品。美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主席穆勒納爾（John Moolenaar）表示：「川普政府今天採取的行動，強化了美國經濟免於奴工產品的衝擊，也向中國共產黨傳遞明確訊息，我們不會對其種族滅絕及侵犯人權的行為視而不見。」據悉，新疆近2,600萬人口中，少數民族約占將近2/3，其中包括以穆斯林為主的維吾爾族（Uygur）及哈薩克族（Kazakh）。美國國土安全部主管貿易與經濟安全事務的助理部長庫爾庫梅利斯（Aris Kourkoumelis）表示：「進口商應該明白，任何試圖規避今天措施，並明知故犯進口涉及強迫勞動生產商品者，都將依法追究到底。」北京方面則始終否認有關大規模拘禁、侵犯人權及強迫勞動的指控，並表示相關指控主要針對維吾爾族群。中國駐美國大使館發言人譴責美方此次新增制裁名單，稱所謂強迫勞動的指控「完全是謊言」，「中國法律明確禁止強迫勞動。中國堅決反對美國利用所謂『強迫勞動』議題抹黑中國、干涉中國內政，並打壓中國企業。」此次公布的黑名單，也為美國本週一系列針對具有商業利益中國企業的升級措施畫下句點。本週稍早，美國政府宣布禁止進口新型中國製機器人及功率逆變器（Power Inverters），理由是涉及國家安全及供應鏈脆弱性。此外，白宮也對一批中國大陸及香港航運公司祭出制裁，指控這些公司營運的船舶涉嫌將伊朗石油運往中國。
巴西政策大轉向！魯拉同意加快中國與「南方共同市場」談判
中國國家主席習近平與巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）於26日晚間，同意加快中國與南美洲區域經濟整合組織「南方共同市場」（Mercosur）的自由貿易協定談判，意味著巴西多年來反對南方共同市場與北京達成此類協議的政策立場，已出現重大轉向。據《南華早報》報導，巴西總統府發布的聲明指出，兩位領導人通話超過1個小時，並「一致認為應加快推動中國－南方共同市場協議談判，同時納入必要的彈性安排。」聲明補充，兩國元首還討論了對接兩國國家發展計畫，並再次確認將擴大在戰略及高科技領域的合作，包括人工智慧（AI）、衛星、關鍵礦產加工以及肥料貿易。雙方也宣布達成短期停留免簽證協議，藉此促進觀光及商務往來。此次的習魯通話正值美國總統川普（Donald Trump）對部分巴西輸美商品課徵的25%關稅正式生效數日後。上週，美國政府又宣布，針對包括巴西在內的60個貿易夥伴加徵12.5%關稅，理由是這些國家未能充分打擊強迫勞動問題。巴西官方聲明並未提及美國的關稅措施，但魯拉向習近平表示，巴西政府「仍致力於市場與貿易夥伴多元化」。就在此次通話前數小時，魯拉才於《華盛頓郵報》（The Washington Post）發表評論文章，形容美國的最新關稅措施是「1項戰略錯誤」，並承諾將尋求替代性的合作夥伴。事實上，早在6月，魯拉便已將北京視為回應華府政策的核心。當時，美國宣布對巴西商品加徵關稅數小時後，中國立即宣布解除巴西牛肉口蹄疫（Foot-and-mouth disease）限制，進一步擴大巴西牛肉進入全球最大市場的機會。魯拉當時感謝中國做出這項決定，並強調：「我不會哭。如果你不想向我買東西，那就把你的東西留著，我會賣給其他人。」中國方面則以更鮮明的政治語言描述此次的習魯通話。根據中國官方媒體《新華社》報導，習近平指出，近年來，中巴命運共同體建設和兩國發展戰略對接取得積極進展，為促進中巴兩國發展和兩國人民福祉發揮重要作用，也為動蕩的國際局勢注入寶貴的穩定性。他補充，今年是中國共產黨成立105周年和中國「十五五」開局之年，巴西也將迎來重要國內政治議程。中方願同巴方進一步加強雙邊和多邊戰略協作，延續兩國命運共同體建設的良好態勢。習近平還強調，面對新形勢、新挑戰，中國和巴西作為全球南方重要成員，應當堅定站在歷史正確和文明進步一邊，為改革完善全球治理體系、捍衛國際公平正義發揮更大建設性作用。他同時指出，雙方要攜手推動「大金磚合作」高質量發展，把準合作方向，維護團結勢頭，打造更多成果，譜寫全球南方團結自強新篇章，「中方高度重視巴方的國際地位和重要影響力，支持巴西維護自身主權獨立，反對外來干涉，並為維護地區和世界和平穩定作出巴方的貢獻。」上述習近平有關主權的表述，也呼應了22日中國外交部長王毅與巴西外交部長維艾拉（Mauro Vieira）在菲律賓馬尼拉（Manila）出席東南亞國家協會（ASEAN）外長會議期間舉行的雙邊會談。該場會談正好發生在美國25%關稅正式生效數小時後。王毅當時表示，中國將繼續支持巴西維護自身主權、安全與發展利益，同時相信巴西將持續尊重並支持中國維護核心利益。北京所稱的「核心利益」，通常是指台灣、西藏、新疆及香港等議題。報導補充，巴西如今支持整個南方共同市場與中國展開談判，與其過去長年的立場形成鮮明對比。過去10多年來，巴西利亞（Brasilia，巴西首都）與布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires，阿根廷首都）一直將中國與南方共同市場自由貿易協定，視為本國工業基礎的威脅，因此努力阻止相關議題列入南方共同市場議程。烏拉圭則率先打破這項共識。時任總統波烏（Luis Lacalle Pou）早在2021年便開始推動與中國簽署雙邊自由貿易協定，並與北京共同進行可行性研究，多次批評南方共同市場的保護主義，使烏拉圭失去向全球開放的能力。烏拉圭的行動令區域內大型經濟體憂心，因為南方共同市場成立依據的《亞松森條約》（Treaty of Asuncion）規定，成員國必須共同對外實施統一關稅，並共同與第三方展開貿易談判。巴西與阿根廷因此警告，若烏拉圭單獨與中國簽署協定，可能引發法律及貿易報復措施。巴西官員也擔心，中國商品可能先在烏拉圭加工，再享有成員國優惠待遇流入整個共同市場，進而從內部削弱關稅同盟制度。因此魯拉展開第3任期後，阻止烏拉圭與中國單獨談判成為其首要外交任務之一。2023年1月首次出訪時，他便前往蒙特維多（Montevideo，烏拉圭首都），試圖說服波烏放棄雙邊自由貿易路線。魯拉身邊官員當時甚至形容，烏拉圭的計畫可能「摧毀南方共同市場」。