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「中國尊」撞機事件後 北京周邊300公里低空空域將加強監管
1名資深航空分析人士透露，中國因6月26日小型飛機撞擊北京最高摩天大樓「中國尊」的事件，擴大首都周邊300公里低空空域監管，要求1,000公尺以下通用航空飛行活動加強審查，且飛行員須接受背景檢查。措施涵蓋私人飛行、觀光航線及農業航空，但商業航班不受影響。據《南華早報》報導，這項監管措施影響了長城旅遊景區附近的有人駕駛航空器、北京市郊山區的空中觀光飛行，以及首都北部用於農業作業的航空飛行。不過，這位匿名的分析人士稱，這項措施預計對無人機和無人空中計程車影響有限，因為這些設備原本就已被禁止在該區域大部分空域活動。他還指出，由於相關限制適用於通用航空，也就是1,000公尺以下的飛行活動，因此北京主要機場起降的商業航班將不受影響。此次加強監管主要針對私人休閒飛行、部分商務航空運輸以及飛行訓練等活動，這些正是中國快速發展的低空經濟的核心領域。根據分析人士的說法，任何計畫在以天安門廣場為核心的北京市中心1,000公尺以下空域飛行的航空器，都必須先接受中國公安部的背景審查，「之所以設定300公里，是因為這是大多數小型航空器的航程範圍。」他補充，雖然目前沒有公開發布書面命令，但「通用航空領域的人彼此都認識，因此他們會互相通知。」他還透露，位於北京市最東北方、距離市中心約60公里至70公里的北京密雲穆家峪機場，其直升機與小型飛機山區低空觀光航線，以及位於北京西北部的北京八達嶺機場出發的長城空中觀光航線，都將受到新限制的影響。此外，位於北京市東部平谷區的小型機場所執行的農業相關航空飛行，也預計將接受更嚴格的審查。分析人士說明，飛行員在申請執照時原本就會接受審查，但「這一次，有人駕駛通用航空再次受到嚴格檢視，因為那些在申請飛行員執照時通過審查的人，在真正執行飛行任務時可能會發生變化。」報導補充，中國官方稱，1架輕型運動飛機於6月26日撞上北京最高摩天大樓「中國尊」（中信大廈），造成60歲飛行員當場死亡，另有13人受傷。今年被視為電動垂直起降飛行器（eVTOL）製造商，將原型機轉化為商業產品的關鍵年份。中國地方政府與汽車製造商正積極推動低空經濟，希望將相關技術推向商業化應用。今年稍早，10個政府部門聯合發布指導方針，計畫建立相關產業標準。其中包括到2027年建立基礎標準，以及到2030年建立超過300項標準，涵蓋空中交通管理與安全監管等措施。談到若通用航空活動受到暫停或限制可能帶來的影響時，荷蘭投資銀行「荷蘭國際集團」（ING）大中華區首席經濟學家Lynn Song表示，中國更廣泛的低空活動短期內可能不會受到太大衝擊。不過，「如果未來空中計程車越來越普及，並且開始服務更多地形複雜的地區，那麼這類限制可能會產生更大的影響。」荷蘭國際集團預估，中國低空經濟去年規模約達1.5兆元人民幣（約合新台幣7.08兆元），未來10年將持續成長，並達到中國政府設定的目標，即2035年前突破3.5兆元人民幣（約合新台幣16.52兆元）規模。
北約峰會收穫滿滿！川普宣布新一輪對歐軍售計畫
美國總統川普（Donald Trump）於北約峰會上承諾，將在歐洲推動新一輪軍售，包括向北約（NATO）及烏克蘭提供先進防空系統。隨著跨大西洋聯盟持續深化軍事合作，此舉也被視為美國與北約盟國的緊張關係可能出現緩和的訊號。據《南華早報》報導，川普於8日在土耳其首都安卡拉（Ankara）舉行的北約峰會最後一天記者會上表示，隨著歐洲各國重建軍隊，美國軍事裝備將成為「最大的受益者」，並宣稱歐洲與美國國防承包商之間將新增價值30億美元的國防投資。其中包括1座由洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）規劃興建、被川普形容為「世界級」的愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）維修中心。川普稱此計畫是「一件大事」，但未透露該設施將設於歐洲何處，「這對歐洲和我們都有好處，因為他們獲得的是最好的裝備。」當天稍早，川普在發表上述談話前，曾於峰會場邊與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）會晤，並表示華府將授權烏克蘭生產愛國者飛彈。這項宣布正值澤倫斯基多次要求美方提供此類飛彈之際。現代戰爭中日益增加的無人機與飛彈使用，凸顯了防空能力的重要性，例如在俄烏戰爭中，基輔（Kyiv）與莫斯科（Moscow）就持續以無人機和飛彈攻擊彼此領土。當被問及華府是否將立即提供更多愛國者飛彈時，川普表示，「部分」飛彈可以立即交付，但美國本身也需要保留一定數量，同時烏克蘭亦能很快開始自行生產。據悉，地對空飛彈防空系統生產難度極高，需要具備高頻雷達及先進飛彈攔截器等完整國內工業基礎，因此能夠出口此類系統的國家屈指可數。歐洲國家長期缺乏此類防空系統，因此在本次峰會期間，8個北約會員國共同宣布成立新的整合式防空與飛彈防禦倡議，投資金額達263億美元。川普也公布多個向歐洲出售美製航太武器的新計畫，包括諾格公司（Northrop Grumman）出售先進無人機技術；洛克希德馬丁與德國軍火製造商萊茵金屬公司（Rheinmetall）合作生產陸軍戰術飛彈系統（MGM-140 ATACMS）；以及安杜里爾工業公司（Anduril）為波蘭生產新型低成本「梭魚」（Barracuda）自主巡弋飛彈。川普表示：「事實上，我們是無人機技術的領導者。很多人不知道，我們擁有世界上最先進的無人機。」他同時宣稱，美國在人工智慧領域也領先中國。這些美國大型企業與歐洲國家簽署的採購協議，正值北約成員國共同規劃如何於2035年前達成國防支出占國內生產毛額（GDP）5％目標。這項目標是在去年於荷蘭海牙（The Hague）舉行的峰會中所確立。今年稍早，川普曾要求加拿大與歐洲承擔更多自身防務責任，而非持續依賴華府。然而，川普8日表示，各會員國朝向5％目標已取得「重大進展」，北約成員國2025年的國防支出增加近1,500億美元，其中大部分都用於採購美國製造的軍事裝備。對此，川普也誇耀：「他們都想購買美國製造的裝備。