無人載具條例
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無人載具條例副署反挨轟「雙標」 民進黨反擊藍營偷換概念
行政院長卓榮泰拍板副署立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，也讓本屆多項三讀法案遭行政院拒絕副署的爭議近日再引起朝野攻防。對此，民進黨發言人李坤城反擊，行政院是在嚴守《預算法》及憲法權力分立的前提下決定副署，標準始終一致。反觀國民黨一方面聲稱支持無人機產業，如今條例通過、政院也完成副署卻照樣開罵，證明所謂支持「攏是假」，政治操作才是真。行政院此次副署無人載具條例，也讓在野黨重新追打卓榮泰任內拒絕副署多項三讀法案的爭議。不過，李坤城11日表示，無人機採購及發展迫在眉睫，條例通過僅是彌補先前藍白惡刪國防特別條例所造成的傷害，緩不濟急；眼前的追加預算才最能解燃眉之急，國民黨若真心挺無人機，就應在下個會期優先審議通過。李坤城指出，國民黨將無人機條例與《台灣兒少成長及未來帳戶條例》混為一談，完全是刻意偷換概念。行政院不予副署未來帳戶條例，是因該法案存在違反權力分立、比例原則等重大憲政疑義，並非反對照顧兒少。事實上，行政院已將0至18歲每人每月5,000元成長津貼編入明年度中央政府總預算，以更直接、公平的方式減輕家庭負擔，國民黨不應將具有重大違憲疑慮的法案包裝成兒少福利，再藉機抹黑執政黨不重視孩子。李坤城呼籲，國民黨若真心支持無人機、關心少子化，就應儘速通過今年度追加預算及明年度中央政府總預算，發展無人載具關鍵戰力，也讓全民普發現金1萬元、0至18歲兒少每月5,000元成長津貼如期上路。
8法案不副署無人載具卻放行 白委轟卓榮泰：標準在哪？
行政院長卓榮泰拍板副署立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，也讓本屆多項三讀法案遭行政院拒絕副署的爭議再度被搬上檯面，今（12）日再掀朝野攻防。民眾黨立委洪毓祥表示，政院先前已有8項三讀的法案選擇不副署，如今無人載具條例卻能放行，質疑副署標準難道全憑卓榮泰個人好惡？立法院8月三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，規劃以6年時間、透過年度預算編列總額2400億元，推動國防自主及無人載具產業發展。行政院過去對在野版本存有疑慮，直到副署大限最後一刻才拍板放行。行政院秘書長張惇涵解釋，考量國防安全及產業升級不能等，因此決定副署，但未來執行仍將守住行政院預算權及國家機密保護兩大原則，相關經費也會依國防戰力及產業實際需求核實編列。對此，洪毓祥認為，行政院如今願意副署，等同打臉綠營先前指控在野版本違法、亂憲及預算編列不當等說法，也代表行政院認同透過年度預算逐年編列，達到監督預算的效果。他進一步追問，既然無人載具條例可以副署，卓榮泰是否也應重新面對先前拒絕副署的8項法案，儘速完成副署、公布及執行；同時也呼籲條例上路後應落實國防自主精神，藉此培養台灣本土無人載具產業並帶動產業升級。
卓揆副署無人載具條例 鄭麗文嗆：他沒任何邀功的餘地
針對行政院宣布副署《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，國民黨主席鄭麗文今（11）日說，行政院終於回到憲政軌道，但這不是卓榮泰對國會讓步，更不是釋出善意，而是本來就應履行的憲政責任，沒有任何邀功的餘地。鄭麗文指出，國民黨支持強化國防，也支持建立自主、可靠且具有韌性的無人載具戰力與產業鏈，但國防建設不能成為行政擴權的藉口，國家安全更不能成為規避監督的擋箭牌。行政院有預算編製權，立法院有預算審議權，國會監督從來不是國防戰力的天花板，行政院更不能把預算權解釋成行政權的空白授權。鄭麗文表示，行政院過去一再宣稱無人機建軍急迫，非編特別預算不可，如今卻自行將559億元無人載具經費編入追加預算，正好證明國民黨的主張站得住腳。國防建設完全可以透過年度及追加預算持續推動，沒有必要把特別預算常態化。鄭麗文認為，國防機密該保密的就依法保密，但「機密」不能成為黑箱採購的通行證，涉及產業政策、供應鏈、國產化、補助及鉅額公共支出，都必須接受國會監督。鄭麗文強調，副署無人載具條例只是行政院停止專斷、回歸憲政秩序的第一步，其餘八案也應儘速依法處理，台灣不能再被行政權的傲慢拖入憲政惡鬥，更不能容許任何執政者把自己的憲法解釋凌駕於憲法之上，尊重權力分立、接受民主制衡，才是執政者最基本的憲政責任。
