會員國
」 美國 聯合國 川普 中國 台灣
歐洲製藥業腹背受敵！「川普激進政策、中國生技崛起」改寫全球版圖
歐洲曾經是全球製藥公司的首選據點，如今卻受到美國總統川普（Donald Trump）激進貿易與藥品定價政策，以及中國生物科技爆發式成長的雙重衝擊。據美國財經媒體《CNBC》報導，製藥產業是歐洲經濟的基石，但隨著歐洲競爭力下滑，企業正將投資轉向其他地區。問題不僅是經濟層面，更關係到關鍵新藥的上市。由於價格壓力與監管環境，使得企業不願在歐洲推出新藥。荷蘭「ING集團」（ING Groep）醫療保健和科技經濟學家斯塔迪格（Diederik Stadig）向《CNBC》表示，美國的不確定性與「最惠國藥價」政策威脅，「讓製藥公司在與歐洲政府或監管機構談判時多了1個籌碼」。該政策指的是將美國藥價設定為其他相似國家中的最低價格。與此同時，中國已崛起為生物科技領導者，而生技正是製藥產業的創新引擎。全球製藥公司愈來愈傾向從中國尋找創新來源，甚至尋找下一款重磅藥物。從領先到落後數十年來，歐洲一直是全球無可爭議的研發實驗室。根據ING集團的研究，1990年全球近一半的研發活動在歐洲進行，而美國約占1/3。如今，美國的研發占比已提升至55%，而歐洲則暴跌至26%。長期以來，企業一直抱怨歐洲資本市場分散、單一市場在定價與臨床試驗方面整合不足，以及報銷政策不一致等問題。斯塔迪格指出，美國的關稅與最惠國藥價政策「以前所未見的方式為這場討論注入急迫性。」華盛頓愈來愈將生技與供應鏈視為國家安全議題，強調藥品供應鏈應保留在美國本土的重要性。同時，中國已轉型為創新領導者，並與全球製藥公司達成重大合作，讓其得以取得中國早期科研成果。10年前，中國自主開發的分子藥物僅占全球在研藥物的4%；如今根據ING集團的數據，該比例已接近1/3。領先全球的私募股權與創投數據庫「PitchBook」今年1月的報告指出：「持續的授權合作、精準募資與差異化科學顯示，即使地緣政治摩擦升高，中國生物製藥優勢仍可能持續。」今年稍早由義大利米蘭「博科尼大學」（Bocconi University）研究人員發表的論文指出，美國「在吸引與留住研發活動方面一貫優於歐盟，而中國則成為全球最大的外來研發淨流入國。」美國的強硬政策上週，美國對品牌藥課徵最高達100%的新關稅。但這些關稅僅適用於尚未與川普達成降價協議的藥廠，因此對許多公司影響有限。儘管如此，斯塔迪格表示，這些關稅「再次推動歐洲終於正視競爭力問題」，並成為揭露歐洲結構性弱點的外部壓力。據悉，美國仍是製藥公司最重要的市場之一，由於藥價較高，使得在當地生產具有極高利潤誘因。美軍代表性智庫「蘭德公司」（RAND Corporation）2024年1項常被引用的研究發現，美國藥價幾乎是其他33個高收入國家的3倍。然而，最惠國藥價政策威脅製藥公司在美國市場的利潤率。企業現在必須決定，要延後在歐洲上市以避免壓低美國價格，還是採取全球統一價格，即使該價格對某些市場而言可能過高。全球最頂尖的管理諮詢公司之一「麥肯錫公司」（McKinsey & Company）資深合夥人格雷夫斯（Greg Graves）今年2月曾向《CNBC》表示：「我接觸過的每1家公司都在認真考慮這些選項。」目前已有部分在美國上市的藥物未進入歐洲市場，原因是歐洲價格較低，而在最惠國藥價政策下，該問題可能進一步惡化。依藥物類型不同，企業將開始在「追求高銷量」與「追求高價值」之間做出選擇。斯塔迪格表示：「對於以價值為導向的藥物，我們將看到在歐洲上市的延遲。」如果情況不變，「投資將逐步從歐洲轉向美國。」對此，產業界、專家與企業普遍認為，現狀必須改變。歐洲製藥工業協會聯合會（European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations，EFPIA）指出，歐洲在生命科學領域仍具領先潛力，但若不增加新藥支出、加快病患取得速度並改善創新企業的營運環境，將持續落後於其他地區。根據該組織，歐洲藥品支出約占GDP的1%，相比之下，美國為2%，中國為1.8%，且歐盟在藥品上的支出在過去20年幾乎沒有成長。EFPIA秘書長莫爾（Nathalie Moll）也向《CNBC》表示：「我們需要增加支出，並消除政府回收機制與稅負，這些政策對於留住企業並改善用藥可及性至關重要。」她補充：「這不僅對病患重要，能讓他們更快且更公平地取得藥物，也對歐洲整體至關重要」，若沒有製藥產業，歐洲將出現880億歐元的貿易逆差，而非目前1300億歐元的順差。不只是價格問題雖然美國擁有像波士頓與灣區這類結合科研與資金的生技樞紐，但歐洲仍由27個不同監管環境拼湊而成，對產業形成壓抑性障礙。根據ING集團的數據，歐盟生技公司獲得的創投資金僅為美國同業的1/5到1/10。斯塔迪格指出：「英國就像礦坑中的金絲雀」，並提到即使擁有牛津大學（University of Oxford）與劍橋大學（University of Cambridge）等世界級學術機構，大型製藥公司仍逐漸撤出英國。去年，阿斯特捷利康（AstraZeneca）、禮來公司（Eli Lilly）與默克公司（Merck & Co., Inc.，在美國和加拿大以外的國家稱為默沙東，Merck Sharp & Dohme，MSD）暫停或取消在英國的投資計畫，理由是生命科學環境的各種問題。去年12月，英國政府宣布將藥品支出提高25%，並調高評估藥物成本效益的門檻，以改善製藥公司的營運環境。政府同時表示，將把製藥公司需支付給國營醫療體系的回扣上限，從23%降低至15%。然而斯塔迪格指出：「價格不是萬靈丹……還需要考慮整個生態系。」復甦跡象儘管歐盟競爭力數據低迷，仍出現一些復甦跡象。歐盟近期提出的《生技法案》（Biotech Act）旨在簡化監管、加速臨床試驗並彌補投資缺口。西班牙則因政府的精準支持，成為臨床研究的新興熱點。去年，歐盟還提出《關鍵藥品法案》（Critical Medicines Act），試圖在新冠疫情與地緣政治問題引發的短缺背景下，提升關鍵藥品的可得性、供應與生產能力。此外，美國削減對「國家衛生院」（National Institutes of Health，NIH）的預算，以及更嚴格的簽證規定，可能讓歐洲有機會在mRNA等新興領域迎頭趕上。斯塔迪格表示：「我其實看好歐洲。」歐盟已診斷出問題，並將提升「歐洲藥品管理局」（European Medicines Agency）的審批速度列為優先事項。這一點長期以來落後於美國「食品藥物管理局」（Food and Drug Administration，FDA），但在FDA近期資源縮減的情況下，反而可能轉為競爭優勢。他補充：「在歐洲層級上確實已有行動，真正尚未意識到急迫性的，是各會員國的國家政府。我們正因這些由各國監管造成的內部障礙而自我傷害。」
美以伊戰爭衝擊全球！IMF總裁：將下修經濟增長並調升通膨預期
