輸美
」 川普 關稅 美國 中國 川習會
習近平訪美倒數不到6週！北京憂川普政府混亂 峰會成果難產
距離習近平9月出訪華府僅剩不到6週，但如同前次川習會，川普政府內部如今依然缺乏明確規劃與協調，讓北京日益不安。中國官員認為，雙方目前在峰會成果、議程與後勤安排上進展有限，唯一較具體的討論是削減約300億美元的中國輸美商品關稅。與此同時，美中近期持續互相制裁、收緊出口管制，雙邊關係再度承壓。分析人士也警告，川普面臨伊朗戰事與期中選舉的壓力，可能會為了重建對中槓桿，而在峰會期間突然宣布政策，讓中方措手不及。據《南華早報》的獨家報導，就在幾個月前美國總統川普（Donald Trump）具里程碑意義的訪中行程前夕，華府混亂且缺乏組織的籌備工作，曾令中國官員感到挫折。如今，北京正看著同樣的情況在地球另一端上演。距離中國國家主席習近平訪問華府只剩不到6週的時間，而這將是他自2015年以來首次對美國進行國是訪問，也因此北京對川普政府內部的混亂，愈來愈感到不安。消息人士告訴《南華早報》，中國官員再次面對1個缺乏規劃與協調的川普政府，而雙方在敲定兩國領袖峰會可交付成果方面，至今幾乎沒有任何進展，這也讓中國官員感到惱火。而由於這次的峰會將在美國本土舉行，北京的焦慮也更加強烈，尤其儀式安排、會場以及對外訊息的發布，將主要由白宮掌控，這使北京在處理峰會對外觀感，或避免突發狀況方面，能夠施展的空間相對有限。1名了解籌備情況的人士透露，截至目前，沒有任何美國官員或政府機構正式承擔組織這次訪問的責任，導致雙方官員大多只能在缺乏明確領導的情況下，進行例行性的籌備工作。這與川普今年5月訪問北京時的情況類似。當時，美國財政部和美國貿易代表署扮演著核心角色；而理應主導外交行程的美國國務院，基本上未參與其中。消息人士補充，中國外交部副部長馬朝旭最近訪問華府，曾讓雙方氣氛短暫改善，但這股動能並未持續。中國官方發布的訪問消息稿僅表示，馬朝旭與美方高級官員舉行深入交流。2名熟悉中方內部想法的人士透露，目前看來，相關問題主要涉及實際操作、後勤安排以及對外觀感等層面，因為雙方本來就沒有對9月川習會能取得任何實質成果，抱持太大期待。目前正在討論的議程中，唯一較具體的項目，是針對中國輸美商品削減約300億美元的關稅，作為1項有針對性的讓步。對此，消息人士將實際籌備進度過於緩慢，歸咎於川普核心圈內部仍存在重大分歧，尤其是華府應以什麼樣的姿態及語調，面對習近平的出訪。據悉，白宮顧問史蒂芬米勒（Stephen Miller）與白宮聯絡室主任張振熙（Steven Cheung）等人，正敦促川普展現優越姿態；但另一些人則預期，美國領導人會選擇與習近平緩和氣氛。穩定中美關係的努力近期也備受考驗，因為美中兩國接連採取一系列針鋒相對的措施。上月，華府將數十家中國企業加入《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）實體清單，並禁止進口及銷售新型外國製造的機器人設備與電力逆變器，而中國正是這些產業的全球領導者之一。北京則以制裁7家美國實體作為報復，並收緊對無人機及相關技術的出口管制。對此，總部位於比利時布魯塞爾的「國際危機組織」（International Crisis Group）負責美中關係研究與倡議工作的高級顧問韋恩（Ali Wyne）表示，中國官員可能會因美方缺乏規劃而感到焦慮，原因在於習近平與川普會面的時間點，正處於美國總統任期中的1個「敏感時刻」。韋恩進一步分析：「美國目前深陷與伊朗的戰爭，而這場戰爭在川普的選民基本盤中愈來愈不受歡迎；與此同時，共和黨2個多月後即將面臨選情十分艱難的期中選舉。川普目前對於外界認為他正在失去對國內外局勢的掌控，感到非常惱火，習近平的顧問恐怕會擔心，為了重新恢復美國對中國的談判槓桿，川普可能會突然宣布某項政策，在川普自己的主場讓習近平措手不及。」
巴西政策大轉向！魯拉同意加快中國與「南方共同市場」談判
中國國家主席習近平與巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）於26日晚間，同意加快中國與南美洲區域經濟整合組織「南方共同市場」（Mercosur）的自由貿易協定談判，意味著巴西多年來反對南方共同市場與北京達成此類協議的政策立場，已出現重大轉向。據《南華早報》報導，巴西總統府發布的聲明指出，兩位領導人通話超過1個小時，並「一致認為應加快推動中國－南方共同市場協議談判，同時納入必要的彈性安排。」聲明補充，兩國元首還討論了對接兩國國家發展計畫，並再次確認將擴大在戰略及高科技領域的合作，包括人工智慧（AI）、衛星、關鍵礦產加工以及肥料貿易。雙方也宣布達成短期停留免簽證協議，藉此促進觀光及商務往來。此次的習魯通話正值美國總統川普（Donald Trump）對部分巴西輸美商品課徵的25%關稅正式生效數日後。上週，美國政府又宣布，針對包括巴西在內的60個貿易夥伴加徵12.5%關稅，理由是這些國家未能充分打擊強迫勞動問題。巴西官方聲明並未提及美國的關稅措施，但魯拉向習近平表示，巴西政府「仍致力於市場與貿易夥伴多元化」。就在此次通話前數小時，魯拉才於《華盛頓郵報》（The Washington Post）發表評論文章，形容美國的最新關稅措施是「1項戰略錯誤」，並承諾將尋求替代性的合作夥伴。事實上，早在6月，魯拉便已將北京視為回應華府政策的核心。當時，美國宣布對巴西商品加徵關稅數小時後，中國立即宣布解除巴西牛肉口蹄疫（Foot-and-mouth disease）限制，進一步擴大巴西牛肉進入全球最大市場的機會。魯拉當時感謝中國做出這項決定，並強調：「我不會哭。如果你不想向我買東西，那就把你的東西留著，我會賣給其他人。」中國方面則以更鮮明的政治語言描述此次的習魯通話。根據中國官方媒體《新華社》報導，習近平指出，近年來，中巴命運共同體建設和兩國發展戰略對接取得積極進展，為促進中巴兩國發展和兩國人民福祉發揮重要作用，也為動蕩的國際局勢注入寶貴的穩定性。他補充，今年是中國共產黨成立105周年和中國「十五五」開局之年，巴西也將迎來重要國內政治議程。中方願同巴方進一步加強雙邊和多邊戰略協作，延續兩國命運共同體建設的良好態勢。習近平還強調，面對新形勢、新挑戰，中國和巴西作為全球南方重要成員，應當堅定站在歷史正確和文明進步一邊，為改革完善全球治理體系、捍衛國際公平正義發揮更大建設性作用。他同時指出，雙方要攜手推動「大金磚合作」高質量發展，把準合作方向，維護團結勢頭，打造更多成果，譜寫全球南方團結自強新篇章，「中方高度重視巴方的國際地位和重要影響力，支持巴西維護自身主權獨立，反對外來干涉，並為維護地區和世界和平穩定作出巴方的貢獻。」上述習近平有關主權的表述，也呼應了22日中國外交部長王毅與巴西外交部長維艾拉（Mauro Vieira）在菲律賓馬尼拉（Manila）出席東南亞國家協會（ASEAN）外長會議期間舉行的雙邊會談。該場會談正好發生在美國25%關稅正式生效數小時後。王毅當時表示，中國將繼續支持巴西維護自身主權、安全與發展利益，同時相信巴西將持續尊重並支持中國維護核心利益。北京所稱的「核心利益」，通常是指台灣、西藏、新疆及香港等議題。報導補充，巴西如今支持整個南方共同市場與中國展開談判，與其過去長年的立場形成鮮明對比。過去10多年來，巴西利亞（Brasilia，巴西首都）與布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires，阿根廷首都）一直將中國與南方共同市場自由貿易協定，視為本國工業基礎的威脅，因此努力阻止相關議題列入南方共同市場議程。烏拉圭則率先打破這項共識。時任總統波烏（Luis Lacalle Pou）早在2021年便開始推動與中國簽署雙邊自由貿易協定，並與北京共同進行可行性研究，多次批評南方共同市場的保護主義，使烏拉圭失去向全球開放的能力。