為此，巴西提出多項交換條件，包括恢復跨境基礎建設工程、重新恢復對共同市場發展基金的出資，以及承諾停止單方面調降共同對外關稅。最終，波烏選擇讓步，同意將烏拉圭與中國深化經貿合作的目標，改由南方共同市場整體談判推動。另一方面，巴西製造業界始終強烈反對向中國開放共同市場。2024年，由巴西主要製造業協會組成的「工業聯盟」領導人曾警告，若與中國簽署自由貿易協定，將是1場「災難」。他們表示，產業界早已面臨所謂「中國商品入侵」，使總額高達8258億巴西里耳（reais，約合逾1500億美元）的投資計畫面臨風險。工業聯盟協調人、同時也是巴西鋼鐵研究院（Brazil Steel Institute）負責人的洛佩斯（Marco Polo de Mello Lopes）當時形容，中國在部分市場的出口策略具有掠奪性，是政府透過虧損價格大量消化過剩產能的結果，「即使沒有自由貿易協定，我們已經身處這場海嘯之中；如果真的簽署協議，你可以想像將發生什麼事。」巴西國家汽車製造商協會（Anfavea）也認為，汽車產業正投入高成本的電動化轉型，此時並非進一步開放市場的適當時機。此外，任何涵蓋整個南方共同市場的談判，仍將面臨巴拉圭這項結構性障礙。作為共同市場正式成員，巴拉圭目前仍與中華民國維持外交關係，而非與北京建交。然而，隨著川普持續擴大貿易攻勢，上述各國的政策盤算開始轉向。今年2月，烏拉圭總統奧爾西（Yamandu Orsi）率領150人代表團訪問北京，成為美國特種部隊進入委內瑞拉非法綁架馬杜洛（Nicolas Maduro）後，首位訪問北京的南美洲領導人。中國與烏拉圭當時共同簽署聯合聲明，呼籲儘速啟動中國與南方共同市場自由貿易協定談判，雙方同時簽署十餘項涵蓋貿易、科技及環境等領域的合作文件。此次習近平與魯拉的通話顯示，巴西如今已轉而支持這項倡議。不過，雙方仍特別強調「必要的彈性」，意味著巴西談判代表未來可能要求對敏感工業部門設置保護措施。除了經貿議題外，兩位領導人也討論了當前充滿挑戰的國際局勢。雙方對「持續增加的衝突對全球糧食及能源安全造成衝擊」表示關切，並指出「對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）及曼德海峽（Bab el-Mandeb）自由航行的限制，正對全球經濟造成傷害」，同時對加薩（Gaza）持續惡化的人道危機表示遺憾。魯拉與習近平也再次談及烏克蘭危機「和平之友小組」（Group of Friends of Peace）倡議。這項倡議由中國與巴西於2024年9月在聯合國（UN）共同發起，目的在於凝聚全球南方（Global South）國家支持透過政治方式解決俄烏戰爭。雙方表示，該倡議未來可望在重啟終結戰爭談判方面發揮重要作用。兩位領導人同時批評聯合國安全理事會（United Nations Security Council）未能充分回應國際危機，並指出聯合國下一任秘書長將面臨格外艱鉅的國際局勢，雙方承諾將持續在聯合國及金磚國家（BRICS）框架下保持密切協調。
川普新關稅生效不到1天 美2小企業提告要求撤銷：退還已徵稅款
美國川普（Donald Trump）政府最新一輪全球關稅措施才剛生效不到1天，就遭到美國小型企業提告。由保守派法律團體「自由司法中心」（Liberty Justice Center）代表2家小型企業向紐約美國國際貿易法院提起訴訟，主張川普政府依據《1974年貿易法》第301條（Section 301）對全球60個經濟體課徵新關稅，已超越法律授權，要求法院禁止政府執行相關措施，並退還已徵收的關稅。美國NBC報導，原告包括紐約線上香料零售商Burlap & Barrel，以及加州鐘錶零售商Collective Horology。自由司法中心表示，後者主要支持獨立製錶品牌，新關稅將增加企業進口成本，對中小企業造成沉重負擔。值得注意的是，自由司法中心去年曾成功挑戰川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的關稅措施，並在美國最高法院取得重大勝利。此次則將矛頭轉向川普政府依《1974年貿易法》第301條推出的新一輪全球關稅政策。根據訴狀內容，美國貿易代表署（USTR）在缺乏充分證據及合理說明的情況下，對60個經濟體祭出幾乎一致的關稅措施，未能證明不同國家或地區的個別情況，也未說明關稅如何有效解決調查中認定的問題，因此屬於「武斷且反覆無常」的行政決定。自由司法中心強調，這起訴訟並非反對政府打擊強迫勞動，而是質疑美國貿易代表署是否依法完成第301條要求的各國個別調查、違規認定及補救措施分析，就逕自實施大規模關稅。川普政府原先實施的全球10％臨時關稅日前正式到期，隨即以新的第301條關稅取而代之。新措施涵蓋全球60個經濟體，稅率介於10％至12.5％，但部分食品、燃料產品獲得豁免，汽車及部分金屬產品也未納入課稅範圍。美國貿易代表署表示，歷經數個月調查後認定，60個經濟體未能建立或有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的制度，因此決定依第301條採取貿易救濟措施。自由司法中心訴訟部主任施瓦布（Jeffrey Schwab）表示，這已是川普政府第三度試圖在未完全遵守法律授權範圍下推動全球性關稅政策。他指出，第301條並非賦予政府可依預設稅率，對幾乎所有國家與大部分進口商品全面課稅的法律依據，行政機關仍須符合國會制定的法定程序與限制。川普政府以打擊強迫勞動作為課徵關稅理由，也立即引發主要貿易夥伴反彈。中國、歐盟、加拿大及英國等經濟體均否認美方指控。歐盟執委會首席發言人皮尼奧（Paula Pinho）表示，歐盟不同意此次第301條調查的前提，也早已向美方表達立場，並強調歐盟完全拒絕被視為全球強迫勞動問題的來源之一。巴西政府則發表聲明批評，美國在缺乏足以支撐保護主義貿易政策的法律依據下，利用人權及勞工權益議題作為課徵關稅的理由，指控包括歐盟在內共59個國家存在不公平貿易行為。日本政府也表示，新關稅措施「令人遺憾」，並重申日本始終依照國際規範運作經濟體系。截至目前，白宮尚未對這起訴訟作出正式回應。外界關注，美國法院是否會再次對川普政府的全球關稅政策作出限制，相關裁決也可能影響未來美國貿易政策及與主要貿易夥伴之間的經貿關係。