我們正大力推動各國國防企業整合，我們生產的是最好的裝備。」在談及美以伊戰爭時，川普也重申先前的立場，表示德黑蘭（Tehran）不會擁有核武，而他認為這比油價飆升等其他問題更加重要。川普稍早在與北約秘書長呂特（Mark Rutte）會晤時指出，上個月簽署的美伊停火協議如今已經「結束」，但隨後又表示，由於美軍已採取軍事行動，他不認為戰爭會再次爆發，「我稱之為我們已經讓伊朗去核化。這件事已經完成了。他們已經沒有軍隊了。」他接著表示：「他們的空軍沒了……他們的軍艦沒了，150艘船艦已經沉入海底。他們的雷達沒了，一切都沒了，所以如果有人說這不是成功，那其實是巨大的成功。」川普還堅稱戰爭不會再次爆發，並表示如果美國繼續對伊朗發動空襲，行動將會「非常迅速」，「他們昨晚攻擊了幾艘船，因此我們更猛烈地回擊。他們打一次，我們就打10次……我們的打擊比他們猛烈得多。我們擁有比他們更好的裝備。稍早有人問我，『你認為今晚還會攻擊他們嗎？』我回答，『有可能，沒錯，有可能。』」就在川普發表上述言論數小時後，美國中央司令部（US Central Command）表示，美軍已對伊朗發動新一輪空襲，「以進一步削弱其威脅荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）航行自由的能力」。針對川普的發言，伊朗外交部發言人巴格艾（Esmaeil Baghaei）透過社群媒體發文，指控美國違反雙方諒解備忘錄，並批評美國透過單方面行動及對伊朗發動侵略性攻擊，「破壞協議架構」。相較於先前批評北約成員國拒絕協助美軍對伊朗採取軍事行動、並表示自己「非常不滿」，川普在8日最後一場北約會議後態度明顯緩和，表示「幾乎所有國家都表現得很好」，並稱「團結」是本次峰會最重要的主題，「我從未見過這樣的情況，每個國家都喜歡我們，也彼此喜歡。這是令人驚嘆的大團結。」報導補充，在7日與土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）進行正面會談後，川普表示，如同土耳其一樣，中國也贏得美國尊重，因為北京雖然高度依賴西亞石油，但並未介入伊朗戰爭。川普稱：「他們（中國）從未介入這場戰爭。他們從未說過，『我要派1艘船，再派5艘驅逐艦護航。』他們從未這麼做。習主席表現得非常好。老實說，每個人的表現都相當不錯。你知道為什麼嗎？因為他們再次尊重我們的國家。」
川普公開放話：切斷與西班牙貿易往來 連觀光訪問也要禁
美國總統川普（Donald Trump）近期前往土耳其安卡拉出席北約峰會，期間他公開痛批北約盟國西班牙「不參與、不付錢」，是極其差勁的夥伴，甚至當場揚言將切斷與西班牙一切貿易往來，甚至還要禁止觀光訪問。此番激烈言論，隨即引發全球金融市場劇烈動盪。據外媒《CNBC》報導，川普在安卡拉的記者會上直言，西班牙是一個無可救藥的國家，並直呼「不想與西班牙有任何瓜葛」，更揚言將要求財政部切斷美國與西班牙一切貿易往來，還包括觀光訪問。而這段言論的導火線源於北約防務開支的長期爭議，去（2025）年北約各盟國承諾將國防預算大幅提高，目標在2035年前將國防開支提升至國內生產毛額（GDP）的5%，而西班牙是全體成員國中，唯一拒絕承諾該目標並獲得豁免權的國家。儘管北約秘書長呂特在現場試圖緩解緊張氣氛，指出在川普的施壓下，西班牙2025年的國防開支已從2021年的1.4%大幅進步至2.1%，坦言西班牙已邁出巨大的一步，但仍有問題需要解決。對此，西班牙總理府則低調回應，將川普的言論視為其一貫的政治表態，並強調美西兩國在貿易與防務上的雙邊關係對雙方均有實質利益，試圖淡化貿易制裁的威脅。事實上，川普對北約的不滿不僅限於西班牙，他除了重申對北約整體表現感到「非常不高興」外，對於盟國拒絕加入美國對伊朗的軍事行動感到挫折，川普更在記者會上宣稱伊朗停火協議「已經結束」。川普一席話迅速衝擊歐洲金融市場，西班牙10年期指標國債殖利率飆升近10個基點至3.5682%，西班牙IBEX 35股市指數暴跌逾2.8%，泛歐斯托克600指數也應聲下跌1.9%；同時，由於中東局勢恐再度惡化，國際油價隨之逆勢飆升。
卡尼選擇德國TKMS建造新型潛艦！有望強化加拿大與北約關係
加拿大6日決定選擇德國「蒂森克虜伯海洋系統」（TKMS）的「212CD型潛艦方案」，擊敗韓國「韓華海洋株式會社」的「KSS-III型潛艦競標案」，此舉有望強化加拿大與北約的關係。隨著美國安全擔保的可靠性受到質疑，越來越多中等強國開始尋求彼此合作，以降低對華盛頓的依賴。據《南華早報》報導，韓華海洋提出的方案，是在2035年前交付4艘客製化的KSS-III型潛艇（又稱「島山安昌浩級潛艇」）。該型潛艦排水量約3,000噸，是韓國海軍目前已投入服役的先進柴電攻擊潛艦。TKMS則提出，將於2036年前交付首批4艘212CD潛艦。212CD是其212A型潛艦的放大型號，排水量約2,500噸。由於競爭激烈，韓國強調自身擁有成熟的生產線、先進推進系統以及龐大的武器酬載能力。5月，韓國甚至派遣1艘KSS-III型潛艇前往溫哥華（Vancouver），完成1趟長達14,000公里的艱鉅航程，作為積極推銷方案的一部分。相較之下，德國則主打技術優勢，提出重新設計的「菱形船體」，以提高躲避聲納偵測能力；同時搭載沒有活動零件、極度安靜的燃料電池推進系統，以及可在數秒內升降的「光電桅杆」（optronics masts），避免傳統潛望鏡容易暴露的弱點。由於韓國已有現成生產線，因此提出的報價約為240億加元（約合新台幣5,415億元），涵蓋潛艦本體；另外最高50年的維護成本約為1,000億加元（約合新台幣2,256億元）。德國方面則未詳細拆分成本，原因是其全新設計方案伴隨更高的風險溢價。不過，由於德國與挪威已同意各採購6艘同型潛艦，TKMS表示，未來包括軟體、維護與零件等「生命週期成本」（life cycle costs），將能由盟友群體共同分攤。這家德國企業也希望，這款尖端潛艦能成為北約傳統動力潛艦的標準型號。據悉，加拿大總理卡尼（Mark Carney）曾在今年2月明確表示，加拿大對德國與韓國提出的方案都感到滿意，並認為這項採購將有助於強化渥太華在北極地區的安全能力。