調查權
」 憲法法庭 國會改革 大法官 國民黨 釋憲
不急著彈劾川普！民主黨重掌國會後「擬先調查相關企業、金融機構」
據4名知情人士透露，可能重掌國會權力的美國眾議院民主黨人，正在制定1套廣泛的調查策略，目標率先鎖定圍繞在美國總統川普（Donald Trump）身邊的企業與金融機構，而不是一上台就立即尋求彈劾川普。據《路透社》報導，消息人士稱，美國眾議院的民主黨高層及各委員會幕僚，正在討論運用聽證會、傳票以及文件索取等手段，從與川普政治及商業圈有關的實體取得紀錄。他們認為，調查私人企業以及與政府有關聯的金融業者，可能比直接與白宮正面交鋒，更能取得成果。這項策略同時反映民主黨人的謹慎，以及該黨在川普1.0任內學到的教訓：彈劾程序可能耗盡國會大量時間與政治能量，卻同時讓川普有機會把自己塑造成政治獵巫下的受害者。因此參與這項規劃的民主黨人如今設想的是，先在11月期中選舉後運用眾議院的調查權力，仔細檢視川普政府的決策過程，並調查川普是否利用總統權力讓自己或家人、政治和商業盟友，以及選舉金主獲得利益。「我們進行這些調查不是為了彈劾。」1名民主黨資深幕僚在描述黨內領導階層與委員會幕僚的想法時表示，「沒有人希望第1天就出現一次失敗的表決。重點是透過調查建立1套完整的證據體系，讓川普能夠被追究責任。」共和黨目前在眾議院僅掌握微弱多數，而民調顯示，民主黨在11月重新取得眾議院多數的機率較高。一旦取得控制權，民主黨將擁有發出傳票、要求證人作證及提交文件、舉行公開聽證會，以及推動藐視國會程序的權力。消息人士表示，民主黨預期白宮將抵制甚至無視針對行政部門的要求，因此，與政府合作的企業、承包商以及金融公司，將成為取得相關資訊的重要途徑。對此，白宮則在聲明中回應，川普始終致力於阻撓「激進左派的議程」，並仍然努力維持共和黨在國會的多數地位。1名白宮官員表示，無論眾議院或參議院由誰掌控，本屆政府都「準備回應監督要求」。3名消息人士透露，蘋果公司（Apple）、Alphabet、帕蘭泰爾技術公司（Palantir Technologies）、黑石集團（Blackstone）、貝萊德集團（BlackRock），以及由全球首富馬斯克（Elon Musk）擁有的企業，例如特斯拉（Tesla），都曾在相關討論中浮現，原因包括這些企業持有大量政府合約，或與川普政府過從甚密。不過，目前尚未確定最終的調查目標名單，也還沒有正式展開調查。2名消息人士指出，民主黨預計將調查美國國土安全部（Department of Homeland Security）的合約、川普計畫興建的白宮宴會廳的融資問題及企業捐款者，以及外界所稱的「利益輸送」（pay-to-play）安排。消息人士稱，他們也計畫調查與川普有關的金融工具，包括川普兒子小唐納（Donald Trump Jr.）擔任合夥人的創投公司「1789 Capital Management, LLC」。此外，民主黨也可能調查外國主權財富基金對川普家族企業的投資，因為這些投資恐對川普政府施加影響力。上述2名消息人士補充，由於外國資金可能較難受到國會委員會的調查與要求，因此民主黨正在討論，是否向位於美國境內、與川普家族以及其他中間人有關的企業與基金，要求提供相關紀錄。
師嗆校事會議3／兩年三教師校園墜樓！ 教育部硬喊：改革但不廢
一年之內，有三個教師在學校跳樓自殺，促使今年5月1日，大批教師上高雄街頭抗議，連向來立場偏向政府的「全教總」也支持「廢除校事會議」；對此，教育部次長張廖萬堅表示，教育部的立場是「改革，但不廢除」，他強調，家長團體也不贊成全盤廢除校事會議制度。教育部次長張廖萬堅指出，教育部對於校事會議的態度是「改革，但不廢除」。（圖／報系資料照）「全教產」副理事長何耿旭指出，基層教師高雄街頭抗議後，5月25日發生高雄市四維國小嚴姓老師跳樓自殺事件，這是第三個！接連的悲劇催生了6月份在立法院的公聽會，當時，「全教產」幹部林碩杰老師不滿當初教育部修法，建立「校事會議」制度時黑箱作業，憤而撕掉法案資料。何耿旭說，其實處理不適任教師，已經有「教評會」，也有「不適任教師處理辦法」，校事會議其實是重複的制度；對此，連向來立場較偏向教育部的「全教總」（全國教師工會總聯合會）也支持廢除校事會議。而且，「全教產」認為，當初修法時，教育部黑箱作業、「密室協商」，他們認為，這個制度已經到了動搖教育基礎的地步，對弱勢學生並不是好事。教育部次長張廖萬堅指出，教育部要考量的不只是教師的立場，家長團體「台家盟」（台灣家長教育聯盟）也強烈反對廢除校事會議，明確反對把不適任教師的處理權，全部回歸過去的「教評會」。張廖強調，教育部與家長團體的立場是，校事會議必須改革，但不能廢除。他指出，教育部將研擬，建立第三方調查機制，提升調查專業及建立外部人才庫，把調查權適度移出學校；此外，建立「案件分流」，避免「小案大辦」或「大案小辦」，「自己人查自己人」等情形。針對黑箱作業的指控，教育部表示，該制度係根據2019年修正後的教師法第29條授權訂定「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，並於2024年4月、2026年1月兩度修正。修法過程均廣泛蒐集各地方政府及校長、教師、家長、關心兒少權益團體組織及學者專家等意見，召開多場研商會議及公聽會，並依法辦理法規預告，充分聽取各界意見，並踐行法制作業程序，相關程序均公開、透明。至於全教產主張，已有教評會，不需要校事會議。教育部表示，校事會議在於透過客觀、專業及程序化機制，處理教師疑似重大不適任行為案件，以兼顧學生權益保障、教師程序權益及校園安全，並非所有檢舉案件，皆進入校事會議調查程序；而「教評會」任務係依法審議教師之解聘、不續聘、停聘案件，兩者任務不同。至於「全教產」認為校事會議機制中，校長權力太大，該制度已成為整肅「不聽話老師」的制度，教育部表示，依照2014年新修訂的教師解聘辦法，教師涉及重大不適任案件時，進入校事會議之調查程序，調查小組由全外聘調查人才庫專業人員組成，並非全由學校自行調查；調查完成後，仍須經校事會議審議，再送教評會審議通過，並報主管機關核准。今年一月的修法，更削減校長的權力，校長只能邀集法定成員，認定是否受理，可以表示意見，無表決權，其目的是為了讓案件受理程序，更具客觀性與公正性，避免校長一言而決的狀況出現。教育部強調，教師團體主張廢除校事會議，但學生與家長團體建議保留並強化分流，該部表示「都尊重」，後續將持續追蹤案件受理、分流及地方執行情形，滾動檢討制度與相關配套，兼顧學生受教權與教師工作權。《CTWANT》關心您：如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925。