卓榮泰副署無人載具條例 國民黨團：遲來的回頭
行政院今（11）日宣布副署在野版「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」。國民黨立院黨團書記長許宇甄表示，這不是行政院長卓榮泰對國會讓步，更不是施捨給立法院的善意，而是本應遵守的憲政程序，卓過去動輒拿不副署當否決權，把憲法制度當擴權工具，如今願依法副署，只能說是遲來的回頭。許宇甄指出，國民黨沒有反對增加國防預算，條例所規劃的經費是國家建立無人載具戰力與產業量能的政策承諾，政府若認為國防需求增加，大可依法提出更多預算，送到立法院公開審查，國會監督從來不是國防戰力的天花板，更不是行政院拒絕監督的藉口。許宇甄提到，行政院一再宣稱無人機採購具有急迫性、必須另編特別預算，如今自己卻將559億元無人載具經費放進115年度追加預算，並要求立法院儘速審議。這恰恰證明國民黨一路主張沒有錯，強化無人機戰力可以透過年度預算、追加預算依法編列，根本不必把特別預算常態化。許宇甄說，國民黨尊重國防機密，也從未主張把作戰計畫、兵力部署或機敏軍事資訊攤在陽光下，但「國家機密」不能變成拒絕國會監督的萬用黑箱，涉及產業政策、供應鏈安全、國產化比例、研發補助、採購效益及鉅額公共支出，就必須接受制度化監督。許宇甄強調，今天行政院願意副署，證明朝野爭議終究應該回到憲政制度解決，立法院通過法律，行政院依法執行，而行政院提出預算，立法院依法審議，這才是民主憲政的正常運作。許宇甄也說，國防不能等，但憲法更不能被行政院踩在腳下；無人機要飛得高，行政權更不能飛出憲法的邊界，無人載具條例副署只是回到憲政起點，其餘八案也應儘快副署，依法行政、尊重國會、接受監督，才是卓榮泰接下來真正該補的憲政必修課。
卓榮泰拍板副署在野版無人載具條例 行政院：國防安全、產業升級不能等
立法院日前三讀通過在野黨提出的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，並未採用行政院提出的「國防自主無人載具採購特別條例」草案。外界持續關注行政院是否副署，行政院秘書長張惇涵今（11日）上午正式宣布，行政院長卓榮泰已決定副署該條例，並強調「國防安全不能等、產業升級不能等」。立法院日前完成「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」三讀程序，行政院於9月2日收到三讀法案。依《憲法》相關規定，總統應於收到法案後10日內公布，因此今（11日）為公布期限。由於行政院原先提出的是「國防自主無人載具採購特別條例」草案，最終立法院通過的則是在野黨版本，因此行政院後續是否副署，成為朝野關注焦點。行政院發言人李慧芝10日曾表示，相關法條內容及後續執行面的審議已進入最後討論階段，行政院會在法定期限內，依據討論結果向外界說明。張惇涵今日上午9時30分針對該條例發表談話，正式宣布卓榮泰已完成副署。行政院並以國防安全及產業發展為考量，強調相關工作具有急迫性，「國防安全不能等、產業升級不能等」。隨著行政院確定副署，這項由在野黨提出並經立法院三讀通過的無人載具產業發展條例，後續如何落實國防自主、推動無人載具產業升級及相關政策執行，也將成為關注重點。
無人載具條例政院擬副署 傅崐萁：第二座「護國神山」指日可待
立法院日前三讀通過無人載具產業相關條例，規劃以6年為期、每年編列400億元，總經費2400億元為原則，推動台灣無人載具及相關產業發展，報載行政院後續預計副署法案並提出相關追加預算。國民黨團總召傅崐萁今（31）日表示，台灣應把握機會建立完整無人載具產業鏈，甚至朝打造「第二座護國神山」目標前進。傅崐萁說，無人載具產業發展攸關台灣未來產業布局，這次法案協商過程並不容易，為了讓各方意見能夠整合，他花費長時間協調，最後才促成三讀版本出爐。傅崐萁指出，6年投入2400億元不是小數目，因此制度及相關規範必須明確，不僅要排除產業發展障礙，也要兼顧國防安全及國際合作需求。