卡尼強調，最終勝出的方案取決於相關設備是否能「促進加拿大經濟再投資」，以及是否能確保加拿大對「新採購資產的操作與維護，擁有主權控制權。」在加拿大強調的經濟利益方面，韓華海洋指出，其方案至少可為加拿大創造700億加元（約合新台幣1.57兆元）的經濟價值，以及43萬個「工年」（job-years，1人全職工作1年的工作量）。TKMS則宣稱，其方案可帶來至少1,600億加元（約合新台幣3.6兆元）的經濟價值，以及65萬個工年。對此，卡尼在前往土耳其首都安卡拉（Ankara）參加為期2天的北約峰會前，於6日在哈利法克斯（Halifax）發表談話稱：「作為我們保衛加拿大並支持盟友承諾的一部分，我很高興宣布加拿大已選定TKMS。」他也補充，加拿大與韓國之間仍有其他領域可以持續合作。隨著美國總統川普（Donald Trump）加強對北約的批評、削弱盟友的信心，並造成貿易關係的不穩定，華盛頓許多最親密的夥伴開始與美國保持距離，轉而與其他國家建立關係，並嘗試繞開美國的貿易與防務合作方案。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級顧問韋恩（Ali Wyne）也分析：「韓國感到失望是可以理解的，但僅僅根據這一項決定，便推論加拿大在外交政策上偏向歐洲而不是亞洲，仍為時過早。更大的趨勢是，越來越多國家正在努力降低自身對美國與中國的風險依賴，而加拿大是其中最積極發聲的國家之一。這些國家正在透過彼此強化安全與經濟關係，建立更具韌性的合作網路。」先前，加拿大已在2024年宣布，計畫採購12艘潛艦，不過卡尼表示，最終數量仍保持彈性。加拿大現役的英國製維多利亞級潛艦（Victoria-class submarines）預計將於2030年代中期退役。這些潛艦建造於1983年至1993年間，原本是英國皇家海軍（British Royal Navy）的支持者級潛艇（Upholder-class submarines），之後以二手方式出售給加拿大。
公布114年度全國電力資源供需報告 經濟部：穩健規劃電力資源確保供電無虞
經濟部於今（18）日公布「114年度全國電力資源供需報告」，報告內容包含回顧2025年整體電力供需情勢，並在考量經濟成長、AI資料中心及半導體產業用電、氣溫因素及推動深度節能等影響下，推估未來10年(2026~2035年)用電需求，同時依據能源轉型方向，規劃推動多元能源建置計畫，確保供電穩定。經濟部說明，2025 年用電需求受 AI 及新興科技應用需求帶動，半導體等高附加價值產業生產動能強勁，推升電子資通產品出口及相關製造業用電。惟同期間部分傳統產業受地緣政治變化及中國產能過剩影響降低產能，加上深度節能、整體氣溫偏低及 7~9 月多個颱風侵擾等狀況，總體用電量相較 2024 年微幅降低8.4 億度，降幅約 0.3%。另外，在台電公司妥善調度下，2025 年備轉容量率高於 10%(代表供電充裕綠燈)天數達 342 天，整體電力供需情勢穩定。經濟部進一步說明，為確保未來用電需求無虞，進行用電需求評估時已將經濟成長、氣溫因素、半導體產業擴廠、資料中心及AI科技等新增用電需求納入考量，結合深度節能成效，寬估2026~2035年用電需求年均成長率約為2.5%，為歷年預測中第二高的成長水準，且高於日本、韓國等亞鄰國家。經濟部指出，在電力供給部分，白天太陽光電供電能力充裕，供電壓力已由日間移轉至夜間尖峰時段，須以高效率燃氣機組搭配儲能系統及水力發電調度維持供電穩定。本次規劃台電公司台中、興達、通霄、大林及協和等新建燃氣機組，再納入國光電力、麥寮汽電等民營燃氣發電計畫，預估2026~2035年間燃氣機組累計新增量約26GW，可因應長期用電成長並確保供電穩定。經濟部表示，近期中東情勢導致國際能源供應不確定性，為確保供電穩定，各國均已強化電力系統備援能力及調度彈性。例如日本設定備用電源條件，將符合條件之既有火力機組納入備援；韓國亦因應國際能源供應風險，放寬燃煤機組運轉限制，並延後部分燃煤電廠除役時程。考量國際能源情勢因中東地緣政治影響仍不穩定，為避免突發事件影響能源供應及電力調度，經濟部已要求台電公司針對各類發電機組除役後須有妥善規劃，盡可能保留可用能源設施提升電力調度彈性及供電韌性。對於核能議題及新能源推動方面，經濟部表示，將在安全、法制及社會溝通基礎上， 審慎面對核電重啟相關議題，並就新核能技術保持開放態度，全面接觸國際任何新能源與技術發展，持續評估適合臺灣的多元能源來源。最後，經濟部重申，為了確保供電穩定，過去10年(2016~2025年)台電公司及民間業者積極開發電源，其中再生能源累計增加約19GW，火力機組累計增加約14GW。未來面對國際能源情勢變動、國內經濟發展、AI用電需求，政府一貫以維持供電穩定、確保能源安全及穩健減碳為核心目標推動能源轉型，並透過多元機組調度、強化電網韌性及保留必要備用資源，提升系統調度彈性與供電韌性，盼各界持續支持，穩健推動能源轉型。
日本重啟國產客機夢？聯手波音抗衡中國航空業崛起
日本為了重振民用航空產業並在與中國的科技競爭中維持優勢，正考慮透過與波音（Boeing）合作推動新型客機計畫。日本過去的「SpaceJet」項目因成本、技術與市場問題失敗，造成重大挫折，但其仍擁有在波音供應鏈中的重要地位與先進製造能力。隨著全球客機市場更新換代，日本希望結合國內投資與國際合作，在2035年前重啟自主客機開發，以擺脫僅為零組件供應商的角色，並重新建立航空產業競爭力。據《南華早報》報導，日本目前已是波音的重要合作夥伴，擁有先進製造技術，同時還能受益於受保護的國內市場。分析人士稱，這些因素使日本發展商用客機產業的計畫具備可行性，尤其是東京正在從失敗的SpaceJet客機計畫中汲取經驗。航空與航太分析師、日本戰略與防務諮詢公司「Nexial Research」總裁蓋特林（Lance Gatling）解釋：「這正是社會學家與國際關係專家所稱的『科技民族主義』。當日本人搭上飛機時，如果那是日本製造的，他們會感到自豪；而日本企業也樂於為國產解決方案支付更高價格。」與此同時，日本也致力趕上科技競爭對手中國，試圖重拾其作為全球創新中心的聲譽。過去數十年間，日本曾為世界帶來隨身聽卡式錄音機、鋰離子電池以及QR Code等重要發明。