慈濟BNT疫苗採購遭詐10億！台中檢起訴17人 基金會發聲了
慈濟基金會在2021年採購BNT疫苗，遭不肖人士假借可協助採購的名義詐騙高達3000萬美元（約新台幣10.6億元）。日前台中地檢署依詐欺等罪，起訴涉案的「經達企業管理顧問有限公司」負責人及相關人員；而慈濟基金會今（6）日發布聲明，將全力配合司法調查，並採取必要行動維護基金會及捐款人權益。針對2021年疫情期間受託辦理採購的顧問公司人員遭起訴一案，慈濟基金會今（6）日發聲明表示，今日透過媒體報導獲知台中地檢署依詐欺等罪起訴「經達企業管理顧問有限公司」負責人及涉案人員，基金會感謝司法機關秉公偵辦，由於全案已進入司法程序，後續將積極配合檢調與法院審理，協助釐清案情。回顧採購歷程，慈濟指出，2021年疫情嚴峻之際，為守護國人健康而推動BNT疫苗採購計畫。採購過程嚴格恪守四大原則，包括依法辦理採購、依公開市場資訊訂定合理價格、採購總額與單價遵循公開範圍，以及所有費用均經會計師查核簽證並接受衛福部查核。在具體時程上，慈濟說明，於2021年5月31日對外宣布採購意向，6月9日與經達公司簽訂委託契約，同年7月2日確認採購500萬劑BNT疫苗，並與台積電、鴻海、永齡基金會共同完成捐贈，相關採購總額及單價均依公開資訊執行。慈濟特別強調，所有疫苗採購費用均經過專業會計師事務所查核簽證，公開於財務報告中，並接受衛生福利部查核，一切過程合法透明，期盼藉此維繫社會大眾對公益團體的信任。最後，慈濟感念全球慈濟人與各界善心人士共同促成500萬劑疫苗捐贈，守護台灣12歲以上民眾健康。慈濟補充，因基金會不具調查權，若受託公司人員最終經判決有罪，犯罪所得將依法返還，切實保障捐款人權益。台中地檢署偵辦2021年新冠疫情期間的重大疫苗採購詐欺案，曾任彰化律師公會理事長陳昱瑄等人，涉嫌利用當時國內疫情嚴峻且BNT疫苗供不應求的時機，虛構具備代購管道與政商人脈，向財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會詐取高達3000萬美元（約新台幣10.6億元）的委任酬勞，並進行洗錢與違反稅捐稽徵法。檢方歷經多波搜索並聲請羈押，共保全犯罪所得逾10.8億元，全案依詐欺取財、業務侵占、洗錢及違反稅捐稽徵法等多項罪名，起訴陳昱瑄及共犯共計17人。
美眾議院報告披露 韓國政府對美商Coupang之全政府攻擊
三千個帳戶膨脹成三千三百七十萬人 罰鍰竟達本國業者三十七倍二○二六年七月一日，美國聯邦眾議院司法委員會發布三十五頁調查報告，揭南韓國家情報院要求美資Coupang於上海河底打撈一台MacBook Air，事後兩度公開否認涉入。實際外洩僅三千個帳戶，卻遭南韓政府處以四億一千萬美元史上單一公司最高罰鍰。中國籍前員工返國後 從中國境內存取韓國帳戶一名遭Coupang解僱之中國籍工程師，於返回中國後，以竊取自公司之備援登入金鑰潛入Coupang系統。此人所擔任之職位，本為Coupang備援登入機制之設計者，係最能掌握系統弱點之核心工程師。事件爆發後，該員將涉案筆記型電腦棄置於上海某河中，並自稱恐慌所致。此係美國聯邦眾議院司法委員會於二○二六年七月一日發布之階段性工作人員報告《拒絕競爭：南韓對美資企業之歧視性打擊》所揭事實。報告載明，該中國籍前員工雖持竊得金鑰，理論上得存取多達三千三百七十萬個帳戶之資訊，惟其實際下載並保留之帳戶資料僅約三千個。二者間之落差逾一萬倍。此外，該員將涉案筆記型電腦棄置於中國河中，其後於韓國政府協同 Coupang 之秘密回收行動中，方由潛水人員自河底打撈之。此一情狀顯示：從解僱返國、金鑰竊取、遠端存取、資料下載至涉案設備棄置，全案均於中國境內完成。就本次事件之地緣脈絡而言，中國作為所有關鍵行為地之角色，難以以偶然視之。南韓政府知情限縮仍持續誇大 實際三千帳戶說成三千三百萬人報告揭：至二○二五年十二月五日，南韓國家情報院於與Coupang之技術會議中已知悉「該嫌疑人實際外洩之個人資訊之數量恐不若先前所知者為多」。然依 Coupang 現任代理執行長Harold Rogers於眾議院委員會之證詞，儘管國情院已知外洩性質有限，「其並未採取任何步驟糾正南韓官員先前散佈之誤解」，「聯合調查團隊、個資保護委員會、韓國網路振興院或國會議員亦然，其持續令公眾相信該外洩之規模與危險性均遠高於實際者」。此一「政府知情限縮卻仍持續公開誇大」之作為，係委員會於三十五頁報告中最尖銳之指控。報告並直陳，南韓政府「就調查、Coupang於資料事件之角色，以及南韓政府自身於事件後回收行動之角色，均誤導公眾」。委員會之官方新聞稿更以「misled the public」（誤導公眾）為統一定性。此定性所指涉者，並非單一機關之個別失誤，而係涉及國情院、個資保護委員會、韓國網路振興院、聯合調查團隊、國會等多層次國家機器之協同誇大。四億一千萬美元罰鍰 達本國Kakao三十七倍同一委員會揭：二○二六年六月十一日，個資保護委員會對Coupang課處超過四億一千萬美元罰鍰，係史上單一公司最高。此金額約合六千二百四十六億韓元，接近Coupang前年度淨利之兩倍。對照南韓本國業者於類似案件之罰鍰，此金額之不成比例即刻顯現。依報告及Chosun Daily之引述，南韓電信業者SK Telecom就約二千七百萬人資料外洩案，僅遭課九千七百萬美元罰鍰；南韓網路業者Kakao就約四千萬帳戶外洩案，僅遭課一千一百萬美元罰鍰。若以罰鍰金額換算，Coupang所受之罰鍰為Kakao之三十七倍、SK Telecom之四點二倍；然若以外洩規模換算，Coupang實際外洩之三千個帳戶，尚不及SK Telecom或Kakao規模之萬分之一。此為報告所指之「顯不成比例之罰鍰、韓資競爭者不曾遭遇之處分」（disproportionatelylarge penalties not faced by their Korean competitors）之具體樣態。國情院逾二百三十通電話 外交郵袋運返證物報告揭之另一關鍵事實在於南韓國家情報院之深度涉入。委員會取得證據顯示，國情院自二○二五年十二月一日至十二月二十六日間，與Coupang進行逾二百三十通電話及多次面談。國情院並於二○二五年十二月二日發送一封「明示援引韓國《國家情報院法》第五條」之官方公文予Coupang，確認其「依法有配合國情院之義務」。Coupang其後聘僱南韓兩大律師事務所獨立審查，兩律所均認定：依韓國法，Coupang有配合國情院之義務，該公文雖形式上為「請求協助」，實質上非任意。