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歐盟提議接納加拿大成首個「準會員國」！川普嗆可笑揚言祭更多關稅
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間16日威脅，若歐盟（EU）推動讓加拿大成為首個歐盟「準會員國」，此舉恐被華府視為「敵對行為」，美國可能因此對歐洲課徵高額關稅，甚至停止部分商品的貿易。據《南華早報》報導，歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）16日在加拿大總理卡尼（Mark Carney）即將在歐洲議會發表演說的前一天，提出了讓加拿大成為首個歐盟「準會員國」的構想，並強調歐盟與加拿大應在科技、國防及能源等領域進一步深化合作。對此，當記者16日詢問如何看待歐盟提出的計畫時，川普表示：「我認為這非常可笑。如果他們真的這麼做了、如果我認為此舉是敵對行為，我會對歐洲課徵非常重的關稅，或者停止與歐洲進行貿易，恐涉及很多商品。」他接著補充：「如果這是出於善意，那就沒問題。如果是出於惡意，我們就會對歐洲課徵非常高的關稅，這是有可能發生的。」馮德萊恩的提議正值加拿大與歐盟都試圖降低對美國的依賴之際。隨著川普領導下的華府採取更具攻擊性的貿易與外交政策，渥太華（Ottawa）與布魯塞爾（Brussels）正尋求將外交、經濟與安全重心轉向其他夥伴。而卡尼據悉也即將在17日成為首位出席年度「歐盟國情咨文」（State of the European Union）的非歐洲國家領袖。在此之前，他還會飛往英國，與新任英國首相柏南（Andy Burnham）舉行首次會晤。卡尼這次的訪歐行程旨在為下個月在加拿大蒙特婁（Montreal）舉行的歐盟與加拿大峰會鋪路。馮德萊恩16日在位於法國聖特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲議會上告訴議員，當各民主國家面臨「以規則為基礎的國際體系出現裂痕」時，布魯塞爾與渥太華需要進一步靠攏。她隨後也在議場上向卡尼表示：「我希望與您合作，為加拿大成為歐盟首個準會員國敞開大門。」此話一出立刻引來全體起立鼓掌。馮德萊恩續稱，現在是時候將雙方關係從以貿易為基礎的合作，提升至更廣泛的「未來聯盟」（alliance for the future），並「將與加拿大的關係提升至可能達到的最高層級」，「我們將在智慧製造領域展開合作。我們將建立科技聯盟。我們將整合國防工業基礎。我們將把北極地區打造成雙方合作的旗艦計畫。」她也強調：「這不是1項針對任何人的夥伴關係，而是為了強化我們共同力量的夥伴關係。」卡尼辦公室則在聲明中回應稱：「在1個更加危險且分裂的世界裡，加拿大正在與值得信賴的夥伴建立更強大的關係。」報導補充，儘管歐盟現有條約並未設計「準會員國」這種身分，但這個概念今年最早是由德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）針對烏克蘭提出。根據當時的構想，烏克蘭可以參加歐盟峰會，並在歐盟執委會派駐代表。此外，基輔也能獲得部分歐盟預算資源，但不享有完整的投票權。不過，烏克蘭對該提議反應冷淡，因為該國始終希望成為歐盟的正式會員。在馮德萊恩提出「準會員國」構想後，積極推動歐加合作的德國中間偏左派歐洲議會議員克雷默（Tobias Cremer）透露：「我們目前其實還不知道這到底意味著什麼。」根據歐盟規則，會員國必須批准與第三國建立的任何形式夥伴關係，而目前尚不清楚馮德萊恩提出的構想，能夠獲得歐盟成員國多大程度的支持。事實上，布魯塞爾與渥太華目前已經擁有相當程度的合作。歐盟與加拿大之間的「加拿大-歐盟綜合經濟與貿易協定」（Comprehensive Economic and Trade Agreement，CETA）幾乎取消了雙方之間的所有關稅。這項自由貿易協定被認為促使雙方商品與服務貿易額，自2016年以來增加超過80%。此外，加拿大今年也成為首個加入歐盟旗艦國防貸款計畫的非歐盟國家。
匈牙利罕見驅逐10名俄外交官！莫斯科揚言報復
匈牙利近日宣布驅逐10名俄羅斯外交官，指控其活動與外交身分不符，並強調此舉是為了保障國家安全與主權，並非與俄羅斯斷絕外交關係。俄羅斯則揚言將採取「嚴厲且痛苦」的報復措施。據悉，布達佩斯過去長期與莫斯科保持密切關係，也是少數未曾在俄烏戰爭爆發後驅逐俄外交官的歐盟國家之一。據卡達媒體《半島電視台》的報導，匈牙利下令驅逐10名俄羅斯外交官，指控他們從事「不可接受」的活動，並認為相關行為與其外交官身分不符。匈牙利副總理兼外交部長奧班（Orbán Anita）8日表示，這項旨在保障「匈牙利安全與主權」的決定，並不代表匈牙利「正與俄羅斯斷絕外交關係」。這位奧班與前匈牙利總理奧班（Orbán Viktor）並無親屬關係。對此，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃（Maria Zakharova）向俄羅斯《塔斯社》（TASS）宣稱，俄羅斯將做出「嚴厲且痛苦」的回應。歐盟發言人維甘德（Christian Wigand）則向記者表示，匈牙利做出了「合法的決定」，並補充稱，歐盟「將繼續就此情況進行密切協調」。值得注意的是，匈牙利是2022年俄烏戰爭爆發後，少數仍與俄羅斯保持友好關係的歐盟（EU）會員國之一。布達佩斯始終沒有驅逐莫斯科外交官，直到如今換了政府後才採取行動。在奧班執政時期，匈牙利與俄羅斯的關係相當密切，但他在執政16年後，於今年4月的選舉中落敗。據報導，他在去年與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通話時曾向對方表示：「我聽候您的差遣。」
非洲變大、歐美縮水！聯大164國投票支持「等積投影」世界地圖 僅美國反對
聯合國大會4日表決通過1項由數個非洲國家主導的決議，支持採用製圖學中的「等積投影」（equal-area projection）取代傳統「麥卡托投影」（Mercator projection），使世界各洲的相對面積呈現，更接近實際大小，但也讓非洲大陸看起來更大、並縮小北美洲與歐洲。該決議最終共有164個國家投下贊成票，只有美國反對，另有6個國家棄權。據《南華早報》報導，該決議指出，這幅利用「等積投影」製圖的新地圖，「是提升世界地圖學準確度的1項適當選擇」。決議也敦促會員國採用這幅新地圖，取代傳統的「麥卡托投影」地圖。麥卡托投影由佛蘭芒（Flemish）製圖師麥卡托（Gerardus Mercator）於1569年設計，最初是為海上航行而製作。主導這項決議的西非國家「多哥共和國」外交部長杜西（Robert Dussey）指出，地圖「引導教育、滋養想像力，也影響集體認知。因此，地圖從來都不是中立的。當地圖呈現出對我們這顆星球的扭曲形象時，就可能讓不準確的呈現方式持續流傳，並一代又一代地傳承下去。」然而，美國猛烈抨擊這項決議，表示這類舉動「正是這個機構正在失去公信力的原因」。美國常駐聯合國代表團副代表費倫切維奇（Yaryna Ferencevych）在表決前批評：「這個機構不把焦點放在真正的問題上……反而在討論16世紀的地圖，以及這些地圖在推動賠償與認知正義方面所扮演的角色。」報導補充，麥卡托投影著重於準確描繪陸地的形狀與角度，但各個陸地之間的相對面積往往並不準確，部分原因在於，要將立體的地球儀呈現在平面的地圖上，本身就存在困難。這種投影方式放大了北半球的地區，同時壓縮赤道附近的區域，使歐洲與北美洲看起來遠比實際面積大，另一方面則縮小了非洲與南美洲。2018年，一群製圖師推出「等積投影」。與麥卡托投影相比，等積投影讓非洲、拉丁美洲、南亞與大洋洲看起來大得多。其中1名製圖師薩夫里奇（Bojan Savric）在2025年表示：「等積投影保留了各大洲之間的相對表面積，並在可能的情況下呈現出它們在地球儀上所呈現的形狀。」共同提案支持這幅新地圖的法國，4日也宣布將放棄使用麥卡托投影。法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）指出，在這種地圖中，「美國、俄羅斯與中國相較於非洲、拉丁美洲或東南亞，在視覺上顯得過於突出」，而且「格陵蘭看起來幾乎和非洲一樣大。」他強調「改變地圖顯然不會改變世界，但修正扭曲的呈現方式，本身就是1種追求真理的行動。」據悉，這項倡議正值法國試圖改善與非洲國家的關係之際，尤其是與那些過去曾是法國殖民地、如今依然與法國存在摩擦的國家。