日本《每日新聞》13日的報導也指出，中國於今年5月美國總統川普（Donald Trump）訪問北京期間，同意向波音購買200架飛機的消息，引起東京方面高度關注。報導指出，如果由日本企業在美國興建商用飛機製造設施並形成合作聯盟，將有助於吸引川普的支持，並可能促使其放寬對日本進口產品的關稅措施。報導同時提到，日本政府已於2024年制定戰略，計畫由政府與民間部門在未來10年內向航空產業投資5兆日圓（接近新台幣1兆元），目標是在2035年推出新型客機。日本更宏觀的目標，是突破目前僅為波音供應零組件的角色，進一步利用累積的技術知識，建立獨立自主的航空產業。1名政府官員向《每日新聞》表示，其目標是打造1架真正的「日之丸噴射機（hinomaru jet）」，此名稱源自日本太陽旗。然而，三菱重工曾在2023年2月終止SpaceJet計畫，對日本航空夢想造成重大打擊。東京最初於2003年提出中型區域客機構想，並以為期5年、總額500億日圓的研究計畫作為支撐，希望掌握短程及區域航線需求快速成長的商機，尤其是中國市場。然而，中國企業起步較早，並受惠於較低的成本以及大規模政府支持。SpaceJet計畫之後又因機身與機翼材料定案延遲、多次無法按計畫安排試飛，以及美國普惠公司（Pratt & Whitney）提供的發動機持續出現問題而進一步受挫。雖然全日空，以及包括梅薩航空（Mesa Airlines）與天西航空（SkyWest）在內的美國區域航空公司都曾承諾採購SpaceJet客機，但在日本已投入約1兆日圓後，該計畫最終仍遭到放棄，也重創了日本與波音、空中巴士（Airbus）、龐巴迪（Bombardier）、巴西航空工業公司（Embraer）以及中國製造商競爭的希望。蓋特林表示：「整個計畫從一開始就缺乏妥善規劃，而執行過程更是糟糕透頂。他們不了解市場，而這些不同因素最終產生連鎖效應，使計畫一路失控。」根據蓋特林的看法，現在最大的問題在於，日本是否已經從SpaceJet的失敗中真正吸取教訓。而與波音合作，而非試圖「單打獨鬥」，或許才是答案。蓋特林指出，每架波音787夢幻客機約有1/3的零組件由日本企業製造，其中包括川崎重工、三菱重工以及速霸陸。此外，波音目前也已在名古屋設有研發設施，「日本企業正提供極為先進且高度專業化的技術。例如複合材料機體能延長飛機壽命，同時消除生鏽等問題。」隨著波音737單走道客機在服役近60年後，逐漸接近產品生命週期尾聲，日本企業與波音或許正處於填補市場空缺的有利位置。蓋特林表示：「替代機型的開發成本將極其龐大。」他估計，開發新機型的成本將介於120億至200億美元之間，「如果最終產品品質夠高，且整合得當，那麼這項規劃中的聯盟確實有成功的可能。」東京國際基督教大學國際關係學教授納吉（Stephen Nagy）則認為，與波音建立聯盟有機會複製日本汽車產業過去的成功模式。他以日本、英國與義大利共同推動的新世代戰鬥機開發計畫「全球作戰空中計劃」（Global Combat Air Programme）為例指出，儘管該計畫在初期遭遇不少磨合問題，但相關經驗能夠為日本與波音合作提供寶貴借鏡，並幫助日本重新找回創新能力。納吉補充：「日本似乎希望在深化與美國同盟關係的同時，也持續擴大其安全夥伴網路。與波音合作有助於進一步強化跨太平洋聯繫。」他也強調，「中國最大的優勢在於規模。日本不可能在規模方面超越中國，因此必須與其他國家合作，才能重新回到競爭賽道上。」他還認為，日本需要進行一次「思維模式上的轉變」，「從1960年代到1980年代，日本社會普遍相信一切皆有可能。當時的日本充滿創新活力，許多事情都能迅速實現。如今需要重新找回那種精神，而這類聯盟或許正是達成目標的方法之一。」
美國不再可靠！亞太國家軍事支出「創16年來最大增幅」
根據總部位於瑞典的智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）的最新報告，隨著美國盟友對華盛頓履行其安全承諾的質疑日益加劇，亞太地區在2025年的軍事支出，出現16年來最快速的增長。據《南華早報》報導，該智庫在27日發布的年度軍事支出報告中指出，全球軍費總額達到2.89兆美元，較2024年增加2.9%，這標誌著連續第11年的增長，並使平均軍事負擔占比，達各國國內生產毛額（GDP）的2.5%，為自2009年以來的最高水準。全球前3大軍費支出國：美國、中國大陸與俄羅斯，合計支出達1.48兆美元，超過全球總額的一半。然而，2025年的全球增長速度低於前1年的9.7%，主要原因是美國支出的下降。SIPRI表示，美國軍費下降7.5%至9540億美元，原因是華盛頓未批准對烏克蘭提供新的軍事援助。報告還點出：「在2025年，美國持續優先投資於其核武現代化及先進常規武器計畫，以維持該國在西半球的軍事主導地位，並遏制中國。」在美國以外的地區，軍費支出則增長9.2%，其中歐洲增加14%至8640億美元，不僅是2025年全球軍費增長的主要貢獻來源，更創下SIPRI有紀錄以來的最高水準。分別為全球第3與第7大軍費支出國的俄羅斯與烏克蘭，在戰爭進入第4年之際，軍費持續上升，增幅分別為5.9%與20%。中西歐地區的軍費支出以冷戰結束以來最快的速度增長，因為川普要求其「北大西洋公約組織」（NATO）盟友分擔更多集體防禦的開銷。該地區2025年的支出達5590億美元，其中22個歐洲成員國的軍費至少達到GDP的2%。此外，亞洲（SIPRI的統計不包含西亞地區）與大洋洲的軍費總額則達到6810億美元，年增8.1%，為2009年以來最大增幅。其中中國大陸軍費達3360億美元，較前1年增加7.4%，並連續第31年實現年增長。報告指出：「中國的支出正在推動中國人民解放軍，於2035年前完成所有軍事領域全面現代化的目標。」不過，區域內其他國家的軍費增長速度更快，其中日本增加9.7%，達到622億美元，占GDP的1.4%，為自1958年以來最高的占比。SIPRI的報告指出，東京正在推動其於2022年啟動的軍事擴張計畫，該計畫受到「與中國及北韓相關的安全憂慮」所驅動。此外，台灣2025年的軍費支出也增加14%，達182億美元，為自1988年以來最大的年度增幅。報告指出，這反映出2025年「中國在該島周邊軍事演習的作戰複雜性與規模加劇。」對此，SIPRI軍事支出與武器生產計畫的資深研究員席爾瓦（Diego Lopes da Silva）分析：「澳洲、日本與菲律賓等亞洲與大洋洲的美國盟友，增加軍費不僅是因為長期存在的區域緊張局勢，也包括美國防務支持的不確定性正在上升。如同歐洲，亞洲與大洋洲的美國盟友也面臨來自川普政府要求增加軍事支出的壓力。」川普政府於去年12月發布新的《國家安全戰略》，並呼籲華盛頓在東亞與東南亞的盟友增加集體防禦支出，以遏制第一島鏈的「侵略行為」，並提升國防能力以「阻止北京任何武統台灣的企圖。」