十二月十八日，Coupang依國情院指示，僱潛水團隊於中國上海某河底打撈一台MacBook Air。該筆記型電腦連同其他證物，於「無監視器可攝錄交接過程」之隱蔽地點交予國情院官員；該官員即攜赴駐上海韓國領事館。翌日，國情院以外交郵袋將證物運返南韓。外交郵袋依《維也納領事關係公約》享有絕對豁免，非國情院無從動用。同期間，一名南韓總統辦公室高階官員向Coupang指示與國情院密切合作，並於十二月十五日確認「已就取得與回收裝置事簡報李在明總統」。然而，國情院於十二月二十六日發布新聞稿，宣稱該機關「未就本行動對Coupang下達任何指示」；十二月三十日再度否認。委員會直陳，該陳述「與委員會及分委員會所取得之文件與證詞直接矛盾」。四十件調查中三十三件與外洩無關 勞動部一機關即進行逾四百次檢查報告並記載南韓政府就 Coupang 所發動調查之具體規模：自二○二五年十一月至報告發布為止，逾十個南韓政府機關對Coupang發動四十件調查，其中三十三件與該資料事件無關；累計提出逾四千件文件請求、進行六百五十二次員工面談。單就南韓勞動部一機關，於二○二五年即對Coupang進行逾四百次檢查。Rogers於作證中陳述：「若走進Coupang首爾主要辦公大樓，所遇之人每十人中即有一人為韓國調查員」；該公司被迫指派約一百名員工專責因應韓國監理機關之要求。Rogers於作證中並直陳：Coupang「所受之審查並非因其作為」，而係「因其為一美國公司」、且「於韓國之市場擊敗韓資公司，此為韓方所不欲見者」。此陳述與委員會所指之「歧視性打擊」（discriminatory attacks）定性相合。眾議院結論 直接違反美韓貿易協議委員會於報告結論指出，南韓對Coupang之作為，恐已違反川普政府近期與南韓簽訂之貿易協議；該協議明訂南韓須「確保美方公司不受歧視、於數位服務相關法律與政策方面不面對非必要之障礙，包括線上平台之監理」。委員會於新聞稿中並以「directly violates」（直接違反）此一強烈用語作結。Coupang就本次報告發表官方聲明：「本公司就導致眾議院司法委員會調查之情境表達遺憾，並將持續致力於尋求建設性解決方案，俾使Coupang得以再度成為強化美韓同盟之橋樑，加速惠及兩國之貿易與投資。」該聲明未就委員會報告具體內容逐一回應，顯示 Coupang 目前仍期盼扮演美韓兩國外交合作的橋梁角色，並透過法律途徑處理後續爭議，而非選擇公開論戰。一位不願具名之亞洲競爭法研究者向本刊指出，本次報告最不尋常之處，在於美國國會以其正式調查權，就一國情治機關之對外執法內容予以直接評價。「若中國情報單位曾如此指揮一家外資公司於境外進行證物回收、並事後兩度公開否認，其國際輿論之震盪恐不下於此。」該研究者並補述：南韓政府誇大單一美資公司之外洩規模、以此為由發動十一個機關之全政府攻擊，此一結構本身已表明其執法動機並非個資保護，而係監理歧視。Coupang其他遭南韓監理審視之美資同儕尚包括Google、Netflix、Meta、Apple及OpenAI；Google地圖於南韓境內迄仍受限。報告以此為據，將 Coupang 案定位為「南韓將其法律武器化以阻礙創新美資企業有效競爭」（weaponizedits laws）之一環，並非孤立事件。（資料來源：U.S. House Committee on the Judiciary《Closedfor Competition: South Korea's Discriminatory Attacks on American-OwnedBusinesses》Interim Staff Report二○二六年七月一日；U.S. House Judiciary Committee官方新聞稿；CNBC二○二六年七月一日JustinPapp報導；New York Post二○二六年七月一日Thomas Barrabi報導；Chosun Daily英文版二○二六年七月一日Park Kook-hee報導；Coupang, Inc.官方聲明二○二六年七月一日。）
蔣萬安喊廢監院黨內未跟上？ 徐巧芯：黨團尚未討論
隨著總統府公布第7屆監察委員提名名單，監察院存廢議題再度成為朝野攻防焦點。台北市長蔣萬安日前主張朝野應推動修憲廢除監察院，引發外界關注。不過，國民黨中央已表態，修憲涉及高度門檻，現階段並非優先推動議題；國民黨立委徐巧芯今（24）日也表示，黨團內部目前尚未針對此事進行討論。事實上，廢除監察院並非新議題。藍綠白陣營多年來都曾提出改革主張，但從政治口號走到實際修憲，始終面臨高門檻挑戰。由於牽涉五權憲法架構與憲政機關存廢，不僅需要立法院高度共識，後續還須經公民複決，因此推動難度極高。儘管朝野不時傳出廢監院聲浪，但隨著國民黨高層接連表態修憲並非現階段優先議程，外界也關注蔣萬安的主張是否能進一步形成黨內共識。對此，徐巧芯透露，目前國民黨立法院黨團尚未就廢除監察院議題進行共同討論。至於監察委員人事同意權案，徐巧芯則直言，這次提名名單「非常糟糕」。她表示，無論是院長或副院長人選，都存在黨團難以接受的因素與爭議；即便包括前新北市副市長謝政達、前國民黨立委廖婉汝等人已先後退出，整體名單仍給外界酬庸色彩濃厚的觀感。徐巧芯指出，相關人事案遭否決的機率「基本上高達98％」。她也質疑，若由這樣的名單組成新一屆監察院，很難讓外界相信未來能充分運用監察權與調查權，發揮應有監督功能。
監委提名還沒上課就下課？ 陳永興、侯廷昌告急！
總統府昨(11)日公布監察院正、副院長及監察委員提名名單後，獨派醫師、前立法委員陳永興及不判死刑的台灣高等法院庭長侯廷昌成為各界關注焦點。名單公布後，出現許多「廢除監察院」的聲音，兩位代表性人選的背景與過往言論也引發廣泛討論。面對這份監委提名名單，國民黨立法院黨團表示，將由黨中央進一步討論。陳永興在提名記者會表示，若朝野對憲政改革有共識，不排除透過修憲將五權憲法改為三權分立體制，將調查權及彈劾權交由國會行使，但在修憲完成前，監察院仍應善盡職責。陳的發言引發許多討論，支持者認為，他對監察院改革議題展現開放態度，但有聲音質疑，監察院長被提名人談論修憲方向，恐使未來監察院角色定位更加敏感，相關爭議預料將在立法院審查期間持續延燒。至於曾承審狠夫開車輾斃妻子跟律師、湯姆熊男童遭割喉、逆子縱火案共11死的法官侯廷昌也受到外界眾多關注，這些刑案都未將惡性重大的兇手判處死刑，因而被外界稱為「廢死法官」。對此，有法界人士認為，侯判決均依循證據法則與法定減刑規定，並非外界所稱廢死法官。副總統蕭美琴指出，被提名人將肩負維護廉政、伸張人權及監督政府的責任。而今(12)日蔣萬安發文表示，國民黨和民眾黨團可考慮，先全部否決29位提名人選，再爭取修憲廢除監察院。在朝野對監察院存廢及職權改革歧見下，陳永興、侯廷昌等提名人如何爭取跨黨派支持，將成為下階段政治焦點。