野火釀跨境煙霾！72人涉縱火遭逮 聖嬰讓災情雪上加霜
印尼長年存在以焚燒方式清理農地及種植園的做法，部分農民或業者藉由燒除植被降低開墾成本，燃燒後留下的灰燼也能短暫增加土壤養分。然而，這類火耕方式過去多次引發大規模森林與泥炭地火災，產生的煙霾更曾飄往馬來西亞、新加坡等鄰國，引發跨境污染爭議。近年在政府加強管制及區域壓力下，大規模燒地情況一度減緩，未料今年疑似人為燒地再度大量出現，加上聖嬰現象（El Niño）增強及乾季延長，使森林與泥炭地更加乾燥，火勢迅速蔓延。截至目前警方已逮捕72名涉嫌引發森林及土地火災的人，涉及89起案件；煙霾則已影響印尼超過300萬人，更跨境侵襲馬來西亞，演變成嚴重的區域性環境災害。印尼婆羅洲及南蘇門答臘單日偵測到超過5400個火災熱點，部分地區能見度一度僅剩約10公尺。綜合外媒、印尼《Tempo》及《CNBC Indonesia》報導，目前火災熱點仍大量分布在婆羅洲與蘇門答臘。印尼環境部23日在婆羅洲偵測到超過3700個熱點，其中西加里曼丹、中加里曼丹及南加里曼丹火勢尤其明顯；南蘇門答臘同日也偵測到超過1700個熱點，兩地合計單日超過5400個。大面積森林與泥炭地持續燃燒，也讓受災地區遭濃厚煙霾籠罩，部分地區能見度一度降至僅約10公尺，對居民生活及交通造成嚴重影響。根據印尼衛生部截至8月21日統計，這波野火煙霾已影響境內超過300萬人，範圍遍及蘇門答臘及加里曼丹地區，共涉及7個省、37個縣市，其中6個省已因長期乾旱宣布進入災害緊急警戒狀態。空氣污染也開始反映在居民健康上。中加里曼丹省（Central Kalimantan）急性呼吸道感染病例一周內從402例增加至716例，增加314例，增幅約78%。印尼衛生部已派遣314名醫療及衛生人員前往受影響地區，同時提供相關醫療物資。印尼部分地區長期存在放火清理農地及種植園的做法，今年疑似再度引發大規模野火。面對火勢持續延燒，印尼政府已擴大空中與地面滅火行動。當局23日重新在加里曼丹實施人工增雨，並部署30架直升機執行空中灑水及巡查；蘇門答臘另有22架直升機投入行動，兩地合計至少52架直升機參與滅火與監控。印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）22日也前往西加里曼丹及中加里曼丹視察災情並主持協調會議，要求現階段優先阻止既有火勢繼續擴大，同時避免新增火點。普拉伯沃並下令追加4架空中灑水直升機、100部抽水機、2000套個人防護裝備，以及鋤具、鑿井設備與水管等器材，強化第一線救災能力。政府另增派3個營的人力支援滅火，並由多名部長級官員分工協調各地救災工作。然而，火場產生的大量煙霾已跨越國界，與印尼加里曼丹接壤的馬來西亞砂拉越州（Sarawak）首當其衝，部分地區空氣品質已達「非常不健康」等級。砂拉越州共有10個地區、591所學校因煙霾及空氣品質惡化被迫停課，約19萬7000名學生受到影響。面對跨境煙霾問題，印尼政府也開始與鄰國展開外交協調。普拉塞蒂約證實，印尼已透過正式及非正式管道與周邊國家溝通，其中正式聯繫主要由外交部長蘇吉約諾（Sugiono）負責。印尼野火產生大量煙霾，截至8月21日已有超過300萬人受到影響。馬來西亞與汶萊22日舉行年度領袖磋商時，同樣將跨境煙霾列為重要議題，雙方同意透過東協既有機制處理，並依循2002年簽署的「跨境煙霾污染協議」展開合作。馬來西亞天然資源及環境永續部表示，將正式致函東協秘書處，並呼籲各會員國加強監測高風險區域與火災熱點、落實禁止露天焚燒規定，同時強化各國之間的資訊交換，希望避免煙霾持續擴散。這波印尼野火因此並非單純由氣候異常造成，印尼森林與土地火災長期與農業開墾問題密切相關，部分農民及種植園為了節省機械清除植被的人力與成本，會直接放火燒地；燃燒後的植物灰燼也能在短時間內為土地補充部分養分，因此這種方式過去在當地並不少見。問題在於，印尼擁有廣大的泥炭地，一旦乾燥泥炭層被點燃，火勢不只會在地表蔓延，還可能深入地下持續悶燒，即使表面看似已經撲滅，地下仍可能存在火源，導致火勢反覆復燃。過去印尼大規模森林與土地火災曾多次形成跨境煙霾，污染隨季風飄向馬來西亞、新加坡及周邊地區，不僅影響空氣品質，也曾引發鄰國批評。1997年至1998年的嚴重森林火災及煙霾事件，更促使東南亞國家協會（ASEAN）加強區域合作，並於2002年簽署「跨境煙霾污染協議」（Agreement on Transboundary Haze Pollution，ATHP），建立煙霾監測、預警、資訊交換及相互支援機制。隨著印尼政府加強禁止露天焚燒、森林火災監控及執法，加上周邊國家持續關切跨境煙霾問題，近年相關情況一度獲得改善。然而，今年森林及土地火災再度大規模爆發，警方調查更發現，其中不少案件疑似涉及人為燒地。印尼國家警察刑事調查局特殊犯罪部門主管穆罕默德伊爾哈姆尼（Mohammad Irhamni）表示，目前已有72名涉嫌引發森林及土地火災的人遭到逮捕，警方正在調查89起案件，範圍橫跨婆羅洲（Borneo）5個省及蘇門答臘（Sumatra）4個省。初步調查顯示，多數嫌犯疑似刻意放火清理土地，以降低農地或種植園開墾成本。警方目前也開始追查相關資金流向，確認是否有企業在幕後提供資金，甚至直接指示人員燒地。伊爾哈姆尼強調，調查不會只停留在第一線實際放火的人，警方將繼續向上追查，找出究竟有哪些人從燒地行為中獲利，以及背後是否另有企業或其他人士策畫、出資或指使。相關嫌犯一旦罪名成立，除了可能遭處高額罰款，最重還可能面臨15年有期徒刑。
聯合國秘書長遴選開跑！前哥斯大黎加副總統「首輪意向投票」領先