從消耗能源者到發電智能載體 內政部力推近零碳建築有成果
內政部長劉世芳今（9）日表示，「近零碳建築」政策已進入全面執行階段，透過建築太陽光電、建築能效提升、能效資訊揭露及建築延壽碳權等多元策略，將逐步建構兼具環境永續與經濟效益的能源體系，展現出建築部門近零轉型成果。內政部對建築物設置太陽光電發電設備規範戮力宣導。（圖／翻攝自內政部媒體群組）台灣建築發展正處於從傳統綠建築邁向「近零碳建築」的關鍵轉變期，目前政府已核定自2026年一路到2035年「近零碳建築減碳旗艦行動計畫」，並以階段性策略推動新建物與既有建築的轉型。官方預計，2030年前所有「公有」新建建築需達成「建築能效 1 級」或取得「近零碳建築」標章。內政部推動立面光電有不少成果。（圖／翻攝自內政部媒體群組）官員進一步介紹，經濟部8月將全面實施「建築物設置太陽光電發電設備標準」力推建築物太陽光電化，針對新建、增建及改建且建築面積達1,000平方米以上建築，每20平方米須設置1瓩太陽光電容量，這樣下來預估每年可新增約66萬瓩裝置容量，一路至2030年可貢獻約319萬公噸減碳量，等於光太陽光能設備優化就占了整體住商部門減碳目標至少3成。此外，內政部也與環境部合作推動了「建築延壽碳權」機制，希望透過既有建築節能改善並設置太陽光電設備，取得碳權以作為自主維運財源，這樣能提升民間參與誘因，逐步建立建築「碳資產化」制度，希望促進低碳轉型與綠色金融接軌。劉世芳強調，近零碳建築已進入全面推動階段，過去建築物是能源消耗者，未來會轉型為具備發電、節能與碳管理能力的智慧載體，也將持續深化建築全生命週期減碳路徑，相信結合科技應用與公私協力之下，一定能帶動產業發展並提升居住品質，除了落實2050淨零排放目標之外，重要的是逐步實現「韌性國土、永續家園」的發展願景。
離岸風電融資再加碼！ 綠電國家融保額度擴至1560億元
為強化離岸風電綠色金融支持、穩定綠電供應，政府再度加碼資金後盾。據了解，國發會已修訂國家融資保證機制，並呈報行政院核定中，預計將綠電專款再增加新台幣35億元，使整體專款規模提升至新台幣130億元，並將保證倍數由10倍提高至12倍，整體保證額度擴大至新台幣1,560億元。業界指出，離岸風電至2035年前資金需求高達約新台幣2兆元，資金壓力龐大。台灣離岸風電產業協會（TOWIA）過去多次向政府反映，現行國家融保機制剩餘額度有限，建議再增加本金新台幣50億元，以進一步提高保證額度水位。行政院副院長鄭麗君已於農曆年前定調，要求各部會強化綠電金融支持，確保產業穩定發展。據悉，現行綠電國家融保機制專款原設定目標為新台幣100億元，由國發基金出資新台幣60億元，其餘由銀行分期投入。不過因銀行出資結構調整，目前實際出資比為7：3。現行保證額度為新台幣950億元，截至2025年已核准三案，保證金額達新台幣370.6億元，剩餘額度僅約新台幣400多億元。隨著離岸風電進入3-1、3-2期建置高峰，加上3-3期已公告、年底將進行選商，未來資金需求將快速攀升。行政院因此提前部署，決定加碼專款新台幣35億元並提高保證倍數，以支撐專案融資需求。官員表示，若未來3-4期後仍出現資金缺口，將視情況於2030年後再行檢討調整。目前開發商申請融保期限至2030年，未來不排除延長；至於已簽署購售電合約的3-1、3-2期案場，其融保申請期限則可延續至2050年。
登和平船談城市願景 蔣萬安以「火鍋」比喻台北多元融合
台北市長蔣萬安27日前往基隆港登上日本和平船，參訪諾貝爾和平中心展覽，並於交流座談致詞時，以「火鍋」比喻台北，象徵多元文化融合，從城市安全、經濟發展、觀光與民主等面向，說明市政推動方向，強調台北是共享海洋、同處共同體的城市夥伴。蔣萬安指出，台灣每年面臨逾千次地震，城市安全為施政首要任務，市府已啟動「大都更時代」，全面提升居住安全。近3年都更案件數量，已達過去8年平均的2.3倍，顯示都市更新推動成效逐步顯現。在經濟發展方面，他表示，台北市以2035年躋身全球十大人工智慧（AI）城市為目標，積極打造國際AI動力中心，並訂定指引鼓勵公部門在合法範圍內導入AI技術，同時吸引國際企業投資。今（2026）年2月與輝達簽約，更象徵台北在AI產業中的關鍵地位，有助於吸引全球人才與產業夥伴，建立完整生態系。觀光方面，蔣萬安指出，台北市去年飯店訂房率已超越2019年疫情前水準，顯示觀光全面復甦。包括西門町、台北101及松山文創園區等景點，合計吸引逾4500萬人次造訪；此外，「台北縱走」等自然路線，也讓民眾能在30分鐘內從城市走入山林。他進一步以「火鍋」形容台北，強調城市融合傳統與現代、東方與西方，各種文化如同食材般共融，形成獨特城市風貌。蔣萬安也指出，台北長期透過民主選舉由不同政黨輪替治理，擁有高度公共討論與集會空間，展現城市的民主活力。他強調，多樣性是台北的核心價值，民主則是城市的DNA，讓台北持續保持開放、包容與韌性，並期待透過國際交流促進理解與共榮。
東北亞安全情勢惡化！日本計畫新增1500處防空避難所