涉動用總統警衛阻撓逮捕 法院認定尹錫悅「指示亮槍」！二審加重判7年
南韓前總統尹錫悅因涉嫌動用總統警衛體系阻撓調查機關執行逮捕等罪名，一審遭判處有期徒刑5年。案件進入二審，首爾高等法院今天（29日）下午宣判，依妨害特別公務執行、濫用職權妨害權利行使等罪，判處尹錫悅有期徒刑7年。儘管刑期提高2年，但仍低於先前檢方在二審結辯時所求處的10年徒刑。南韓KBS報導，法院指出，一審認定的多項主要犯罪事實基本維持，但針對部分爭議事項重新審酌後，也對部分罪名作出不同判斷。判決重點之一在於「阻撓逮捕」行為。二審法院與一審見解一致，認定高級公職人員犯罪調查處（公搜處）對時任總統涉及濫權的案件具有調查權，且逮捕令合法有效。法院指出，尹錫悅曾三度拒絕配合傳喚，已符合簽發逮捕令的條件，卻仍試圖以各種方式阻止執行，相關行為明顯違法。法院進一步認定，尹錫悅在過程中批准總統警衛處出面阻擋執法人員，甚至曾指示「展示槍枝」、同意進行具威嚇性的巡邏，意圖以武力阻止逮捕。審判庭強調，此舉已嚴重違反法治原則，形同將國家警衛力量當作私人武裝使用，並增加與檢方人員發生物理衝突的風險，性質重大。此外，針對宣布緊急戒嚴前的國務會議程序，法院亦認定存在嚴重瑕疵，甚至違反憲法。尹錫悅未通知多名國務委員參與會議，侵害其審議權，構成濫用職權。與一審不同的是，二審連同部分「已接獲通知但未能出席」的委員，也一併認定其權利遭到侵害，擴大了有罪範圍。在資訊發布部分，法院也推翻一審部分無罪判斷，認定尹錫悅曾指示向外國媒體散播「戒嚴正當性」的不實訊息。審判庭指出，此舉不僅損害國家信用，也侵害國民知情權，屬於性質嚴重的不法行為。至於量刑理由，法院表示，尹錫悅在整個調查與審理過程中持續迴避責任，且身為總統本應遵守憲法、維護國家秩序，卻反而加劇社會混亂，未盡職責，因而決定加重刑度至7年。對於判決結果，尹錫悅辯護團隊表示無法接受，已表明將立即提起上訴，案件預料將持續延燒。
陳菊辭監察院長賴清德准了 李鴻鈞料將職代院長至任期末
總統府今（28）日發出總統令，正式宣告兼任國家人權委員會主委的監察院院長陳菊已提出辭呈，2月1日起免職令生效。職司公務人員與公部門彈劾、糾舉、審計、糾正權及調查權的監察院料將由現任副院長李鴻鈞代理院長至本屆任期結束。（圖／黃耀徵攝）76歲的陳菊出生於宜蘭縣三星鄉，她是台灣民主化進程中的關鍵人物。從1969年世界新專（現世新大學）畢業後便擔任有「黨外祖師爺」稱號的黨外運動者郭雨新之秘書，開啟了陳菊超過半世紀的政治活動生涯，更在1979年因捲入「美麗島事件」被捕，那時一度以為將終身身陷囹圄，寫下了感人的《給台灣人民的遺書》，後則被判處叛亂罪前後服刑了六年多獲釋。曾任勞委會主委的陳菊（左3）對勞工與人權事務著墨甚深。（圖／CTWANT攝影組）後頭在1986年陳菊成為民進黨創黨第一波元老，更在2000年起隨著前總統陳水扁當選總統而入閣歷練，超過4年的勞委會主委歷練加深了她的勞權形象，而後在2006年打敗前高雄市副市長黃俊英而入主高雄市府，從高雄市到改制納入原高雄縣成為「大高雄」市長，一晃眼近12年，也確立了她「南霸天」的政治地位。2018年她轉任總統府秘書長襄助時任總統蔡英文推動政務，並在2020年進一步獲提名出任監察委員並任院長，當時70歲的她宣稱這是自己人生最後的公職，兼任國家人權委員會主委之位更是要致力於推動台灣人權保護制度。未具名知情者透露，由於本屆監察委員任期只到7月31日，在「朝小野大」情況之下幾乎不可能補提人選，何況2026上半年得先讓中選會委員提名過關，後頭卡關已久的大法官、國家通訊傳播委員會委員也必須儘速處理，馬上檢察總長任期也將於5月屆滿，「大概再湊合著撐個半年」他直指現在讓陳菊好好休養，也少了2026年底選戰在野黨批評陳菊位居要津卻老請假的「相罵本」。
查川普就開戰？美警告國際刑事法院別越線 嗆聲ICC：不修法就制裁
美國總統川普（Donald Trump）政府近日要求國際刑事法院（International Criminal Court，簡稱ICC）修改其創立文件《羅馬規約》，以確保該法院未來不得對川普及其高層官員進行任何形式的司法調查。若ICC未配合，美國警告將展開新一輪制裁行動，可能擴及法院機構本身，進一步升高雙方對立。位於荷蘭海牙的國際刑事法院（ICC），近來因調查美軍與以色列行動而與美國關係緊張。根據《路透社》獨家報導，此項訴求由一名川普政府高層官員匿名向媒體透露，指出華府已向ICC與多個美國盟邦的締約國傳達立場。除排除對美國高層的調查權外，美方同時要求ICC撤銷對以色列領袖在加薩戰爭中涉嫌戰爭罪的調查，並正式終止自2020年針對美軍在阿富汗行動展開的戰爭罪調查。川普政府已將其對ICC的訴求通報多個盟邦，尋求國際支持施壓。該官員表示，若ICC未採取具體行動回應這三項訴求，美國將不排除再度制裁ICC官員，甚至對法院整體實施制裁。據悉，美國稍早已對9名ICC官員施加制裁，包括法官與檢察官，但尚未觸及整個法院機構。倘若美方決定擴大制裁，將可能對ICC支付員工薪資、銀行往來與辦公運作產生實質衝擊。國際刑事法院（ICC）擁有起訴在任元首的權力，美國政府則持續批評其侵犯主權並威脅制裁。儘管美國從未簽署或批准《羅馬規約》，歷屆美國政府，包括民主與共和兩黨，都批評ICC侵犯美國主權。川普政府此次態度更為強硬，要求透過修法形式使美國高層官員獲得司法豁免。根據ICC現行規定，修改《羅馬規約》需取得三分之二締約國支持，若涉及法院職權本質變更，門檻更高，過程將極為艱鉅。美國川普政府警告，若ICC不滿足其訴求，將對該法院及其官員實施新制裁。ICC目前對多起戰爭罪案展開行動，包括2023年11月對以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）、前國防部長加蘭特（Yoav Gallant）與哈瑪斯（Hamas）軍事領袖馬士禮（Ibrahim al-Masri）發出逮捕令，指控三人在加薩戰爭中涉及戰爭罪與危害人類罪。此外，ICC於2020年對阿富汗衝突啟動調查，涵蓋美軍可能涉及的罪行，雖自2021年後淡化處理，但案件至今未正式結案。該名美方官員坦言，川普政府擔憂在2029年任期屆滿後，ICC可能將矛頭對準川普本人、副總統及國防部長等人展開追訴。他強調：「這是無法接受的，我們不會讓這種事情發生。」不過，白宮對此尚未發表回應。對於美方施壓與制裁威脅，ICC僅簡短回應稱，修改《羅馬規約》屬於締約國的權限。是否會因應美國要求啟動修法程序，目前尚無具體回應。ICC自2020年起調查美軍在阿富汗的軍事行動，美方要求正式終止該案。（圖／翻攝自X，@krassenstein）