聯合國（UN）秘書長遴選程序於美東時間30日正式啟動，前哥斯大黎加副總統格林斯潘（Rebeca Grynspan）在首次閉門意向投票中獲得最多支持，成為接替現任秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）的熱門人選。據《南華早報》報導，前葡萄牙總理古特瑞斯，將於2026年12月31日結束其聯合國秘書長的第2個5年任期，屆時這項備受矚目的職位將由新任領導人接替，任期則從2027年1月1日開始。現任聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）。（圖／達志／美聯社）目前共有4名女性與3名男性角逐接替古特瑞斯的職位，分別為格林斯潘；前智利總統巴舍萊（Michelle Bachelet）；前厄瓜多外長及防長、前聯合國大會主席埃斯皮諾薩（Maria Fernanda Espinosa）；前阿根廷駐奧地利大使、現任國際原子能機構總幹事格羅西（Rafael Grossi）、前烏干達常駐聯合國代表奧通（Olara Otunnu）、前蓋亞那外長羅德里格斯伯凱特（Carolyn Rodrigues-Birkett），以及前塞內加爾總統薩勒（Macky Sall）。根據投票結果，前3名分別為獲得10張支持票的格林斯潘；獲得9張的羅德里格斯伯凱特，以及獲得7張的格羅西。據悉，由15個成員組成的聯合國安全理事會（United Nations Security Council）負責挑選下一任聯合國秘書長，之後再將建議人選提交聯合國大會（United Nations General Assembly）批准。候選人雖然只需獲得9票支持即可取得出線資格，但同時也必須避免遭到安理會5個常任理事國（簡稱5常）否決。雖然5常皆擁有否決權，但如果其中一國對候選人並非完全支持，卻又不希望動用否決權，則可以選擇棄權。由於擁有否決權的5常，包括美國、俄羅斯、中國、法國及英國，目前都尚未公開表態支持哪位候選人，使外交人士普遍無法預測最終的勝利者。報導補充，聯合安理會成員於30日舉行閉門會議，以匿名方式對每位候選人分別投下「鼓勵」（encourage）、「不鼓勵」（discourage）或「無意見」（no opinion）的評價，作為首次「意向性投票」（straw poll）的一部分。據報導，格林斯潘獲得1張「不鼓勵」票及4張「無意見」票。2名外交人士透露，若那張「不鼓勵」票並非來自5常，那這項結果對格林斯潘而言無疑是好消息。這套秘書長遴選制度於1980年代初期建立，目的在於打破僵局。儘管部分國家長期批評其程序缺乏透明度，但這項機制仍以不同形式沿用至今。該機制也讓缺乏支持的候選人有機會自行宣布退選，雖然他們並沒有義務這麼做。對此，總部位於比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）駐聯合國主任高恩（Richard Gowan）接受《法新社》（AFP）訪問時表示：「意向性投票可能顯示某些候選人根本沒有勝選機會，也能讓他們以較有尊嚴的方式退出競選。若任何1位候選人能夠在票數上取得壓倒性優勢，我會相當驚訝。」雖然前烏干達常駐聯合國代表奧通是在最近幾天才宣布參選，但其餘6名候選人已於上週陸續闡述自己的政見，說明為何自己是接替古特瑞斯的最佳人選。各候選人均強調，恢復聯合國的公信力至關重要。近年來，聯合國因全球衝突持續、預算短缺，以及美國總統川普（Donald Trump）的強烈批評，而面臨信任危機與財政困境。從歷史慣例來看，聯合國秘書長一職通常依不同地區輪替，但這並非正式規定。若這項傳統得以延續，下一任秘書長理應來自拉丁美洲及加勒比海地區。來自非洲的薩勒與奧通，是目前所有候選人中唯二並非來自拉丁美洲及加勒比海地區的人選。此外，多個會員國近年也持續呼籲，聯合國應由女性出任秘書長，而這項職位在過去始終由男性擔任。
立法禁15歲以下兒童使用社群媒體 拚9月上路！法國成歐洲第一國
法國國會正式通過一項禁止15歲以下兒童使用社群媒體的法案，成為歐盟首個立法限制的國家。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）將此視為任內最後階段的重要改革之一，並承諾最快將於今年9月正式實施，希望藉此加強保護兒童與青少年的網路安全。法國參議院日前率先批准法案，國民議會隨後以279票贊成、81票反對正式通過法案。根據法案內容，新制將分兩階段上路，自今年9月1日起，未滿15歲者將不得新申請社群媒體帳號；至2027年1月起，既有帳號也將全面停止使用，等同全面禁止15歲以下兒童持有社群平台帳號。政府希望趕在9月實施禁令，除了限制社群媒體使用外，也能配合另一項法案內容：高中全面禁止使用手機，在法國新學年開始時同步實施。法國去年曾發布報告指出，包括TikTok、Snapchat及Instagram等社群平台，對青少年，尤其是少女的心理健康具有負面影響。不過，報告也強調，社群媒體並非導致青少年心理健康惡化的唯一因素。這項法案同時也設有例外規定，線上百科全書及教育平台等網站不受限制。此外，法案並未對違規的兒童或家長設有任何罰則。事實上，歐盟近年也積極討論限制未成年人使用社群媒體。法國、希臘及西班牙等會員國均呼籲歐盟制定更嚴格的規範，外界認為，在馬克宏政府去年暫停退休金改革後，這項社群媒體禁令很可能成為他明年卸任前最後一項重大國內改革，也將成為其他歐洲國家觀察的重要指標，目前全球已有約20個國家提出或推動類似措施。另一方面，澳洲已於去年12月率先成為全球第一個立法要求TikTok、YouTube、Snapchat等大型社群平台，必須移除16歲以下使用者帳號，否則將面臨高額罰款的國家。
國光新劑型破傷風疫苗進軍東南亞 採「一針一劑免抽取」簡化急診操作流程
國光生技（4142）新劑型破傷風疫苗進軍東南亞CPHI展，目前國光生技擁有符合PIC/S GMP、EMA及US FDA國際規格的破傷風疫苗廠，年產能至少一百萬劑的穩定量能，可確保國內公衛需求與臨床供應無虞，建立起堅實的國家防疫後盾。國光生技旗下破傷風疫苗是車禍、外傷臨床必備，更是唯一台灣在地生產的破傷風疫苗，已被列為國家戰備醫療物資，擁有在地生產優勢，上周參加於泰國曼谷舉辦的「東南亞世界製藥原料展（CPHI）」，新劑型破傷風疫苗也引起東南亞各國的重視。國光生技表示，2026年全面推出新劑型破傷風疫苗，自上市以來市場反應良好。新劑型疫苗採「一針一劑免抽取」設計，大幅簡化急診第一線醫護人員的操作流程，不僅有效降低針扎風險，更兼顧病人安全與急診救治效率。目前新劑型已陸續進入全台各大醫學中心、區域及地區醫院，在臨床醫護好評推升下，預計今年破傷風疫苗的銷量達成較去年「倍增」成長的目標。國光生技與子公司安特羅生技也積極布局國際市場，上周參加於泰國曼谷舉辦的「東南亞世界製藥原料展（CPHI）」，成為全場唯一參展的台灣疫苗與生物製劑廠商，吸引東南亞生技製藥業的關注。由於台灣早在2013年便正式成為國際醫藥品稽查協約組織（PIC/S）的第43個會員國，國光生產的疫苗均符合PIC/S GMP國際標準，對於疫苗產品進軍東南亞市場奠定極佳的品質與法規門檻；尤其在新冠疫情之後，亞洲各國對防疫所需的疫苗意識抬頭，疫苗產品需求提高，對於單一劑型的破傷風疫苗表達高度興趣。
俄烏停戰無望？路透：普丁鐵了心要「徹底佔領頓巴斯」