隨著東北亞安全情勢日益惡化，日本已確認新增將近1500處額外設施，可在飛彈或炸彈攻擊發生時作為臨時避難所。據港媒《南華早報》報導，日本政府在2024年開始進行1項研究，目的是擴充現有的避難設施名單，讓民眾在攻擊發生時能有更多地方躲避。目前政府已確認1489處地點適合提供短期防護，包括地鐵站與地下停車場等設施。日媒《產經新聞》在12日的報導中指出，此舉的目標是將這些新地點整合進既有的避難網路。日本目前指定的避難設施共有61,142處，理論上可為約1080萬人提供保護，大約略低於全國人口的9%。位於東京都三鷹市的國際基督教大學（International Christian University）國際關係教授納吉（Stephen Nagy）表示：「我認為東京或大阪的民眾並沒有太擔心飛彈攻擊，但在一些近年被視為日本『前線』的地區，情況就不同了。這些人主要是居住在沖繩縣外圍島嶼上的居民，例如與那國島。」納吉指出，與那國島距離台灣僅111公里，而且島上設有日本自衛隊基地。日本防衛大臣小泉進次郎2月曾證實，該基地計畫在2031年前部署「03式中程地對空飛彈」（Type-03 medium-range surface-to-air missile）。中國則在部署計畫公布後提出正式抗議。納吉也表示，日本本州北部與北海道的居民同樣有理由感到不安，因為北韓過去曾發射飛彈飛越該區域，並落入太平洋。例如2017年，1枚「火星12彈道飛彈」（Hwasong-12）飛越北海道，引發日本「全國瞬時警報系統」（J-Alert early warning system）啟動，造成部分居民恐慌。2022年10月，1枚北韓彈道飛彈再次飛越日本東北地方。本月14日，平壤又試射了至少10枚短程火箭，但這次全部落入日本海，且在東京專屬經濟海域之外。對此，日本首相高市早苗也強調，當前區域安全情勢是自第二次世界大戰結束以來，「最嚴峻且最複雜」的局勢，這凸顯了加強平民保護措施的必要性。納吉稱：「政府正在投入更多努力，採取措施來安撫那些身處『前線』地區的民眾。此外，如今就連東京的居民也出現明顯的思維轉變，人們認為國家安全面臨更大風險。原因之一是預測北韓到2035年可能擁有多達750枚核彈頭，而中國也正在大幅擴充軍事能力。」他補充，日本已經意識到，「為了應對最壞情況，必須採取更多措施來保衛國家與人民，而這也包括增加更多避難設施。」近期全球爆發的多場戰爭也凸顯了避難設施的重要性，包括俄烏戰爭期間，平民多次成為攻擊目標；以色列在加薩（Gaza）的種族滅絕，以及對伊朗的攻擊，也都造成大規模的平民死傷。2024年12月，英媒《金融時報》曾報導俄羅斯制定了1份目標清單，其中包括日本與南韓的160處地點。一旦莫斯科認為北約（NATO）的衝突擴大到東北亞，這些地點將成為優先攻擊目標。這一消息也讓日本政府感到震驚。上述報導引用機密文件指出，俄羅斯的目標包括軍事設施，例如機場、海軍基地與雷達站，但同時也包括大量民用基礎設施，例如核電廠、道路與鐵路橋梁、隧道以及製造設施。同時，日本民間對家用地下掩體的詢問數量也顯著增加。「日本核掩體協會」（Japan Nuclear Shelter Association）近期宣布，將參加下個月在大阪舉行的1場防災貿易展，展示其最新產品。該協會在聲明中表示：「隨著日本安全環境日益嚴峻，政府正在推動疏散設施的建設，以應對可能發生的武裝攻擊。在高市內閣之下，避難設施的建設已被納入對各部會大臣的指示之中。在民間部門，越來越多個人與企業開始考慮設置地下避難所，而這些設施對於地震與颱風等自然災害的防護效果，也逐漸受到關注。」
2月新生兒數再創新低 羅智強：可能今年就跌破10萬
根據內政部最新人口統計，今年2月全台新生兒僅6523人，寫下史上單月新低紀錄，與去年2月同期相比大減了近4千人、年減37％，與上個月1月相比再減少了逾2千人、月減25％。對此，國民黨立委羅智強今（11）日表示，「南韓人口出生率持續下降，北韓恐不用出兵就能拿下」，這是馬斯克南韓提出的警語。這樣的警語，其實對台灣，也一樣適用。羅智強指出，因為，台灣和南韓都是全球出生率吊車尾的國家。韓國政府對這個問題高度警覺，從制度改革、育兒補貼、職場環境到托育支持，推出一系列政策，結果2025年，韓國出生人數達到25.4萬人，比前一年增加6.8%，創下自2007年以來最大增幅。韓國的生育率也從2024年的0.75回升到0.80，甚至比政府原先預期更早達到目標。雖然，即便出生率改善了，南韓的情況仍十分危險。但至少，止跌回升意謂著，努力有了成效，意謂著出現了一線曙光。羅智強續指，「但台灣呢？我們的政府，有意識到出生率續崩的結果，將會讓我們「自然亡國」嗎？」顯然沒有！2025年台灣的新生兒只有10.7萬人。更令人震驚的是，2024年還有13.4萬人，短短一年就減少了將近兩成。沒有最少，只有更少。原本國發會預估，出生人口要到2035年，才會降到10萬左右，但看到今年慘不忍睹的數字，可能今年出生人口就會跌破10萬人，等於提前十年大崩盤。羅智強接著表示，衛福部身為提振生育率最重要的部會，部長竟然連行政院在2018年成立少子化辦公室都不知道。這個辦公室主責推動搶救少子化，至今投入數千億元，可是部長連有這個辦公室都不知道，這是何其荒謬、何其諷刺？如果政府如此漫不經心，投資源再多，也救不了出生率。國家的未來，就在搖籃裡。當新生兒的哭聲愈來愈稀少，社會不只悄悄老去，國家更會走向消亡。羅智強表示，自己這幾年進入立法院後，對托育、居住正義、房價、少子化等議題提出過許多質詢。越深入關注，越感受到年輕世代面臨的壓力有多沉重。對許多人來說，「要不要生孩子」已經不是人生規劃，而是經濟與生活條件的艱難計算。每當少子化問題被提出，就有人急著把責任推給政治攻防，說是「在野黨擋預算」。但事實是，國民黨團曾提案讓育兒津貼預算先行動支，卻是民進黨投票反對。羅智強說，更何況，民進黨已經執政將近十年，難道十年的政策成果，也能歸咎於一時的朝野對立嗎？自己始終相信，對於年輕父母與下一代，政府可以做得更多，也應該做得更多。羅智強強調，少子化的成因確實複雜，涉及薪資結構、稅制設計、房價壓力、職場文化、企業責任，甚至社會價值。但正因為問題如此巨大，政府更不應該退在後面，而應該站在最前面。一個現代國家，不能讓養育孩子變成家庭孤獨的負擔。「當一個社會不再相信未來時，最先消失的，就是本該在搖籃裡出現的生命」。
銀行高管退休狂揮霍 計畫死前花光1600萬積蓄！「不留遺產」背後用心曝