美國針對60國「強迫勞動301調查」公布新稅率 政院：我國獲10%且不疊加MFN相對優惠待遇
川普總統於美東時間7月23日簽署備忘錄（Memorandum），並由美國貿易代表署（USTR）依《1974年貿易法》第301條公布「禁止進口強迫勞動產品」調查最終行動，對於佔美國進口總額99.4%的前60大美國貿易夥伴公布新關稅稅率。行政院臺美經貿工作小組召集人、行政院副院長鄭麗君表示，美方肯認我國在「臺美對等貿易協定（ART）」中對強迫勞動貨品進口政策所作之承諾，因此給予我國此項301調查稅率為10%且不疊加MFN稅率的相對優惠待遇，以及有特別針對臺灣的豁免清單；然而美方尚未公布「結構性產能過剩」301調查結果，以及兩項301調查皆完成後仍待美方做最終稅率的決定，我方將持續與美方保持密切聯繫，致力維繫我國在ART及MOU談判中獲得的優惠待遇。 行政院指出，USTR於本次公布的最終行動措施中，針對美國60個貿易夥伴公布新關稅稅率，其中臺灣及歐盟已在ART或與美國的協議承諾執行強迫勞動產品進口禁令，爰獲上限10%稅率不疊加MFN待遇，也就是說，我國目前產品如果關稅低於10%，則301加徵關稅僅補足至MFN與301關稅合計10%；如目前MFN關稅已達10%或10%以上，則不再加徵301關稅。 行政院表示，USTR公告另指出，加拿大、印度、印尼、馬來西亞、墨西哥、英國等17國，因已實施強迫勞動產品進口禁令或已承諾透過ART實施及執行該等禁令、已部分有限執行該等禁令等，為既有稅率加徵10%關稅。至於日本、南韓、瑞士等3國，為12.5%不疊加MFN；中國、新加坡、紐西蘭、菲律賓等其餘國家，則為既有稅率額外加徵12.5%。 行政院提到，本次美方亦公告相關豁免與排除項目，主要包括：1、資訊性材料、捐贈物資、隨身行李。2、所有依「232條款」課徵關稅之貨品及其零組件。3、特定供應鏈與經濟關鍵產品，包括：若加徵關稅可能導致國內供應短缺之原物料、造成整體經濟供應中斷之產品；美國無法以足夠數量自給生產或自其他來源取得之產品；予以豁免能鼓勵臺灣、英國、瑞士、馬來西亞、印尼等特定經濟體履行強迫勞動產品進口禁令、或制定並有效執行進口禁令者之產品；以及加徵關稅無助消除本調查所認定之措施、政策或作法之產品。 有關具體清單細節，臺美經貿工作小組表示，將進一步確認後再對外說明臺灣實際獲得豁免的各項細節清單相關內容。 臺美經貿工作小組強調，美方目前援引《1974年貿易法》第122條款自2月24日起對全球課徵150天的10%+MFN暫時性關稅，該條款已於7月24日屆期。各界預判美方先前所啟動的「強迫勞動貨品進口禁令」、「結構性產能過剩」兩項301調查，皆為美方為置換關稅政策法律基礎所進行的程序；美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）大使曾表示美方將考量各國達成的貿易協議，我方將持續與美方保持密切溝通，確保美方整體決定最終稅率時，給予我國相對優惠待遇。
川普對60經濟體祭新關稅！台灣也中槍 2位數稅率曝光
根據刊登於《聯邦公報》（Federal Register）的公告，美國總統川普（Donald Trump）政府將於美東時間24日凌晨0時過後，對60個經濟體（包括台灣）實施新一波關稅，理由是這些經濟體涉嫌涉及「強迫勞動」違規行為。據美國財經媒體《CNBC》的報導，新關稅稅率介於10%至12.5%之間，將實質取代川普先前實施的全球10%臨時關稅，而該項臨時措施也將在新關稅生效的同一時間到期失效。美國貿易代表署（USTR）23日下午發布的事實清單（fact sheet）指出，即將生效的新關稅將適用於60個貿易夥伴，涵蓋美國99.4%的貿易。該署另向《CNBC》表示，目前無法估算新關稅將帶來多少財政收入。《聯邦公報》公告宣稱，川普總統正在從源頭解決現代奴隸制問題，他要求貿易夥伴制定並執行進口禁令，以確保在如此駭人聽聞的條件下，由工人生產的產品不會在全球貿易中進行交易。 1名川普政府高級官員23日稍早在與媒體的電話會議中表示，此舉「是美國歷來採取、也是任何國家歷來採取過最全面的國際勞工權利行動。」該名官員也指出，新關稅不會與現行針對鋼鐵與鋁產品課徵的進口關稅疊加計算。這些關稅屬於俗稱「232條款」（Section 232）的措施，是川普去年以國家安全為由所實施的進口稅。23日的宣布，再度凸顯川普政府正重新加大使用關稅作為政策工具的力度。此前，川普推動的貿易保護主義政策今年稍早接連遭遇重大法律挫敗。長期以來，川普一直將關稅視為增加政府收入以及取得對外貿易談判籌碼的重要工具，並試圖淡化外界批評關稅實際上是對美國進口商課稅，最終將推高美國消費者的商品價格。白宮近期已對大多數來自巴西的美國進口商品課徵25%關稅，並已於22日正式生效；此外，也已宣布將對加拿大多項商品課徵50%關稅，預計將於下個月開始實施。川普政府早在6月初便提出這項即將生效的新關稅措施，原因是在完成調查後認定，被鎖定的國家未能有效禁止與美國貿易往來中的強迫勞動行為。這項新關稅是依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條（Section 301）實施，也是川普自美國聯邦最高法院（Supreme Court）於2月20日推翻其全球「解放日」（Liberation Day）關稅措施後，持續運用的重要貿易工具之一。就在法院作出不利裁決數小時後，憤怒的川普宣布，將依據《1974年貿易法》第122條（Section 122）對全球商品課徵10%關稅。然而，該項關稅依法設有150天期限，並將於美東時間24日凌晨0時01分正式失效。今年3月，川普政府宣布展開2項獨立的301條款調查，其中1項即為此次針對強迫勞動問題的調查，另1項則聚焦於16個經濟體製造業產能過剩的疑慮。目前後者的調查仍尚未完成，也尚未做出最終決定。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）22日在參議院作證時表示：「我們承諾將持續運用關稅，並透過談判達成各項協議，以支持美國經濟重新工業化、保護美國勞工、提高他們的薪資，並縮減美國的貿易逆差。」