隨著「國際貨幣基金組織」（IMF）準備於下週公布最新的世界經濟預測，該全球貸款機構的總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）於美東時間6日接受《路透社》訪問時示警，美以伊戰爭將導致全球通膨升溫及經濟增長放緩。據《路透社》報導，這場戰爭已引發史上最嚴重的全球能源供應中斷，由於伊朗有效封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），導致數百萬桶石油的生產被迫停擺。據悉，荷姆茲海峽承載全球約20％的石油與天然氣運輸。喬治艾娃指出，即使戰爭能迅速結束，IMF仍將在4月13日至18日於華盛頓（Washington）舉行的IMF與「世界銀行」（WB）春季會議期間，下修經濟成長預測，並同時上調通膨預期。IMF預計將於4月14日發布《世界經濟展望》（World Economic Outlook）報告，並提出一系列情境分析。該機構在3月30日的部落格文章中已釋出可能下調預測的訊號，理由是伊朗戰爭帶來的衝擊以及金融條件趨緊。喬治艾娃解釋，若無戰爭影響，IMF原本預期2026年全球經濟成長率為3.3%，2027年為3.2%，隨著各國經濟持續在新冠疫情後復甦，甚至可能小幅上修，「但如今所有的道路都通往更高的價格與更低的成長。」報導補充，喬治艾娃將於9日發表演說，為春季會議預作說明。而美籍印度裔企業高管、WB總裁彭安傑（Ajay Banga）也將於7日在美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）的活動中發表看法。喬治艾娃表示：「我們正處於1個高度不確定的世界。」並列舉了地緣政治緊張局勢、科技進步、氣候衝擊與人口結構變遷等因素，強調：「這一切意味著，在我們從這次衝擊中復原後，仍需對下1次衝擊保持警覺。」她進一步分析，戰爭已使全球石油供應縮減13%，其影響透過石油與天然氣運輸擴散，進一步波及氦氣與化肥等相關供應鏈。即使敵對行動迅速結束並帶來相對快速的復甦，也將導致經濟成長預測「小幅」下修，以及通膨升溫。若戰事延長，其對通膨與經濟增長的衝擊將更加顯著。喬治艾娃補充，缺乏能源儲備的貧窮與脆弱國家將受到最嚴重打擊。許多國家幾乎沒有財政空間來協助民眾應對因伊朗戰爭導致的價格上漲，這也進一步提高社會動盪的風險。她表示，部分國家已向IMF尋求資金援助，但未具體說明哪些國家。據悉，IMF目前有85%的會員國為能源進口國，而IMF可透過擴大既有貸款計畫來滿足需求。喬治艾娃同時強調，廣泛的能源補貼並非解方，並呼籲政策制定者避免採取可能進一步加劇通膨壓力的政府支出措施。戰爭的影響呈現不對稱性，對能源進口國衝擊最為嚴重，但即使是能源出口國，例如卡達，也因伊朗對其生產設施的攻擊而受到影響。喬治艾娃指出，卡達預計需要3至5年時間，才能恢復17%的天然氣產量。總部設於法國巴黎的政府間國際組織「國際能源署」（IEA）則表示，戰爭已導致72座能源設施受損，其中1/3遭受重大破壞。她表示：「即使戰爭今天結束，對全球其他地區仍將留下持續的負面影響。」在糧食安全方面，2月28日美國與以色列在談判期間偷襲伊朗後，伊朗實質封鎖了荷姆茲海峽，導致原油與液化天然氣價格大幅上升。國際布蘭特原油（Brent crude）基準價格於6日收於接近110美元，中東現貨價格則顯著高於該水平。對此，IMF、IEA與WB的負責人上週表示，將建立協調機制，以評估戰爭對能源與經濟的影響。喬治艾娃也指出，IMF正與「聯合國世界糧食計畫署」（WFP）和「聯合國糧食及農業組織」（FAO）合作，關注糧食安全問題。針對WFP曾在3月中旬表示，若戰爭持續至6月，數百萬人將面臨嚴重飢餓，喬治艾娃解釋，目前尚未出現糧食危機，但若肥料供應受阻，危機可能發生。
能源危機恐長期化！歐盟要求會員國加速再生能源布局 籲民眾減少出行
在波斯灣衝突持續升溫、全球能源市場動盪之際，歐洲委員會近日警告，歐洲正面臨一場可能長期化的能源危機，並呼籲民眾減少開車與搭機、盡量居家工作，同時要求各會員國加速推動再生能源，以降低對化石燃料的依賴。外媒《政客》（Politico）報導，歐盟能源事務主管約根森（Dan Jørgensen）在27國能源部長緊急會議後表示，目前局勢「非常嚴峻」，即便衝突短期內結束，能源市場也難以迅速恢復正常。他指出，節省石油使用至關重要，特別是柴油與航空燃油，並證實歐盟正鼓勵民眾減少不必要的移動與旅行。另一方面，歐盟也建議成員國參考國際能源署措施，包括推動遠距辦公、調降高速公路速限、鼓勵使用大眾運輸工具、實施車輛交替使用制度，以及提升共乘比例與節能駕駛習慣，以降低整體能源消耗。在中長期策略方面，歐洲委員會強調，當前正是加速能源轉型的關鍵時刻，應大幅擴充再生能源設施，提升能源自主能力。儘管本次會議尚未提出具體政策方案，但歐委會預計近期將公布一系列歐盟層級的應對措施。自美國與以色列對伊朗發動攻擊以來，國際油氣價格已大幅上漲，部分供應更因波斯灣局勢受阻。外界憂心，這波能源危機可能超越1970年代石油危機，對全球經濟造成類似疫情期間的衝擊。報導指出，該場緊急會議亦討論透過國家補助、發展核能及生質燃料等方式強化能源安全，但整體而言，各國此次重點仍在協調立場，對具體行動的期待相對有限。
WTO部長會議遭矮化列名 我國首度缺席 外交部強烈譴責喀麥隆
外交部今（20）日表示，世界貿易組織（WTO）第14屆部長會議主辦國喀麥隆，在我國代表團成員禮遇簽證的國籍欄中擬以矮化名稱列示，導致我國自2001年出席第4屆部長會議以來，首次被迫缺席。外交部對此表達最強烈譴責，痛批喀方扈從中國、漠視國際慣例，嚴重損害我國在WTO架構下的平等與會權利。外交部指出，WTO部長會議為該組織最高決策機構，每兩年舉行一次，本屆會議將於3月26日至29日在喀麥隆首都雅溫德召開，我國原規劃由行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮率團與會。然而，行前接獲喀方核發的旅行授權憑證，國籍欄竟標示為「Taiwan, Province of China」，嚴重貶抑我國地位。外交部說明，我國係以「個別關稅領域」身分加入WTO，並不隸屬任何會員國，喀方此一作法明顯違背我國在WTO體系中的會員地位。案經我駐WTO代表團積極向秘書處與秘書長反映，並獲美國、日本及友邦駐團協助協調，但喀方仍以「外交政策」為由拒絕更正，將雙邊政治立場凌駕於多邊組織原則之上。外交部指出，喀麥隆此舉不僅違反國際組織會議主辦國應提供會員公平待遇的長期慣例，也未能保障我代表團成員合理入境與簽證安排，對我方提出的彈性處理建議亦置之不理。外交部強調，我國已向WTO秘書處及喀麥隆代表團提出嚴正抗議，並要求未來主辦WTO部長會議的會員國做出明確承諾，確保不再發生損害會員平等權利的情形。未來也將持續與理念相近國家密切合作，共同捍衛以規則為基礎的國際經貿秩序，並維護我國應有的權益與尊嚴。
荷姆茲海峽封鎖衝擊全球能源市場 4億桶緊急釋油仍難阻油價飆升