據3名接近克里姆林宮（Kremlin）的消息人士向《路透社》（Reuters）透露，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）正拒絕外界要求與基輔（Kyiv）展開和平談判的呼聲，而烏克蘭近期針對俄羅斯煉油廠及港口發動的無人機攻擊，更進一步強化了他持續作戰的決心。其中2名要求匿名的消息人士稱，普丁反而可能升高這場如今已邁入第5年的衝突。其中1名經常與普丁會面的消息人士形容，未來幾個月「局勢升級的可能性非常高。」據《路透社》的獨家報導，上述說法與美國總統川普（Donald Trump）6日的說法明顯不符。川普當時宣稱，普丁希望這場戰爭結束，而且距離達成解決方案「比人們所想的更接近。」川普上週分別與普丁及烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）通話，並於8日在北約（NATO）峰會期間與澤倫斯基會面。澤倫斯基也表示，雙方討論了「使和平更加接近的構想。」但如今，其中1名了解普丁想法的人士透露，普丁已經「鐵了心」，要達成奪取烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區剩餘領土的核心目標，而俄軍今年在當地的推進速度已經放緩。該名人士稱，普丁近日曾斥責一群建議以目前前線為基礎停火、尋求妥協方案的顧問。另1名人士則表示，普丁相信俄羅斯很快就能完全奪下頓巴斯。據悉，普丁今年6月也曾公開拒絕澤倫斯基提出舉行會談及停火的呼籲。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在回應《路透社》置評請求時則指出：「俄羅斯已準備好透過和平方式解決問題，但也擁有足夠能力獨立採取行動，並持續推進特別軍事行動。」針對《路透社》向澤倫斯基辦公室提出的置評請求，1名烏克蘭高級官員稱，基輔近幾個月取得的情報顯示，普丁正在為戰爭而非和平的進一步行動做準備，其中包括在烏克蘭發動新的軍事行動，或可能攻擊另1個歐洲國家。部分西方軍事分析人士認為，俄羅斯若想實現完全奪取頓巴斯的目標，將需要實施針對適齡男性的強制徵兵制度。然而，強制徵兵在政治上極不受歡迎，自戰爭初期以來，普丁一直不願採取這項措施。俄羅斯軍事專家近來也愈來愈公開討論升高衝突的可能性，包括攻擊歐洲目標，例如波羅的海國家境內的北約基地。不過，此舉將使俄羅斯面臨與美國主導的北約軍事聯盟直接對抗的風險，也將考驗北約的集體防禦承諾，也就是對任何1個會員國的攻擊，都將被視為對所有會員國的攻擊。位於倫敦（London）的智庫「皇家國防安全聯合軍種研究所」（Royal United Services Institute，RUSI）研究員沃特林（Jack Watling）分析，俄羅斯可能透過零星攻擊來挑起北約內部的緊張局勢，例如近期俄羅斯無人機攻擊羅馬尼亞的事件。沃特林指出：「俄羅斯人並非以與北約爆發全面戰爭為目標，但這類行動可能被用來分化北約，使各國對如何回應產生分歧。」他補充，與北約緊張局勢升高，也可能有助於普丁在俄羅斯國內取得政治上的正當性，作為推動軍事徵兵的理由。
北約峰會收穫滿滿！川普宣布新一輪對歐軍售計畫
美國總統川普（Donald Trump）於北約峰會上承諾，將在歐洲推動新一輪軍售，包括向北約（NATO）及烏克蘭提供先進防空系統。隨著跨大西洋聯盟持續深化軍事合作，此舉也被視為美國與北約盟國的緊張關係可能出現緩和的訊號。據《南華早報》報導，川普於8日在土耳其首都安卡拉（Ankara）舉行的北約峰會最後一天記者會上表示，隨著歐洲各國重建軍隊，美國軍事裝備將成為「最大的受益者」，並宣稱歐洲與美國國防承包商之間將新增價值30億美元的國防投資。其中包括1座由洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）規劃興建、被川普形容為「世界級」的愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）維修中心。川普稱此計畫是「一件大事」，但未透露該設施將設於歐洲何處，「這對歐洲和我們都有好處，因為他們獲得的是最好的裝備。」當天稍早，川普在發表上述談話前，曾於峰會場邊與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）會晤，並表示華府將授權烏克蘭生產愛國者飛彈。這項宣布正值澤倫斯基多次要求美方提供此類飛彈之際。現代戰爭中日益增加的無人機與飛彈使用，凸顯了防空能力的重要性，例如在俄烏戰爭中，基輔（Kyiv）與莫斯科（Moscow）就持續以無人機和飛彈攻擊彼此領土。當被問及華府是否將立即提供更多愛國者飛彈時，川普表示，「部分」飛彈可以立即交付，但美國本身也需要保留一定數量，同時烏克蘭亦能很快開始自行生產。據悉，地對空飛彈防空系統生產難度極高，需要具備高頻雷達及先進飛彈攔截器等完整國內工業基礎，因此能夠出口此類系統的國家屈指可數。歐洲國家長期缺乏此類防空系統，因此在本次峰會期間，8個北約會員國共同宣布成立新的整合式防空與飛彈防禦倡議，投資金額達263億美元。川普也公布多個向歐洲出售美製航太武器的新計畫，包括諾格公司（Northrop Grumman）出售先進無人機技術；洛克希德馬丁與德國軍火製造商萊茵金屬公司（Rheinmetall）合作生產陸軍戰術飛彈系統（MGM-140 ATACMS）；以及安杜里爾工業公司（Anduril）為波蘭生產新型低成本「梭魚」（Barracuda）自主巡弋飛彈。川普表示：「事實上，我們是無人機技術的領導者。很多人不知道，我們擁有世界上最先進的無人機。」他同時宣稱，美國在人工智慧領域也領先中國。這些美國大型企業與歐洲國家簽署的採購協議，正值北約成員國共同規劃如何於2035年前達成國防支出占國內生產毛額（GDP）5％目標。這項目標是在去年於荷蘭海牙（The Hague）舉行的峰會中所確立。今年稍早，川普曾要求加拿大與歐洲承擔更多自身防務責任，而非持續依賴華府。然而，川普8日表示，各會員國朝向5％目標已取得「重大進展」，北約成員國2025年的國防支出增加近1,500億美元，其中大部分都用於採購美國製造的軍事裝備。對此，川普也誇耀：「他們都想購買美國製造的裝備。我們正大力推動各國國防企業整合，我們生產的是最好的裝備。」在談及美以伊戰爭時，川普也重申先前的立場，表示德黑蘭（Tehran）不會擁有核武，而他認為這比油價飆升等其他問題更加重要。川普稍早在與北約秘書長呂特（Mark Rutte）會晤時指出，上個月簽署的美伊停火協議如今已經「結束」，但隨後又表示，由於美軍已採取軍事行動，他不認為戰爭會再次爆發，「我稱之為我們已經讓伊朗去核化。這件事已經完成了。他們已經沒有軍隊了。」他接著表示：「他們的空軍沒了……他們的軍艦沒了，150艘船艦已經沉入海底。他們的雷達沒了，一切都沒了，所以如果有人說這不是成功，那其實是巨大的成功。」川普還堅稱戰爭不會再次爆發，並表示如果美國繼續對伊朗發動空襲，行動將會「非常迅速」，「他們昨晚攻擊了幾艘船，因此我們更猛烈地回擊。他們打一次，我們就打10次……我們的打擊比他們猛烈得多。我們擁有比他們更好的裝備。稍早有人問我，『你認為今晚還會攻擊他們嗎？』我回答，『有可能，沒錯，有可能。』」就在川普發表上述言論數小時後，美國中央司令部（US Central Command）表示，美軍已對伊朗發動新一輪空襲，「以進一步削弱其威脅荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）航行自由的能力」。針對川普的發言，伊朗外交部發言人巴格艾（Esmaeil Baghaei）透過社群媒體發文，指控美國違反雙方諒解備忘錄，並批評美國透過單方面行動及對伊朗發動侵略性攻擊，「破壞協議架構」。相較於先前批評北約成員國拒絕協助美軍對伊朗採取軍事行動、並表示自己「非常不滿」，川普在8日最後一場北約會議後態度明顯緩和，表示「幾乎所有國家都表現得很好」，並稱「團結」是本次峰會最重要的主題，「我從未見過這樣的情況，每個國家都喜歡我們，也彼此喜歡。這是令人驚嘆的大團結。」報導補充，在7日與土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）進行正面會談後，川普表示，如同土耳其一樣，中國也贏得美國尊重，因為北京雖然高度依賴西亞石油，但並未介入伊朗戰爭。川普稱：「他們（中國）從未介入這場戰爭。他們從未說過，『我要派1艘船，再派5艘驅逐艦護航。』他們從未這麼做。習主席表現得非常好。老實說，每個人的表現都相當不錯。你知道為什麼嗎？因為他們再次尊重我們的國家。」