川普關稅做白工！美最高法院裁定違法後 已退款810億美元
美國政府於美東時間13日公布的最新預算數據顯示，在美國聯邦最高法院（Supreme Court）裁定部分關稅違法後，聯邦政府已退還先前徵收的數百億美元關稅。據英媒《衛報》的報導，向外國輸美商品徵收的關稅，一直是美國總統川普（Donald Trump）去年重返白宮以來的核心經濟政策。然而，今年2月，美國最高法院裁定川普下令實施的大規模關稅措施違法，迫使政府必須將先前徵收的相關稅款，退還給已繳納關稅的公司。根據預算數據，自2025年10月開始的本財政年度截至目前，美國政府已退還810億美元的關稅退款。相較之下，去年同期退還的關稅金額僅50億美元。美國財政部1名官員向媒體表示，退款金額大幅增加幾乎完全是受到最高法院裁決的影響，其中絕大部分退款發生在5月與6月。川普一直將關稅政策視為解決美國經濟問題的萬靈丹，主張藉由提高關稅讓製造業回流美國、促成更有利的貿易協議，並縮減聯邦政府的財政赤字。然而，聯邦財政赤字在去年因關稅收入增加而一度略有縮小後，如今卻再次擴大。截至本財政年度前9個月，美國聯邦財政赤字已達1.367兆美元，較去年同期增加2%。此外，美國政府光是支付國債利息的支出便已超過1兆美元，較去年同期增加14%；另一方面，受到美以伊戰爭的影響，軍事支出也增加5%。聯邦政府目前實施的臨時性10%全球關稅措施，預計將於7月24日到期。不過，白宮正準備推出新的關稅措施，理由是部分國家對反強迫勞動法（Anti-Forced Labor Laws）的執法過於鬆散，並存在產能過剩等問題。
陸經濟6月加速成長！對美出口反彈成關鍵推力
中國大陸經濟於6月加速成長，製造業、零售及對美出口同步改善，工廠活動與美國訂單明顯回升，帶動整體經濟動能。分析認為，企業搶在關稅調整前加速出貨、人工智慧需求強勁及油價回落，均有助支撐經濟。據美國財經媒體《CNBC》的報導，總部位於紐約的獨立經濟研究機構《中國褐皮書》（China Beige Book）在美東時間29日公布的調查報告中指出：「中國製造業出現最明顯的改善，零售銷售也有不錯的復甦。」這項調查涵蓋6月1日至6月22日期間，共調查1,321家中國企業，結果顯示奢侈品銷售大幅成長，但與旅遊相關的消費支出則相對疲弱。報告也強調：「第2季的結尾比開頭要好，但這樣的表現還必須在7月和8月維持，才有真正值得慶祝的理由。」中國在第1季表現強勁後，於4月及5月逐漸失去動能。官方數據顯示，5月中國零售銷售自疫情以來首次下滑；此外，從5月中旬持續至6月中旬的「618購物節」數據也顯示，銷售成長速度明顯放緩。根據中國金融數據供應商「萬得資訊」的資料，由於金屬、化學品及汽車生產下滑拖累，製造業投資以年初至今計算，在5月出現自2020年12月以來的首次下跌。然而，《中國褐皮書》指出，中國工廠6月的活動「已加速成長」，而且「來自美國市場的訂單再次出現顯著的年增幅」。近幾個月來，中國對美出口持續回升，在4月及5月分別年增11.3%與35.4%，扭轉了去年大部分時間的兩位數衰退。當時，美國總統川普（Donald Trump）持續提高對中國輸美商品徵收的關稅。標普全球（S&P Global）上週表示，亞洲至美國航線的海運運價已攀升至近2年來最高水準。該機構指出，主要原因是進口商趕在燃油附加費提高及亞洲供應商漲價前提前出貨。不過，這波提前備貨的現象可能會在7月下旬逐漸消退。此外，《中國褐皮書》也發現，中國對亞洲及其他開發中國家的出口訂單成長，在6月較5月有所放緩，而對歐洲的出口訂單成長則維持穩定。川普與中國國家主席習近平在5月中旬的會晤，釋出關稅短期內可能維持較低水準的訊號。同時，美國尚未實施因《301條款》（Section 301）調查而可能新增的關稅措施，這些調查主要針對被認定存在產能過剩及強迫勞動問題的國家。此外，川普依據《122條款》（Section 122）對多數主要貿易夥伴商品加徵的10%關稅，預計將於7月24日到期。英國《經濟學人智庫》（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰表示，由於市場擔憂關稅可能再次大幅提高，企業目前正加快向美國出貨。官方數據顯示，在貿易復甦帶動下，中國今年5月對美出口已恢復至2024年同期約90%的水準。相較之下2025年5月時，中國對美出口僅為2024年同期的70%。對此，徐天辰分析：「中國疲弱的經濟動能很可能已在6月出現反轉。這波改善仍然首先是由外部需求所帶動。」他補充，市場對人工智慧（AI）技術及相關零組件的強勁需求，以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）緊張局勢緩解後油價下跌，都將有助於減輕中國經濟所承受的壓力。中國預定於7月15日公布6月零售銷售、工業生產數據以及第2季國內生產毛額（GDP）數據，而6月貿易數據則預計將於7月14日公布。官方對6月經濟表現的首項數據將於30日公布，屆時中國國家統計局將發布官方製造業採購經理人指數（PMI）。根據《路透社調查，市場預期該指數將回升至代表景氣擴張的50.1。高盛（Goldman Sachs）於28日將中國第3季國內生產毛額（GDP）季增年率預測，由原先的4.5%上調至5%。高盛預期，在經歷其預估僅成長3.5%的疲弱第2季後，未來幾個月油價走低以及財政支出加速，將為中國經濟提供更多支撐。
梅爾茨抨擊中國補貼與匯率政策 歐盟擬祭新工具應對貿易逆差擴大