烏拉圭的行動令區域內大型經濟體憂心，因為南方共同市場成立依據的《亞松森條約》（Treaty of Asuncion）規定，成員國必須共同對外實施統一關稅，並共同與第三方展開貿易談判。巴西與阿根廷因此警告，若烏拉圭單獨與中國簽署協定，可能引發法律及貿易報復措施。巴西官員也擔心，中國商品可能先在烏拉圭加工，再享有成員國優惠待遇流入整個共同市場，進而從內部削弱關稅同盟制度。因此魯拉展開第3任期後，阻止烏拉圭與中國單獨談判成為其首要外交任務之一。2023年1月首次出訪時，他便前往蒙特維多（Montevideo，烏拉圭首都），試圖說服波烏放棄雙邊自由貿易路線。魯拉身邊官員當時甚至形容，烏拉圭的計畫可能「摧毀南方共同市場」。為此，巴西提出多項交換條件，包括恢復跨境基礎建設工程、重新恢復對共同市場發展基金的出資，以及承諾停止單方面調降共同對外關稅。最終，波烏選擇讓步，同意將烏拉圭與中國深化經貿合作的目標，改由南方共同市場整體談判推動。另一方面，巴西製造業界始終強烈反對向中國開放共同市場。2024年，由巴西主要製造業協會組成的「工業聯盟」領導人曾警告，若與中國簽署自由貿易協定，將是1場「災難」。他們表示，產業界早已面臨所謂「中國商品入侵」，使總額高達8258億巴西里耳（reais，約合逾1500億美元）的投資計畫面臨風險。工業聯盟協調人、同時也是巴西鋼鐵研究院（Brazil Steel Institute）負責人的洛佩斯（Marco Polo de Mello Lopes）當時形容，中國在部分市場的出口策略具有掠奪性，是政府透過虧損價格大量消化過剩產能的結果，「即使沒有自由貿易協定，我們已經身處這場海嘯之中；如果真的簽署協議，你可以想像將發生什麼事。」巴西國家汽車製造商協會（Anfavea）也認為，汽車產業正投入高成本的電動化轉型，此時並非進一步開放市場的適當時機。此外，任何涵蓋整個南方共同市場的談判，仍將面臨巴拉圭這項結構性障礙。作為共同市場正式成員，巴拉圭目前仍與中華民國維持外交關係，而非與北京建交。然而，隨著川普持續擴大貿易攻勢，上述各國的政策盤算開始轉向。今年2月，烏拉圭總統奧爾西（Yamandu Orsi）率領150人代表團訪問北京，成為美國特種部隊進入委內瑞拉非法綁架馬杜洛（Nicolas Maduro）後，首位訪問北京的南美洲領導人。中國與烏拉圭當時共同簽署聯合聲明，呼籲儘速啟動中國與南方共同市場自由貿易協定談判，雙方同時簽署十餘項涵蓋貿易、科技及環境等領域的合作文件。此次習近平與魯拉的通話顯示，巴西如今已轉而支持這項倡議。不過，雙方仍特別強調「必要的彈性」，意味著巴西談判代表未來可能要求對敏感工業部門設置保護措施。除了經貿議題外，兩位領導人也討論了當前充滿挑戰的國際局勢。雙方對「持續增加的衝突對全球糧食及能源安全造成衝擊」表示關切，並指出「對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）及曼德海峽（Bab el-Mandeb）自由航行的限制，正對全球經濟造成傷害」，同時對加薩（Gaza）持續惡化的人道危機表示遺憾。魯拉與習近平也再次談及烏克蘭危機「和平之友小組」（Group of Friends of Peace）倡議。這項倡議由中國與巴西於2024年9月在聯合國（UN）共同發起，目的在於凝聚全球南方（Global South）國家支持透過政治方式解決俄烏戰爭。雙方表示，該倡議未來可望在重啟終結戰爭談判方面發揮重要作用。兩位領導人同時批評聯合國安全理事會（United Nations Security Council）未能充分回應國際危機，並指出聯合國下一任秘書長將面臨格外艱鉅的國際局勢，雙方承諾將持續在聯合國及金磚國家（BRICS）框架下保持密切協調。
9月川習會逼近！美貿易代表坦承：陸關鍵礦產供應仍未達預期
隨著9月川習會逼近，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）坦承，華盛頓仍未從中國大陸獲得足夠的關鍵礦產出口。他於美東時間22日在美國參議院財政委員會（Senate Finance Committee）出席聽證會時透露：「我們確實正在從中國獲得一部分關鍵礦產供應，但數量及供貨速度皆沒有達到我們的預期。」據《南華早報》報導，葛里爾上述發言，正值美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在菲律賓與中國外交部長王毅會面之際，雙方討論了習近平預計於9月訪美的行程。葛里爾強調，美國政府正與中國官員保持「定期會議與通話」，涵蓋各個層級，以確保北京履行其「加速出口申請審批」的承諾。他宣稱，美國仍擁有「大量籌碼」，能夠促使中國遵守相關安排，「我們已經使用多種貿易工具，其中一些措施目前暫停，一些仍然有效，而我們可以利用這些工具確保中國遵守承諾。但最重要的是，我們正在加速國內生產，希望能擺脫這種依賴。」雖然美中兩國去年在南韓釜山達成暫時性貿易休戰，且葛里爾聲稱美國有辦法迫使中國提升出口，但輸美的中國稀土永磁供應量仍持續下降。今年1月和2月，美國自中國進口的稀土永磁材料數量較去年同期下降22.5%。中國目前幾乎壟斷全球稀土加工產業，尤其是在高性能磁鐵所需的重稀土元素領域，而這些材料廣泛應用於先進國防系統、機器人技術以及電動車產業。此外，北京也主導其他多種關鍵礦產的生產，包括石墨、鎵與鍺。在葛里爾發表上述言論的2天前，美國總統川普（Donald Trump）才剛簽署行政命令，要求軍事承包商自明年1月起開始撤離與北京有關聯的供應鏈。該行政命令雖未直接點名中國，但強調美國必須在「新一輪大國競爭時代」維持其軍事優勢。對此，負責貿易與製造業事務的美國總統顧問納瓦羅（Peter Navarro）曾在20日表示：「中國正在採取一種我稱之為『餓死而非勒死』（starve-not-strangle）的策略，不只是針對美國，也針對全世界。這種策略的概念是，他們會刻意放慢事情進展，然後將問題歸咎於自身官僚體系，以此向世界傳達1個訊息：如果不向中國叩頭（kowtow），就會發生不好的事情。」
加拿大野火煙霾侵襲美國！川普揚言將空污成本計入關稅
美國總統唐川普（Donald Trump）於美東時間17日指責加拿大野火煙霧蔓延至美國，並表示處理這些污染所產生的「無法估算成本」，將被計入目前美國對加拿大輸美商品課徵的關稅之中。據《南華早報》報導，數百場加拿大野火所產生的大量煙霾，16日與17日籠罩美國中西部至東北部大片地區，當局因此發布警告，要求居民盡量留在室內。根據瑞士頂級空氣品質科技公司「IQAir」的追蹤數據，美國底特律（Detroit）17日仍是全球空氣污染最嚴重的城市。華盛頓（Washington）與芝加哥（Chicago）的污染程度也相當接近。在19日世界盃足球賽決賽的球場所在地紐澤西州（New Jersey）及鄰近的紐約，整個都會區的空氣品質已對敏感族群造成健康影響。而在前一天，曼哈頓（Manhattan）的天際線更是消失在煙霾之中。美國國家氣象局（NWS）更示警，空氣汙染可能在當地時間17日夜間至18日上午更加惡化。對此，白宮世界盃工作小組（White House World Cup task force）執行主任朱利安尼（Andrew Giuliani）在簡報會上表示，賽事組織方正在「密切監控」相關情況。美國國家氣象局氣象學家穆林納克斯（Peter Mullinax）表示，大湖區（Great Lakes）上空的風勢可能會將更多煙霾推向美國東北部，導致天空持續呈現灰濛狀態。馬里蘭州（Maryland）空氣品質預報員德雷森（Joel Dreessen）則指出，19日比賽面臨的關鍵問題，是週末風暴系統通過後，是否會有更多煙霧向南方擴散，「一些模型顯示，我們可能會吸入更多濃煙。」川普為此也在社群媒體發文宣稱，他將致電加拿大總理卡尼（Mark Carney），了解他打算如何處理這種「完全不可接受」的情況，「我們正在追究加拿大的責任，因為他們沒有適當地管理森林……美國正遭受不必要的、骯髒、污染且不健康空氣的侵襲。」