對於法案納入美方關切項目，以及設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」等安排，他表示尊重，希望能讓台灣無人載具產業真正建立完整的上、中、下游供應鏈。傅崐萁認為，台灣具有科技及製造產業基礎，如果政策及資源能夠到位，無人載具產業仍有急起直追的機會。他也直言，這次是在國內外多重壓力下努力突破僵局，既然行政院接下來準備依據立法院三讀通過的條例提出相關預算，自然也應完成副署程序。傅崐萁也說，隨著無人載具條例完成三讀，行政院後續是否完成副署、相關預算如何編列，以及2400億元產業資源如何配置，都將成為下一階段朝野攻防與產業界關注焦點，畢竟當全世界各國迫切的基於國防安全，不對稱作戰的需求，要大量採購無人機，做相關的佈署。傅崐萁強調，具有上中下游最完整的IT產業鏈及高科技含金量的台灣，是最有能力成為世界無人機最大的生產基地，必將迎來全球新一波的採購潮，為台灣創造成千上萬的就業機會及幾百億美元外匯的商機，第二座世界級的「護國神山」指日可待。
傳政院將副署無人載具條例 林濁水質疑「髮夾彎」：不副署當否決權也有窮時
立法院27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，外傳行政院可能予以副署，引發外界關注政院過去「不副署」部分三讀法案的立場是否出現轉變。民進黨前立委林濁水今（30）日質疑，若行政院最終決定副署，是否代表憲政立場出現「髮夾彎」，並直言此事也顯示，將「不副署」作為否決權使用，有時仍會面臨極限。針對行政院可能副署國民黨版無人載具條例，林濁水在臉書表示，政院若採取副署方式，雖然政策立場沒有改變，但可能是在尊重現行憲政規範下，以執行方式「技巧繞過」，待未來政治情勢改變後，再透過修法處理相關問題。林濁水認為，這樣的處理方式雖具有政治技巧，但同時凸顯「不副署」作為否決手段並非沒有極限。他也提到，若年底選舉後政治情勢出現變化，相關爭議仍可能在明年透過修法重新處理。國民黨立委許宇甄則從另一角度批評行政院。她指出，行政院過去曾以未副署的8項法案僅占立法院三讀法案3.8％為由說明，但憲政程序是否被遵守，並非以比例高低判斷。各國制度雖有不同，但行政與立法之間即使存在反對、否決或覆議，都應依既有制度處理。許宇甄質疑，如果行政院此次可以副署無人載具條例，就應同樣公布其他經立法院三讀通過的法案，不能對國會通過的法律採取「選擇性服從」。她並以美國、法國等國家的憲政運作為例，要求行政院依照制度解決行政、立法之間的爭議。對於外傳將副署一事，行政院目前並未證實。行政院發言人李慧芝表示，政院尚未收到立法院三讀通過的法案，待正式收到後，將審視條文是否符合國防自主及產業發展需求，並從實際執行層面審慎考量。李慧芝強調，國家安全刻不容緩，政府仍會依既定國防戰略及作戰需求，儘速編列相關預算並推動無人載具採購，同時結合國內產業，提升關鍵技術自主能力與產業量能，強化整體國防實力及防衛韌性。隨著無人載具條例完成三讀，行政院最終是否副署，也成為外界觀察行政、立法憲政攻防的新焦點。在政院尚未正式表態前，「副署」是否意味過去不副署立場有所調整，仍待法案送達行政院後的決定。
院版無人載具條例遭阻擋 民進黨：恐架空國防專業
針對立法院昨（27）日阻擋行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》，民進黨發言人李坤城今（28）日表示，面對當前地緣政治情勢，發展國防無人戰力刻不容緩。行政院版特別條例旨在透過特別預算，兼顧科技快速迭代、戰力形成與國內產業量能的建立，並在最短時間內完成三項無人載具（濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及自殺無人艇）採購，盡速建構國家所需的防衛能量。李坤城指出，在原規劃1.25兆元國防特別預算部分案項遭刪除後，行政院進一步提出無人載具特別條例，正是為了彌補急需的戰力缺口。此舉不僅能透過特別預算加速籌購無人系統，更能同步帶動國內關鍵技術與生產量能。然而，在野黨團所通過的版本，未能充分回應當前建軍備戰的急迫需求，更難以達成以國防需求帶動國內產業發展的政策目標。李坤城強調，面對無人科技的快速發展與國際安全情勢的持續變化，全球各國都在加速採購相關裝備，台灣卻因藍白阻擋而延宕將近一年，國家安全沒有等待及政治算計的空間。民進黨堅定支持政府依照既定國防戰略及實際作戰需求，儘速籌措並編列無人戰力組建所需預算，同時呼籲在野黨團尊重國防專業，以國家安全為優先，共同強化台灣的防衛戰力與國防韌性。李坤城表示，無人載具的發展應以國防需求為核心，並由最了解實際作戰需求的國防部來主導統籌。他痛批，在野黨版卻另設「至少半數委員由立院黨團推薦」的戰略委員會，不僅疊床架屋，更有立法權擴權介入行政權、委員會凌駕國防專業的嚴重疑慮。希望在野黨委員能夠尊重國防專業，展現守護台灣安全與經濟發展的決心，共同為維護國家安全努力。