德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）19日在歐盟峰會後對中國發表迄今最強硬的言論之一，批評中國透過高額補貼、產能過剩，以及被低估的人民幣推動出口，導致歐盟對中貿易逆差擴大。歐盟27國領袖已授權歐盟執委會（European Commission）研擬新工具，包括供應鏈多元化與關稅措施，以降低對中國的依賴，並保護歐洲產業。據《南華早報》報導，梅爾茨19日在歐洲理事會峰會後於布魯塞爾（Brussels）發表談話時宣稱，中國貨幣被低估了30％，遠高於國際貨幣基金組織（IMF）估計的約16％。此外，他還指控中國正透過「高額補貼」向全球市場大量傾銷產品，「補貼造成的產能過剩」再加上「無法自由兌換的貨幣」，都是「不可接受的」。自去年出任總理以來，梅爾茨對北京發表過不少評論，但上述言論可說是其中最強硬的表態之一，直接觸及有關工業產能過剩辯論中的核心問題，顯示柏林的對華立場可能出現重大轉向。在歐洲，人民幣兌歐元匯率被視為中國出口激增的重要原因之一，使中國商品對海外買家而言更具價格優勢。這進一步導致龐大的貿易逆差，引發歐洲各國領導人的不滿。他們擔心本地製造業正面臨生存危機。梅爾茨甚至以《廣場協議》作為處理此類問題的範例。1985年，美國及部分歐洲夥伴國曾與日本簽署《廣場協議》，當時外界普遍擔憂日圓被嚴重低估。儘管《廣場協議》經常出現在美中貿易戰相關討論中，但在歐洲卻較少被提及。梅爾茨是在歐盟27個成員國領袖討論對中關係後發表上述談話。此次會議最終授權歐盟執委會制定新的戰略，以應對歐盟所認定的中國工業產能過剩問題。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在峰會後表示：「執委會將研究新的工具，例如供應鏈多元化工具。我很高興看到成員國明確支持以團結一致的方式作出歐洲層級的回應。」馮德萊恩補充，這些工具將用來確保企業降低對那些掌握市場主導地位國家的依賴程度，「總體而言，這些措施將支持企業更快地降低風險。多年來，企業界的行動一直過於緩慢，風險其實早已顯而易見，但反應速度並不夠快。」她還強調，去年中國對歐盟出口量增加了45％，「這種情況根本無法持續。」梅爾茨表示，這些新工具將於10月下一次歐盟理事會峰會期間提出。此次會議前，歐盟領導人18日晚間曾進行長達2小時的討論。在討論過程中，各方逐漸形成共識：歐洲必須迅速採取新措施，以應對大量中國商品湧入歐洲市場，並導致歐盟對中國貿易逆差不斷擴大的問題。馮德萊恩進行了約20分鐘的簡報，為後續快速行動鋪路。歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa），以及歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）也各自發表了約20分鐘的談話，留給各國領導人發言的時間僅剩約1小時，而當時已接近午夜。1名了解會議內容的外交官表示，部分人士對此次討論的「長度與品質」感到失望。這名外交官表示：「他們並未深入討論具體工具。更多是1種普遍性的呼籲，認為現況無法接受，而且我們正朝著危險方向前進。這正是馮德萊恩希望聽到的訊息，而她也獲得了足夠授權，可以繼續推進相關工作。」據悉，馮德萊恩並未獲得有關新工具數量或具體形式的明確指示，但負責歐盟貿易政策的歐盟執委會，已開始勾勒2項措施的大致輪廓：其一是迫使企業分散供應商來源的工具，其二則是利用關稅來對抗中國工業產能過剩的工具。會後，馮德萊恩明確表示，這些工具將採取「不針對特定國家」的設計原則。消息人士指出，所有措施都不會直接點名中國。布魯塞爾仍決心在世界貿易組織（WTO）的規範框架內行事，儘管在歐盟執委會看來，其他主要強權似乎並未完全遵守這些規則。各國領袖也明確表示，這些新工具的運作速度必須遠快於歐盟現有的貿易防禦機制。根據1名歐盟外交官透露，歐盟執委會同時被要求建立比利時首相德韋弗（Bart de Wever）所稱的「團結機制」，以確保個別成員國不會單獨成為中國報復措施的目標。另1名消息人士則表示，這項機制可能包括動用歐盟資金，協助受到中國報復措施衝擊的企業，「核心概念是利益與代價都應共同承擔，也就是某種形式的團結機制。由於歐洲大陸經濟結構不同，有些成員國受到的衝擊勢必比其他國家更大。」這些新工具最快可能在9月的年度歐盟國情咨文演說（State of the EU Address）中正式公布。過去幾年的演說中，馮德萊恩曾利用這個場合宣布對中國電動車補貼展開調查，以及禁止使用強迫勞動製造產品進入歐盟市場等重大政策。值得注意的是，西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）成為了公開與私下場合中，最反對歐盟強硬對中政策的人士。在18日進入峰會前，桑切斯將北京形容為「潛在盟友」。而在閉門會議中，他也呼籲歐盟對下一步行動保持謹慎。
監委籲補強移工制度漏洞 促檢討仲介費與強迫勞動風險
國際組織「透明組織」（Transparentem）日前揭露台灣部分紡織供應商涉及移工支付高額招聘費、扣留護照等疑似強迫勞動情事，引發關注。對此，監察委員紀惠容、王幼玲指出，勞動部應檢討現行勞檢制度與法規缺失，並與國際人權標準接軌，補足制度性漏洞。監委表示，台灣紡織產業在國際供應鏈占有重要地位，但部分企業面臨人權合規挑戰。面對國際組織提出的強迫勞動質疑，相關單位除應強化勞檢機制，也應正視移工高工時、長期工作無休及仲介制度衍生的問題。監委指出，目前我國仍允許向移工收取仲介服務費，與國際公平聘僱原則存在落差，相關制度恐增加移工經濟負擔，也衍生服務品質與權益保障爭議，建議主管機關通盤檢討現行法制。監察院強調，隨著全球供應鏈日益重視勞動人權與企業責任，台灣企業應從價格競爭轉向責任競爭，透過落實零付費聘僱及防杜強迫勞動措施，維護產業國際競爭力與國家聲譽。
網傳「身障老人遭奴役20年」搬水泥！老闆嗆：死了就埋了 當地回應
中國大陸河北省保定市近日爆出疑似長期剝削勞工事件。一段題為「殘障老人被奴役20年」的影片在網路瘋傳，內容顯示一名年邁且疑似身心障礙的老人，長年在當地一家水泥經銷店從事繁重勞動，不僅沒有勞動保障與防護設備，還疑似從未領取薪資，引發社會譁然。當地警方證實，涉事店主已遭依法拘留，案件正在進一步調查中。《中國新聞周刊》報導，根據網傳影片，事件發生在河北省保定市清苑區臧村鎮劉莊村。一名頭髮稀疏、神情呆滯的老人正在搬運水泥，工作時未配戴口罩或任何防塵裝備。影片發布者指出，老人每天清晨5時許起床工作，每日需搬運超過20噸水泥，長期處於高強度勞動環境。不僅如此，涉事經銷店負責人在影片中聲稱，老人沒有身分資料，是朋友多年前送來的，已在店內生活超過20年，甚至脫口表示「如果死了就埋了」。而老人受訪時則坦言自己「很累，想回家」，令人鼻酸。事件曝光後迅速引發關注。保定市公安局清苑區分局刑警部門10日證實，涉案店主安姓男子已被警方拘留。當地政府也表示，相關部門第一時間介入處理，目前老人已被安置於保定市救助管理站，生活與基本權益獲得保障。此外，清苑區人力資源和社會保障局及殘聯人員均表示，已派員前往探視並協助後續安置與調查工作。法律界人士指出，若調查證實店主長期強迫老人從事勞動，可能涉及強迫勞動罪或非法拘禁罪。若進一步發現毆打、虐待或限制人身自由等情節，還可能觸犯其他刑事罪名。至於影片所稱老人是被他人「送給」店主一事，若查證屬實，相關人員同樣可能面臨法律責任。案件真相仍待警方進一步釐清。