他還指控：「這是故意的人為疏失，而且正在變成每年都會發生的事，導致美國損失數十億美元。這些污染成本必須算入加拿大目前正在支付的關稅中。」據悉，2025年上任後不久，川普便對加拿大多項重要輸美商品實施關稅，促使卡尼政府採取反制措施。報導補充，川普和卡尼很可能會在19日舉行的世界盃決賽活動中會面。不過卡尼辦公室尚未立即回應媒體的置評請求。卡尼曾在16日狠酸，美國可以在應對氣候變遷方面採取更多行動，因為氣候變遷正導致全球氣溫升高，並增加極端氣候事件發生地頻率。大部分火災發生在加拿大幅員遼闊的安大略省（Ontario），並集中於人口稀少且偏遠的西北部地區，當地唯一主要交通方式是搭乘飛機。截至目前，約有65萬英畝（2,630平方公里）土地正在燃燒，相較之下，去年同期約為60萬英畝，同時還有數千人被迫撤離，至少有1個社區遭大火完全焚毀。安大略省省長福特（Doug Ford）17日表示，該省將購買11架新飛機，以協助對抗快速蔓延的野火，同時駁斥部分美國政治人物批評加拿大打火不力的說法。另一方面，根據美國國家跨部門消防中心（National Interagency Fire Centre）的數據，美國2026年的野火季也高於平均水平。截至目前，美國已有370萬英畝土地遭焚毀，高於過去10年平均的270萬英畝。
美國6月進口物價意外上漲！中國輸美商品成本創2008年來新高
美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics，BLS）於美東時間17日公布的數據顯示，美國6月進口商品成本意外上升，其中來自中國的商品價格出現超過18年來最大的單月漲幅。據美國財經媒體《CNBC》的報導，6月進口物價較前1個月上升0.3%，雖然能源價格下跌，但其他商品價格上漲幅度足以抵銷能源成本下降的影響。若以年增率計算，進口物價上漲7.1%，創下自2022年8月以來最大升幅。道瓊（Dow Jones）調查經濟學家原本預估，6月進口物價將下跌0.8%。報告顯示，人工智慧（AI）建設熱潮可能正開始推升價格，電腦、周邊設備以及半導體等產品成本均有所增加。除了上述產品外，美國勞工統計局表示，工業機械與服務設備價格上漲，也是推高整體進口成本的重要因素，抵銷了燃料與潤滑油價格下跌0.4%的影響。燃料與潤滑油價格在5月曾大幅上漲12.6%。中國也是推升進口成本的重要因素之一。來自中國的進口商品價格6月上漲0.9%，創下自2008年1月以來最大的單月升幅，可能反映關稅措施的影響。若以年增率計算，中國進口商品價格上漲1.3%，創下自2021年11月至2022年11月期間以來最大的年度增幅。另一方面，美國對中國出口商品價格6月下跌0.2%，但年增率仍達7.4%，創下自2022年8月以來最大的年度增幅。這份報告整體而言顯示，雖然油價下跌有助於壓低6月部分商品價格，但隨著企業面臨各項成本持續攀升，通膨壓力正逐漸從能源領域擴散至更廣泛的商品與產業。出口物價方面，6月整體下跌0.6%，為自2025年5月以來首次出現單月下滑。然而，若與去年同期相比，出口物價仍上漲10.2%。本週稍早，美國勞工統計局公布，消費者物價與批發物價於6月雙雙下滑，主要原因是美國與伊朗之間的緊張局勢一度緩和，使能源價格回落。自美國與以色列於2月28日偷襲伊朗後，物價迅速攀升，聯準會（Fed）官員一直努力應對通膨問題。本週稍早於國會聽證會上，聯準會新任主席沃許（Kevin Warsh）表示，他並不認為6月較為疲弱的通膨數據代表聯準會已完成將通膨率拉回2%目標的任務。事實上，報告顯示，儘管6月消費者物價與批發物價均較前1個月下降，但消費者物價仍較去年同期上漲3.5%，批發成本則年增5.5%。達拉斯聯邦準備銀行總裁羅根（Lorie Logan）16日表示，她認為基準利率應該維持在「適度較高」的水準，以解決通膨問題。同樣地，克里夫蘭聯邦準備銀行總裁哈馬克（Beth Hammack）17日也在領英（LinkedIn）發文表示，貨幣政策仍有進一步緊縮的必要，「這是我任內第1次聽到企業表示，他們認為我們需要採取行動抑制通膨；也是第1次聽到無法維持生計的消費者，表達日益加深的絕望感。」
回應台積電擴大對美投資 政院：確保三個優先、維持台灣領先
針對台積電宣布擴大對美投資，行政院發言人李慧芝16日表示，這是我國企業因應全球市場需求、人工智慧（AI）高速擴張及供應鏈區域化趨勢所進行的自主投資規劃；近年來台積電基於市場需求，逐步擴大在美、日、歐等國的國際布局，有鑑於AI快速成長趨勢，以及美國是全球最大市場，政府尊重企業依國際市場需求擴大投資美國，藉以強化台灣產業戰略地位。在此同時，台積電也正在持續擴大投資台灣，政府將全力協助台積電在台擴廠，並持續落實「確保三個優先、維持台灣領先」政策方向，包括「優先確保最大製造產能在台灣」、「優先確保最先進技術留在台灣」及「優先維護最完整的台灣科技產業生態系」。 李慧芝指出，過去這段期間，在政府與產業相互合作下，台灣半導體產業的全球領先優勢持續擴大，新階段的全球布局，象徵台灣產業實力正在進一步向全球延伸與擴展，更有助於提升我國產業在全球AI及半導體供應鏈的戰略地位。事實證明，在正確的國家發展戰略帶動下，產業的全球布局正讓國家的經濟規模與動能更加提升，而非所謂的產業外移。 李慧芝指出，近年來我國半導體產業的海外布局與國內投資同步成長，帶動整體產業能力與規模的持續擴大。台灣半導體產業總產值由2023年約新臺幣4.3兆元成長至2024年約5.3兆元，2025年達6.5兆元；依產業研究機構預估，2026年可望進一步成長至約8.4兆元，顯示全球布局與在台投資的戰略雙引擎，正持續壯大台灣半導體產業。 李慧芝強調，政府支持企業依市場需求布局全球，也將持續在「深耕台灣、布局全球」的戰略原則下，依投審機制審查相關投資規劃，同時協助半導體產業持續擴大投資台灣，並帶動本土供應鏈、中小企業及新創產業共同成長，持續壯大護國神山及高科技產業在地供應生態系。 李慧芝表示，台積電已於法說會中說明，該公司在美國擴大投資同時，也正在台灣進行13座先進製程及先進封裝廠的興建，未來也會繼續擴大投資台灣。對此，政府肯定台積電在擴大海外布局之際，同步擴大在台灣的投資，政府會全力協助半導體產業在台灣持續擴廠，支持土地、水電、能源等基礎設施。政府正積極協助包括台積電在內之業者在台灣興建中的設廠計畫，同時也已積極盤點未來預備用地，可供於國內持續擴大投資。因此，加計營運中、建廠中及未來擴大的投資，台灣仍將確保最大製造產能在台灣、最先進技術留在台灣、維護最完整的台灣科技產業生態系。 李慧芝表示，國際企業也持續加碼投資台灣，形成台美雙向投資、共同成長的合作模式。今年以來，輝達持續擴大在台布局，每年在台支出已超過1,000億美元，深化與台灣半導體供應鏈合作；超微半導體（AMD）也宣布擴大在台投資，計劃投入超過100億美元，強化與台灣產業夥伴合作；美光則宣布斥資約18億美元收購力積電位於苗栗銅鑼科學園區廠房，將建置先進製造設施，擴大在台高頻寬記憶體（HBM）及先進DRAM產能，這些都展現了國際企業對台灣產業環境及半導體供應鏈的高度信心。 李慧芝說，台美雙方已於「台美投資合作備忘錄（MOU）」建立雙向投資合作機制，鼓勵美國企業投資台灣半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊等五大信賴產業，美方並將透過美國進出口銀行（EXIM Bank）及美國國際開發金融公司（DFC）等金融工具，支持美國企業投資台灣關鍵產業，持續深化台美高科技戰略夥伴關係，共同打造更具韌性、安全且可信賴的民主供應鏈，而這些已是現在進行式。 李慧芝表示，我方於今年1月15日簽署台美投資MOU後即說明，有關MOU裡載明的投資合作，主要為台灣企業自主投資2,500億美元，以及台灣政府以信用保證方式支持金融機構提供最高2,500億美元之企業授信額度。美方5月28日所發布非半導體232關稅優惠待遇生效之聯邦公報，其中也載明MOU重點內容包括台灣政府將提供信用保證，以支持金融機構提供企業上限2,500億美元之授信額度；以及台灣半導體及科技企業赴美直接投資2,500億美元，以建立及擴大美國先進半導體、能源及人工智慧的生產與創新能力。 李慧芝指出，台美投資MOU中已載明台灣所取得的多項優惠待遇，包括多項非半導體232關稅優惠待遇已先行生效，以及台灣預先取得尚未推出的半導體232關稅之最惠國待遇，包含赴美投資業者享配額內免關稅、配額外最優惠稅率，以及其設廠營運所需輸美之原物料、設備、零組件等豁免額外關稅。針對個別企業所提出之赴美投資計畫，政府將持續透過已與美國政府建立的「G2G」（政府與政府）溝通機制，持續協助我國業者與美方協商個別企業享有免稅配額、豁免清單的計算與認定，確保美方未來若提出半導體232關稅，我方企業享有美方已承諾之優惠待遇。