伊朗戰爭及隨之而來的荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）封鎖持續衝擊全球能源價格，本週石油市場更釋出了1個明確訊號：即使美國及其盟友釋放史上最大規模的戰略儲備原油，仍遠不足以解決由戰爭所引發的前所未見供應中斷。據美國財經媒體《CNBC》的報導，歐洲、北美與東北亞超過30個國家同意向市場釋出4億桶石油，以抑制不斷上升的能源價格。美國在此次行動中扮演主導角色，將從其戰略石油儲備（Strategic Petroleum Reserve）中釋放1.72億桶原油，約占國際能源署（International Energy Agency，IEA）總釋放量的43%。這是國際能源署成立50年以來最大規模的1次緊急石油儲備釋放。該組織的任務是在全球危機期間維護會員國的能源安全。然而，這項被外界形容為「石油火箭筒」的政策並未提振市場信心。自國際能源署11日宣布緊急釋放儲備以來，原油價格已上漲超過17%。作為國際基準的布蘭特原油（Brent）價格13日連續第2個交易日收在每桶100美元以上。總部位於倫敦的獨立石油經紀商PVM Oil Associates」分析師瓦爾加（Tamas Varga）表示，原因其實很簡單：波斯灣的油輪正遭到攻擊，關鍵的荷姆茲海峽基本處於封鎖狀態，而伊朗新任最高領袖已誓言將繼續關閉這條重要的貿易咽喉。總部位於挪威奧斯陸的獨立能源研究與商業情報公司「Rystad Energy」上游研究資深副總裁萊爾斯（Tom Liles）表示：「在航運恢復之前，這類政策宣布的效果都會相當有限。」萊爾斯指出，在戰爭爆發之前，沙烏地阿拉伯、伊拉克、科威特與阿拉伯聯合大公國每天出口約1400萬桶石油。其中約有500萬至600萬桶每日產量，可以透過沙烏地與阿聯的管線，輸送至紅海（Red Sea）與阿曼灣（Gulf of Oman）的港口出口。這意味著大約900萬桶每日產量、約占全球供應的10%，只能經由荷姆茲海峽運輸，在航運恢復之前都將被困在該區域。表面上看，4億桶緊急釋放的儲備大約可以彌補這部分損失供應約40天。但萊爾斯表示，實際情況要複雜得多，「在一定時間內能釋放的石油量是有限的，並不是說4億桶石油會立刻同時出現在市場上。」獨立投資研究與經紀公司「Bernstein」的分析師在12日給客戶的報告中指出，由戰爭造成的石油供應中斷，遠遠超過國際能源署每日可以釋放的儲備量，因此此舉對油價走勢的影響將相當有限，「這只能為市場爭取時間，但並不能解決危機。」美國計畫在120天內釋放1.72億桶石油，平均相當於每日140萬桶，但這僅占因荷姆茲海峽關閉而流失供應量的15%。從美國總統川普（Donald Trump）授權到石油真正進入市場，還需要13天時間。國際能源署並未說明其他成員國何時開始釋放儲備，也沒有公布具體釋放規模。該機構表示，32個會員國將依各自情況自行決定。國際能源署上1次釋放緊急儲備是在俄羅斯入侵烏克蘭之後。能源顧問公司「Rapidan Energy Group」指出，2022年9月時各國釋放量最高達到每日130萬桶。該公司估計，國際能源署或許能將釋放速度提升至接近每日200萬桶。「Rystad Energy」的萊爾斯也指出，在儲備石油完全釋出之前，油價就可能先飆升到足以抑制需求的水平。該公司則預測，如果戰爭持續2個月，布蘭特油價到4月可能升至每桶110美元；若衝突延長至4個月，到6月更可能飆升至每桶135美元。國際能源署成員國也面臨儲備被大量消耗的風險。此次計畫釋放的4億桶，相當於會員國12億桶總儲備量的33%。其中美國計畫釋放的1.72億桶，則占目前戰略石油儲備4150萬桶的41%。美國能源部長萊特（Chris Wright）11日表示，白宮計畫在未來1年內補充2億桶石油，以取代目前釋放的儲備，而且不會增加納稅人的負擔。此外，國際能源署的行動也無法解決另1個問題：由於荷姆茲海峽關閉，全球約20%的液化天然氣（Liquefied Natural Gas，LNG）出口無法進入國際市場。液化天然氣是將天然氣冷卻成液體後裝載到運輸船上進行出口的形式，而天然氣主要用於發電與供暖。總部位於紐約的獨立投資研究機構「Wolfe Researchy」美國政策與政治主管馬庫斯（Tobin Marcus）表示，釋放戰略儲備確實能在一定程度上緩解戰爭帶來的石油衝擊。但他強調：「這絕對無法取代重新開放荷姆茲海峽的必要性，而且在此之後，我們認為不太可能還會有更多援助措施出現。」
全球20%石油運輸受阻！「國際能源署」釋放史上最多4億桶儲油
總部設於法國巴黎的政府間國際組織「國際能源署」（International Energy Agency，IEA）於美東時間11日同意釋放4億桶石油，以應對因伊朗戰爭引發的供應中斷，這是該組織史上規模最大的1次行動。據美國財經媒體《CNBC》報導，IEA並未說明這些儲備何時會進入市場的具體時間表。該機構表示，各國儲備的釋放將依據32個會員國各自情況，在合適的時間框架內進行。IEA會員主要由歐洲、北美及東北亞的已開發經濟體組成。該組織的任務是維護全球能源安全。IEA成立於1974年，背景是1973年阿以戰爭（Arab-Israeli War）期間，由於美國支持以色列，阿拉伯產油國對美國實施石油禁運。IEA執行董事比羅爾（Fatih Birol）在巴黎總部發表的演說中表示，「中東衝突正在對全球石油與天然氣市場產生重大影響，對能源安全、能源可負擔性以及全球經濟都帶來深遠意義。我現在可以宣布，IEA各國已一致決定啟動本機構歷史上最大規模的緊急石油儲備釋放行動。」據悉，IEA會員目前共持有超過12億桶公共緊急石油儲備，此外在政府義務下由產業持有的庫存還有約6億桶。IEA負責人解釋，此次釋放旨在應對供應中斷所帶來的即時衝擊。但比羅爾也指出，油輪必須恢復通行荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），全球石油與天然氣流動才能重新恢復穩定。該海峽是位於伊朗海岸外的1條狹窄海上通道，連接波斯灣（Persian Gulf）與阿曼灣（Gulf of Oman）。全球約20%的石油與天然氣通常會經由此處運輸。由於航運公司擔心遭到伊朗攻擊，通過該海峽的油輪交通已經陷入停滯。與此同時，日本首相高市早苗表示，日本計畫最快從下週開始釋放國家石油儲備，理由是日本對中東能源的依賴程度「異常之高」。對此，美國專業能源諮詢公司「Rapidan Energy Group」，以及能源、金屬及礦業研究與諮詢顧問機構「Wood Mackenzie」的分析指出，荷姆茲海峽關閉已經引發歷史上最大的石油供應中斷事件。能源分析師在儲備釋放決定公布前就警告，即使IEA動用最大釋放能力，也很可能無法完全抵銷每天近2000萬桶通常經過該海峽運輸的石油量。IEA執行長比羅爾也指出，中東產油國正在削減產量，同時煉油廠運作受到干擾，特別是柴油與航空燃料供應面臨重大影響。此外，針對能源及相關基礎設施的攻擊仍在持續造成破壞。比羅爾指出，全球液化天然氣（Liquefied Natural Gas，LNG）供應已經減少約20%，迫使亞洲較高收入經濟體與歐洲競爭有限的貨運資源。液化天然氣是將天然氣冷卻為液態後裝載於油輪進行出口的1種形式。天然氣在全球被廣泛用於發電與家庭供暖。自2月28日伊朗戰爭爆發以來，油價一直處於高度波動狀態。全球基準布蘭特原油（Brent crude）本週初一度飆升至接近每桶120美元，隨後回落至約90美元左右。
IAEA總幹事：伊朗逾200公斤高濃縮鈾「仍藏在伊斯法罕地下隧道」