隨著社會走向高齡化，多數長輩傾向節儉過生活，希望延長資產壽命並為下一代留下財產。然而，日本一名75歲男性決定在有生之年花光8,000萬日圓（約新台幣1,613萬元）積蓄，不留一分一毫給子女，引發外界對資產傳承與家庭關係的新討論。日媒THE GOLD ONLINE報導，居住在東京都內高級租賃公寓的坂口一郎（化名），過去曾是地方銀行的幹部候選人，長年從事貸款與資產管理顧問工作。退休後，他擁有包括退休金、儲蓄與投資收益在內約8,000萬日圓資產。5年前，相伴40多年的妻子過世，他一度陷入低潮，對生活提不起勁，甚至連年金也很少花用，存款反而逐漸增加。在75歲時，坂口做出一項重要決定，開始計畫性地把錢花光。他表示，目前除了每月年金收入外，還會從資產中提領約150萬日圓（約新台幣30萬元）作為生活支出，用於會員制健康管理服務、家事代辦以及個人興趣，例如購買高級音響設備等。坂口強調，這並非毫無計畫的揮霍，而是根據平均壽命進行的「資產耗盡模擬」。他的目標十分明確，就是希望在生命結束時，銀行存款能接近零。然而，這種「不留遺產」的生活方式，卻也在家庭中帶來微妙變化。坂口透露，當他向長子說明退休後將把資產用於自身生活，不打算留下財產後，父子關係逐漸疏遠。雖然兒子從未直接要求他保留財產，但在談到孫子升學或購屋話題時，坂口能感覺到對方早已將他的資產納入未來規劃。對此，坂口坦言，自己過去在銀行工作時，曾多次看到家庭因遺產問題爭執多年。他認為，遺產不僅可能削弱子女的獨立性，也容易造成親族間的矛盾，因此選擇不留下任何財產，在他看來並非對孩子的惡意，而是一種避免未來衝突的責任，對於3名子女而言，這也是他身為父親最後能做的安排。專家指出，這種「把資產花光」的想法，某種程度反映了日本社會的資產傳承結構。根據金融廳資料，日本個人金融資產中由60歲以上族群持有的比例持續上升，預計到2035年將達到約七成。然而實際發生繼承時，子女往往已接近退休年齡，形成「老老相續」的現象。換句話說，人們在最需要錢的養家階段難以獲得資產支援，反而在晚年才繼承大筆財富，造成資金需求與供給的時間錯位。民調也顯示，在2人以上家庭中約44.3％表示希望把財產留給子女，但也有17.5％的人認為應在生前把錢花掉，享受自己的生活。分析認為，若父母事先明確表達「不留遺產」的規劃，反而可能促使子女提早建立自身財務計畫，並降低日後因繼承問題引發家庭衝突的風險。
中國「兩會」定調今年GDP目標4.5%至5%！推動經濟再平衡
中國「兩會」（全國人民代表大會、中國人民政治協商會議）今（5日）將2026年的經濟成長目標設定在4.5%至5%之間，略為下調去年成功實現的5%增速，以抑制工業產能過剩並推動經濟再平衡。中國同時公布第15個「5年規劃」，並如外界普遍預期，承諾加碼投資創新、高科技產業與科學研究，並提出將使家庭消費占經濟產出的比重「顯著」提高。綜合外媒報導，中國今公佈了「十五五」規劃（2026至2030年）的主要目標，旨在將GDP增長保持在「合理範圍內」，並為2035年人均收入比2020年翻倍的目標奠定基礎，使中國躋身中等已開發國家行列。據悉，2020年，中國人均GDP約為10,504美元。該藍圖同時維持研發支出每年7%的成長目標，確保創新動能與上個周期同樣強勁。為因應社會和環境挑戰，該計劃亦引入了7項關注民生的指標，包括就業、醫療保健以及對兒童和老年人的支持。該計畫還要求將單位GDP的碳排放強度降低17%，以推動綠色轉型。這些承諾顯示，北京方面擔憂疲弱的內需使這個全球第2大經濟體過度依賴出口作為成長動力；然而，在與華盛頓及其盟友競爭日益升溫之際，北京也無意放棄升級龐大工業體系的努力，因為這套體系為其在供應鏈上抗衡美國及其盟友，提供了槓桿優勢。經濟學家指出，較低的成長目標可為北京推行改革提供更大彈性，例如削減工業產能過剩；但他們也提醒，這一轉變並不意味著中國將放棄以生產為導向的成長模式。德國及歐洲最大專門研究中國的智庫「墨卡托中國研究所」（Mercator Institute for China Studies，MERICS）分析師形容，對消費者的承諾「流於空洞」，認為在大國競爭加劇的背景下，領導層相信對關鍵產業提供廣泛支持更符合國家利益。MERICS分析師在全國人大會議前發布的1份報告中寫道：「在岌岌可危的平衡之下，中國的經濟政策將持續系統性地偏向企業而非家庭。北京將以緩慢步調推動社會福利擴張，同時透過慷慨補貼與稅收優惠來推動產業成長與升級。」在刺激政策方面，中國計畫將預算赤字設定為國內生產毛額（GDP）的4.0%，與去年相近。中央政府的專項債發行額度維持在1.3兆元人民幣，地方政府則維持在4.4兆元人民幣。中國承諾每人每月最低養老金提高20元人民幣，並將對農村無業人口的基本醫療保險補貼提高24元人民幣。官方亦表示，將增加教育支出、補貼托育服務，並改革公立醫院體系。澳洲最大的銀行及多元化金融服務集團之一「麥格理集團」（Macquarie Group）首席中國經濟學家胡偉俊（Larry Hu）預期，財政政策工具將根據未來數月經濟表現彈性調整，「若出口持續強勁，官方可能容忍國內消費疲弱；反之，若出口走弱，他們將加大國內刺激力度，以捍衛GDP目標。」中國前央行顧問劉世錦今年1月則在1場金融論壇上警告，中國去年創紀錄的1.2兆美元貿易順差，不僅反映製造業競爭力提升，也凸顯國內消費疲弱。他補充，中國必須從長期依賴投資與出口的模式，轉向以創新與消費為主要驅動力的發展模式。劉世錦分析，儘管製造業仍可進一步升級，但這並不意味著其在經濟中的比重不應下降，「中國當前消費不足與一系列制度性與結構性因素密切相關，短期內完全解決這些問題並不現實。然而，若對此置之不理，也絕非選項。」去年，中國最高人民法院的1項關鍵裁決亦為改革難度提供了警示，該裁定直指逃避繳納社會保險費屬違法行為。理論上，此舉將透過福利體系，促成資金由企業向勞工的長期轉移。然而，在內需疲弱、關稅壓力、高負債以及由產能過剩引發的價格戰等多重壓力下，許多企業對該裁決的回應方式多以減少自身負擔為主，部分甚至透過降低薪資來對沖成本。裁決執行成效的參差不齊，也使許多經濟學家對中國推動經濟再平衡的決心感到悲觀，法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家加西亞埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）指出：「這凸顯了北京在結構性改革中面臨的核心張力。」