川普關稅做白工！美最高法院裁定違法後 已退款810億美元
美國政府於美東時間13日公布的最新預算數據顯示，在美國聯邦最高法院（Supreme Court）裁定部分關稅違法後，聯邦政府已退還先前徵收的數百億美元關稅。據英媒《衛報》的報導，向外國輸美商品徵收的關稅，一直是美國總統川普（Donald Trump）去年重返白宮以來的核心經濟政策。然而，今年2月，美國最高法院裁定川普下令實施的大規模關稅措施違法，迫使政府必須將先前徵收的相關稅款，退還給已繳納關稅的公司。根據預算數據，自2025年10月開始的本財政年度截至目前，美國政府已退還810億美元的關稅退款。相較之下，去年同期退還的關稅金額僅50億美元。美國財政部1名官員向媒體表示，退款金額大幅增加幾乎完全是受到最高法院裁決的影響，其中絕大部分退款發生在5月與6月。川普一直將關稅政策視為解決美國經濟問題的萬靈丹，主張藉由提高關稅讓製造業回流美國、促成更有利的貿易協議，並縮減聯邦政府的財政赤字。然而，聯邦財政赤字在去年因關稅收入增加而一度略有縮小後，如今卻再次擴大。截至本財政年度前9個月，美國聯邦財政赤字已達1.367兆美元，較去年同期增加2%。此外，美國政府光是支付國債利息的支出便已超過1兆美元，較去年同期增加14%；另一方面，受到美以伊戰爭的影響，軍事支出也增加5%。聯邦政府目前實施的臨時性10%全球關稅措施，預計將於7月24日到期。不過，白宮正準備推出新的關稅措施，理由是部分國家對反強迫勞動法（Anti-Forced Labor Laws）的執法過於鬆散，並存在產能過剩等問題。
陸經濟6月加速成長！對美出口反彈成關鍵推力
中國大陸經濟於6月加速成長，製造業、零售及對美出口同步改善，工廠活動與美國訂單明顯回升，帶動整體經濟動能。分析認為，企業搶在關稅調整前加速出貨、人工智慧需求強勁及油價回落，均有助支撐經濟。據美國財經媒體《CNBC》的報導，總部位於紐約的獨立經濟研究機構《中國褐皮書》（China Beige Book）在美東時間29日公布的調查報告中指出：「中國製造業出現最明顯的改善，零售銷售也有不錯的復甦。」這項調查涵蓋6月1日至6月22日期間，共調查1,321家中國企業，結果顯示奢侈品銷售大幅成長，但與旅遊相關的消費支出則相對疲弱。報告也強調：「第2季的結尾比開頭要好，但這樣的表現還必須在7月和8月維持，才有真正值得慶祝的理由。」中國在第1季表現強勁後，於4月及5月逐漸失去動能。官方數據顯示，5月中國零售銷售自疫情以來首次下滑；此外，從5月中旬持續至6月中旬的「618購物節」數據也顯示，銷售成長速度明顯放緩。根據中國金融數據供應商「萬得資訊」的資料，由於金屬、化學品及汽車生產下滑拖累，製造業投資以年初至今計算，在5月出現自2020年12月以來的首次下跌。然而，《中國褐皮書》指出，中國工廠6月的活動「已加速成長」，而且「來自美國市場的訂單再次出現顯著的年增幅」。近幾個月來，中國對美出口持續回升，在4月及5月分別年增11.3%與35.4%，扭轉了去年大部分時間的兩位數衰退。當時，美國總統川普（Donald Trump）持續提高對中國輸美商品徵收的關稅。標普全球（S&P Global）上週表示，亞洲至美國航線的海運運價已攀升至近2年來最高水準。該機構指出，主要原因是進口商趕在燃油附加費提高及亞洲供應商漲價前提前出貨。不過，這波提前備貨的現象可能會在7月下旬逐漸消退。此外，《中國褐皮書》也發現，中國對亞洲及其他開發中國家的出口訂單成長，在6月較5月有所放緩，而對歐洲的出口訂單成長則維持穩定。川普與中國國家主席習近平在5月中旬的會晤，釋出關稅短期內可能維持較低水準的訊號。同時，美國尚未實施因《301條款》（Section 301）調查而可能新增的關稅措施，這些調查主要針對被認定存在產能過剩及強迫勞動問題的國家。此外，川普依據《122條款》（Section 122）對多數主要貿易夥伴商品加徵的10%關稅，預計將於7月24日到期。英國《經濟學人智庫》（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰表示，由於市場擔憂關稅可能再次大幅提高，企業目前正加快向美國出貨。官方數據顯示，在貿易復甦帶動下，中國今年5月對美出口已恢復至2024年同期約90%的水準。相較之下2025年5月時，中國對美出口僅為2024年同期的70%。對此，徐天辰分析：「中國疲弱的經濟動能很可能已在6月出現反轉。這波改善仍然首先是由外部需求所帶動。」他補充，市場對人工智慧（AI）技術及相關零組件的強勁需求，以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）緊張局勢緩解後油價下跌，都將有助於減輕中國經濟所承受的壓力。中國預定於7月15日公布6月零售銷售、工業生產數據以及第2季國內生產毛額（GDP）數據，而6月貿易數據則預計將於7月14日公布。官方對6月經濟表現的首項數據將於30日公布，屆時中國國家統計局將發布官方製造業採購經理人指數（PMI）。根據《路透社調查，市場預期該指數將回升至代表景氣擴張的50.1。高盛（Goldman Sachs）於28日將中國第3季國內生產毛額（GDP）季增年率預測，由原先的4.5%上調至5%。高盛預期，在經歷其預估僅成長3.5%的疲弱第2季後，未來幾個月油價走低以及財政支出加速，將為中國經濟提供更多支撐。
川普關稅戰做白工！美國5月商品貿易逆差「創14個月新高」
美國企業近期為應對西亞衝突引發的供應短缺與價格上漲，而大幅增加進口，同時出口經濟也表現不佳，導致美國5月商品貿易逆差擴大至14個月以來的新高，進而促使經濟學家下調第2季度的GDP成長預估。據《路透社》報導，美國商務部於美東時間26日發布報告指出，商品貿易逆差急遽惡化，出口也隨之下降。雖然美國與伊朗上週簽署停戰諒解備忘錄後，荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的運輸量有所回升，油價也明顯下跌，但經濟學家警告，即便供應鏈回復正常，人工智慧投資熱潮高度依賴進口的情況，仍可能導致貿易逆差維持在高檔。美國獨立經濟研究諮詢公司「High Frequency Economics」首席經濟學家溫伯格（Carl Weinberg）表示：「貿易逆差擴大對國民所得成長不利，也意味著淨出口可能拖累實質GDP成長。如果人工智慧熱潮無法帶動相應的服務出口來抵消設備進口，那麼這場AI泡沫對經濟將是負面結果。」美國商務部人口普查局（U.S. Commerce Department Census Bureau）指出，5月商品貿易逆差增加27.4%，達到1058億美元，為2025年3月以來的最高水平。對此，《路透社》調查的經濟學家原先預估為850億美元。商品進口增加109億美元，成長3.6%，達到3134億美元，同樣為14個月高點。其中汽車進口大增6.3%，消費品進口上升5.7%。