陸向歐盟釋善意！願研議縮減龐大貿易順差
根據多位知情人士透露，中國大陸本週在比利時首都布魯塞爾（Brussels）與歐盟（EU）談判時表示，北京願意探討縮減對歐盟龐大貿易順差的方法，包括考慮增加歐洲進口並放緩出口成長。同時雙方研議關稅配額等新工具，以因應貿易失衡並緩解潛在貿易衝突。據《南華早報》的獨家報導，中國商務部長王文濤向歐盟貿易事務主管塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）表示，中國願意考慮簽署涵蓋歐洲商品的採購協議。雙方討論內容也涉及降低歐盟製造商品的關稅，此舉顯示，中國已意識到其每日高達數十億歐元的對歐貿易順差，正成為中歐關係的一大障礙。與此同時，北京方面也出人意料地考慮放緩對歐盟的出口成長速度。由於中國商品價格低廉且品質持續提升，使歐洲製造商擔憂自身產業可能遭到淘汰。不過，部分知情人士稱，王文濤對於增加自歐洲進口商品展現出更高的興趣。公開場合中，北京一直淡化貿易逆差的重要性，堅稱這只是歐洲市場對中國商品需求旺盛所造成的自然結果。在過去的會談中，中方官員曾強調，荷蘭對高階半導體製造設備實施出口管制，使中國無法重新平衡雙方貿易。此次北京態度的轉變，可能與歐盟近期政策方向的變化有關。上個月，各會員國針對中國政策展開討論後，歐盟正逐漸形成共識，希望為其對中貿易增添新的政策工具，包括正考慮利用「關稅+進口配額」（Tariff-Rate Quotas）制度來遏止大量中國商品湧入歐盟，特別是在關鍵產業領域。這種雙層關稅制度，又稱為「保障措施」（Safeguards），允許一定數量的特定商品以較低稅率進口。一旦進口量超過設定配額，後續進口商品便須課徵較高的關稅。僅在5月，歐盟對中國的貿易逆差便較去年同期增加15%；其中，德國自身的貿易逆差更擴大了31.6%。去年全年，歐盟對中國的貿易逆差已超過4,100億美元，歐盟領導人形容這一數字「難以持續」。塞夫喬維奇於1日向歐盟各國大使說明此次談判內容，並確認歐洲執委會（European Commission）計畫於今年稍晚推出2項新的政策工具。如果與中國的談判未能取得成果，歐盟希望藉由創新措施處理雙方日益失衡的經貿關係。第1項工具是供應鏈多元化機制（Diversification Tool），將要求企業擴大供應商來源，以避免在關鍵產業形成危險的依賴。第2項則是團結機制（Solidarity Mechanism），目的在於補償那些在貿易戰中遭受報復措施影響的企業。理論上，這將使歐盟在必要時更有空間升高反制力道，同時減輕各會員國對於自身可能成為中國報復目標的疑慮。塞夫喬維奇於曾在6月底表示，雙方會談「密集、聚焦且具建設性」，並指出：「相較於以往，我們的中方夥伴對歐洲所面臨的共同挑戰展現出更多理解。」他同時將談判期限設定在10月，要求北京必須提出「具體成果」。這項時間表也與歐盟領導人上個月授權歐洲執委會於今年秋季制定新工具，以因應雙方失衡經貿關係的規劃相互呼應。
極端熱浪侵襲！歐洲逾1300人超額死亡 WHO示警：高溫快變常態
歐洲近期受到極端熱浪侵襲，多國氣溫飆破攝氏40度，不僅造成醫療系統與緊急救援單位不堪負荷，也持續推升死亡人數。世界衛生組織（WHO）表示，自6月21日以來，歐洲已有超過1300人因高溫造成超額死亡（excess deaths），並警告氣候變遷正讓原本數十年才會出現一次的熱浪，逐漸變成幾乎每年都會發生的常態。世界衛生組織秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）週日在社群平台X發文指出，自6月21日以來，歐洲已有超過1300起與高溫有關的超額死亡案例。「已有數百人喪命、學校停課，電力系統也開始不堪負荷。」譚德塞提到，歐洲是「地球上暖化速度最快的大陸」，升溫速度約為全球平均值的兩倍，目前約有1.5億人正生活在極端高溫影響之下。譚德塞警告，受到氣候變遷及全球暖化的影響，過去被視為「一生只會遇到一次」的極端熱浪，如今幾乎年年都可能發生。他表示世界衛生組織正與各會員國與夥伴合作，加強各國在極端高溫下的預防措施、整備能力及醫療體系應變能力。法國公共健康局公布最新統計，自6月24日起，全法死亡人數比過去同期多出約1000人，約85%的死者都是65歲以上長者。法國上週三創下史上最熱的一天，全國24小時平均氣溫首度達到攝氏30度，不少巴黎民眾連日湧入公園及運河避暑，但官方也持續呼籲切勿在沒有救生員的水域游泳。除了法國外，整個歐洲近期都遭熱浪侵襲，英國於上週五創下有紀錄以來最炎熱的6月天，西班牙與德國部分地區最高氣溫同樣突破攝氏40度。
蕭美琴提創新與合作 盼深化數位轉型與跨國合作
亞太貿易便捷化及電子商務理事會（AFACT）第44屆期中理事會議暨數位經濟雙軸轉型國際論壇23日起在台南登場。副總統蕭美琴出席開幕典禮表示，台灣相當珍惜參與國際組織及與各國專家交流的機會，盼透過會議深化數位轉型、資訊安全及跨國合作，共同推動數位經濟與永續發展。本次論壇一連舉行五天，吸引來自14個國家、超過60位會員國代表及國際專家與會，聚焦數位貿易、電子商務及淨零轉型等重要議題。蕭美琴致詞時指出，面對人工智慧快速發展及氣候變遷挑戰，台灣正積極推動數位轉型與淨零轉型雙軸策略，除了持續深化半導體及資通訊產業優勢，也希望帶動各產業均衡發展，透過創新與合作提升國家競爭力。蕭美琴強調，全方位數位轉型必須建立在信任、資訊安全及跨國合作基礎之上，期盼藉由此次國際論壇促進更多交流與合作機會，共同推動區域數位經濟發展。
美國欠錢還設條件！古特雷斯：償還聯合國會費「不容談判」
美國獨立媒體《Devex》本週披露，美國流傳了2份外交照會（démarche）、提出9項「快速見效」的改革，作為釋放更多資金給聯合國的條件，其中包括進一步削減成本，以及採取措施對抗中國在該組織的影響力。對此，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）於美東時間4月30日回應稱，美國積欠聯合國的數十億美元會費「不容談判」。據《路透社》報導，古特雷斯30日在被問及相關報導時向記者表示：「我們所談的是所謂的分攤會費。分攤會費是會員國的義務，沒有談判空間。」古特雷斯近期在會員國、尤其是美國的壓力下，不斷推動改革工作。他強調，聯合國將盡最大努力「確保我們讓這個組織更有效率、更具成本效益，並且能為我們所關心的人民提供服務，但這是2件不同的事情。」根據《Devex》的報導，美國本週要求的削減成本措施包括改革聯合國的退休金制度，取消部分高級官員及所有中階專業人員的長途商務艙出差，進一步削減聯合國高層職位，以及將長期運作且效率不彰的維和任務削減10%。值得注意的是，相關要求還包括阻止中國，每年向設於聯合國秘書長辦公室的1項酌情基金，輸送數千萬美元，此舉旨在削弱中國的影響力。美國駐聯合國代表團尚未對相關報導發表評論。美國多次表示，在今年宣布退出數十個聯合國機構並於去年削減數百萬美元資金之後，將持續對聯合國施壓，要求其進行改革。古特雷斯在1月曾警告，由於主要成員未繳會費，聯合國正面臨「迫在眉睫的財務崩潰」，其中大部分欠款來自美國。聯合國在2月稱，美國已支付其超過40億美元欠款中的約1.6億美元。
阿聯宣布退出OPEC 專家憂：恐改寫全球石油市場格局