無人載具條例三讀 經濟部：恐將大幅降低業者投資意願
針對立法院27日三讀通過之「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」版本並未採納行政院版本條文，經濟部深表遺憾。經濟部強調，該通過版本要求新設特別委員會以及將軍用無人載具採購限制以年度公務預算編列等規定，不但忽視現行已順暢運作機制，且在現行機制上新增額外的委員會，使專業的產業發展運作政治化。另外，僅同意以年度公務預算編列軍用無人機採購經費，這不僅無法滿足無人機產業對穩定且可預期訂單的期待，反而可能形成推動產業發展的阻礙。經濟部指出，立法院通過版本要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌產業政策及審議產業發展綱領（含經費需求與財源規劃），且規定委員會成員有超過半數須由立法院各黨團推派專家學者。此一制度設計涉及「政治卡關」風險，日後若遇立法院黨團遲不推派委員，或所推派的委員刻意阻撓會議進行，將導致委員會無法召開或無法審定產業發展綱領，行政機關則可能面臨無法據以編列預算的困境，而影響國防採購及產業發展的推動。經濟部表示，立法院通過版本忽視現行流暢的運作機制，徒增行政程序之繁瑣。目前行政院副院長每季召開跨部會專案會議，並邀集專家學者討論，負責統籌、協調、推動及督導無人載具國防自主、產業發展及民主供應鏈等事項，並已綜整提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，故現有機制早已具備委員會之功能。經濟部說明，立法院通過版本規範軍用無人載具的採購須以年度公務預算編列，此舉將導致預算排擠、延遲審查及審查刪減的風險，無法符合產業界訴求「採購訂單應穩定且可預期」的期待。無人載具產業具有研發成本高、技術門檻高的特質，政府採購訂單如無法穩定可期，將會大幅降低業者投入研發或擴大產能的投資意願。經濟部提到，目前國內無人載具供應鏈已串聯超過274家以上業者，涵蓋晶片、通訊、飛控、導航、光電、電池、馬達、材料、系統整合及應用服務等領域，已逐步形成完整的生態系。許多企業早已配合政策投入大量資金、人力與設備進行開發，政府編列採購預算的原意在於公私協力、分攤研發風險，藉此帶動投資。若因預算限制導致訂單不穩，不僅增加企業營運成本與資金壓力，更將打擊業者信心。經濟部表示，立法院通過版本中，有關產業發展的相關條文，經濟部與相關部會早已依循上述統籌性計畫的上位指導原則，進行合作並持續辦理中；另有關軍用無人載具的採購事項，國防部原本即可依國防需求編列公務預算辦理採購。因此，不論是產業發展或國防採購，本即不需要本條例作為編列預算或推動相關工作的法源依據，故其宣示意義大於實質意義。經濟部強調，未來經濟部將持續與產業站在一起，透過無人載具產業發展統籌型計畫協助國內業者深化核心自主技術，完善產業環境並拓展國際市場，建立可信賴之非紅供應鏈體系，藉以打造臺灣國防安全。
無人載具條例三讀遭政府批評 陳以信：請問限制了什麼建軍需求？
針對總統府、行政院、國防部、經濟部對立法院三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》接連表達遺憾，批評「不尊重軍事專業」、「限制建軍需求」、「不符國防急迫性」，國民黨文傳會主委陳以信今（28）日表示，三讀版本不但完整納入行政院要求的三項軍用無人載具採購，更將經費由政院版2100億元提高至2400億元，同時保留不足時依實際需求增編的彈性，並進一步建立國內無人載具產業發展機制。「政府拿到更多錢、更大彈性、更完整產業政策，竟敢嫌東嫌西，根本是得了便宜還賣乖！」