聯合國「國際原子能總署」（IAEA）總幹事格羅西（Rafael Grossi）於9日聲稱，伊朗約有將近一半純度高達60％的濃縮鈾（距離武器級濃度僅一步之遙），被儲存在該國第3大城市伊斯法罕（Isfahan）的1處地下隧道設施中，而且很可能至今仍然存放在那裡。據《路透社》報導，這處隧道設施似乎是去年6月以色列與美國對伊朗核設施發動攻擊後，唯一沒有遭到嚴重破壞的目標。外交人士長期指出，伊斯法罕一直被用來儲存純度60％的濃縮鈾。IAEA在上月提交給會員國的1份報告中也證實了這一點，但報告並未說明該地具體存放多少濃縮鈾。IAEA估計，在以色列於6月首次發動攻擊時，伊朗擁有440.9公斤純度60％的濃縮鈾。按照IAEA的標準，如果將這些濃縮鈾進一步提純，就足以提供製造10枚核武所需的爆炸材料。IAEA總幹事格羅西（Rafael Grossi）在巴黎向記者表示，「我們的判斷是，在我們最後1次檢查時，伊斯法罕存放了略多於200公斤的60％濃縮鈾。」他補充，這些庫存「主要」存放在伊斯法罕，而存放在其他地點的部分，可能已在上次的攻擊中被摧毀。格羅西續稱：「普遍的假設是這些材料仍然在那裡。而且我認為不僅是我們，所有透過衛星圖像和其他方式觀察該設施的人都沒有看到『這些材料可能已被轉移的跡象』。」自去年6月的空襲以來，伊朗並未向IAEA通報其高濃縮鈾的狀態或位置，也未允許IAEA檢查員返回那些遭到轟炸的設施。伊朗的核計畫正是以色列與美國對伊朗採取軍事行動的理由之一。2國認為伊朗已越來越接近具備製造核武的能力。儘管美國總統川普（Donald Trump）在6月曾表示，美國的打擊已經「徹底摧毀」伊朗的核計畫，但IAEA指出，目前沒有可信證據顯示伊朗存在1個協調一致的核武器計畫。目前已知正在運作的3座伊朗鈾濃縮設施，包括納坦茲（Natanz）的2座以及福爾多（Fordow）的1座，都在去年6月的攻擊中被摧毀或嚴重受損，而格羅西認為：「納坦茲也存有一部分60％濃縮鈾，而我們認為那些材料仍然在那裡。」
歐盟執委會副主席示警：中國正在重塑全球貿易規則 歐盟行動過於遲緩
歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）近日強烈抨擊歐盟遲緩的貿易防衛機制，警告冗長的調查程序與僵化規則，無法保護歐盟免受中國日益強勢的出口機器衝擊。據《南華早報》報導，他於24日在歐洲議會（European Parliament）發言時，痛批北京方面「不可持續」的貿易順差，並呼籲緊急改革全球貿易規則，以因應「產能過剩」、「不公平貿易政策」以及「國家補貼」等問題。同時，他也證實歐盟執委會正「密切監控中國插電式混合動力車對歐盟出口的增加情況。」這位來自斯洛伐克的歐盟執委會貿易和經濟安全及機構關係和透明度專員表示，「去年我們對中國的貿易逆差達到3,600億歐元……很明顯，從中長期來看，這種情況是不可持續的，」他還援引國際貨幣基金組織（IMF）的研究聲稱，中國國內生產總值（GDP）的4%用於「各類型國家補貼」。謝夫喬維奇指出：「我們目前已經啟動超過200起貿易防衛調查案件。但在我們經濟安全討論框架下……我們必須思考如何加快整個程序。」他補充，一般貿易調查平均需時「超過1年」，且往往必須依賴企業提出正式申訴。這樣的程序「耗時過長，往往錯失真正需要行動的時機。」據悉，他是在歐洲議會貿易委員會（European Parliament Trade Committee）前發表上述言論。此番發言正值布魯塞爾（Brussels，歐盟實質首都）內部進行深層反思之際，歐盟正面臨1場關於自身如何在全球經濟分工中定位的根本性辯論。去年底，歐盟推出1份新的「經濟安全」政策文件，旨在強化其貿易工具，並將貿易行動與產業及安全政策目標更加緊密結合。今年1月，歐盟也在世界貿易組織（WTO）內部流通1份文件，並提出構想：會員國彼此之間的最惠國待遇（MFN）原則不應再自動適用，而應建立在某種「條件」之上。謝夫喬維奇也在英國《金融時報》（Financial Times）發表專欄文章，呼籲相同主張。他表示，該文「引起廣泛關注」，而這正是歐盟的用意，「我們希望開啟1場誠實的辯論，討論我們需要如何改革世界貿易組織。」他向委員會指出：「絕大多數問題背後都有1個根本原因，那就是全球產能過剩。不公平貿易政策、國家補貼，以及來自國家層級的各種不透明干預，對貿易造成劇烈衝擊。30年前我們同意的最惠國原則，是基於我們彼此開放、在公平競爭環境下貿易的前提。但如今這些條件已不復存在。」他表示，自己將在下個月於喀麥隆（Cameroon）舉行的世界貿易組織部長級會議上，與中國商務部長王文濤會面，屆時雙方將討論貿易逆差、歐盟企業進入中國市場的准入問題，以及北京對稀土出口的管制措施，「我們持續與中方接觸。我與王部長保持密切聯繫。目前我們正在討論今年是否進行高層互動，但任何這類互動都應以成果為導向。」儘管近月來布魯塞爾與北京之間的高層互動減少，但貿易與競爭調查卻明顯加速。1項預計在下週公布的《產業加速法案》（Industrial Accelerator Act）草案，將在包括電動車在內的戰略性產業公共採購中，設定最高70%的本地含量要求，實質上形成對「購買歐洲產品」的偏好。今年以來，歐盟已針對風力渦輪機產業、中國快時尚企業Shein，以及針對中國電信巨頭華為與中興通訊的法律措施展開調查。同時，德國熱泵製造商也對中國產業的快速發展感到憂心，認為其成長背後有國家支持、規模經濟與積極出口戰略的推動。
非洲豬瘟清零達3個月！ 農業部今申請重回非疫區
台中某養豬場去年10月21日爆出首例非洲豬瘟疫情過後，已在11月21日完成全面清消，並確認環境採樣為陰性。農業部今天（21）表示，自清消後已滿3個月，台灣也已向世界動物衛生組織（WOAH）遞交非洲豬瘟（ASF）自我聲明非疫區申請文件，審查時程預估須6至8個月。農業部發布新聞稿指出，台灣已於115年2月21日正式向世界動物衛生組織遞交非洲豬瘟（ASF）自我聲明非疫區申請文件。本案係依WOAH規範程序辦理，顯示我國非洲豬瘟防控體系已恢復穩定、監測證據完整，並具備重回非疫區之技術條件。農業部說明，台灣前次唯一案例場已於114年11月21日完成全面清潔消毒與環境採樣確認陰性，後續經密集監測未再測得其他陽性案例，相關疫情事件已依程序於115年1月23日向WOAH通報結案。根據流行病學調查、主動與被動監測及野外監測，均未發現病毒持續循環跡象，顯示疫情已有效阻斷傳播鏈。農業部表示，依WOAH《陸生動物衛生法典》規定，會員國可於最後一個案例完成清消後滿3個月提出自我聲明申請。台灣案例場於114年11月21日完成清消，因此自115年2月21日起具備申請資格。為確保自我聲明申請內容完整且符合國際規範，農業部邀集相關單位及專家學者，就問卷各項技術資料、監測設計及防疫措施進行多次研析與審視，逐項確認內容符合WOAH相關規範與技術要求，完備整體申請細節並強化資料一致性與科學性，並已依時程完成遞件。農業部提到，審查時程依過往經驗約需4個月，惟本次因曾發生案例，WOAH專家可能就技術細節往返詢答，保守估計約需6至8個月。未來也會積極洽辦WOAH，希望其加快審查速度，早日獲得好消息。農業部也強調，遞件過後，台灣仍將持續強化邊境檢疫與非法肉品查緝、完備廚餘養豬轉型管理、增加全國早期預警與監測密度，並落實豬場生物安全查核，以確保非洲豬瘟非疫狀態穩定維持，並為未來國際貿易重啟奠定科學基礎。
美要求聯合國深化改革！承諾數週內償還部分欠款