李在明拒絕日韓軍事合作：東京真誠道歉是前提
南韓總統李在明排除了近期與日本擴大軍事合作的可能性，並認為兩國必須先解決日本殖民及二戰時期遺留下來的歷史積怨問題。據《南華早報》報導，隨著北韓、中國與俄羅斯之間的合作日益緊密，日韓兩國面臨愈來愈大的防務壓力。然而，分析人士指出，有鑑於南韓社會對日本長期存在根深蒂固的負面情緒和不信任感，這類舉措對李在明政府而言仍具有政治風險。李在明8日在紀念就任滿1週年的記者會上，被問到有關日韓雙邊軍事後勤協定「採購與相互支援協定」（ACSA）的問題時，解釋為何南韓目前仍無法接受與日本進行軍事合作，他將此比喻為1名男子被打傷住院後，卻被施暴者要求握手言和、向前看。李在明稱：「我能僅僅因為有這種必要性，就和他們和睦相處嗎？如果要成為真正的朋友，那名施暴者必須說：『我真的很抱歉……你一定很痛苦……我保證絕不會再犯。』」他強調：「這不是金錢或賠償的問題。完全是情感層面的問題。」他也坦承這項協議具有「現實上的必要性」，但強調日本必須先真誠道歉，「如果我公開談論這類合作的必要性，將會受到國民譴責。我已經明確向日方表示，他們必須理解這種情緒。」據悉，東京方面希望與首爾簽署ACSA，以深化這兩個美國盟友之間的防務合作。報導補充，日本於1910年至1945年間殖民統治朝鮮半島，留下至今仍未完全癒合的歷史傷痛。包括民族尊嚴、領土主權，以及強迫勞動與慰安婦受害者等重大問題，長期以來持續影響兩國關係。李在明發表上述言論之前，南韓國防部長安圭伯曾在上月於新加坡舉行的「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）期間，與日本防衛大臣小泉進次郎舉行會談，而東京方面據悉也將ACSA列入議程。不過，南韓國防部發言人之後明確否認首爾正在考慮這項協議。回顧歷史，兩國過去嘗試推動ACSA時，亦曾引發南韓社會的強烈反彈。2012年，朴槿惠的保守派政府曾秘密推動與日本簽署ACSA，同時也計畫簽署名為「韓日軍事情報保護協定」（GSOMIA）的軍情共享協議。據悉，此舉是在美國要求下進行的，但在南韓民間發起抗議後，相關計畫突然在簽署儀式前數小時遭到取消。不過，日韓兩國最終還是在2016年簽署了GSOMIA，直到2019年雙邊貿易爭端期間，首爾曾威脅中止該協議，但最終在美國的壓力下予以保留。對此，韓國獨立的非營利國防智庫「韓國軍事研究所」（KIMA）資深研究員金烈洙（Kim Yeol-soo，音譯）表示：「由於這段痛苦經驗，首爾在短期內很難再將此議題重新搬上檯面。然而，如果透過穿梭外交持續改善整體氛圍，情況可能會朝更好的方向發展。」李在明與日本首相高市早苗自上任以來一直積極推動穿梭外交，最近一次會面是在南韓東南部城市安東。南韓官方智庫「韓國國家戰略研究院」（INSS）歐亞研究中心主任杜鎮浩（Doo Jin-ho，音譯）則分析，高市政府「認為現在正是兩國簽署雙邊協議最合適的時機。」杜鎮浩指出，若北韓發動攻擊，日本作為南韓最近的鄰國，將會是提供軍事補給與裝備最合理的來源，「然而，歷史仇恨仍然是一大障礙，許多韓國人對日本的動機抱持懷疑態度。他們擔心日軍可能藉由此類協議，再次進入朝鮮半島。」李在明8日的發言中，也暗示了這種疑慮。他質疑：「日本人常常會說：『我打你是什麼時候的事了？我已經道歉3次了，還要再道歉嗎？』如果是這種態度，雙方又怎麼能心意相通呢？」南韓國防部下屬的韓國國防大學國際關係學教授鄭漢範（Jeong Han-beom，音譯）則指出，首爾方面理解「加強與日本安全合作的必要性正在增加」，但「許多韓國人基於日本過去的錯誤行為，仍對其推動此類合作的誠意抱持懷疑。如果有人為自己的錯誤道歉，然後馬上又忘記了，甚至第2天就否認道歉，你怎麼能相信他們呢？」李在明8日在記者會上也透露，自己在安東與高市會晤時，就曾直接向對方表達這個觀點。他當時告訴高市：「我們之間仍存在尚未解決的歷史問題。總有一天，這些問題必須獲得解決……我相信總有一天，日本會真心地說出：『我為自己曾經做過的事情感到抱歉。』」
長崎原爆資料館擬將「南京大屠殺」改稱為「事件」！遭歷史學家痛批
在日本極右翼團體的施壓下，長崎原爆資料館4日公布了展覽修訂提案，將「南京大屠殺」改稱為「南京事件」，遭歷史學者和專家批評是在「篡改歷史」，以企圖淡化日本在二戰時期的侵略行為。據《南華早報》報導，長崎原爆資料館過去曾抵制日本歷史修正主義者企圖修改二戰敘事的企圖，但其營運委員會近日似乎已在極右翼公民團體的施壓下讓步。據日媒《長崎文化放送》5日的報導，自1996年開館以來，長崎原爆資料館所宣布的其他修訂內容，包括將大日本帝國對中國的軍事行動描述為「侵略」。然而，最具爭議的改動是將「南京大屠殺」一詞替換為「南京事件」，1名分析人士認為此舉讓「日本顏面盡失」。這場發生在南京的屠殺，持續時間約6週，始於1937年12月13日，也就是日軍攻占該城的當天，但死亡人數至今仍未有定論。二戰同盟國創立的「遠東國際軍事法庭」（International Military Tribunal for the Far East）於1946年推估，有超過20萬中國人在南京慘遭屠戮。中國官方則依據1947年南京戰爭罪行審判法庭的評估，認為死亡人數超過30萬人；部分日本方面的估算則遠低至3萬人左右。對此，南韓高麗大學世宗校區政治學教授兼歷史學家、南韓政府在日韓關係議題上的顧問保坂祐二痛批：「他們正在竄改歷史。」