陳以信指出，政院版全文僅七條，其中第四條僅列出濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇三項採購。現在三讀條文第十七條已將這三項軍用採購全部納入，「國防部要的一項都沒刪，請問哪裡不尊重軍事專業？」陳以信續指，「限制建軍需求」的批評更奇怪。政院版只有2100億元，三讀版提高到六年2400億元，足足增加300億。每年400億元也只是「原則」，第四條更明定不足時可依實際需求增編。「錢給得更多，不足還可以增編，請問限制了什麼建軍需求？」陳以信質問「特別預算才能因應建軍急迫性」的說法，他提到，特別預算是「特別」在可用舉債或之前歲計賸餘來支應，不代表預算編列或執行上，可減少任何法定程序。換言之，改列特別預算並不代表執行程序就會比較快。痛批總統府與行政院是「內行人說外行話」，蓄意偷換概念愚弄國人！陳以信強調，國會現已完成三讀，行政院該做的不是繼續找理由、怪國會，而是立即副署公布開始執行。他諷刺行政院：「如果拿到更多錢、更大彈性、更完整的產業政策，卓榮泰院長還是不懂怎麼做，那就乾脆下台換人來做，大家都會比較輕鬆」！
無人載具條例三讀採國民黨版2400億 政院表高度遺憾：國安沒有等待本錢
立法院今（27）日三讀通過無人載具相關特別條例，最終採納國民黨團版本，以連續6年、總額2400億元方式納入年度預算，行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》則未獲通過。行政院發言人李慧芝表示，立院通過的版本未能完全反映當前國防建軍的急迫需求，行政院對此「高度遺憾」，但強調國家安全沒有等待的本錢，政府仍會設法儘速籌措所需預算、完成無人載具採購。李慧芝表示，行政院原先提出無人載具特別條例，是考量當前國防安全情勢及無人系統技術快速發展，希望透過特別預算，在最短時間內完成三項重要無人載具採購，同時兼顧科技迭代速度、實際戰力形成以及國內產業量能建立。對於立法院最終通過國民黨團版本，李慧芝指出，相關內容並未完全反映目前國防建軍的急切需要，也難以充分達成以國防需求帶動國內產業量能提升的政策目標。行政院後續將進一步檢視三讀條文，確認是否符合國防自主與產業發展需求，並審慎評估實際執行問題。李慧芝說明，行政院原先規畫的採購裝備、數量及期程，並非單純以產業發展為考量，而是國防部依據敵情威脅、國防戰略及防衛作戰需求，由各聯合參謀部門深入研析，並與友盟進行整體評估後提出，希望在國防需求、科技發展與國內產業量能之間取得平衡，以最快速度形成戰力。李慧芝指出，原規畫1.25兆元「國防特別預算」部分項目遭刪除後，行政院進一步提出無人載具特別條例，就是希望填補急需的戰力缺口。尤其無人科技持續快速更新，加上國際安全情勢變化，建軍備戰不能完全依循過去的採購速度，必須加快腳步，同時藉政府採購提升國內產業技術及生產能力。面對行政院版未獲立法院支持，李慧芝強調，政府仍將依照既定國防戰略及實際作戰需求，「窮盡一切努力」儘速編列所需預算、完成相關無人載具採購，持續提升國防戰力及國內關鍵技術量能。她強調，國家安全沒有任何等待的本錢，即使立法院最終通過的並非行政院版本，政府仍會持續推動建軍工作，確保台灣具備因應各項安全威脅所需的防衛韌性。
無人載具條例三讀 賴瑞隆：恐衝擊產業投資與人才留任
立法院今（27）日加開院會，就無人機相關條例草案進行表決，在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。對此，民進黨立委、高雄市長參選人賴瑞隆今（27）日表示，「支持國防不應淪為口號，穩定發展才是根本之道」，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。賴瑞隆於臉書發文表示，今天立法院在野黨再次以人數優勢，表決通過《國防自主無人載具採購條例》在野黨版本，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。「國防自主不能只靠口號」，賴瑞隆指出，一架無人機升空、一艘無人艦艇下水，背後都是工程師、技師和勞工的專業。要把人才留在台灣、留在高雄，企業就必須看得到穩定的訂單與未來。賴瑞隆說，支持行政院特別預算版本，就是希望一次到位，讓企業敢投入研發、擴充產線，也讓勞工有穩定的工作，產業有未來性，才有增加投資的可能。