在聯合國面臨「迫在眉睫的財務崩潰」之際，美國終於釋出還款訊號。去年曾任美國國安顧問的駐聯合國大使瓦爾茲（Mike Waltz）向《路透社》表示，華府將在數週內支付1筆重要的首批款項，作為對聯合國龐大欠款的預付款。不過，他同時明確傳達訊息：資金到位的同時，改革必須加速。據美國財經媒體《CNBC》報導，這番表態發生在聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）1月28日致函各會員國之後。古特雷斯警告，由於部分會員國未繳會費，特別是美國拖欠款項占比極高，這個擁有193個成員國的國際組織可能在數月內陷入資金枯竭。截至2月初，美國對聯合國常規預算的欠款已達21.9億美元，佔全部未繳款項的95%以上；此外，華府還積欠24億美元維和任務費用，以及4360萬美元聯合法庭經費。聯合國大會（U.N. General Assembly）去年底通過2026年常規預算34.5億美元，用以支撐包括紐約總部在內的全球運作、人員薪資、各類會議以及發展與人權項目。然而，在美國總統川普（Donald Trump）主政下，華府對多邊體系的態度轉趨保留，不僅未支付去年度8.27億美元常規預算款項，還拖欠2026年度7.67億美元。儘管美國歷來偶有延遲繳款紀錄，但川普任內欠款規模明顯擴大。本週，川普已簽署包含31億美元的國會支出法案，資金將用於支付聯合國及其他國際組織會費。瓦爾茲指出，這筆即將撥付的款項將優先用於清償拖欠款項，同時也是對古特雷斯「UN80」改革計畫的某種認可。然而他直言，改革「還不夠深入」，並批評秘書長未能在任期初期推動更具結構性的調整。所謂UN80改革，旨在透過削減成本與精簡流程提升效率。儘管2026年預算比古特雷斯原始提案高出約2億美元，但仍較2025年核准預算低約7%。古特雷斯更警告，若現金流問題未解，聯合國可能在7月耗盡資金；加上現行規定要求即使未實際收到會費，也須將未動用餘額退還會員國，被他形容為「卡夫卡式」（Kafkaesque）困境。華府則將此定位為「強硬關愛」（‘tough love’）策略。瓦爾茲指出，目前聯合國架構對許多國家而言不可持續，機構重複與官僚膨脹問題嚴重，例如僅氣候變遷領域就有7個主要機構。他主張整併後勤與行政單位，讓組織「回歸和平與安全的核心任務」，而非試圖「為所有人做所有事。」此外，美國在維和費用上的欠款，也與聯合國分攤比例與美國國內法規之間的「法定落差」有關。瓦爾茲表示，這一問題將在明年重新談判分攤比例時處理。
反貪腐教育創舉！廉政署數位課程獲國際肯定 奪布蘭登霍爾金獎
法務部廉政署製作之數位課程「聯合國反貪腐公約與我國廉政政策推動之簡介」榮獲「布蘭登霍爾卓越獎（Brandon Hall Group Excellence Awards）」教育技術卓越類別(EdTech Excellence Awards)金獎之肯定。適逢我國將於今年舉辦《聯合國反貪腐公約》第三次國家報告國際審查，此項國際金獎不僅肯定臺灣在廉政教育工作上的努力，更為即將到來的國際審查揭開隆重序幕。 《聯合國反貪腐公約》是全球反貪腐法制的最上位規範。本次獲獎的數位課程由廉政署精心製作，內容涵蓋三大核心層面。其一為公約精髓與全球概況：帶領閱聽者深入解析公約核心條文，掌握國際反貪腐的最新趨勢與合作機制；其二為自主遵循的歷程：詳細記錄臺灣在非聯合國會員國的背景下，如何主動接軌國際，將國際規範轉化為國內法律制度的成就；其三為在地化實踐與政策亮點：課程最終聚焦於我國當前廉政政策重點，透過具體案例分析，引導閱聽者理解臺灣如何將公約精神落實為透明治理、社會參與及企業誠信等在地化行動方案。法務部廉政署近日榮獲有「學習界奧斯卡獎」美名的「布蘭登霍爾卓越獎」教育技術卓越類別(EdTech Excellence Awards)金獎肯定。（圖／翻攝畫面）「布蘭登霍爾卓越獎」具有「學習界奧斯卡獎」的美譽。本次獲得金獎的殊榮是臺灣廉政與國際接軌的重要指標，在接下來的國際審查中，廉政署將延續這股創新能量，向國際社會展示臺灣在透明治理、反貪腐法制及誠信教育上的深度與廣度，持續與國際專家對話，精進我國廉政政策。
欠費逾88億會費不給 美國正式退出WHO
根據《美聯社》報導，美國聯邦官員23日證實，美國已完成退出世界衛生組織（WHO）的程序，此舉距離總統川普（Donald Trump）宣布終止美國與該組織78年合作關係，已經過去一年。然而，這場退出行動並非乾淨俐落。根據WHO資料，美國至今仍積欠約2.8億美元（約新台幣88.4億元）的會員費與捐款。儘管美國政府已完成正式退出程序，但仍未處理完包括未來如何取得其他國家疫情情報等關鍵問題，這些訊息對於防疫與疫苗研發至關重要。喬治城大學公共衛生法律專家高斯汀（Lawrence Gostin）批評此決定「是我一生中最具破壞性的總統決策」，並警告美國的退出將削弱全球對新疫情的應變能力，同時也限制美國科學家與藥廠在疫苗與新藥研發上的國際合作。世界衛生組織隸屬聯合國，是負責協調全球公共衛生威脅因應的專門機構，包括天花、伊波拉病毒、小兒麻痺等疫情的監控與支援。該組織也負責向開發中國家提供技術協助、疫苗與醫療資源，並針對心理健康與癌症等議題訂定全球指引。幾乎所有主權國家皆為WHO會員。美國歷來是WHO最大資助國之一，每年平均繳交約1.11億美元的會費，另有5.7億美元的自願性捐款，並派遣數百名具公共衛生專業人員參與WHO運作。川普於任內以WHO處理COVID-19疫情不當、未改革結構、過度受特定會員國政治干擾為由，簽署行政命令退出。白宮官員亦指出，自1948年WHO成立以來從未有美籍人士擔任秘書長，認為美國的貢獻未獲對等回報。不過專家警告，美國退出將嚴重衝擊全球疫病應對與預防工作，包括根除小兒麻痺、孕產婦健康、病毒新株監測等計畫。傳染病專家納哈斯醫師（Dr. Ronald Nahass）更直言此舉「短視且不負責任」。此外，美國已退出WHO各項技術小組與決策架構，包含流感株監測與疫苗更新建議小組，未來將失去即時疫情資訊來源，影響疫苗策略與準備。美國政府雖表示將透過雙邊合作直接取得資訊，但並未說明已有多少國家簽署類似協議。高斯汀質疑：「中國會單獨與美國簽這類合約嗎？美國對多國加徵關稅，那些國家會主動提供資料嗎？這說法幾近荒謬。」他亦指出，美國當初透過國會立法加入WHO，依法也應由國會決議退出，川普此舉恐涉越權。根據WHO，目前美國尚未繳交2024與2025年度費用，總欠款約2.8億美元。美國官員則否認有義務繳清退會前款項，雙方說法存在分歧。
美成立「和平委員會」邀60國加入！西方外交官嘆：有如「川普版聯合國」