阿拉伯聯合大公國宣布將於下個月退出石油輸出國組織（OPEC）及其延伸聯盟OPEC+，結束近60年的會員身分。阿聯酋表示，此舉有助於提升其長期能源供應能力，以因應全球需求成長。分析指出，阿聯酋的退出被視為對OPEC的重要衝擊，有能源專家形容此舉可能是「OPEC走向瓦解的開端」。該國能源部長也強調，退出後將不再受產量配額限制，可提高政策彈性。此外，此決定也被解讀為對美國總統川普立場的呼應。川普過去曾批評OPEC操控油價，並要求主要產油國降低油價，甚至提出關稅威脅。阿聯酋退出後，外界認為可能促進其與美國之間更緊密的能源合作關係。OPEC成立於1960年，由伊朗、伊拉克、科威特、沙烏地阿拉伯及委內瑞拉等國共同創立，目的是透過協調產量以維持穩定收益。阿聯酋於1967年加入，退出後組織將剩下11個會員國，另有10個非會員國參與OPEC+合作機制。世界銀行近期指出，中東戰事已造成史上最大規模的石油供應損失，預估今年能源價格平均將上漲約四分之一，重要航道荷莫茲海峽恢復正常運輸可能需時半年。世界銀行首席經濟學家英德米特‧吉爾（Indermit Gill）表示，低收入族群將首當其衝，因其在燃料與食品支出占比最高。儘管阿聯酋退出短期內不會立即影響全球供應，但在長期上可能增加產量。專家指出，該國近年積極投資擴充產能，並長期希望提升石油產量。經濟學者認為，阿聯酋退出可能帶來油價下行壓力，但同時提高市場波動性。若其他會員國跟進退出，或如沙烏地阿拉伯、俄羅斯等國增產，對市場影響將更加顯著。此外，分析也指出，阿聯酋開採石油的損益平衡價格低於部分產油國，具備在較低油價下仍維持獲利的能力，使其更傾向增加產量而非維持高價。專家認為，此舉可能迫使沙烏地阿拉伯在未來承擔更多穩定市場的責任，也可能引發其他成員重新評估參與機制，對中東地緣政治及全球能源市場帶來深遠影響。
最高檢出版「荷比盧星檢察實務」新書 比利時代表盼別忘了這偵探
最高檢察署今天召開《荷比盧星檢察實務》新書發表會，荷比盧駐台代表和新加坡駐台副代表到場致詞，氣氛溫馨熱烈。檢察總長邢泰釗致詞表示，這本書的內容觀法列邦、取鑑興制，特別是荷比盧等國與台灣面積差不多，在國家發展和犯罪型態有很多可以借鏡之處，因此本書「含金量最高」，陸續還會推出日本和德國的檢察實務書籍。他強調，書中特別介紹「ICC（國際刑事法院）」，值得各界參考。法務部政務次長黃謀信致詞表示，本書有相當多篇幅介紹新加坡的檢察實務，他想起以前當檢察官的時候，為了處理與新加坡的司法互助，花了很多時間研究新加坡涉外法律，現在最高檢出了這本書，以後檢察官遇到類似案例，只要參考本書就能事半功倍。荷蘭駐台代表浦樂施處長表示，本書彙集台灣檢察代表團去年六月到荷蘭、比利時及盧森堡參訪交流的觀察和心得，海牙是國際和平與正義之都，台灣檢察代表團還參訪了海牙的國際刑事法院，推動國際法治是荷蘭外交政策的重要核心，並明文列在憲法中。比利時代表則幽默地指出，最高檢播放的影片提到福爾摩斯等偵探小說，但也請別忘記阿嘉莎·克莉絲蒂筆下的赫丘勒·白羅 (Hercule Poirot)，也是世界著名的比利時偵探。荷蘭駐台代表浦樂施處長推薦《荷比盧星檢察實務》，促進國際合作。（圖／項程鎮攝）檢察總長邢泰釗指出，最高檢上周出版臺灣司法實務史上第一本法學方法論專書《臺灣法學方法論壇精粹》，本以為是冷門書籍，沒想到市場上一書難求，現在還名列文史類社會書籍銷售排行榜第四名。值得一提的是，三民書局不計成本出版這本「荷比盧星檢察實務」新書，三民書局負責人劉仲傑也到場致意。「國際刑事法院（International Criminal Court，簡稱ICC）」源自聯合國1998年在羅馬通過《國際刑事法院規約（簡稱《羅馬規約》，Rome Stature of the International Criminal Court）》，投票贊成的國家有120個，2002年7月1日生效，目前有123個會員國，在荷蘭海牙常設國際刑事法院管轄4種犯罪類型，即：侵略罪、戰爭罪、反人類罪、種族屠殺罪。《羅馬規約》近年來適用的知名案例首推俄烏戰爭，特別是2022年2月俄羅斯大舉入侵烏克蘭，並將數千名烏克蘭兒童強制移到俄羅斯境內，ICC首席檢察官卡理姆．汗（Karim A.A. Khan KC）認為俄羅斯總統普丁可能涉及戰爭罪等罪嫌，2023年3月發布逮補令，導致普丁原本2023年8月要到《羅馬規約》簽約國之一的南非參加金磚五國峰會，可能擔心遭引渡逮捕風險，最後改以視訊參與。
歐洲製藥業腹背受敵！「川普激進政策、中國生技崛起」改寫全球版圖
歐洲曾經是全球製藥公司的首選據點，如今卻受到美國總統川普（Donald Trump）激進貿易與藥品定價政策，以及中國生物科技爆發式成長的雙重衝擊。據美國財經媒體《CNBC》報導，製藥產業是歐洲經濟的基石，但隨著歐洲競爭力下滑，企業正將投資轉向其他地區。問題不僅是經濟層面，更關係到關鍵新藥的上市。由於價格壓力與監管環境，使得企業不願在歐洲推出新藥。荷蘭「ING集團」（ING Groep）醫療保健和科技經濟學家斯塔迪格（Diederik Stadig）向《CNBC》表示，美國的不確定性與「最惠國藥價」政策威脅，「讓製藥公司在與歐洲政府或監管機構談判時多了1個籌碼」。該政策指的是將美國藥價設定為其他相似國家中的最低價格。與此同時，中國已崛起為生物科技領導者，而生技正是製藥產業的創新引擎。全球製藥公司愈來愈傾向從中國尋找創新來源，甚至尋找下一款重磅藥物。從領先到落後數十年來，歐洲一直是全球無可爭議的研發實驗室。根據ING集團的研究，1990年全球近一半的研發活動在歐洲進行，而美國約占1/3。如今，美國的研發占比已提升至55%，而歐洲則暴跌至26%。長期以來，企業一直抱怨歐洲資本市場分散、單一市場在定價與臨床試驗方面整合不足，以及報銷政策不一致等問題。斯塔迪格指出，美國的關稅與最惠國藥價政策「以前所未見的方式為這場討論注入急迫性。」華盛頓愈來愈將生技與供應鏈視為國家安全議題，強調藥品供應鏈應保留在美國本土的重要性。同時，中國已轉型為創新領導者，並與全球製藥公司達成重大合作，讓其得以取得中國早期科研成果。10年前，中國自主開發的分子藥物僅占全球在研藥物的4%；如今根據ING集團的數據，該比例已接近1/3。領先全球的私募股權與創投數據庫「PitchBook」今年1月的報告指出：「持續的授權合作、精準募資與差異化科學顯示，即使地緣政治摩擦升高，中國生物製藥優勢仍可能持續。」今年稍早由義大利米蘭「博科尼大學」（Bocconi University）研究人員發表的論文指出，美國「在吸引與留住研發活動方面一貫優於歐盟，而中國則成為全球最大的外來研發淨流入國。」美國的強硬政策上週，美國對品牌藥課徵最高達100%的新關稅。但這些關稅僅適用於尚未與川普達成降價協議的藥廠，因此對許多公司影響有限。儘管如此，斯塔迪格表示，這些關稅「再次推動歐洲終於正視競爭力問題」，並成為揭露歐洲結構性弱點的外部壓力。據悉，美國仍是製藥公司最重要的市場之一，由於藥價較高，使得在當地生產具有極高利潤誘因。美軍代表性智庫「蘭德公司」（RAND Corporation）2024年1項常被引用的研究發現，美國藥價幾乎是其他33個高收入國家的3倍。然而，最惠國藥價政策威脅製藥公司在美國市場的利潤率。企業現在必須決定，要延後在歐洲上市以避免壓低美國價格，還是採取全球統一價格，即使該價格對某些市場而言可能過高。全球最頂尖的管理諮詢公司之一「麥肯錫公司」（McKinsey & Company）資深合夥人格雷夫斯（Greg Graves）今年2月曾向《CNBC》表示：「我接觸過的每1家公司都在認真考慮這些選項。」目前已有部分在美國上市的藥物未進入歐洲市場，原因是歐洲價格較低，而在最惠國藥價政策下，該問題可能進一步惡化。