儘管通膨仍高，且家庭預期主要源自美以伊戰爭的價格壓力將持續，但受惠於今年大額退稅與股市上漲，美國消費支出依然強勁。包含石油在內的工業用品進口上升4.8%。資本財進口增加0.4%，但年增達41.9%，反映人工智慧投資熱潮的需求爆發。食品、飼料與飲料進口上升4.3%，其他商品進口則增加11.5%。值得注意的是，儘管美國總統川普（Donald Trump）政府不斷針對各國的輸美商品課徵關稅，整體進口仍維持在高檔。川普曾宣稱關稅有助於保護國內製造業，並縮小貿易逆差，但顯然成果不盡理想。美國5月的商品出口下降118億美元，跌幅5.4%，至2077億美元。其中消費品出口重挫9.2%，工業用品出口下降7.0%，資本財出口下降5.0%，其他商品出口下降6.8%。不過食品、飼料與飲料出口增加3.9%，汽車出口上升0.5%。美國金融市場研究與經濟諮詢公司「FWDBONDS」首席經濟學家魯普基（Christopher Rupkey）表示：「進口快速上升將在本季度拖累GDP成長，因為美國本土工廠無法滿足需求，無論華盛頓的經濟官員如何解釋都無法改變這一點。」摩根士丹利（Morgan Stanley）近期也將第2季度GDP年化成長率預估從2.5%下調至2.1%。高盛（Goldman Sachs）則下調0.2個百分點至2.2%。美國的貿易表現已連續2個季度拖累GDP增長。上一季度美國經濟以2.1%的年化速度成長，較前一季度10月至12月期間的0.5%明顯加快。部分進口商品進入企業庫存，可能減輕貿易逆差對GDP的負面影響。批發庫存5月上升0.3%，4月為0.7%；零售庫存上升0.6%，前月為0.7%。汽車及零件庫存加速上升1.0%，高於4月的0.8%。扣除汽車及零件後的零售庫存增加0.4%，該項目將納入GDP計算，4月為0.7%。庫存已連續4個季度下降，在1月至3月季度對GDP成長幾乎沒有影響。對此，英國總體經濟研究顧問公司「Pantheon Macroeconomics」首席美國經濟學家湯普斯（Samuel Tombs）表示：「庫存回升有望抵消約一半的淨貿易拖累。我們仍缺乏5月製造業庫存數據，以及6月完整數據，但目前看來GDP成長可能獲得約1個百分點的正向貢獻。」
川普威脅：誰敢課徵「數位服務稅」就祭出100％關稅
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間26日揚言，任何對美國企業課徵數位服務稅（Digital Services Tax）的國家，其輸美商品都將面臨「100％關稅」。據美國財經媒體《CNBC》的報導，川普26日在社群平台Truth Social上發文表示：「這項關稅將凌駕於與該國所簽訂的任何貿易協議之上，不論該協議是否已經實施、簽署，或尚未生效。」他進一步威脅，如果各國繼續推動數位服務稅計畫，這些關稅「將立即實施」。川普先前便承諾，將對課徵數位服務稅的國家採取報復措施，並主張這類稅制是不公平地針對美國科技巨頭。去年，川普還曾揚言，若加拿大推動其版本的數位服務稅，美國將中止與加拿大的所有貿易談判。隨後，加拿大政府在該項稅制原定生效前不久，宣布撤回這項稅負措施。數位服務稅通常採取特定設計，只適用於全球規模最大、最成熟的科技企業，例如 Meta、Alphabet及亞馬遜（Amazon）等美國公司。目前已有十多個國家實施數位服務稅。川普26日下午的貼文特別點名「許多歐洲國家」，並表示這些國家正考慮實施此類稅制。目前尚不清楚，究竟有哪一項法律賦予川普立即對個別國家祭出大規模關稅的權力。美國聯邦最高法院日前已推翻川普提出的「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）政策。該政策原本打算針對幾乎所有國家制定個別化關稅稅率。但最高法院最終裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權川普政府單方面實施如此大規模的全球性關稅措施。就在遭遇司法挫敗的數小時後，川普又宣布簽署行政命令，依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第122條，實施新的全球10％關稅。然而，依據該法條所制定的關稅措施，最長只能維持150天，如需延長，則必須獲得國會批准。
川普警告歐盟：美國獨立日前不批准貿易協議「將面臨更高關稅」
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間7日表示，歐盟必須在7月4日「美國獨立日」前批准與美國達成的貿易協議，否則將面臨「更高」的關稅。此前，歐洲官員未能就該協議達成一致。據《南華早報》報導，川普表示，他已就此問題與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）通話，且「同意給她時間，直到美國建國250週年的那天為止，否則，不幸的是，他們的關稅將立即跳升到更高的水準。」今年的7月4日美國獨立日，正值1776年北美13州殖民地宣布脫離英國統治的250週年。由27個成員國組成的歐盟集團與美國在去年7月達成1項協議，將大多數歐盟輸美商品的關稅設定為15％，但該協議的最終版本仍需獲得各成員國同意，這也引發華府方面的不滿。川普上週曾揚言，要將歐盟汽車與卡車的關稅提高至25％，並指控歐盟未能遵守協議內容。目前擔任歐盟理事會（Council of the European Union）輪值主席國的賽普勒斯表示，希望在5月19日與歐洲議會議員（MEPs）舉行的談判中，維持「正向動能」。川普此前在他的Truth Social平台上發文寫道：「我一直耐心等待歐盟履行我們在蘇格蘭坦伯利（Turnberry, Scotland）達成的歷史性貿易協議，這是史上最大的貿易協議！歐盟曾承諾會履行協議中的責任，並依照協議內容，把他們的關稅降至0！」今年3月底，歐盟議員已對與川普達成的關稅協議開綠燈，但同時也要求增加額外保障措施。儘管歐洲議會（European Parliament）已作出附帶條件的批准，但該協議仍須與歐盟各成員國進一步協商，之後歐盟才能正式實施。
BRICS研議「金磚支付系統」！逐步稀釋美元影響力
金磚國家（BRICS）正在評估一套連結各成員國貨幣的數位支付架構，以期能在不惹惱華盛頓的前提下，減輕西方制裁、川普關稅以及美元波動的影響。據《南華早報》報導，印度央行「印度準備銀行」的計畫指出，金磚國家正考慮允許跨境交易以「本幣結算」。分析人士指出，其可行性取決於該集團成員能在多大程度上降低對西方控制的支付管道的依賴，同時又不致於引起美國的報復。金磚國家外交部長預計將於5月14日至15日在印度首都新德里（New Delhi）舉行會議，並為9月10日至11日的峰會鋪路，屆時支付連通性與貿易結算預料將成為議程重點之一。今年2月在新德里舉行的籌備會議上，金磚國家成員也強調了建立跨國支付和結算基礎設施的必要性。自2009年由創始成員巴西、俄羅斯、印度與中國成立以來，金磚國家隨後已接納南非、埃及、衣索比亞、印尼、伊朗以及阿拉伯聯合大公國等成員加入。對此，新德里「賈瓦哈拉爾尼赫魯大學」（Jawaharlal Nehru University）中國研究中心（Centre for Chinese Studies）資深助理教授科查爾（Geeta Kochhar）表示，在金磚國家內部建立去中心化的金融支付系統，將使其更能抵禦外部變化帶來的衝擊。她解釋：「這就像是1種戰略工具，可提供對抗西方經濟影響力的免疫力。即使出現美元波動，也不會影響支付，因為支付幾乎是實時進行的。」這樣的系統將使印度盧比（Indian rupee）及其他金磚國家貨幣能繞過西方的中間銀行，並降低美元兌換費用。俄羅斯與伊朗多年來一直遭受西方制裁，主因是受制於西方主導的「全球銀行金融電信協會」（SWIFT）系統，導致其難以在全球市場銷售其大宗商品。取而代之的是，它們已轉向中國與印度進行大部分石油與天然氣交易。