美國總統川普（Donald Trump）近日向約60個國家發出邀請，提出成立「和平委員會」（Board of Peace）的構想，聲稱將以全新機制處理全球衝突，首站聚焦加薩（Gaza）。然而，這項計畫不僅在國際間乏人問津，也引發多國外交人士對「聯合國」（UN）地位恐被和平委員會削弱的憂慮。據《南華早報》報導，和平委員會邀請函於17日起陸續送抵歐洲各國首都，但截至目前，僅有匈牙利明確表態接受。匈牙利總理奧班（Viktor Orban）在社群媒體上公開表示，已接受這項「光榮的邀請」。其餘多數國家則選擇保持低調，避免公開表態。有匿名官員也私下指出，該計畫可能對現行多邊體系造成衝擊。另據《路透社》取得的邀請函與章程草案顯示，和平委員會將由川普終身擔任主席，初期任務為處理加薩衝突，之後再擴展至其他地區的衝突。章程中最具爭議的條款之一，是成員國原則上僅有3年任期，除非各自支付10億美元，以資助委員會運作，方能換取「永久會員資格」。白宮對此辯稱，這是為了讓「真正致力於和平、安全與繁榮的夥伴國家」能長期參與。多國領袖已被點名收到邀請，包括法國、德國、義大利、澳洲、加拿大、歐盟執委會以及多個中東國家。對此，正在南韓訪問的義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，義大利「準備好盡一份心力」，但並未明言是否針對加薩或更廣泛的和平架構。加拿大總理卡尼（Mark Carney）則透露，他已原則上同意川普提出的加薩和平構想，但細節仍待敲定。印度方面亦證實收到邀請，但官方尚未公開回應。這項美方倡議的推出，正值聯合國安全理事會（United Nations Security Council）於去年11月通過決議，授權設立1個期限只到2027年、且專注於加薩問題的和平機制之後。俄羅斯與中國在該決議中棄權，批評決議未賦予聯合國在加薩未來治理中的明確角色。如今，美方另起爐灶提出附帶「章程」的和平委員會，更加深歐洲外交界的疑慮。1名外交官直言，這形同打造1個忽視《聯合國憲章》（UN Charter）核心原則的「川普版聯合國」，恐將動搖既有多邊秩序。另有3名西方外交官則認為，若該計畫付諸實行，將削弱聯合國的地位。對此，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）的發言人表示，會員國有權自由結成不同合作架構，但聯合國將持續執行其既有授權下的工作。聯合國大會主席貝爾伯克（Annalena Baerbock）也警告，若質疑聯合國作為全球唯一具道德與法律正當性的整合平台，世界恐將倒退至「非常黑暗的時代。」報導補充，川普長期對多邊機構抱持懷疑態度，尤其是聯合國。他多次質疑國際組織的效能、成本與問責性，並認為這些機構往往未能服務美國利益。根據聯合國官員說法，美國須負擔聯合國常規預算的22%，但目前仍積欠15億美元。白宮已於上週公布部分和平委員會人選，包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、川普特使威特科夫（Steve Witkoff）、前英國首相布萊爾（Tony Blair），以及川普女婿庫許納（Jared Kushner）。該委員會的存續時間，將超越目前在脆弱停火下進行的加薩過渡治理階段。與此同時，美方也宣布成立1個由11人組成的「加薩執行委員會」（Gaza Executive Board），成員包括土耳其與卡達官員，但以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室已公開表示，該委員會的組成未經以色列協調，且與其政策立場相牴觸。川普本人也毫不掩飾其野心。他在邀請函中形容，和平委員會將是「前所未見、獨一無二」的機構，且他向來不諱言對諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）的嚮往。然而，許多人權專家與倡議人士警告，這個由單一國家領袖主導、監督外國領土治理的架構，帶有濃厚殖民色彩，布萊爾的參與更因其在伊拉克戰爭（Iraq War）中的角色，以及英國在中東的帝國歷史而備受批評。
美國綁架馬杜洛合法性受質疑！法學專家：根本不構成自我防衛
美國於3日綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的合法性，將於美東時間5日成為聯合國的關注焦點；然而，華盛頓不太可能因其非法軍事行動，而遭到西方盟友的強烈譴責。據《路透社》報導，由15個成員國組成的聯合國安全理事會，將於5日召開會議。此前，美國特種部隊於3日展開行動，在違反國際法的情況下綁架了馬杜洛。馬杜洛目前被拘押於紐約（New York），並將於5日就毒品相關指控出庭。俄羅斯、中國以及其他委內瑞拉的盟友，已指控美國違反國際法；但主張民主自由的美國盟友（其中許多國家原本就反對馬杜洛掌權），對於美國非法入侵主權國家的質疑卻相對低調。非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）全球議題與制度主任高萬（Richard Gowan）表示：「從目前歐洲領袖的反應來看，我懷疑美國的盟友將在安理會中表現出極其微妙的模稜兩可態度。」聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）透過發言人於3日表示，美國的行動樹立了「危險的先例。」許多法律專家也指出，美國的行動屬於非法。在美軍結束行動之後，歐洲國家多半呼籲應尊重國際法，但並未明確批評華盛頓，僅有法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示，美國違反了「不得訴諸武力這一構成國際法基礎的原則。」《聯合國憲章》規定，會員國「在其國際關係中，不得以武力威脅或使用武力，侵犯任何國家的領土完整或政治獨立」。目前聯合國共有193個會員國。對此，美國駐聯合國大使沃爾茲（Mike Waltz）於3日援引《聯合國憲章》第51條，該條文指出，若聯合國會員國遭受武裝攻擊，任何條款「均不得損害個別或集體自我防衛的固有權利。」據悉，馬杜洛曾在2020年在美國遭起訴，罪名包括「毒品恐怖主義共謀」，但他始終否認涉及任何犯罪行為。他在接受《福斯新聞》訪問時表示：「在這個案例中，你面對的是1名毒品大亨、1名在美國遭起訴的非法領導人，與中國、俄羅斯、伊朗，以及黎巴嫩真主黨（Hezbollah）等恐怖組織協調，將毒品、暴徒與武器輸送進美利堅合眾國，並威脅入侵其鄰國。」然而，法律專家指出，美國的行動仍屬於非法，因為它未獲得聯合國安理會的授權，也未取得委內瑞拉的同意，且不構成針對武裝攻擊的自我防衛。史丹佛法學院（Stanford Law School）教授丹南鮑姆（Tom Dannenbaum）表示：「這項行動違反了國際法。即使對馬杜洛政權存在嚴重的法律異議，也不能消除在委內瑞拉使用軍事力量時，必須具備法律依據的要求。」然而，華盛頓無法被聯合國安理會追究任何違規責任。安理會負責維護國際和平與安全，而美國與俄羅斯、中國、英國及法國同樣擁有否決權，因此能夠阻擋任何行動。克里夫蘭州立大學法學院（Cleveland State University College of Law）教授斯特里歐（Milena Sterio）指出：「即使馬杜洛確實對部分毒品走私進入美國負有責任，毒品走私本身並不構成武裝攻擊，也不足以授權美國以自我防衛為由動用武力。」她補充，華盛頓「不能行使域外司法管轄權，在其認為合意的任何地方逮捕個人。」羅格斯大學法學院（Rutgers Law School）教授哈克（Adil Haque）也表示，美國逮捕馬杜洛「屬於對1名現任國家元首不可侵犯性與豁免權的非法侵害。該名元首或許缺乏民主正當性，但顯然仍在代表其國家有效履行官方職務。」
阿里山鐵路串聯台日歷史記憶 蔡易餘倡聯手跨國申請世界遺產