日本計畫明文禁止「加密貨幣內線交易」 違者按不法獲利重罰
日本政府正準備針對加密貨幣市場祭出前所未有的監管措施，擬明確禁止內線交易。根據《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，日本金融廳（Financial Services Agency，FSA）已著手擬定修法草案，計畫將基於未公開資訊的加密貨幣交易正式列為違法，違者將面臨按不法所得等比例的罰金，情節重大者更可能遭刑事起訴。根據《日經亞洲》報導，金融廳希望在今年底前敲定修法內容，並在明年通常國會會期提出修正案。屆時，日本證券交易等監視委員會（Securities and Exchange Surveillance Commission，SESC）將獲正式調查權，可主動介入涉嫌內線交易案件，並建議課以附加金或移送司法單位。目前，日本《金融商品交易法》（Financial Instruments and Exchange Act）雖規範證券市場內線交易，但未涵蓋加密貨幣，現行多仰賴業界自律或交易所內規，致使相關行為游走灰色地帶，難以有效追責。金融廳官員認為，隨加密資產成為主流投資工具，若不立法介入，恐導致市場信任崩潰。但報導中也提到，如何界定「內線資訊」與「內部人士」仍是監管難題。不同於傳統證券，許多加密貨幣缺乏明確發行主體，資訊來源分散，使確認誰握有非公開消息更困難。報導指，監管機關正評估是否以代幣項目開發團隊、主要投資方或交易所內部人作為定義依據，以建立可執行的法制框架。近年，日本在加密金融與法規整合上已明顯加速。金融廳除監督交易所營運，也要求業者建立透明的資產管理制度。日前幣安日本（Binance Japan）宣布與支付巨頭PayPay Corporation達成資本與業務聯盟，後者收購在地加密貨幣交易所40%股權，象徵傳統金融與區塊鏈結合加速深化。《日經》分析認為，此舉不僅為防止市場操縱，也是在為加密貨幣正式納管做準備。若修法順利，將成為亞洲首例對「虛擬資產內線交易」設刑罰機制的案例。報導並指，當局目標是在不扼殺創新的前提下，建立與國際標準接軌的監管架構，確保市場公平並保護投資人。
Sora 2侵權風暴！日本政府警告OpenAI 「不得再生成涉抄襲動畫內容」
OpenAI旗下的影片生成AI「Sora 2」近日掀起風波，日本政府罕見出面警告「不得從事任何構成著作權侵害的行為」。原因是這款AI生成的影片中，出現多段與日本經典動畫極為相似的內容，掀起國內外爭議。根據《ITmedia NEWS》報導，內閣府特命擔當大臣城內實於10日的記者會上證實，政府已正式向OpenAI提出相關要求。城內大臣在會中表示「動畫與漫畫是日本引以為傲、無可取代的文化資產，必須受到妥善保護。」他進一步透露，內閣府知識財產戰略推進事務局已透過線上管道向OpenAI公司遞交正式通知，明確要求該公司不得再進行任何涉及侵權的生成行為。這是日本政府首次針對AI生成內容向外國企業提出具體警告。引發爭議的「Sora 2」是OpenAI於9月30日發布的最新影片生成系統。該工具能以文字敘述生成長達數分鐘的高解析動畫影像，推出後立即在社群平台X上掀起熱潮。但許多用戶發現，平台上流傳的影片與《七龍珠（Dragon Ball）》、《死神（BLEACH）》、《神隱少女（Spirited Away）》等日本知名動畫作品風格幾乎一致，甚至出現與原作角色極為相似的造型與分鏡，因而引發著作權疑慮。面對外界批評，OpenAI執行長阿特曼（Sam Altman）於4日在個人部落格上回應，表示公司正在改進生成過濾機制與內容識別模型，避免侵犯藝術家權益。但日本政界與法律界的反應依然強烈。自民黨副幹事長、同時身為律師的眾議員塩崎彰久在2日透過X發文稱「這不只是技術問題，而是嚴重的法律與政治事件。」塩崎於3日再度發文，主張若情況未改善，政府應依據2025年制定的《AI推進法》第16條，動用調查權要求OpenAI公開「Sora 2」的基本架構、過濾機制與刪除紀錄。他認為，日本有責任確保AI開發遵守本國法律與國際版權規範。10月7日，數位大臣平將明在另一場記者會中也對「Sora 2」事件發表看法。他表示「必須要求OpenAI進行調整，讓AI生成內容符合日本規範。我強烈敦促所有大型科技公司（Big Tech）採取自律措施。」平將明並警告，若問題持續惡化，政府將考慮動用《AI推進法》進行干預。目前，OpenAI尚未回應日本政府的正式要求，但外界預期，若未能妥善處理，這起事件可能引發更廣泛的跨國監管行動，並促使AI公司在模型訓練與內容產出上接受更嚴格的著作權審查。
4資深軍官詐取國家經費 監院彈劾並提案糾正國防部所屬機關
監察院外交及國防委員會於18日通過監察委員蔡崇義、賴鼎銘、林文程所提調查報告，並糾正國防部所屬甲機關。監委今（19）日表示，國防部所屬甲機關A員、B員、C員與該部所屬乙機關D員均為資深軍官，卻於任職期間，共謀詐取國家相關費用，除經起訴並判決有罪之刑事責任外，在行政責任上亦嚴重損害政府信譽及公務人員廉潔形象，核有重大違失，前經監察院彈劾移送懲戒法院處理。監委指出，由前開人員所涉情案顯示國防部所屬甲機關就所屬人員之教育訓練、管考機制及對於相關工作成果、費用之核實機制，確有疏失，爰提案糾正移送國防部轉飭所屬確實檢討改善。監委再指，本案涉及國家機密，涉案人員姓名若遭媒體揭露及於司法院裁判書系統上載明，渠等個人權益及國家安全是否因此而受有影響，有待相關機關與偵審機關共同研議未來可行因應作法。監委提到，監察院依據憲法對公務人員之彈劾權及調查權，目的係為發動司法懲戒程序，以追究公務人員違法、失職情事，本即有調閱任何機密卷宗之權，然本案監察院為調閱已起訴後之相關偵查卷證，卻直至案件繫屬刑事法院三審審理始取得原始偵查卷證，為落實刑懲併行制度，監察院請司法院、法務部與相關掌管機敏工作之部門共同研議因應作法供所屬參處。
專業成護身2／判刑後仍可換縣市繼續執業 醫懲會判決機制存「從輕」疑慮