科查爾指出，金磚支付系統將成為印度及其他成員，取得關鍵大宗商品進口，並規避西方金融限制的「保險機制」。憑藉其經濟實力，金磚國家能夠在區域內貨幣管理方面發揮影響力，因為全球約42%的石油與40%的穀物由金磚國家的成員國生產。作為擁有121個成員的「不結盟運動」（Non-Aligned Movement）創始國之一，印度一直尋求在金磚國家之外，透過其他機制與平台分散其對外關係，例如由印度、美國、澳洲與日本組成的「四方安全對話」（Quad）。總部位於新德里的非政府組織與學術研究機構「Council for Social Development」經濟學教授達爾（Biswajit Dhar）也提醒，在印度努力與華盛頓（Washington）達成臨時貿易協議之際，應謹慎避免因金磚的提案，而觸怒美國總統川普（Donald Trump）。他指出，由於持續進行的美伊戰爭（US-Iran war），以及美國聯邦最高法院（US Supreme Court）裁定川普政府的多項全球關稅屬非法，雙方的貿易談判變得更加困難。今年2月，川普同意將印度輸美商品的關稅從25%下調至18%。達爾強調，川普關注任何可能挑戰美元主導地位的舉措，因此印度貿易代表在談判過程中應對此議題保持敏感。這項金磚支付系統提案，正值中國與印度致力於在全球貿易中擴大各自貨幣的使用之際。達爾指出，在全球不確定性增加的背景下，投資人對美元的信心可能削弱，特別是如果中國及其他主要經濟體減少使用美元。總部位於新德里的智庫「Observer Research Foundation」戰略研究副主任米什拉（Vivek Mishra）表示，印度應向美國保證，該提案不會挑戰美元在全球貿易中的地位，且金磚支付系統的目的是簡化帳戶結算流程，例如莫斯科與新德里之間就印度購買俄羅斯石油所進行的結算，「這套系統更多關乎（金磚國家）中央銀行之間的控制力，以及它們彼此溝通的能力。這種安排並不是美元的替代方案。」
川普「中國通」戴恩斯將率團訪華！擬為「川習會」鋪路
知情人士透露，美國總統川普（Donald Trump）的親密盟友、共和黨參議員戴恩斯（Steve Daines）將於下週率領跨黨派代表團訪問中國。此行正值華盛頓在貿易、科技競爭以及伊朗等問題上加大對北京施壓之際，同時外界也將高度關注即將在5月14日至15日舉行的「川習會」。據《南華早報》援引匿名知情人士的說法，由蒙大拿州共和黨參議員戴恩斯率領的5人代表團將於5月1日啟程，行程包括上海與北京。此次訪問自去年起即已籌劃，原定於3月下旬進行。川普與中國國家主席習近平原本也計畫在相近時間會晤，但由於美以伊戰爭遲遲未能落幕，峰會被改至5月中旬舉行。目前尚未公布代表團完整名單，但有消息指出，其中數名成員預計將是首次訪問中國大陸。上個月，身為參議院外交委員會資深成員的戴恩斯在1場公開活動中表示，「我此行的1個目標，首先是了解中國正在建構的創新生態系，其次是基礎設施。因此我們會從上海搭乘高鐵前往北京。想像一群跨黨派參議員，將這種高鐵，與你搭乘美國國鐵前往紐約的體驗進行比較。」據悉，戴恩斯曾在去年3月會見中國國務院總理李強及副總理何立峰，因此此行將是自川普於去年1月重返白宮以來，他第2次訪問中國大陸。當時川普正對中國及其他貿易夥伴的輸美商品，加徵新的高額關稅。根據《新華社》報導，戴恩斯當時對負責與華盛頓進行貿易談判的何立峰表示，美中關係「非常重要」，雙方應加強對話，他也願意在此方面作出更多務實貢獻。過去10年間，戴恩斯逐漸成為川普政府與北京之間的重要溝通橋樑。他曾在美國跨國消費日用品公司「寶僑」（Procter & Gamble，P&G）工作期間，於中國居住6年，這一背景使他具備獨特優勢。在川普1.0任內，戴恩斯曾參與推動中國重新開放美國牛肉市場（該市場自2003年起遭禁）。在2019年至2020年第1階段貿易協議談判期間，他也經常擔任白宮顧問，並與中國官員進行多場高層會晤。目前尚不清楚此行是否與即將舉行的川習會直接相關。隨著美中關係惡化，美國國會代表團訪中已變得較為罕見。不過，由於戴恩斯並未尋求第3任國會任期，使他在處理對中關係時擁有更大的政治操作空間。目前尚不清楚戴恩斯此次是否會會見習近平。對此，華盛頓智庫「中美研究所」（Institute for China-America Studies）的古普塔（Sourabh Gupta）認為，在川普本人即將赴北京與習近平會面前數週訪中，是1個「正面訊號」，並指出戴恩斯被視為川普的「中國通」。古普塔指出，在2023年，前美國總統拜登（Joe Biden）於舊金山與習近平會晤前，包括民主黨參議員舒默（Chuck Schumer）在內的跨黨派代表團也曾訪問北京並會見中國領導人，「這有助於在美中關係仍然緊張的情況下，為拜登與中方接觸鋪平政治道路。」華盛頓智庫「昆西研究所」（Quincy Institute）的西蒙（Denis Simon）則認為，若美以伊戰爭屆時尚未落幕，川普抵達北京時可能處於「較為弱勢的位置」，因此「這類由盟友進行的訪問，可能是為了試探議程，看看川普的籌碼是否已被削弱。我認為他需要一些盟友替他在北京試水溫。」然而，隨著川習會進入倒數，華盛頓近期仍在多個議題上加大對北京的施壓。這一情勢延續自去年10月的川習會。該次會談達成了美中貿易休戰。此後，雙方在人工智慧競爭、網路安全與貿易問題上的緊張局勢再度升溫，近期更延伸至伊朗問題。
還在談判就先課稅！川普鎖定軍援伊朗國家全面開徵 50％關稅全面開鍘
美國總統川普於台灣時間8日晚間針對伊朗局勢發出強硬訊號，明確表示凡是向伊朗提供軍事武器的國家，其所有輸往美國的商品將一律課徵50％關稅，且政策立即生效，不設任何例外或豁免條款。相關言論被視為美方對伊朗及其潛在合作國的重大施壓動作，迅速引發國際關注。美國將對相關國家輸美商品全面加徵50％關稅。（圖／翻攝自Truth，@realDonaldTrump）川普透過社群平台發文時強調，這項關稅措施並非針對單一產品，而是全面適用於相關國家對美出口商品，藉此提高軍事援助行為的經濟成本。他指出，美國未來不會容許任何國家透過軍事支援強化伊朗實力，並將以一致標準執行政策，以確保嚇阻效果。在釋出強硬經濟手段的同時，川普也同步揭露美伊之間的互動進展。他表示，美國目前正與伊朗進行接觸與合作，並形容當地已出現「具有成效的政權更迭」跡象，顯示局勢正在產生變化。他同時重申，美方立場仍是禁止伊朗進行鈾濃縮活動，以防止核能力進一步發展。針對核相關議題，川普指出，美國將協助清除先前攻擊後仍殘留於地下的核相關物質，並持續透過衛星對相關區域進行監控，以掌握現場狀況與後續變化。此舉顯示美方在安全與監測層面仍維持高度介入。另一方面，川普透露，美國與伊朗正就關稅與制裁鬆綁展開談判。雙方目前已提出約15項方案，並在部分議題上取得進展，顯示雙邊關係仍存在調整空間。不過，他隨後再度強調，針對向伊朗提供軍事支援的國家，50％關稅政策將「絕不寬貸」，不會因談判進展而有所放鬆。此種一邊釋出談判訊號、一邊加大經濟壓力的作法，被外界解讀為雙軌策略。透過同時推進協商與施壓，美方試圖在談判桌上取得更大主導權，同時限制外部勢力介入伊朗事務。有分析指出，該政策影響範圍不僅限於伊朗本身，也可能波及與其存在軍事合作的國家，包括大陸與俄羅斯等。一旦相關國家持續與伊朗進行軍事往來，將面臨對美出口成本大幅提高的壓力，進一步牽動國際貿易與地緣政治關係。在軍事對峙與外交談判交錯進行的情況下，美伊關係仍處於高度不確定狀態。美方在維持談判空間的同時，持續透過經濟與安全手段施壓，後續發展仍有待觀察。美伊互動升溫，政策同步施壓。（圖／翻攝自Truth，@realDonaldTrump）
美對外國專利藥課徵100％關稅 陳菁徽：台灣未列豁免名單應儘速釐清