依藥物類型不同，企業將開始在「追求高銷量」與「追求高價值」之間做出選擇。斯塔迪格表示：「對於以價值為導向的藥物，我們將看到在歐洲上市的延遲。」如果情況不變，「投資將逐步從歐洲轉向美國。」對此，產業界、專家與企業普遍認為，現狀必須改變。歐洲製藥工業協會聯合會（European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations，EFPIA）指出，歐洲在生命科學領域仍具領先潛力，但若不增加新藥支出、加快病患取得速度並改善創新企業的營運環境，將持續落後於其他地區。根據該組織，歐洲藥品支出約占GDP的1%，相比之下，美國為2%，中國為1.8%，且歐盟在藥品上的支出在過去20年幾乎沒有成長。EFPIA秘書長莫爾（Nathalie Moll）也向《CNBC》表示：「我們需要增加支出，並消除政府回收機制與稅負，這些政策對於留住企業並改善用藥可及性至關重要。」她補充：「這不僅對病患重要，能讓他們更快且更公平地取得藥物，也對歐洲整體至關重要」，若沒有製藥產業，歐洲將出現880億歐元的貿易逆差，而非目前1300億歐元的順差。不只是價格問題雖然美國擁有像波士頓與灣區這類結合科研與資金的生技樞紐，但歐洲仍由27個不同監管環境拼湊而成，對產業形成壓抑性障礙。根據ING集團的數據，歐盟生技公司獲得的創投資金僅為美國同業的1/5到1/10。斯塔迪格指出：「英國就像礦坑中的金絲雀」，並提到即使擁有牛津大學（University of Oxford）與劍橋大學（University of Cambridge）等世界級學術機構，大型製藥公司仍逐漸撤出英國。去年，阿斯特捷利康（AstraZeneca）、禮來公司（Eli Lilly）與默克公司（Merck & Co., Inc.，在美國和加拿大以外的國家稱為默沙東，Merck Sharp & Dohme，MSD）暫停或取消在英國的投資計畫，理由是生命科學環境的各種問題。去年12月，英國政府宣布將藥品支出提高25%，並調高評估藥物成本效益的門檻，以改善製藥公司的營運環境。政府同時表示，將把製藥公司需支付給國營醫療體系的回扣上限，從23%降低至15%。然而斯塔迪格指出：「價格不是萬靈丹……還需要考慮整個生態系。」復甦跡象儘管歐盟競爭力數據低迷，仍出現一些復甦跡象。歐盟近期提出的《生技法案》（Biotech Act）旨在簡化監管、加速臨床試驗並彌補投資缺口。西班牙則因政府的精準支持，成為臨床研究的新興熱點。去年，歐盟還提出《關鍵藥品法案》（Critical Medicines Act），試圖在新冠疫情與地緣政治問題引發的短缺背景下，提升關鍵藥品的可得性、供應與生產能力。此外，美國削減對「國家衛生院」（National Institutes of Health，NIH）的預算，以及更嚴格的簽證規定，可能讓歐洲有機會在mRNA等新興領域迎頭趕上。斯塔迪格表示：「我其實看好歐洲。」歐盟已診斷出問題，並將提升「歐洲藥品管理局」（European Medicines Agency）的審批速度列為優先事項。這一點長期以來落後於美國「食品藥物管理局」（Food and Drug Administration，FDA），但在FDA近期資源縮減的情況下，反而可能轉為競爭優勢。他補充：「在歐洲層級上確實已有行動，真正尚未意識到急迫性的，是各會員國的國家政府。我們正因這些由各國監管造成的內部障礙而自我傷害。」
美以伊戰爭衝擊全球！IMF總裁：將下修經濟增長並調升通膨預期
隨著「國際貨幣基金組織」（IMF）準備於下週公布最新的世界經濟預測，該全球貸款機構的總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）於美東時間6日接受《路透社》訪問時示警，美以伊戰爭將導致全球通膨升溫及經濟增長放緩。據《路透社》報導，這場戰爭已引發史上最嚴重的全球能源供應中斷，由於伊朗有效封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），導致數百萬桶石油的生產被迫停擺。據悉，荷姆茲海峽承載全球約20％的石油與天然氣運輸。喬治艾娃指出，即使戰爭能迅速結束，IMF仍將在4月13日至18日於華盛頓（Washington）舉行的IMF與「世界銀行」（WB）春季會議期間，下修經濟成長預測，並同時上調通膨預期。IMF預計將於4月14日發布《世界經濟展望》（World Economic Outlook）報告，並提出一系列情境分析。該機構在3月30日的部落格文章中已釋出可能下調預測的訊號，理由是伊朗戰爭帶來的衝擊以及金融條件趨緊。喬治艾娃解釋，若無戰爭影響，IMF原本預期2026年全球經濟成長率為3.3%，2027年為3.2%，隨著各國經濟持續在新冠疫情後復甦，甚至可能小幅上修，「但如今所有的道路都通往更高的價格與更低的成長。」報導補充，喬治艾娃將於9日發表演說，為春季會議預作說明。而美籍印度裔企業高管、WB總裁彭安傑（Ajay Banga）也將於7日在美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）的活動中發表看法。喬治艾娃表示：「我們正處於1個高度不確定的世界。」並列舉了地緣政治緊張局勢、科技進步、氣候衝擊與人口結構變遷等因素，強調：「這一切意味著，在我們從這次衝擊中復原後，仍需對下1次衝擊保持警覺。」她進一步分析，戰爭已使全球石油供應縮減13%，其影響透過石油與天然氣運輸擴散，進一步波及氦氣與化肥等相關供應鏈。即使敵對行動迅速結束並帶來相對快速的復甦，也將導致經濟成長預測「小幅」下修，以及通膨升溫。若戰事延長，其對通膨與經濟增長的衝擊將更加顯著。喬治艾娃補充，缺乏能源儲備的貧窮與脆弱國家將受到最嚴重打擊。許多國家幾乎沒有財政空間來協助民眾應對因伊朗戰爭導致的價格上漲，這也進一步提高社會動盪的風險。她表示，部分國家已向IMF尋求資金援助，但未具體說明哪些國家。據悉，IMF目前有85%的會員國為能源進口國，而IMF可透過擴大既有貸款計畫來滿足需求。喬治艾娃同時強調，廣泛的能源補貼並非解方，並呼籲政策制定者避免採取可能進一步加劇通膨壓力的政府支出措施。戰爭的影響呈現不對稱性，對能源進口國衝擊最為嚴重，但即使是能源出口國，例如卡達，也因伊朗對其生產設施的攻擊而受到影響。喬治艾娃指出，卡達預計需要3至5年時間，才能恢復17%的天然氣產量。總部設於法國巴黎的政府間國際組織「國際能源署」（IEA）則表示，戰爭已導致72座能源設施受損，其中1/3遭受重大破壞。她表示：「即使戰爭今天結束，對全球其他地區仍將留下持續的負面影響。」在糧食安全方面，2月28日美國與以色列在談判期間偷襲伊朗後，伊朗實質封鎖了荷姆茲海峽，導致原油與液化天然氣價格大幅上升。國際布蘭特原油（Brent crude）基準價格於6日收於接近110美元，中東現貨價格則顯著高於該水平。對此，IMF、IEA與WB的負責人上週表示，將建立協調機制，以評估戰爭對能源與經濟的影響。喬治艾娃也指出，IMF正與「聯合國世界糧食計畫署」（WFP）和「聯合國糧食及農業組織」（FAO）合作，關注糧食安全問題。針對WFP曾在3月中旬表示，若戰爭持續至6月，數百萬人將面臨嚴重飢餓，喬治艾娃解釋，目前尚未出現糧食危機，但若肥料供應受阻，危機可能發生。
能源危機恐長期化！歐盟要求會員國加速再生能源布局 籲民眾減少出行