醫師涉犯性侵病患卻可換縣市繼續營業的問題，引發社會對「狼醫」處置機制的高度關注。儘管法院已判刑，其仍能透過更換診所名稱繼續行醫，凸顯台灣在醫師懲戒與監督制度上的漏洞與爭議，也引出對醫懲會運作、醫界自律及司法與專業機制銜接問題的討論。2021年，精神科醫師孔繁錦在休息室強吻並觸摸女病患，更進一步進行性侵，遭新北地院判刑4年。離譜的是，他在遭起訴後再度涉嫌性騷擾；即便二審因性侵、性騷遭判刑，仍能僅靠更改診所名稱繼續執業。台灣對「狼醫」的判決與處置，究竟出了什麼問題？依《醫師法》第25條規定，若醫師在業務上有重大或重複過失、利用診療犯罪、過度用藥或治療、違反醫學倫理，或其他不當行為，醫師公會或主管機關可移送醫懲會處理。依第25條之1，懲戒方式包括警告、要求進修、限制執業、停業，甚至廢止醫師證書。高雄婦女新知基金會理事長吳惠玲律師指出，由於醫懲會不具調查權，往往須等司法判決確定後才能做出懲處，因此過去不少涉案醫師透過司法程序，拖延停業時間，繼續行醫。（圖／翻攝自高雄婦女新知基金會）由此可知，當醫師在看診過程中做出違反醫師道德或犯罪行為，經患者或家屬等人通報後，由醫師公會或主管機關移付醫師懲戒委員會處理。如醫師對決議不服者可請求覆審，則再交由懲戒覆審委員會複審。過去擔任醫懲會委員的律師吳惠玲指出，因為培養出一個醫師所花費的社會成本較高，除非犯下重大錯誤，否則處分通常較輕。而醫懲會在審查時，許多案件也仍在訴訟中，醫師辯方各執一詞，醫懲會又缺乏調查權，因此在司法程序尚未結束前，做出處分十分困難。據了解，各縣市政府衛生局下置醫師懲戒委員會，其中成員三分之二為醫師，過往做出的判決引發社會質疑。公民人權協會調查小組指出，以孔繁錦所涉案件在定讞一個多月後，新北醫懲會都遲遲沒有開會，同業之間彼此都不願意開罪對方的默契，然而鄉愿、姑息卻縱容的醫師的罪行，凌遲被害人的傷口。一位擔任醫懲會資深委員透露，依照過去委員會審議經驗，多數犯下性平案件的醫師只要願意檢討、作出懺悔或願意將功贖過赴偏鄉服務，多數委員都會起憐憫之心，處分限制執業幾個月給予贖罪的機會。之前有一案例是連續侵犯兩位病患，最終醫懲會就決定撤銷其執照，當然外界的聲量很重要，醫懲會也會酙酌輿論的力道決定處分輕重。醫療改革基金會執行長林雅惠認為，若發生有違醫療倫理之事實，醫懲會和醫療團體應主動做出回應，訂定醫療倫理的共識和指引。（圖／翻攝自醫療改革基金會臉書）當被問到是否會有醫界袒護同業的問題存在時，該委員也坦言，不排除有前輩對後輩特別關照，或背後有一些團體的力量存在，甚至特別請託的狀況，不過委員會屬多數決，如果最後結果是輕懲，那也要尊重。不過，每個委員都有社會的責任，如果有不公的事件發生，那就讓大眾的聲音檢討，逐漸將不適任委員導回正軌。醫療改革基金會執行長林雅惠強調，若發生有違醫療倫理之事實，醫懲會和醫療團體可以做的事，絕對比現在更多。自律的專業團體應該在發現問題時主動做出回應，舉例歐美地區，很多醫學倫理的共識和指引，也是在爭議案例出現後，由醫師公會和各科醫學會主動訂定出來，並且釋放公開的訊息，讓爭議事件轉化為機會教育，促使社會大眾和醫界理解目前有哪些議題是大家應該更注意的，建立讓醫病關係更合理運作的界線。
川普政府出手施壓成功 英國撤回iCloud「後門」要求
英國政府先前要求蘋果必須允許英國政府存取全球iCloud雲端用戶的加密資料，但蘋果一再強調，絕不會為任何政府建立後門或主密鑰，並警告此舉將嚴重危及全球使用者的隱私權。而此事在川普（Trump）政府的施壓下，近日英國政府決定撤回。根據《CNN》報導，美國國家情報總監蓋巴德（Tulsi Gabbard）18日在X平台上公開宣布，英國已正式撤回該要求。她指出，這項政策若繼續推動，將導致美國公民的受保護資料暴露於風險之中。蓋巴德強調，過去幾個月她與英國密切協商，並與美國總統唐納・川普及副總統范斯（JD Vance）共同推動此案，最終成功促成協議。有白宮官員表示，此協議在保護雙方主權的同時，也維繫了美英兩國在數據領域的合作關係。知情人士透露，蓋巴德與英國副國家安全顧問柯林斯（Matt Collins）曾多次會談，期間英方代表團也曾親赴白宮協商。白宮方面也證實，副總統范斯曾直接參與調解，雙方最終達成互惠共識。英國先前根據《調查權力法案》（Investigatory Powers Act）對蘋果下達命令。該法賦予政府權力，能秘密要求科技公司提供用戶的通訊內容與元數據。蘋果在2月時選擇主動關閉英國境內iCloud「進階數據保護（Advanced Data Protection, ADP）」功能。該功能原為照片、訊息等資料提供端對端加密，連蘋果本身也無法存取。蘋果當時公開表示，對於被迫停用此功能「極度失望」，並強調在當今資訊外洩頻傳的環境下，更應優先保護使用者隱私。外界分析，蘋果此舉主要在於防堵英國藉由法律手段，取得全球用戶的數據，以維護其他市場的用戶權益。不過，外界仍對英國是否仍有其他管道取得資料存疑。報導中指出，科技界普遍高度警覺，擔憂各國政府可能藉此擴大對個人資料的監控。除本次事件外，川普政府近期也多次出手協助美企對抗外國監管壓力。例如，加拿大在6月宣布取消數位服務稅，以換取與美國重啟貿易協議。川普當時曾公開抨擊該稅為「對美國企業的公然攻擊」。蘋果執行長庫克（Tim Cook）自川普上任以來即致力鞏固與政府關係，以爭取政策上更多支持。
北市5藍委罷免案陷熱戰 張善政挺身催票籲投不同意
國民黨今（5日）在台北市舉行反惡意罷免宣講活動，桃園市長張善政挺身而出，呼籲支持者於7月26日站出來投票，共同守護認真監督政府的5席台北市立委。張善政指出，罷免團體所提出的理由之一，是指控在野立委破壞國家財政，稱其修正《財政收支劃分法》後，國家財政面臨重大困難。但事實上，修法後台北與桃園的地方分配款均大幅增加。總統賴清德在擔任台南市長期間也曾呼籲中央修改財劃法，然而過去八年民進黨完全執政、掌握立法院多數席次，卻未見實質作為。張善政進一步表示，2024年立委選舉後，國民黨與民眾黨取得簡單多數，成功修法提高地方分配款，卻被外界污名為破壞國家財政紀律。另外，過去監察院與民進黨政府對弊案多無作為，新一屆立法院任期開始後，在野立委合作推動修法，期望恢復調查權，卻遭指控不當擴權。距離罷免投票日剩及不到1個月時間，張善政表示，期盼全台人民挺身而出守護所有國民黨立委團，強調每一席次都不可或缺，並呼籲民眾於7月26日投下不同意罷免票，捍衛台北市及全台在野立委，抵制惡意罷免行動。
墾丁凱撒又爆食安事件！律師公會團「16人發燒腹瀉」 公會：將依法維護會員權益