美國總統川普於美東時間2日簽署行政命令，對外國製專利藥品課徵100％懲罰性關稅，並公布豁免國名單，台灣未在其中。國民黨立委陳菁徽表示，此舉凸顯台美經貿溝通可能存在訊息落差，或談判成果缺乏實質保障，政府應儘速與美方釐清，爭取保障我國醫藥產業利益。川普同日簽署兩項行政命令，除對外國專利藥課徵高額關稅外，也要求藥廠將生產線移回美國，並同步調整金屬關稅規則，引發國際關注。然而在公布的豁免名單中，台灣並未被納入。陳菁徽指出，行政院先前曾表示已爭取到優惠待遇，但實際結果卻未見台灣列入名單，顯示談判成果仍存在不確定性。她認為，政府應儘速釐清原因，並持續與美方溝通，爭取更有利條件。此外，陳菁徽也關注中東戰事對醫療體系的影響，指出不僅藥價可能波動，醫療器材供應亦可能受到衝擊。她建議，政府推動韌性醫藥整備計畫時，應優先協助急重症與偏鄉地區醫院，同時強化醫療器材短缺通報平台的主動預警功能，以提升整體應變能力。對於關稅衝擊，台美經貿工作小組表示，此次行政命令主要針對專利藥品及其原料，而台灣輸美藥品以學名藥為主。根據2024年統計，學名藥出口金額約新台幣84.72億元，占整體輸美製劑外銷產值86.5％，目前仍屬暫時豁免範圍，整體評估對我國藥品產業影響可控。
美國對專利藥課徵100％關稅 政院：學名藥暫豁免、整體影響可控
美國於美東時間4月2日發布藥品232關稅行政命令，對進口專利藥品及其原料課徵100％關稅。行政院台美經貿工作小組今（3）日表示，該命令對學名藥及其原料暫時豁免，並將於一年內重新檢討，整體評估對台灣藥品產業影響仍屬可控。台美經貿工作小組指出，根據2024年出口統計，台灣輸美藥品以學名藥為主，金額約新台幣84.72億元，占輸美製劑外銷產值86.5％，目前均屬豁免範圍；專利藥出口約新台幣13.2億元，占比13.5％，相關業者已規劃赴美設廠，以因應政策變化。此外，在罕見疾病用藥與疫苗方面，初步評估並無國產藥品外銷美國，對整體產業影響有限。工作小組表示，政府將持續與業者保持密切合作，掌握政策變動並提出應對措施。台美經貿工作小組說明，先前於美東時間1月15日簽署的「台美投資合作備忘錄（MOU）」及2月12日簽署的「台美對等貿易協定（ART）」，均已納入學名藥關稅豁免內容。不過，由於美國最高法院判決影響相關法律基礎，目前美方正依301條款重新建構制度，ART尚未正式生效。針對專利藥部分，政府將依據美方行政命令中「投資回流」的優惠條件，說明台灣業者在美設廠進度，爭取較有利待遇。同時，對於一年後可能重新檢討學名藥豁免措施，政府也將持續與美方溝通，爭取維持現有優惠，確保產業穩定發展。
無視川普威脅！馬來西亞開先例 宣布與美貿易協議「無效」
在美國聯邦最高法院今年2月裁定，美國總統川普（Donald Trump）依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的大規模關稅措施違法後，馬來西亞於15日正式成為首個宣布「與美國達成之貿易協議無效」的國家。馬來西亞英文媒體《新海峽時報》（New Straits Times）15日報導稱，該國投資、貿易及工業部（MITI）部長「佐哈里阿布都甘尼」（Johari bin Abdul Ghani）向媒體表示，美國-馬來西亞對等貿易協議（Agreement on Reciprocal Trade，ART）已經失去效力，「這不是暫停，而是已經不存在了，協議現在是無效且作廢的。」佐哈里阿布都甘尼進一步向記者解釋，如果美國政府以貿易順差作為徵收關稅的理由，當局應明確說明涉及的是哪一個產業，而不是對所有產業一概徵收全面性關稅。針對美國上週依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條所啟動的新一輪貿易行為調查，這位部長則表示，可能受到影響的馬來西亞主要出口產業，包括電氣與電子產業、石油與天然氣產業，以及種植園商品，例如棕櫚油、手套與其他橡膠相關產品。他強調，馬來西亞必須確保本國出口商遵守勞工與環境標準，以避免潛在的貿易中斷。另據馬來西亞雙語新聞網站《自由今日大馬》（FMT）的報導，馬來西亞反對黨「國民聯盟」（Perikatan Nasional）則呼籲召開國會特別會議，討論這項被宣布失效的貿易協議。國民聯盟總秘書達基尤丁哈山（Takiyuddin Hassan）警告，此舉可能影響馬來西亞的出口產業與供應鏈。報導補充，這項美馬對等貿易協議，是由川普與馬來西亞總理安華依布拉欣（Anwar Ibrahim），於去年10月26日在馬來西亞首都吉隆坡（Kuala Lumpur）舉行的第47屆東協峰會（47th ASEAN Summit）場邊簽署的。該協議原本為馬來西亞出口商提供更好的市場准入，同時也讓美國企業與消費者更加負擔得起輸美商品。這項對等貿易安排涵蓋約12%的馬來西亞對美出口產品，而美國對馬來西亞輸美商品則維持19%的對等關稅，但部分指定產品例外。值得注意的是，川普此前曾威脅，若任何國家試圖利用近期美國最高法院的裁決，來瓦解已經簽署的貿易協議，美國將以「更高」的關稅稅率進行報復。
美中巴黎會談登場！美智庫：川習會難出現重大突破
美國與中國的最高經濟官員預計將於15日在法國巴黎展開新一輪會談，試圖解決雙方在貿易休戰協議中的問題，並為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問北京，與中國國家主席習近平會面鋪平道路。據《路透社》報導，此次討論將由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰主導，預計重點將包括川普關稅的調整、中國生產的稀土礦物與磁鐵向美國買家的供應、美國對高科技產品的出口管制，以及中國對美國農產品的採購。1名熟悉會談規劃的消息人士表示，雙方將在「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）巴黎總部舉行會議。此外，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也將加入會談。這場會談延續去年在多個歐洲城市舉行的一系列會議，目的是緩解緊張局勢。此前的緊張關係曾一度威脅到全球2大經濟體之間的貿易接近崩潰。美中貿易分析人士指出，由於準備時間有限，加上華盛頓的注意力目前集中在美國與以色列對伊朗的戰爭，因此無論是在巴黎會談，還是北京的川習會，雙方出現重大貿易突破的可能性都相當有限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「我認為雙方的最低目標是能夠舉行會議，避免雙方關係破裂，以及緊張局勢再次升溫。」甘迺迪補充，川普可能希望從北京帶回重大成果，例如中國承諾訂購新的波音（Boeing）飛機，並增加購買美國液化天然氣與大豆，但若要達成這些承諾，他可能需要在美國出口管制方面作出某些讓步。不過他也認為，更可能出現的情境，是1場「表面上顯示有所進展，但實際上只是讓局勢維持在過去4個月狀態」的峰會。今年川普與習近平可能還有3次會面的機會，包括11月由中國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會，以及12月由美國主辦的20國集團（Group of Twenty，G20）峰會，這些場合或許可能帶來更具體的進展。與此同時，美以伊戰爭也很可能成為巴黎會談的議題之一，尤其是油價飆升以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗封鎖的議題。據悉，中國約有45％的石油經由該海峽運輸。雙方預計也將檢視各自在去年10月川習會上宣布之貿易休戰協議中的履行情況。該協議避免了2國緊張局勢的升級，並降低了中國輸美商品的關稅，同時北京也暫停了為期1年的嚴格稀土出口管制。此外，美國也暫停擴大了1份中國企業黑名單，該名單禁止相關企業購買美國高科技產品，例如半導體製造設備。中國則同意在2025年銷售年度購買1200萬公噸美國大豆，並在2026年銷售季（將於秋季收成後開始）購買2500萬公噸。