他分析，日本的歷史修正運動可以追溯至1993年，當時時任內閣官房長官的河野洋平發表了後來被稱為「河野談話」的聲明，承認日軍在二戰期間曾強迫殖民地女性在軍事慰安所工作。保坂祐二稱，這項聲明激怒了日本極右翼勢力，後者隨即「決定改寫他們對太平洋戰爭的歷史敘事，創造出一段虛構的歷史」。由於多年來日本保守派政府持續試圖淡化歷史資訊，該國學生對於日本在亞太地區數十年的殖民擴張，以及隨後爆發的第二次世界大戰幾乎一無所知。保坂祐二痛批，日本政府「為了迎合自己的觀點而歪曲了歷史。如果你看電視，也幾乎沒有以那個時代為背景、提供不同觀點的歷史劇。大多數日本人並不知道，因此政府更容易控制輿論。」他補充，當中國、南韓或其他曾被日本侵略與佔領的國家批評日本未正視歷史時，日本政府的敘事會讓許多日本民眾認為，「這些批評是用來傷害日本的政治宣傳。」針對南京大屠殺歷史事實的看法，帶領此次歷史修正主義行動的極右翼民間人士與政治活動家渡邊正光，在去年與長崎原爆資料館官員會面時宣稱：「沒有證據，全都是捏造的。」然而，館方的營運委員會部分成員拒絕了渡邊正光的說法，並堅稱將長崎原爆的悲劇，置於歷史事實中理解是十分重要的。上述極右翼公民團體的另1名代表則進一步強調：「一個旨在傳達絕不可使用核武器的博物館，不需要呈現包括日本軍事歷史在內的展覽內容。」儘管另1個公民團體呼籲應保留描述日軍侵略行為的敘事，但4日的最新發展顯示，保守派似乎已取得主導地位，這種情況在日本其他歷史博物館與紀念設施中並不罕見。例如，戰爭博物館「大阪國際和平中心」在經歷2015年的整修後，已刪除了所有關於日本侵略行為的描述。群馬縣某城市公園內，紀念戰時遇害的韓國勞工的紀念碑，也在去年被拆除。東京天普大學亞洲研究中心主任金斯頓（Jeff Kingston）表示：「這都是歷史修正主義者計畫的一部分，目的在於淡化並弱化日本在所謂大東亞解放戰爭期間，對亞洲其他地區的人民所造成的傷害。當他們說『南京事件』時，其實是用委婉的名詞來指稱數以萬計被日軍集中屠殺的中國平民。修正主義者想要把這一切美化。」曾造訪長崎原爆資料館的金斯頓稱，該館在「慰安婦」、「強迫勞動」與「戰俘」等議題上，原本的描述非常直接，但「如今看起來正在改變」。他也將歷史修正主義者對館方的施壓，形容為「又一次史詩級的烏龍」，因為這反而讓外界更關注其行為。金斯頓指出，儘管此舉可能讓保守派感到振奮，但就國際社會的視角來看，日本「似乎持續逃避這些問題和責任，這只會讓日本顏面盡失。」他還示警，日本國內的政治風氣已出現「劇烈變動」，日本與二戰受害國家和解的可能性也明顯降低，「類似長崎原爆資料館的事件只會火上加油，因為我們知道，中國在需要時會毫不猶豫地打歷史牌。」金斯頓也點出關鍵：「東京時常抱怨中國與韓國不斷用歷史錘子敲打日本，這確實存在。但日本的歷史修正主義者卻不斷把錘子遞給他們，方便他們繼續敲打。」
莊瑞雄談美方勞權關切 籲產業全面接軌國際標準
美國貿易代表署（USTR）近期關切台灣在強迫勞動產品管理制度上的相關作法，並提出貿易調查意見，引發外界關注。對此，民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄今（4）日表示，台灣作為高度依賴國際貿易的經濟體，必須持續提升勞動人權標準，同時協助受衝擊產業因應國際經貿環境變化。莊瑞雄指出，近年全球主要經濟體愈來愈重視供應鏈透明度與勞動權益保障，相關規範已逐漸成為國際貿易的重要門檻。面對國際市場要求，政府與企業都必須及早因應，避免影響台灣整體競爭力。他表示，美方此次提出的關切事項並非只針對台灣，而是全球供應鏈管理趨勢的一環。隨著國際貿易規則持續調整，高關稅及非關稅貿易措施未來可能成為常態，各國都必須面對更嚴格的檢驗標準。莊瑞雄認為，除了持續強化高科技產業競爭力外，政府也應加大對傳統製造業及農業部門的支持力度，協助業者因應國際市場變化與法規要求，降低外部衝擊。他指出，企業若要拓展海外市場，必須全面落實勞動權益保障，無論是在國內或海外生產據點，都應採取一致標準，避免因管理落差而引發爭議。莊瑞雄強調，台灣應持續與國際勞動規範接軌，從制度面與執行面同步提升，讓勞工權益保障符合全球趨勢，也有助於維護台灣在國際供應鏈中的信譽與地位。另外，民進黨團也表示，目前相關部會已針對企業提出參考指引與輔導措施，希望協助業者提前因應國際勞動標準要求，降低未來貿易風險，並持續透過談判與溝通維護國家及產業整體利益。
美方對60國家建議加徵關稅 行政院：並未立即生效
美國貿易代表署（USTR）於美東時間6月2日依《1974年貿易法》第301條款，針對「強迫勞動貨品進口禁令」議題公布報告，建議對全球60個經濟體加徵額外關稅10%或12.5%，由於美方肯認臺美簽署的「對等貿易協定（ART）」已對強迫勞動貨品禁止進口之執行做出具體承諾，我國此次被列為建議課徵較低稅率10%的14國之中，不過調查報告並未提及最終採行措施的日期。對此，行政院臺美經貿工作小組今（3）日表示，臺美之間持續緊密聯繫，溝通都朝正面發展，美方此次公告為301調查程序之一，最終稅率尚未定案；我方預判美方後續還有其他程序，可能都屬置換法律基礎為301條款的過程，仍並非最終結果；我方期待也有信心，7月底前的最終結果將會充分反映臺美之間既有的談判成果，取得逆差國之中相對優惠待遇，全力鞏固我國國家利益與產業利益。美國貿易代表署於6月2日依《1974年貿易法》第301條款針對全球60個經濟體公布調查，認定54個國家「未實施且未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」、6個國家「未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」，並建議加徵10%或12.5%不同額外稅率。USTR針對臺灣、印尼、馬來西亞等國因已與美國簽署「對等貿易協定（ART）」並承諾執行強迫勞動貨品進口禁令，以及針對歐盟、加拿大、印尼、英國等國因已實施或部分實施強迫勞動貨品進口禁令，兩類共14國皆建議額外加徵較低稅率10%；至於針對日本、南韓、中國、印度等46國，建議額外加徵稅率12.5%。不過相關稅制措施未立即公告生效。USTR於報告中建議依301條款課稅項目不包括已被課徵232關稅產品項目及其零組件，以及倘課稅後會造成美國國內供應短缺的品項等。