墾丁凱撒飯店又傳疑似食物中毒事件！本月23日，新北市某公司員工旅遊入住墾丁凱撒飯店，退房後卻出現發燒、上吐下瀉等情況，25日又爆出台東律師公會於相近時段在該飯店用餐，目前33名團員中已有16人陸續出現發燒、腹瀉等不適症狀。屏東縣衛生局已採集相關檢體送驗，後續將依食品安全衛生管理法相關規定處辦。據了解，台東律師公會委由雄獅旅行社規畫墾丁2天1夜行程，於6月21日至22日出團。首日晚間入住墾丁凱撒大飯店，並於飯店自助餐廳用餐，當晚即有團員出現輕微腹瀉症狀；隔日行程中，不適人數持續增加，陸續出現發燒、腹瀉等症狀，返抵台東後症狀加劇，部分團員就醫治療。對此，台東縣衛生局食品藥政科長卓金津指出，雄獅旅行社今（25）日通知屏東縣衛生局，該公司出團的台東律師公會團員出現類似食物中毒症狀，屏東衛生局隨即來電請求台東方面協助彙整患者資訊。卓金津指出，涉案餐飲並非在台東縣境內提供，主責調查權限由屏東縣衛生局負責。目前初步統計共16人出現疑似症狀，7人就醫，將持續配合釐清事發原因。屏東縣政府衛生局則表示，25日下午4時接獲台東縣衛生局通報台東律師公會疑似發病患者資訊，經查該團與新北旅遊團用餐之日期不同，衛生局已於23日採集飯店廚工、環境及食餘等各檢體送驗，後續將依檢驗及疫調結果綜判是否確屬食品中毒案件，並依食品安全衛生管理法相關規定處辦。台東律師公會則強調，目前已統計團員症狀及發病時間，主動通報衛生局並積極配合調查，並由理監事會研擬後續因應措施，屆時會依法維護會員與眷屬權益。
新北傳現役軍人虐貓！藍營議員籲國防部正視 提議成立「動保警察」
當大家開心迎接端午連假時，新北市議員蔡淑君卻接獲民眾舉報林姓男子涉嫌虐貓，據了解，這名男子的身份竟然是現役軍人，身為保護國家的軍人卻虐殺貓咪，瞬間引發眾怒，除了網友在FB「貓咪也瘋狂俱樂部」、Dcard心情版轉傳林男虐貓影片。國民黨議員組成的「新藍圖連線」也站出來發聲，指出政府相關單位應儘速介入調查，若有明確違反動保法情事，要立即進到行政及司法程序加以嚴懲，呼籲要成立動保警察，落實動物權保障，杜絕惡行，新北市議員蔡淑君指出，影片中的貓咪遭到林男數次甩飛、撞擊牆壁及掐壓脖子後死亡，依據疑似施虐軍人以涉犯動保法第6條，可依同法第25條處二年以下有期徒刑或拘役，併科新臺幣20萬以上到200萬以下罰金。國防部對軍人有管理之責，現在現役軍人涉法，應積極協助司法警察或檢察機關進行偵辦，呼籲國防部要正視處理，展現積極作為。新北市議員蔡淑君對於現役軍人涉嫌虐貓，呼籲國防部應正視處理。（圖／新北市議員蔡淑君提供）議員陳偉杰表示，向新北市政府反應後，動保處人員協同樹林分局三多派出所警員到場，查詢服役單位並通知林男到案，此外是否有達刑罰程度，分局偵查隊會洽詢檢察官。陳偉杰強調，動保警察的設立、寵物納入戶籍管理，國外都有實施案例可參考。社會的文明水平對於動物保護極為重視，台灣現在飼養寵物的比例已高過生兒育女，政府要以虐寵零容忍的態度來面對。議員戴湘儀強調，這案凸顯出建立動保警察機制刻不容緩，動保處和警察局接獲檢舉後第一時間著手偵辦，但因施虐者林男為現役軍人，多次聯繫國防部聯繫未果。據了解，林男在31日晚間退伍，若離開軍隊後續更難追查。戴湘儀和議員宋雨蓁Nikar‧Falong指出，應賦予動保警察有司法調查權，明確建立相關制度，若施虐者為現役軍人時，國防部相關單位應配合的機制，減少這類案件因司法警察與國防部的溝通落差，再次呼籲國防部應珍視動物生命權，將涉虐軍人移交新北市警方進行案件釐清，以正視聽。新北市議員戴湘儀指出，建立動保警察機制刻不容緩。（圖／新北市議員戴湘儀提供） 新北市議員宋雨蓁Nikar．Falong。（圖／翻攝自新北市議員宋雨蓁Nikar．Falong官方FB專頁）
《資安法》修法惹疑慮 數發部澄清：不涉一般企業、無擴權之虞
立法院交通委員會近日審查通過《資通安全管理法》部分條文修正案，國民黨立委葛如鈞質疑，若資安法的適用對象與權限甚至高於《反滲透法》，是否意味著除了防範敵對勢力外，還另有「需防堵的對象」？若政府無法清楚說明，將動搖既有法律體系與國人信任。對此，數發部昨（23日）晚回應指出，此次修法主要針對重大資安事件，授權主管機關對「特定非公務機關」進行行政調查，範圍不涉及一般企業與個人，修法目的在於迅速釐清事實、阻止資安風險擴散，並無擴權或侵害民權之虞。數發部指出，《資通安全管理法》修正草案第25條，主要是針對「特定非公務機關」發生重大資安事件時的行政調查程序。中央目的事業主管機關可依法請當事人或關係人到場陳述、提出第三方鑑識或調查報告，或派員至其處所進行必要檢查。此規範並不適用於一般民間企業與個人，僅限於涉事當事人與關係機構，且性質屬於行政調查，與刑事偵查的搜索、扣押完全不同，兩者不可混為一談。數發部強調，類似的行政調查權限，現行《公平交易法》、《商品檢驗法》、《電信管理法》等法規中早已存在，因此並非《資安法》獨有或特例。此次修法的目的，是讓主管機關在面對重大資安風險時，能有明確法源可釐清事實，強化對事件起因與責任的釐清能力。數發部提及，目前受到《資安法》規範的「特定非公務機關」約有350家，主要為關鍵基礎設施提供者、公營事業及受政府補助的全國性財團法人。數發部指出，這些機構一旦遭遇重大資安事件，恐將衝擊國家安全及社會整體運作，因此行政調查的設計，是為了快速掌握狀況、防止攻擊擴散，維護整體資安防線的穩定與韌性。
爆資安法草案首見AB版 葛如鈞痛批嚴重行政擴權應移除帝王條款
立法院初審通過《資通安全管理法》修正草案，儘管藍白暫時檔下草案中的高度爭議性條文，要求再協商。對此，國民黨立委「寶博士」葛如鈞說明，全球資安威脅升高，推動資安聯防體系確實有必要，但立法確保資安，仍須秉持「資訊安全與資訊自由並重」、「法治國原則」及「避免授權過度」三大原則，否則，一旦國人懷疑資安監管另有目的，資安更難確保。葛如鈞舉例，數位發展部與資安署在資安法修正案中，主張禁止公、私部門安裝「危害國家資通安全產品」，但其定義、審查標準、更新頻率、審查機制與人力資源等配套措施，都欠缺具體說明，僅明訂未來由主管機關定期公告，條文明顯有「空白授權」之嫌，授予主管機關太大裁量空間，他擔心將不利合法廠商生存權。葛如鈞還質疑，2024 年7月4日行政院送交資安法版本說明欄中，新增「不限於反滲透法所稱滲透來源與實質控制者所提供之產品」等文字，等同資安法管制範圍甚至可以超越反滲透法，但這段文字，竟沒有出現在同一天，行政院院會記者會後，所公布給媒體的資安法修正案版本中，造成立院法律審查史上，前所未見的 AB 版本「一日雙胞」，也引發外界對政院為何刻意「避而不談」的疑慮，懷疑是否想降低爭議「偷渡條文」。葛如鈞試問，如果《資通安全管理法》的被管理對象，甚至還能更高於防止敵對勢力滲透台灣的《反滲透法》法律位階，難道資通安全管理法除要防範敵對勢力外，還另有「也要防堵之對象」，這個對象是誰？若解釋不清楚，勢將動搖既有法律體系與國人信任基礎，也會對台灣的企業經營與國際合作，造成寒蟬效應。