包括貝森特在內的美國官員表示，中國目前為止基本履行了釜山協議中的承諾，其中包括已達到初步目標的大豆採購量。然而，儘管部分產業已經收到來自中國的稀土出口，但由於中國在全球稀土生產中占據主導地位，美國航空航太與半導體企業仍未能獲得足夠供應，並面臨關鍵材料日益嚴重的短缺，例如用於噴射引擎耐熱塗層的釔（yttrium）。華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員William Chou表示：「在巴黎會談中，美國的短期優先事項很可能是中國增加農產品採購，以及讓美國更容易取得中國稀土。」然而，美國政府近期也為巴黎會談帶來了新的矛盾，也就是針對中國與另外15個主要貿易夥伴所啟動的「301條款」（Section 301）不公平貿易行為調查。該調查聚焦於工業產能過剩的問題，並可能在數月內引發新一輪關稅措施。格里爾也對包括中國在內的60個國家啟動另1項調查，指控其存在強迫勞動問題，可能導致某些產品被禁止進入美國市場。這些調查的目的，是在美國聯邦最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的全球關稅違法之後，重新建立其對貿易夥伴的關稅壓力。該裁決實際上使川普對中國商品的關稅降低了20％，但他隨即依據另1項貿易法實施10％的全球關稅。對此，北京13日譴責了上數的貿易行為調查，並表示保留採取反制措施的權利。《中國日報》的社論也指出，這些調查「是導致談判更加複雜的單邊行動。」
川普啟動新一輪301調查！擬復活對等關稅 中日台韓皆入列
美國總統川普（Donald Trump）政府於美東時間11日宣布，將對中國、墨西哥、歐盟以及其他10幾個國家展開新的貿易調查，其目的是取代川普此前提出的「對等關稅」。這些對等關稅日前已被美國聯邦最高法院裁定為非法。據美國財經媒體《CNBC》報導，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在與媒體的電話會議中表示，這些調查將依據1974年《貿易法》第301條（Section 301 of the Trade Act of 1974）進行，而且未來很可能還會對更多國家展開類似調查。該法律允許美國對那些「被認定從事不公平貿易行為」的國家所出口至美國的商品加徵關稅。第301條關稅可能取代至少部分川普去年對世界多數國家所施加的對等關稅。這些關稅當時是在未經美國國會授權的情況下實施的。對此，葛里爾解釋：「總統的貿易政策並沒有改變。目的就是保護美國的就業機會，並確保我們與貿易夥伴之間存在公平的貿易關係。」他指出，301調查將「涵蓋某些經濟體在製造業領域、結構性過剩產能及生產相關的行為、政策與做法。」他續稱：「我們預期這項調查，將揭露多種與製造業過剩產能和生產相關的不公平貿易行為。我們的看法是，一些主要貿易夥伴仍然擁有與國內及全球需求市場脫節的生產能力。」並強調，這種情況已導致長期且龐大的貿易順差。除了墨西哥、中國與歐盟之外，其他將被調查的國家還包括：日本、印度、台灣、越南、南韓、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉與泰國。葛里爾表示：「我們確實預期未來還會有更多依據第301條進行的調查，可能是針對特定國家，也可能會採用其他工具或調查方式。」他補充：「我現在不會透露太多細節。」依據第301條，美國貿易代表辦公室（USTR）將接受有關調查的書面意見並舉行聽證會。對此，葛里爾表示：「我們也會與受到這項調查影響的貿易夥伴進行磋商。完成所有程序後，美國貿易代表辦公室將提出調查結果與分析，並在必要時提出回應措施。回應措施可能有多種形式，例如關稅、對服務項目收取費用，或其他措施。」報導補充，美國聯邦最高法院在2月20日以6比3的裁決認定，川普無權依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）徵收這些關稅，而川普此前正是依據該法主張自己擁有相關權力。在該裁決公布後數小時內，川普簽署行政命令，根據1974年《貿易法》第122條（Section 122 of the Trade Act）實施新的10%「全球關稅」。據悉，第122條關稅的有效期限為150天。與此同時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）上週在接受《CNBC》訪問時也預測，到今年8月，美國向外國輸美商品課徵的關稅稅率，將恢復到最高法院裁決之前的水平。貝森特表示，在未來幾個月內，美國貿易代表辦公室與美國商務部將完成多項與貿易相關的研究，這些研究將使政府能夠對更多商品加徵關稅，「我強烈相信，關稅稅率在5個月內會回到原來的水平，而且這些法律授權非常充分。這些法律機制已經通過超過4,000次法律挑戰。雖然程序較為緩慢，但它們更加穩固。」
中東衝突引發供應危機 印度再度急購大量俄羅斯原油
6名熟悉內情的消息人士表示，隨著南亞國家印度試圖應對由中東衝突引發的石油供應緊縮，印度煉油商正購買數百萬桶即期交付的俄羅斯原油貨物。據《路透社》獨家報導，在過去數月中，華盛頓方面一直向新德里施壓，要求避免購買俄羅斯原油，以打擊莫斯科的戰爭資金。然而，美國財政部在美東時間5日發布了1項為期30天的豁免措施，允許印度購買目前滯留海上的俄羅斯石油。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示：「這項刻意設計為短期的應急措施，不會為俄羅斯政府帶來顯著的財務利益，因為它只授權涉及目前滯留在海上的石油交易。」他也宣稱，華盛頓預期印度最終將購買更多美國石油。印度在能源供應衝擊面前相當脆弱，其原油庫存僅能滿足約25天的需求。印度約40%的石油進口來自中東，並需經由荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）運輸。自2022年俄烏戰爭爆發後，印度曾是俄羅斯海運原油的最大買家。但在今年1月，印度煉油企業在華盛頓的壓力下開始減少購買，以避免新德里的輸美商品被課徵25%關稅，並與美國達成1項臨時貿易協議。目前仍不清楚美國是否允許印度增加俄羅斯石油採購，以抵消可能出現的中東供應損失。1名直接參與此事的消息人士表示，由於與伊朗相關的衝突，印度曾向美國總統川普（Donald Trump）政府尋求批准，允許其增加俄羅斯原油進口。根據《路透社》消息來源，印度國營煉油企業「印度石油公司」（Indian Oil Corp，IOC）、「巴拉特石油公司」（Bharat Petroleum Corp，BPCL）、「印度斯坦石油公司」（Hindustan Petroleum Corp，HPCL）以及「芒格洛爾煉油與石化公司」（Mangalore Refinery and Petrochemicals Ltd，MRPL）目前正與交易商洽談購買即期交付的俄羅斯原油。根據產業數據，HPCL與MRPL上一次接收俄羅斯原油是在去年11月。其中1名消息人士則透露，印度國營煉油商至今已向交易商購買約2000萬桶俄羅斯石油。3名消息人士還補充，交易商目前正以每桶較布蘭特原油高出4至5美元的價格，向印度出售俄羅斯烏拉爾原油，並以運抵印度港口為交貨條件，預計在3月至4月初抵達。這與2月交易的貨物形成對比，當時俄羅斯原油價格比布蘭特原油低約13美元。交易商表示，在2月28日伊朗戰爭爆發前，HPCL曾以每桶折價13美元的價格購買2批俄羅斯原油。1名參與俄羅斯石油銷售的交易商稱：「印度煉油商已經重新回到市場……現在比起價格，更大的問題是分子供應是否存在。」該消息人士還指出，印度最大的私營集團「信實工業」（Reliance Industries）也曾接洽其公司，詢問購買即期交付的俄羅斯原油貨物。2名直接了解情況的消息人士稍早則透露，印度煉油商已開始動用停泊在印度沿岸海域的俄羅斯原油油輪，以彌補中東原油供應減少的缺口。