賴瑞隆提到，如今改為逐年編列，每年都要面對預算審查的不確定性。只要預算遭到刪減或延宕，企業投資、產線運作和人才留任都會受到影響。高雄有台船的造船實力、漢翔岡山廠的航太技術，也有完整的金屬、機械與資通訊供應鏈，這些基礎不能因為政治攻防而被拖慢。賴瑞隆表示，世界正在證明無人載具的重要性，俄烏戰爭已明確展現無人載具是現代戰場的重要戰力。不僅是國防，包括民生與商業用途、公共安全與災害救援等方面，無人載具的使用範圍廣袤、使用方式多樣，因此，國防建設不能等，產業發展也不能等。賴瑞隆強調，未來，自己要讓國防訂單留在高雄、產業升級留在高雄，更要讓專業人才願意留在高雄。國防要靠實力，產業要有訂單，人才才留得住，高雄有能力，也應該成為台灣國防自主的重要基地。
無人載具條例終於三讀 預算總額規模2400億元
立法院今（27）日加開院會，就爭議多時的無人機相關條例草案進行表決。在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。 針對無人載具相關預算編列方式，朝野近期展開激烈攻防，主要聚焦在「主管機關」、「預算編列形式」以及「是否明確寫入金額」，然而經過多次協商，各黨派與行政院之間仍無法達成一致，最終協商結果皆無共識。至於預算金額是否寫入條例中，各方立場差距甚大。行政院主張明定金額，規劃編列2100億元並分5年執行；國民黨同樣主張寫入金額，但金額提高至2400億元且劃分為6年平均編列；民眾黨則主張條例內不應寫入具體金額，應由相關部會未來依實際需求進行編列。《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》今在藍白分裂投票下，最終依國民黨團提的再修正動議表決三讀通過，當中除了明確定義無人載具外，也定案「經濟部」為主管機關，若涉及國防軍用採購則交由「國防部」負責。
無人機條例朝野吵翻天 傅崐萁喊挺國防自主但拒空白授權
俄烏戰爭等近年多場衝突讓無人機、無人船躍上現代戰場第一線，各國也加速搶攻無人載具技術及產能。隨著無人載具重要性日益提升，朝野針對無人載具相關條例的卻遲遲談不攏。國民黨立法院黨團總召傅崐萁今（27）日表示，國民黨支持國防自主及無人載具產業發展，但預算仍須有管理及監督機制，不能給政府無上限的空白授權。立法院朝野黨團日前協商無人載具條例草案，但對主責機關、預算編列方式及經費規模仍喬不攏。國民黨主張6年編列2400億元年度預算，民進黨則認為應採特別預算，才能因應國軍建軍備戰的需求及時效性。眼看多輪協商仍沒有交集，立法院長韓國瑜最終宣布全案保留至今日院會處理，預料朝野將正面交鋒。傅崐萁表示，國民黨堅持捍衛中華民國，台海安全關乎2300萬人能否安居樂業，因此支持國防自主及相關產業蓬勃發展。他認為，台灣是科技島，未來包括無人機、無人船等無人載具，不僅可以在台灣全面發展，更有機會向全球輸出；從俄烏戰爭等衝突也可以看到，無人載具已成為現代防衛的重要利器，因此國民黨全力支持國防部推動相關產業自主發展。不過，傅崐萁話鋒一轉強調，支持產業發展不代表預算可以「無上限空白授權」。他表示，國民黨黨團已開會形成共識，希望讓國防自主產業在台灣深耕發展，甚至成為全球重要生產基地，讓無人載具成為台灣「第二座護國神山」，但相關預算仍須受到監督。
立法院27日加開院會 「無人載具條例」將闖關
針對無人載具條例，立法院長韓國瑜今（26）日召集朝野協商討論，該案原預計於28日院會闖關，但考量南部連日豪雨及颱風沙德爾接近台灣，因此韓先討論27日加開院會事宜，隨後經各黨團同意後通過。 韓國瑜主持協商前說，這幾天南部可以說連日豪雨、災情嚴重，加上氣象預報，颱風沙德爾在本週五可能會接近台灣，因此希望三黨團同意，於明日加開院會處理議案。根據立法院黨團協商結論，因應沙德爾颱風來襲，各黨團同意將原定8月28日（星期五）之院會提前至27日（星期四）開會，處理原定之無人載具相關條例制定案，處理畢即行散會。
批在野無人載具條例排除軍事採購 賴清德：罔顧台灣強化戰力急迫性