民進黨立委蔡易餘今（31）日表示，阿里山森林鐵路不僅是台灣重要觀光資產，也承載台日歷史與文化交流記憶。隨著阿里山鐵路獲《紐約時報》選為「2025年全球最值得造訪的52個觀光勝地」之一，他指出，雖然台灣受限於非聯合國會員國身分，無法單獨申請世界文化遺產，但建請僑委會未來可結合台僑與日本國會議員，由日方出面推動台日跨國申請。近年來，台灣旅遊觀光產業持續吸引國際目光，除了台式美食與夜市文化深受外籍旅客喜愛之外，豐富多元的自然景觀同樣成為重要亮點。從高山百岳、森林鐵道到海岸與步道系統，不同型態的地景吸引各類旅客專程來台探索。隨著登山健行、徒步旅行等戶外活動逐漸成為主流，加上後疫情時代民眾更加重視身心健康與生活品質，走進森林、親近山野、感受自然芬多精，已成為現代旅遊與生活的重要趨勢。作為台灣極具代表性的觀光與文化資產，阿里山森林鐵路日前獲《紐約時報》選為「2025年全球最值得造訪的52個觀光勝地」之一，再度引發外界對其文化與歷史價值的關注。蔡易餘指出，阿里山鐵路不僅串聯二延平步道、小火車、日出等知名景點，其古老車廂深入高山的行程體驗，更讓國際旅客感受到獨特的歷史氛 圍。阿里山森林鐵路沿線串聯小火車、日出、森林步道等景點，每年吸引來自世界各地旅客造訪，成為台灣具代表性的觀光與文化地標。（圖／阿里山國家風景區管理處提供）蔡易餘回顧，阿里山鐵路為日治時期所興建，原本是為了將阿里山檜木運往日本，至今日本多處重要歷史建築仍可見阿里山檜木的身影，包括曾被列為世界文化遺產的法隆寺佛堂，顯示這條鐵路在台日歷史、經濟與文化交流中具有關鍵地位。他認為，阿里山鐵路從平地延伸至高山，沿線工程與路線設計充滿巧思，如今台灣也將鐵路沿線各站點與景觀完整保存並發揚光大，整體具備申請世界文化遺產的高度條件。然而，受限於台灣非聯合國會員國身分，無法單獨提出申請，成為現實上的限制。蔡易餘進一步建議僑委會，可參考「絲綢之路」的跨國世界文化遺產模式，未來可由日本出面，結合台灣共同申請「台日跨國世界文化遺產」。他強調，阿里山鐵路本身就是串聯兩國歷史記憶、木材文化與經濟交流的重要象徵，若能透過台僑與日本國會議員的合作推動，將有助於讓這條鐵路在國際舞台上獲得更完整的文化定位。
以色列承認索馬利蘭動機不單純！阿盟：恐強迫遷徙巴勒斯坦人、設軍事基地
以色列（Israel）29日為其在26日外交承認索馬利蘭共和國（Republic of Somaliland）進行辯護，但多個聯合國（United Nations）會員國質疑，此一舉動是否意在將巴勒斯坦人（Palestinians）自加薩走廊（Gaza Strip）遷移，或在索馬利蘭設立軍事基地。涵蓋22個西亞及部分非洲阿拉伯國家的區域組織「阿拉伯國家聯盟」（League of Arab States，簡稱阿盟）的駐聯合國大使阿卜杜勒阿齊茲（Maged Abdelfattah Abdelaziz）在聯合國安全理事會（U.N. Security Council）表示，阿盟拒絕「旨在強迫巴勒斯坦人民遷移，或利用索馬利半島北部港口建立軍事基地的非法外交承認。」巴基斯坦副駐聯合國大使賈敦（Muhammad Usman Iqbal Jadoon）向安理會表示：「有鑑於以色列先前曾提及將索馬利蘭、即索馬利亞聯邦共和國（Federal Republic of Somalia）的一部分，作為遣送加薩巴勒斯坦人的目的地，以色列對索馬利亞境內索馬利蘭地區的非法承認，令人深感不安。」美國總統川普（Donald Trump）提出的加薩和平計畫曾指出：「沒有人會被強迫離開加薩，願意離開的人將可自由選擇離去，也可自由返回。」據悉，今年3月，索馬利亞與索馬利蘭的外交部長均表示，他們未收到任何有關重新安置加薩巴勒斯坦人的提案。以色列副駐聯合國大使米勒（Jonathan Miller）則在安理會上回應：「這並非針對索馬利亞的敵對行動，也不排除雙方未來進行對話的可能。外交承認不是挑釁行為，而是1個契機。」今年9月，包括法國、英國、加拿大與澳洲在內的多個西方國家，都宣布將承認巴勒斯坦國（Palestinian state），目前已有超過3/4的聯合國會員國承認巴勒斯坦。對此，美國副駐聯合國大使布魯斯（Tammy Bruce）為以色列辯護：「本理事會長期存在的雙重標準與錯置焦點，分散了其維護國際和平與安全的使命。」但斯洛維尼亞駐聯合國大使茲博加爾（Samuel Zbogar）反駁她的說法稱：「巴勒斯坦不屬於任何國家。它是被以色列非法佔領的領土……巴勒斯坦同時也是本組織的觀察員國。相較之下，索馬利蘭是聯合國會員國的一部分，承認索馬利蘭違背了《聯合國憲章》（U.N. Charter）。」索馬利亞駐聯合國大使奧斯曼（Abukar Dahir Osman）也表示，安理會成員國阿爾及利亞、蓋亞那、獅子山與索馬利亞「明確且毫不含糊地反對任何推動此一目標的步驟，包括以色列任何試圖將加薩巴勒斯坦人遷往索馬利亞西北部地區的行動。」以色列現任聯合政府是該國歷史上最右翼且最具宗教保守色彩的政府，其中包括主張併吞巴勒斯坦領土加薩走廊與約旦河西岸（West Bank），並鼓勵巴勒斯坦人離開其家園的極右翼政治人物。索馬利蘭自1991年索馬利亞陷入內戰以來，已實際享有自治地位，且局勢普遍比後者穩定，但這個分離地區始終未獲任何其他國家正式承認。雖然中華民國自2020年事實上承認索馬利蘭為獨立國家，不過2國無正式外交關係。以色列上週表示，將立即尋求與索馬利蘭在農業、衛生、科技及經濟等領域展開合作。該政治實體期望以色列的外交承認能促使其他國家跟進，進一步提升其外交影響力並進入全球市場。而區域分析人士則指出，若以色列與索馬利蘭建立緊密關係，將可獲得更便利的紅海出入口。
以色列批准建立19處猶太殖民區！西方14國譴責其「違反國際法」
包括英國、加拿大、德國等14個國家，於24日譴責以色列安全內閣，批准在其佔領的巴勒斯坦領土「約旦河西岸」（West Bank）建立19處猶太殖民區，指出此舉違反國際法，並有可能加劇地區不穩定。英國、比利時、加拿大、丹麥、德國、法國、義大利、冰島、愛爾蘭、日本、馬爾他、荷蘭、挪威與西班牙在1份聯合聲明中表示：「我們呼籲以色列撤回這項決定，同時停止猶太殖民區的擴張。」聲明指出：「我們重申，這類單方面行動，作為約旦河西岸殖民政策進一步強化的一部分，不僅違反國際法，也有可能助長不穩定局勢。」對此，以色列外交部長薩爾（Gideon Sa'ar）於24日在社群平台X上發文駁斥外國政府的聲明，並表示這項決定旨在協助因應以色列所面臨的安全威脅。他表示：「外國政府無權限制猶太人居住在以色列之地（the Land of Israel）的權利，任何這樣的呼籲在道德上都是錯誤的，且帶有對猶太人的歧視。」自2022年總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）上任以來，現任以色列政府大幅增加殖民社區的批准數量，並啟動未經授權之前哨據點的合法化程序。今年5月，以色列批准在約旦河西岸新設22處猶太殖民區，成為數十年來規模最大的1次擴張。最新獲批的項目還包括重新建立2處近20年前被拆除的殖民社區：加尼姆（Ganim）與卡丁（Kadim）。與此同時，以色列政府還在8月批准了「E1殖民地擴張計畫」（E1 project），打算在耶路撒冷（Jerusalem）與馬阿勒阿杜明（Maale Adumim）之間的區域，興建超過3,000戶住宅。該計畫因國際社會強烈反對而凍結了數十年。根據旨在促進2國方案的以色列自由主義倡議組織「Peace Now」的資料，目前約有70萬猶太殖民者居住在約旦河西岸與東耶路撒冷的約160個殖民社區內，而這些土地正是從巴勒斯坦人手中搶來的。所謂2國方案，是指在約旦河西岸與加薩走廊（Gaza Strip）建立1個巴勒斯坦國，並以東耶路撒冷（East Jerusalem）為其首都，大致依循1967年第3次以阿戰爭（又稱六日戰爭）之前的邊界框架。今年9月，英國、澳洲和加拿大在內的多個國家，已宣布在外交上承認巴勒斯坦國，這是1項僅具有象徵意義、但仍相當重大的政策轉向。據悉，目前承認巴勒斯坦的聯合國會員國數量已達到158個，佔總數逾80%。