在波斯灣衝突持續升溫、全球能源市場動盪之際，歐洲委員會近日警告，歐洲正面臨一場可能長期化的能源危機，並呼籲民眾減少開車與搭機、盡量居家工作，同時要求各會員國加速推動再生能源，以降低對化石燃料的依賴。外媒《政客》（Politico）報導，歐盟能源事務主管約根森（Dan Jørgensen）在27國能源部長緊急會議後表示，目前局勢「非常嚴峻」，即便衝突短期內結束，能源市場也難以迅速恢復正常。他指出，節省石油使用至關重要，特別是柴油與航空燃油，並證實歐盟正鼓勵民眾減少不必要的移動與旅行。另一方面，歐盟也建議成員國參考國際能源署措施，包括推動遠距辦公、調降高速公路速限、鼓勵使用大眾運輸工具、實施車輛交替使用制度，以及提升共乘比例與節能駕駛習慣，以降低整體能源消耗。在中長期策略方面，歐洲委員會強調，當前正是加速能源轉型的關鍵時刻，應大幅擴充再生能源設施，提升能源自主能力。儘管本次會議尚未提出具體政策方案，但歐委會預計近期將公布一系列歐盟層級的應對措施。自美國與以色列對伊朗發動攻擊以來，國際油氣價格已大幅上漲，部分供應更因波斯灣局勢受阻。外界憂心，這波能源危機可能超越1970年代石油危機，對全球經濟造成類似疫情期間的衝擊。報導指出，該場緊急會議亦討論透過國家補助、發展核能及生質燃料等方式強化能源安全，但整體而言，各國此次重點仍在協調立場，對具體行動的期待相對有限。
WTO部長會議遭矮化列名 我國首度缺席 外交部強烈譴責喀麥隆
外交部今（20）日表示，世界貿易組織（WTO）第14屆部長會議主辦國喀麥隆，在我國代表團成員禮遇簽證的國籍欄中擬以矮化名稱列示，導致我國自2001年出席第4屆部長會議以來，首次被迫缺席。外交部對此表達最強烈譴責，痛批喀方扈從中國、漠視國際慣例，嚴重損害我國在WTO架構下的平等與會權利。外交部指出，WTO部長會議為該組織最高決策機構，每兩年舉行一次，本屆會議將於3月26日至29日在喀麥隆首都雅溫德召開，我國原規劃由行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮率團與會。然而，行前接獲喀方核發的旅行授權憑證，國籍欄竟標示為「Taiwan, Province of China」，嚴重貶抑我國地位。外交部說明，我國係以「個別關稅領域」身分加入WTO，並不隸屬任何會員國，喀方此一作法明顯違背我國在WTO體系中的會員地位。案經我駐WTO代表團積極向秘書處與秘書長反映，並獲美國、日本及友邦駐團協助協調，但喀方仍以「外交政策」為由拒絕更正，將雙邊政治立場凌駕於多邊組織原則之上。外交部指出，喀麥隆此舉不僅違反國際組織會議主辦國應提供會員公平待遇的長期慣例，也未能保障我代表團成員合理入境與簽證安排，對我方提出的彈性處理建議亦置之不理。外交部強調，我國已向WTO秘書處及喀麥隆代表團提出嚴正抗議，並要求未來主辦WTO部長會議的會員國做出明確承諾，確保不再發生損害會員平等權利的情形。未來也將持續與理念相近國家密切合作，共同捍衛以規則為基礎的國際經貿秩序，並維護我國應有的權益與尊嚴。
荷姆茲海峽封鎖衝擊全球能源市場 4億桶緊急釋油仍難阻油價飆升
伊朗戰爭及隨之而來的荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）封鎖持續衝擊全球能源價格，本週石油市場更釋出了1個明確訊號：即使美國及其盟友釋放史上最大規模的戰略儲備原油，仍遠不足以解決由戰爭所引發的前所未見供應中斷。據美國財經媒體《CNBC》的報導，歐洲、北美與東北亞超過30個國家同意向市場釋出4億桶石油，以抑制不斷上升的能源價格。美國在此次行動中扮演主導角色，將從其戰略石油儲備（Strategic Petroleum Reserve）中釋放1.72億桶原油，約占國際能源署（International Energy Agency，IEA）總釋放量的43%。這是國際能源署成立50年以來最大規模的1次緊急石油儲備釋放。該組織的任務是在全球危機期間維護會員國的能源安全。然而，這項被外界形容為「石油火箭筒」的政策並未提振市場信心。自國際能源署11日宣布緊急釋放儲備以來，原油價格已上漲超過17%。作為國際基準的布蘭特原油（Brent）價格13日連續第2個交易日收在每桶100美元以上。總部位於倫敦的獨立石油經紀商PVM Oil Associates」分析師瓦爾加（Tamas Varga）表示，原因其實很簡單：波斯灣的油輪正遭到攻擊，關鍵的荷姆茲海峽基本處於封鎖狀態，而伊朗新任最高領袖已誓言將繼續關閉這條重要的貿易咽喉。總部位於挪威奧斯陸的獨立能源研究與商業情報公司「Rystad Energy」上游研究資深副總裁萊爾斯（Tom Liles）表示：「在航運恢復之前，這類政策宣布的效果都會相當有限。」萊爾斯指出，在戰爭爆發之前，沙烏地阿拉伯、伊拉克、科威特與阿拉伯聯合大公國每天出口約1400萬桶石油。其中約有500萬至600萬桶每日產量，可以透過沙烏地與阿聯的管線，輸送至紅海（Red Sea）與阿曼灣（Gulf of Oman）的港口出口。這意味著大約900萬桶每日產量、約占全球供應的10%，只能經由荷姆茲海峽運輸，在航運恢復之前都將被困在該區域。表面上看，4億桶緊急釋放的儲備大約可以彌補這部分損失供應約40天。但萊爾斯表示，實際情況要複雜得多，「在一定時間內能釋放的石油量是有限的，並不是說4億桶石油會立刻同時出現在市場上。」獨立投資研究與經紀公司「Bernstein」的分析師在12日給客戶的報告中指出，由戰爭造成的石油供應中斷，遠遠超過國際能源署每日可以釋放的儲備量，因此此舉對油價走勢的影響將相當有限，「這只能為市場爭取時間，但並不能解決危機。」美國計畫在120天內釋放1.72億桶石油，平均相當於每日140萬桶，但這僅占因荷姆茲海峽關閉而流失供應量的15%。從美國總統川普（Donald Trump）授權到石油真正進入市場，還需要13天時間。國際能源署並未說明其他成員國何時開始釋放儲備，也沒有公布具體釋放規模。該機構表示，32個會員國將依各自情況自行決定。國際能源署上1次釋放緊急儲備是在俄羅斯入侵烏克蘭之後。能源顧問公司「Rapidan Energy Group」指出，2022年9月時各國釋放量最高達到每日130萬桶。該公司估計，國際能源署或許能將釋放速度提升至接近每日200萬桶。「Rystad Energy」的萊爾斯也指出，在儲備石油完全釋出之前，油價就可能先飆升到足以抑制需求的水平。該公司則預測，如果戰爭持續2個月，布蘭特油價到4月可能升至每桶110美元；若衝突延長至4個月，到6月更可能飆升至每桶135美元。國際能源署成員國也面臨儲備被大量消耗的風險。此次計畫釋放的4億桶，相當於會員國12億桶總儲備量的33%。其中美國計畫釋放的1.72億桶，則占目前戰略石油儲備4150萬桶的41%。美國能源部長萊特（Chris Wright）11日表示，白宮計畫在未來1年內補充2億桶石油，以取代目前釋放的儲備，而且不會增加納稅人的負擔。此外，國際能源署的行動也無法解決另1個問題：由於荷姆茲海峽關閉，全球約20%的液化天然氣（Liquefied Natural Gas，LNG）出口無法進入國際市場。液化天然氣是將天然氣冷卻成液體後裝載到運輸船上進行出口的形式，而天然氣主要用於發電與供暖。總部位於紐約的獨立投資研究機構「Wolfe Researchy」美國政策與政治主管馬庫斯（Tobin Marcus）表示，釋放戰略儲備確實能在一定程度上緩解戰爭帶來的石油衝擊。但他強調：「這絕對無法取代重新開放荷姆茲海峽的必要性，而且在此之後，我們認為不太可能還會有更多援助措施出現。」