民主進步黨今（26）日召開中常會，民進黨發言人吳崢會後轉述賴清德主席致詞表示，關於行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》草案，立法院在今天下午將再次進行朝野協商，預計在本週五院會進行表決。賴清德呼籲立法院朝野黨團，應以強化台灣整體防衛韌性、提升國家安全為共同目標，支持行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》。賴清德表示，行政院提出無人載具特別條例，是為了加速台灣整體防衛戰力提升、厚植國防自主量能，同時推動無人機、無人艇等無人載具的研發、生產及採購。賴清德指出，尤其是，面對現代戰爭型態演進，以及無人載具技術發展日新月異，無人載具戰力已經成為國軍建構不對稱戰力的關鍵環節。賴清德說，因此，特別透過特別預算的方式編列經費，才能真正回應國軍建軍備戰的高度需求與時效性，加速相關裝備建置，並同步帶動國內產業發展。賴清德表示，但是，以目前在野黨團所提出的相關條例版本，不僅完全排除國軍所需的三大軍事無人載具採購，更將預算主管機關改為經濟部，而非國防部，明顯忽視國軍建軍備戰的專業評估與實際需求，更罔顧台灣強化防衛戰力的急迫性。賴清德提到，更重要的是，如果立法院在野黨團仍執意通過以年度預算編列為主張的條例版本，受限於年度預算額度，不僅可能排擠教育、社會福利等其他重要公共支出，也無法為國內無人載具產業提供穩定、延續且可預期的政策支持。賴清德說，如此一來，不僅無法有效建立國防自主量能，也可能讓台灣本土產業失去與國際非紅供應鏈持續接軌的重要契機。要加速國軍不對稱戰力建構，也要透過國防需求帶動產業發展，讓台灣具備自主生產、持續研發及穩定供應的能力。賴清德表示，要再次呼籲立法院朝野黨團，應以強化台灣整體防衛韌性、提升國家安全為共同目標，支持行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》。這不僅是國防建軍的問題，更是台灣展現自我防衛決心的重要一步，希望朝野各黨都應為守護國家安全一起努力。
無人載具條例28日拚三讀 民眾黨堅持不設預算上限：沒寫金額不等於0元
立法院在野黨力拚28日三讀無人載具相關條例，民眾黨立法院黨團今（24）日表示，26日下午將進行朝野協商，目前仍堅持自家版本。由於民眾黨提出的是「一般條例」，因此未明列預算金額，主張相關經費應回歸年度預算。民眾黨立委洪毓祥強調，沒有寫金額並不代表預算是0元，若如此解讀是「天大的謬誤」。立法院目前共有14個無人載具相關版本，包括行政院提出的2100億元特別條例，以及藍白主張回歸年度預算的版本。日前委員會協商仍未取得共識，因此相關條文全數保留，交由立法院長韓國瑜召集協商。國民黨團另提出6年2400億元方案，並持續與民眾黨協調整合。民眾黨團副總召王安祥表示，26日下午將再次進行協商，民眾黨現階段仍堅持自己的版本。黨版經過政策會及黨團長時間討論，不論國內無人機產業發展，或軍用、軍規無人機採購，都已納入制度設計，認為版本「絕對禁得起考驗」。針對民眾黨版為何未像國民黨版本一樣明定預算規模，王安祥解釋，依照法案編制方式，「特別條例」才會設定相關預算，民眾黨提出的則是一般性條例，因此沒有直接匡列金額。黨團仍主張透過常態性的年度預算編列經費，也希望經過三黨協商後找到各方可以接受的方案。民眾黨立委劉書彬補充，黨版條例規劃成立無人機戰略發展委員會，建立長期發展方向，再以此作為每年度預算編列的依據。考量無人機技術可能每兩、三年就快速迭代，採年度預算方式較能依照實際技術及需求調整。洪毓祥則表示，一般條例本來就不應直接寫入預算金額，沒有列出數字也不代表政府不投入經費。他強調，真正合理的作法應是由行政院、國防部依實際需求，清楚提出要採購哪些無人載具、哪些項目需要自行研發製造，再按照具體需求編列預算。洪毓祥直言，相關經費應該「by your demand（依照你的需要）」決定，而非先設定固定額度。他更反問，沒有寫金額「怎麼不想可能是無窮大？」若直接把民眾黨版沒有匡列預算解讀為0元，是對法案設計的錯誤理解。
無人機草案朝野歧見難解 民眾黨反對另編條例籲回歸常軌