華府瞄準「影子船隊」！擬再扣押更多委內瑞拉油輪
美國於美東時間10日扣押1艘運送委內瑞拉石油的油輪後，正準備攔截更多船隻，顯著提升對該國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的施壓力道。6名熟悉此事的消息人士在11日透露，此次扣押是華府自2019年對委內瑞拉實施制裁以來，首次直接攔截該國的石油貨物或油輪，時機正值美國在加勒比海南部進行大規模軍事部署，而美國總統川普（Donald Trump）也持續推動推翻馬杜洛政權的計畫。據《路透社》的獨家報導，這項行動使所有參與運送委內瑞拉原油的船東、營運商與海事機構高度警戒，許多人正在重新評估是否要在未來數日按原計畫駛離委內瑞拉水域。多名航運業者指出，華府預料將在數週內採取更多直接介入行動，目標是攔截運送委內瑞拉原油，以及其他受美國制裁國家（如伊朗）的運油船隻。因議題敏感，相關人士均拒絕具名。委內瑞拉石油公司（PDVSA）未回覆置評要求。馬杜洛政府則指控美國此舉是「盜竊」。當被問及是否會進一步扣押船隻時，白宮發言人李維特（Karoline Leavitt）拒絕透露未來行動，但強調美國將持續執行總統的制裁政策。她表示，美國不會袖手旁觀讓遭制裁的船隻在海上運載黑市石油，因為「其收益將助長全球各地不受承認的流氓政權的販毒恐怖主義。」其中1名知情人士透露，美國已整理出1份可能被扣押的受制裁油輪名單，美國司法部與國土安全部則籌畫相關行動達數月之久。石油出口是委內瑞拉政府最主要的收入來源，一旦出口減少或停滯，馬杜洛政府的財政將面臨更大壓力。美國財政部11日宣布，已對6艘最近在委內瑞拉裝載原油的超級油輪實施制裁，並制裁4名委內瑞拉人，其中3人是委國第一夫人弗洛瑞斯（Cilia Flores）的親戚。尚不清楚這些新遭制裁的船隻是否也在美國下一波攔截目標之中。此次扣押發生前，美國近月來已在加勒比海與太平洋進行超過20次對所謂「毒品運輸船隻」的打擊，造成80多人死亡。專家指出，這些行動可能構成非法的法外處決，但美國則辯稱其目的是保護國民免受，被美國列為恐怖組織的販毒集團威脅。熟悉美國對委內瑞拉政策的消息人士認為，更多船隻的扣押目標在於進一步壓縮馬杜洛的財政空間。馬杜洛一再指控美國的軍事部署意在推翻他，並掌控這個石油輸出國組織（OPEC）會員國的石油資源。美國的新策略聚焦於所謂「影子船隊」，這些老舊油輪負責把受制裁的國家（特別是委內瑞拉與伊朗）的石油運往2國石油的最大買家中國。消息人士指出，同1艘船往往會分別為伊朗、委內瑞拉與俄羅斯執行不同運輸任務。本週被扣押的油輪名為「Skipper」，引發至少1間航運公司暫停3批總量近600萬桶的委內瑞拉主力出口油種「梅瑞原油」（Merey）的航程。參與委內瑞拉石油交易的1位高層說：「這些貨物才剛裝載完，正準備啟程前往亞洲，如今航程被取消，油輪都停在委內瑞拉外海，因為目前留在那裡比較安全。」美國軍方近期持續監控海上與委內瑞拉港口內的受監視油輪，等待它們駛入國際水域後再採取行動。在扣押「Skipper」之前，美軍已加強監控委內瑞拉與鄰國蓋亞那（Guyana）附近海域。李維特在白宮表示，「Skipper」將被押往美國港口，政府預計透過正式的法律程序扣押其石油貨物。另1名知情人士補充，未來扣押行動的時機還將取決於港口是否能在短時間內，安排接收這些油輪並卸載貨物。由於影子船隊大多老舊、船東身分不透明且沒有一級保險，許多港口都不願意接收這類船隻。另1艘名為「Seahorse」的油輪，因與俄羅斯石油交易相關而遭英國與歐盟制裁。消息人士指出，該船於11月曾被美國1艘軍艦監控並短暫扣留，隨後才駛入委內瑞拉。儘管委內瑞拉政府譴責美國的行動是「國際海盜行為」，但國際法學者認為，不足以構成法律定義上的「海盜」。英國諾丁漢法學院（Nottingham Law School）海事與海盜法專家艾特金－泰耶（Laurence Atkin-Teillet）指出，由於這次扣押是由美國政府授權與執行，因此不能被視為海盜行為，「此處使用的『海盜』一詞更接近修辭或比喻，而非法律用語。」
中使館引聯合國憲章稱「可直接對日動武」 日本外務省：舊敵國條款早廢止
日本首相高市早苗因7日提到「台灣有事」相關言論引爆中日關係緊張，中國大陸駐日大使館21日甚至在社群平台發文，暗示若日本採取「通往侵略政策行動」，北京可依據《聯合國憲章》中的「敵國條款」對日動武，而且無需經安理會授權。對此，日本外務省23日晚間作出回應。陸駐日使館21日在X（前Twitter）發文中，援引《聯合國憲章》第53條、第77條及第107條，宣稱鑒於日本曾在第二次世界大戰為「敵國」，一旦日本介入台海，將會被中國視為「通往侵略政策的行動」，包括中國在內的聯合國創始會員國，即使未經聯合國安理會許可，也「有權直接採取軍事行動」。相隔兩日後，日本外務省23日透過臉書回應，關於《聯合國憲章》中所謂的「舊敵對國家條款」，聯合國大會於1995年早以壓倒性多數通過一項決議，承認該條款已過時，形同虛設，中國也投了贊成票。此外，在2005年聯合國首腦會議上，聯合國大會通過一項決議，明確所有成員國領導人決心從《聯合國憲章》中刪除「敵對國家」的表述，中國也加入了這一共識，「認為這些失效的法規仍然有效的說法，與聯合國已經做出的決定不符。」不過外務省的聲明未提及的關鍵點是，儘管該決議反映國際態度，但其本質屬「建議性質」，不具法律拘束力，因此須經由修訂《聯合國憲章》才能正式廢除，這也成為被陸駐日使館提出的灰色地帶。
陸CPB聯賽2026開打！每隊需配額台港澳選手 綠委示警恐涉政治操作
中國大陸近年積極推動棒球發展，預計明年啟動新賽季並成立 CPB 聯賽，傳出已有多名台灣選手將參與。對此，民進黨立委沈伯洋、許智傑今（18）日表示關切，認為中共過去透過網紅與藝人操作的統戰模式已趨飽和，如今恐將觸角延伸至體育界，相關動作恐藏有政治目的。亞棒總（BFA）與世界棒壘球總會（WBSC）近年積極推動亞洲棒球整體競技水準，提出「亞洲大聯盟」計畫，期望透過跨國合作與聯賽發展，促進各會員國的棒球運動成長。中國大陸棒協順勢規劃成立「中國棒球城市聯賽」（Chinese Professional Baseball，簡稱CPB），首階段預計由五座城市組隊參與，並將於 2026 年正式開打。外界關注的是，聯盟規定每支球隊名單中，至少需配置 10 名來自台灣、香港或澳門的球員，媒體更已點名多位台灣知名選手可能加盟。民進黨立委許智傑表示，大陸積極招募台灣選手恐非單純交流，提醒選手務必留意背後可能涉及的政治操作疑慮。（圖／黃耀徵攝）對此，沈伯洋指出，大陸延攬球星都是屬於統戰的一環，過去也有國小國中的棒球隊家長、球員去大陸交流，「他們在裡面尋找可以利用的統戰樣板」；許智傑則表示，台灣棒球實力堅強，中國不只是棒球領域，甚至其他運動領域都想要挖腳台灣選手，也要特別提醒選手們要注意中國背後都有統戰的用意，過往網紅和歌星的統戰模式發展飽和，現在可能把統戰黑手轉向到體育界。