針對此次公告建議加徵額外關稅，自本日起至7月6日利害關係人可提出評論意見，7月7日召開公聽會，公聽會後5日內利害關係人可提出反駁意見，目前USTR於調查報告或聯邦公報中並未提及最終採行措施會公布的日期。臺美經貿工作小組表示，我國自3月12日美方展開301調查以來即積極與美方溝通，包括提交書面意見、公聽會後反駁意見及雙邊諮商，我國強調未來相關部會將依《貿易法》為管制法源，循我國內跨部會審定程序討論決議後限制輸入強迫勞動貨品，以維護國際供應鏈符合人權、韌性與永續治理。美方在本次301調查報告中肯認我國積極具體承諾，並將我國列為適用較低稅率的14國之中，這顯示ART是因應美方為置換《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）法源基礎而展開301調查的有利基礎。臺美經貿工作小組強調，我方與美方持續保持緊密聯繫，我方也是已與美方完成協議的國家，為維護ART爭取的最佳待遇與相對優勢，我方將持續與美方密切溝通，全力鞏固我國國家利益及產業利益。
川普關稅大刀再出鞘！美301調查瞄準60國 台灣列10％課稅名單
美國貿易政策可能再度出現重大轉向。美國貿易代表署（USTR）近日公布一項依據《1974年貿易法》第301條展開的強迫勞動調查建議方案，擬對包括台灣在內約60個貿易夥伴的進口商品課徵至少10％關稅。其中，中國、印度、日本、南韓等國則面臨更高達12.5％的稅率。雖然新措施尚未正式實施，但已引發各國政府及企業界高度關注。美媒linvestingLive報導，根據USTR公布內容，台灣被列入適用10％關稅的國家與地區名單，與加拿大、墨西哥、歐盟及英國等主要貿易夥伴同列。相關措施目前仍處於公眾意見徵詢階段，書面意見將於7月6日截止，7月7日起展開公開聽證程序，後續經審查完成後才會正式生效。此次提案被外界視為美國總統川普（Donald Trump）陣營重建關稅政策的重要一步。今年2月，美國最高法院裁定，先前依據總統緊急權力推動的部分關稅措施超出法定授權範圍，因此遭到撤銷。如今，美方改以法律基礎較為穩固的301條款重新推動關稅措施，企圖恢復以國別區分的關稅架構。對台灣而言，美國長期是最重要的出口市場之一。尤其近年來，受惠於全球供應鏈重組及人工智慧產業快速發展，台灣半導體、資通訊設備及電子零組件出口持續成長，美國市場的重要性進一步提升。若未來美方全面實施10％進口關稅，將可能增加部分台灣出口業者的成本壓力，進而影響產品競爭力。不過，市場分析人士指出，台灣此次面臨的稅率雖為10％，但仍低於中國、日本、南韓等亞洲主要競爭對手的12.5％。若最終方案維持現行架構，台灣企業相較部分競爭國家仍具有一定優勢，甚至可能在部分產業取得轉單機會。值得注意的是，美方此次主打「強迫勞動」議題。美國貿易代表格里爾（JamiesonGreer）表示，美國認為部分貿易夥伴未能有效處理涉及強迫勞動生產的商品流通問題，導致美國勞工面臨不公平競爭，因此有必要採取行動。他強調，新關稅措施旨在維護公平貿易環境，而非單純保護主義政策。此外，這次新措施的時機點也受到市場關注。目前美國依據《貿易法》第122條實施的10％全球性關稅將於7月到期。格里爾先前已公開表示，希望在現有措施失效前完成301條款程序，使新關稅能夠無縫接軌。因此，未來1個月將成為觀察美國貿易政策發展的重要窗口期。
美301調查牽動台美談判？ 龔明鑫：對既定結果影響有限
台美今年2月簽署投資合作備忘錄及對等貿易協定（ART），不過美方隨後啟動新一波301調查，外界關注是否可能牽動既有台美談判成果。對此，經濟部長龔明鑫今（7）日表示，美方目前啟動的相關調查，對既定已談妥的台美協議結果影響有限。台美今年2月簽署台美對等貿易協定（ART）後，美國最高法院於2月20日裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權總統課徵關稅。隨後，美國總統川普改採《1974年貿易法》第122條，對全球統一加徵10%關稅，並疊加既有最惠國待遇（MFN）稅率，最長期限為150天。與此同時，美國貿易代表署（USTR）也陸續對多個貿易夥伴啟動新一波301條款調查，近期並展開多場公聽會，引發外界關注相關審查是否進一步影響台美既有經貿談判成果。根據美國貿易法第301條規定，若認定他國存在歧視美國企業、違反貿易協議或損害美國權益等情形，美方可祭出加徵關稅等措施。對此，龔明鑫表示，美方啟動的調查一項是針對強迫勞動，另一項是產能過剩。目前台灣基本上沒有產能過剩問題，而是產能不足以滿足訂單需求。他認為，台美雙方都希望談判達成的結果可以維持。301調查對既有談定結果，「影響是有限的」。
1000名印度移工要來了！洪申翰首度鬆口 時程曝光
台灣與印度合作引進移工進度出現新進展，勞動部長洪申翰9日在立法院接受質詢時表示，目前雙方正進行最後行政確認，首批印度移工「今年有機會引進」，相關時程首度對外明確說明，引發關注。勞動部長洪申翰。（圖／黃鵬杰攝）立法院社會福利及衛生環境委員會9日安排專題報告，邀請勞動部、經濟部及農業部就「防制強迫勞動與公平招募：台灣移工制度接軌國際人權與供應鏈治理」進行說明並備詢。會中立委邱鎮軍針對印度移工引進時程提出質詢。洪申翰指出，今年1月已由勞動部次長陳明仁率團赴印度，並拜訪當地台商，實地了解印度勞工在產業端的運用情形，作為後續制度設計與引進安排的重要參考。他進一步說明，目前台印雙方正針對行政流程銜接、文件檢核機制以及健康檢查品質等細節持續確認，希望在正式引進前完成制度對接，讓作業流程更為順暢。對於實際時程，洪申翰表示，「首批今年有可能引進」，但仍須視相關行政程序完成情況與雙邊協調結果而定。另外，針對首批規劃5%採直聘方式引進，洪申翰坦言，個人期待比例能再提高，但仍須考量產業需求與企業用人狀況，後續將視實際執行情形再行評估調整。台灣於2024年2月與印度簽署勞工合作備忘錄（MOU），盼成為近23年來新增的移工來源國。同年底雙方召開工作層級會議，確定首批將引進1000名印度移工，其中5%採國對國直接聘僱方式辦理。政策推出後，因歷經一段時間尚未正式上路，外界才會如此關注進度。