葛如鈞指出，資安法修正案中被藍白聯手「保留」的第３條條文明訂財團法人也要納入資安管理，但卻傳出因「國土安全辦公室」介入，條文中未明確定義財團法人之納管範圍，業界甚至傳出政府擬擴大財團法人受資安法監管範圍，凡被認定「有加強監督之必要，經主管機關指定者」，「推定為政府直接或間接控制該財團法人之人事、財務或業務的民間捐助財團法人」都要受監管，他質疑，這就是政府要將監管的手伸入財團法人，極可能以檢查為由，探查企業營業秘密並侵害民眾隱私。他同時擔心政院版資安法修正案將對地方政府與基層營運單位造成實質衝擊。以台北市為例，目前僅台北市自行或委外經營的場館就超過230個，包括台北小巨蛋、動物園、停車場、親子與老人照護設施等，許多場所也都委由民間廠商經營，若按照政院版資安法修正案的「危害國家資通安全產品」限制條款，由於「危害國家資通安全產品」定義、更新頻率等內容細部規範都沒有，未來中央將有權任意進入地方政府，以資安檢查為名，實施「行政檢查」，勢必會對地方政府帶來更多困擾，以及人力與財政負擔。葛如鈞另說明，政院版資安法修正案第25條條文「更是扯」，該法賦予行政主管機關，在重大資安事件發生後，有權對事件的當事人以及關係人進行「行政調查」，被媒體喻為資安法的「帝王條款」。不過，他卻赫然發現，在資安法修正案草案其它內容中，院版修法卻將主詞從「當事人及關係人」變更為「受調查者」，至於受調查者是誰？資安法修正草案中完全沒定義。經他詢問數發部後，數發部居然表示「受調查者包括、但不限於資安事件的當事人及關係人」，葛如鈞痛批，如此一來，豈不是政府長驅直入民間企業坐姿安行政檢查，即使與資安業務無關的「所有人」，都必須接受數發部的檢查，而且不得拒絕嗎？葛如鈞強烈質疑，資安法第25條「可進民間企業行政檢查」條款，已嚴重擴張行政調查權之嫌，形成無限上綱的「帝王條款」，一旦草案三讀，主管機關只要想調查哪一個人，他就是「受調查者」，而且人民還不得規避、妨礙或拒絕。他擔心長此以往，行政機關不僅可隨意要求人民到場陳述意見，甚至還可以到民眾的住家、辦公場所實施資安行政檢查，儘管重大資安事件發生後，需要進行相關調查能理解，但是無限擴大行政調查權，疑慮太大，所有交通委員會在野立委都對該條文有疑慮，才堅持保留送協商。葛如鈞強調，資安無疑是當前全球關注焦點，台灣也需要健全制度、強化防護，但在推動政策過程中，更應確保法制明確、權責分明、資訊透明，避免「以資安為名，行濫權之實」。他呼籲行政部門傾聽各界聲音，重新檢視草案內容，撤除「帝王條款」，因為唯有制度合理透明，才能凝聚共識、建構全民聯防的資安堡壘。
帝王的逆襲1／資安法「檢查非公務機關」霸王條款再闖關 美方態度居關鍵
紀錄全都露！八年前時任閣揆的賴清德曾推動《資訊安全管理法》（資安法），其中「政府不需法院同意，即可檢查非公務機關」的條文被喻為帝王條款，遭批行政機關違憲擴權，條文最後由綠委自行刪除、未入法。本週四「資安法」再度排入立法院交通委員會初審，此帝王條款也被夾帶企圖捲土重來，並可能在現階段大罷免的慌亂陰霾中，矇混過關！回顧2017年，行政院就曾多次公開強調《資安法》非及於所有民間企業，檢查對象也是組織、而非個人，但當年中華人權協會就反駁，草案條文充斥不確定法律概念，一旦被濫用，人權堪慮；連資深檢察官也質疑，國安監聽都要搜索票，為何唯獨資安不必？現階段遇有國安與資安疑慮，政府部會沒有法院核發的搜索票，不能以「行政檢查」之名搜查非公務機關的資訊設備。一旦《資安法》帝王條款完成三讀，數發部就能會同各單位以「資安」為由，堂而皇之進入民間機構執行行政檢查，且民間機構不得拒絕，否則重罰。朝野立委大罷免之際，賴政府大舉搜查國民黨地方黨部、羈押在野黨主席，遭批選擇性辦案，如今資安法修法，在野黨聯很憂心行政機關擴權。圖為北檢大舉搜索國民黨台北市黨部，並羈押黨部主委黃呂錦茹迄今（圖／報系資料照）政大法律系副教授廖元豪說，去年立院審查國會改革法案時，綠委曾痛批國會欲向民間企業調資料，嚴重破壞個資隱私，即使在野立委辯稱該條款無罰則且有保護個資的規定，仍被大法官解釋違憲。如今，行政機關主張可直接進入民間企業檢查，綠委卻不再擔心損及個人隱私，這算不算雙標？行政機關手握裁量、許可權，現在又能直接進民間企業檢查，權力更甚於立院當初爭取的調查權，會不會以資安為由「搜A案查B案」，當然會令人憂慮紅線在哪？一位金融業主管表示，資安最大挑戰其實是人，軟硬體就算再好，一旦執行的人不守法仍是白搭，民間電信、金融、媒體業者掌握大量個資、營業機密，若在資安法帝王條款實施後外洩，政府若不認有責，業者賠給客戶的錢恐賠不完。當年，《資安法》被列為綠營最優先法案，時任閣揆賴清德主持行政院會通過草案，5月送入立院後完成一讀，但在司法委員會審查時卻卡關一年多，直到綠委主動宣布刪除帝王條款，隔年5月才完成立法。卡關最大原因在於「行政檢查權」爭議太大，即使昔日親綠的澄社學者都曾為文勸諫小英政府「勿學大陸政府管制民間企業的那一套」。外界則痛批，不具司法警察調查權的行政機關，有權直接進入民間公司，檢查資訊系統，業者不能拒絕，行政權擴非常明顯。政院當時曾火速澄清，說明行政檢查有前提，民間公司必須符合「資安維護有重大缺失」，或「發生重大資安事件」才能進行，但傳出多家在台外商不相信官方保證，擔心商業機密外洩，要求行政院正面表列，保證不搜查在台外商，但被政院拒絕。當初在野黨推國會改革案，綠委曾痛批國會欲向民間企業調資料，嚴重破壞個資隱私，政大法律系副教授廖元豪質疑，如今行政機關主張可直接進入民間企業檢查，綠委卻不擔心傷害個資隱私及營業機密。（圖／黃耀徵攝）曾全程參與2017年資安法立法過程的「業界人士」告訴本刊，當年政院雖解釋政府可直接檢查的「非公務機關」是以關鍵基礎設施提供者（能源、水資源、通訊傳播、交通、銀行金融、緊急救援與醫院等實體或虛擬資產、系統及網路）、公營事業及政府捐助財團法人「為主」，沒有科學園區內廠商，但「為主」二字，代表定義權由政院說了算，反引發更多疑慮。該人士說，政府當年對民間企業反彈，立場強硬，引發AIT高度關切，並曾盛大策劃一場公聽會，公開探討資安法對於企業的衝擊，時間還刻意排在立院司委會完成初審後，「警告用意很明顯」。最後帝王條款卻在司法委員會初審時被綠委主動刪除，時任綠營「英系」召委蔡易餘曾坦承，撤案是因擔心未來行政機關以擴權式發動檢查，外界則解讀「AIT關切奏效」。已的前法務部長羅瑩雪2017年曾警告，行政機關可不需搜索票，隨便找個與資安、公益有關含糊理由，堂而皇之進入任何私人場所徹底檢查，業者還不能拒絕，基本人權、財產權、隱私權、正當程序、民主法治全拋腦後，台灣將成警察國家，言猶在耳，當年賴揆如今已貴為賴總統，資安法帝王條款也再度捲土重來，也讓審查結果更受矚目。