立法院日前舉行朝野協商，研商行政院、國民黨團及民眾黨團等提出的14個無人載具條例草案，由於朝野對主管機關、預算編列等內容仍存在歧見，最終未能達成共識、全案保留。民眾黨主席黃國昌今（22）日表示，無人機政策不該只著眼於一次性採購，而應放眼整體產業長期發展；至於採購經費，民眾黨反對一再透過特別條例、特別預算處理，主張回歸年度預算編列及立法院審議的常態機制。黃國昌表示，民眾黨看待無人機條例，最重要的立場就是不能只處理「一次採購」，而應思考台灣無人機產業未來如何發展，不僅要建立可信任的供應鏈，更要讓國內業者具備走向國際市場的能力，而非長期依賴政府採購支撐。基於產業發展的角度，民眾黨認為由經濟部擔任主管機關較為適合。至於朝野歧見之一的預算編列方式，黃國昌指出，民眾黨一貫主張相關經費應回歸年度預算，以2026年為例，無人機相關預算已達440億元，行政部門本就可以依施政需求提出預算，再交由立法院審議。他認為，這才是政府預算運作的常態，不應碰到政策需求，就一再採取特別條例搭配特別預算的方式處理。他也將砲口轉向採購把關，質疑國防部一方面高喊打造「非紅供應鏈」，相關標案卻屢傳爭議，除先前「創未來」事件外，航見科技近期承接八軍團、十軍團無人機採購也遭質疑使用中國製晶片，且該公司早在2019年中科院標案就曾被發現使用陸製零件。他直言，國防部在爭取更多預算前，更應先向國人交代採購及供應鏈把關問題。黃國昌重申，民眾黨立場則相當明確，就是反對將特別預算一再常態化，相關需求應回歸年度預算處理。
無人載具條例朝野無共識 立院28日上演表決大戰
立法院第五會期延會將於8月31日休會，本會期最後一次院會則安排在28日。朝野黨團今（21）日協商後決定，28日集中處理仍無法取得共識的議案，其中行政院及朝野立委提出的無人載具相關條例草案也被列入議程，預料屆時將進行逐案表決。立法院經濟、外交及國防、財政委員會7月27日聯席審查行政院提出的「國防自主無人載具採購特別條例」及朝野立委版本，共計14版草案。不過，各黨對法案名稱、主管機關、經費上限及施行期間等核心內容意見分歧，最終所有條文均保留送出委員會。民眾黨立委、經濟委員會召委洪毓祥20日再度召集朝野協商，希望就相關爭議尋求共識，但各黨立場仍未能取得交集，因此相關草案將交由院會處理。立法院長韓國瑜21日上午召集朝野黨團協商，最後決定25日院會先處理不須協商，或已完成協商的議案；至於仍存在歧見、無法達成共識的案件，則統一排入28日院會。隨後立法院會表決通過藍白提出的議程草案，行政院及朝野立委提出的無人載具條例草案被列為討論事項第24案。由於關鍵條文仍存在明顯分歧，依照朝野協商結論，相關草案將於28日進入院會處理，屆時朝野將透過表決決定最終版本。
國防部、經濟部齊反對藍版無人載具條例 顧立雄：採購與產業發展不能混為一談
立法院今（16）日首度聯席審查朝野提出的無人載具相關條例草案，行政院版與國民黨版在預算編列及主管機關設計上出現明顯差異。國防部與經濟部皆表態，不支持國民黨版本。國防部長顧立雄強調，國防採購與產業發展屬於不同政策目標，不應混在同一部條例處理；經濟部政務次長何晉滄則表示，特別預算能提供長期且穩定的採購承諾，更有助於業者取得長單、投入投資。立法院經濟、外交國防及財政委員會今天聯席審查無人載具條例草案。行政院提出「國防自主無人載具採購特別條例」，規劃自今年8月至2031年底編列2100億元特別預算，採購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇等約21萬966架，同時支應維修、訓練及相關工程。相較之下，國民黨版本主張以年度公務預算分6年編列最高2400億元，除採購無人載具外，也納入產業聚落、中小企業扶植、人才培育及測試場域等項目，並訂定軍用商規無人機國產化目標。民進黨立委王義川質詢時指出，國民黨版本將採購與產業發展納入同一條例，恐使國防部與經濟部在預算分配及執行上出現困難。顧立雄回應，國民黨版本每年限制400億元額度，卻同時涵蓋採購、產業聚落及中小企業補助等多項內容，未來若新增地面或水下無人載具等需求，也可能受到條文限制，難以因應快速變化的作戰需求。顧立雄表示，國防部希望無人載具採購由國防部依作戰需求主導，產業發展則由經濟部負責推動，兩者應各自處理。他也以生活比喻指出，「我們買米跟買醬油的錢不要把它混在一起談，我們就是拿來買我們所需要的裝備。」針對國民黨主張以年度公務預算支應每年400億元採購計畫，民進黨立委林楚茵詢問，現行預算審查機制下，是否足以讓產業安心投入。何晉滄表示，經濟部較傾向採用特別預算，因為能提供長期且穩定的預算承諾，讓業者取得長期訂單，降低投資風險；若改列公務預算，除可能遭其他支出排擠，也可能因預算審查延宕，增加產業布局的不確定性。