亞馬遜加速布局「Leo」搶攻太空網路市場 FCC核准再發射4500顆衛星
美國聯邦通信委員會（FCC）週二宣布，已批准亞馬遜（Amazon）部署4,500顆低軌道衛星的申請，讓其規劃中的衛星星座總數擴增至約7,700顆，進一步強化與馬斯克（Elon Musk）旗下SpaceX星鏈（Starlink）的競爭態勢。CNBC報導，亞馬遜自今年4月起，已透過多家火箭發射服務商將超過150顆衛星送入太空。公司表示，目標是在今年稍晚正式推出名為「Leo」的衛星網路服務。該計畫早於2019年對外公布，被視為亞馬遜進軍太空通訊市場的重要布局。根據FCC公告，此次核准的衛星屬於第二代軌道系統，運行高度最高約400英里（約640公里）。新一批衛星將支援更多通訊頻段，並擴大Leo服務的地理覆蓋範圍，提升整體網路容量與穩定度。FCC同時要求，亞馬遜須在2032年2月10日前完成50％的衛星發射，並在2035年2月10日前完成剩餘部署。不過，亞馬遜目前仍面臨另一項時程壓力。依照先前規定，公司必須在2026年7月前部署1,600顆第一代衛星。亞馬遜上月底已向FCC申請將期限延後至2028年7月，或請求豁免相關規定，理由是受到火箭供應短缺等不可控因素影響。FCC尚未對此作出裁決。亞馬遜指出，Leo「生產衛星的速度遠快於發射能力」，顯示發射資源不足成為主要瓶頸。該公司已投入100億美元發展太空網路服務，並預計今年再增加10億美元支出。亞馬遜財務長奧爾薩夫斯基（Brian Olsavsky）表示，2026年規劃超過20次發射任務，2027年更將超過30次。目前星鏈已有逾9,000顆衛星在軌，並累積約900萬名用戶。隨著亞馬遜加快部署腳步，全球低軌衛星網路市場競爭勢將更加白熱化。下一次Leo發射任務預計於週四進行，由Arianespace火箭搭載32顆衛星升空，亞馬遜並已向該公司預訂17次發射服務。
美拒延長《New START》！專家示警核擴散風險：恐上演新1輪軍備競賽
半個世紀以來，全球首次失去具法律約束力的核武管制機制。隨著《新削減戰略武器條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty，New START）失效，且美國總統川普（Donald Trump）拒絕延長協議，世界正進入1個前所未有的「後軍控時代」。在3個彼此高度戒備的核武大國：美國、俄羅斯與中國之間，歷史積怨、科技躍進與戰略誤判交織，核武競賽陰影再度浮現。據《南華早報》報導，儘管俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）提出延長《New START》1年，美方卻選擇拒絕。川普主張應打造1份涵蓋中國的「更好協議」，但北京已明確表示現行談判架構「既不公平也不合理」，理由是中國與美俄之間的核武庫規模存在明顯差距。據悉，美俄的核彈頭數量佔了全球近9成。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆。與此同時，中國的核彈頭庫存2024年僅維持在600枚出頭。分析人士指出，在全球緊張升溫之際，美國放棄最後1道核武管制欄柵，恐使軍備控制機制走向瓦解。非營利性的外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核政策專家阿克頓（James Acton）警告，最壞情境是美國擴充核武庫引發俄羅斯反制，進而迫使中國加速擴張，形成螺旋式升級，「我們正處於新1輪軍備競賽的邊緣。」根據美國國防部（Pentagon）估計，中國目前擁有約600枚核彈頭，2035年可能達1,500枚；而在條約限制下，美俄各部署1,550枚彈頭。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）直言，若不納入中國，21世紀的軍控不可能成功。中國近年來正加速發展第4代快中子增殖反應爐（fast-breeder reactors）、高超音速飛彈與核融合技術，意圖建立與大國地位相匹配的核嚇阻能力。分析人士則指出，中國拒絕談判背後的信念是，大型核武庫對於1個志在成為全球強權的國家至關重要，並能在任何大國對峙中提供籌碼與選項，包括台灣問題。阿克頓表示：「習近平已決定，更大的核武庫是中國贏得尊重所必需的。」另一方面，俄羅斯除分享預警系統與核技術給北京外，亦發展核動力巡弋飛彈與「海神」（Poseidon）巨型魚雷無人潛航器等新型戰略武器。相較之下，美國國防產業體系的官僚化與創新停滯，使部分專家認為華府已「享受太久的核武假期。」在華盛頓內部，鷹派主張迅速擴充彈頭與投射系統以維持嚇阻可信度。退役海軍上將理查（Charles Richard）在參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）警告，中俄均非善意夥伴，美國不能讓核嚇阻削弱。即便北京與莫斯科接受與華盛頓相同的彈頭上限，五角大廈也會希望總量高於任何一方，因華府擔心中俄2國聯手，迫使美國必須嚇阻潛在的雙線核戰。但曾任《New START》首席談判代表的前美國軍控與國際安全事務副國務卿戈特莫勒（Rose Gottemoeller）則強調，軍控從來不是一蹴可幾，而是透過數十年漸進式協議逐步建立，包括試爆規模、地面試爆禁令及彈頭削減。她補充：「我們必須對自己在未來10年處理這個問題的能力保持自信。只要以中國關心的核風險議題作為切入點，我認為我們可以展開初步對話。我們可以與俄羅斯與中國在平行軌道上取得進展。」《New START》失效帶來的另1項巨大隱憂是「核擴散風險」。若美國對盟友的延伸嚇阻承諾動搖，日本、南韓與部分歐洲國家可能重新評估自身的核選項。最令人痛心的是，在如此高風險與深度不信任下，3大核武國甚至無法達成1項具法律約束力的協議，確保在動用這些可怕武器時，人工智慧決策過程中必須有人類參與。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）核武專家羅傑斯（Joseph Rodgers）指出，「幸運的是，自1945年以來，世界尚未再度在戰爭中使用核武。我們仍有希望，只要持續推動。但外交之門大多仍然緊閉。」
陸今年經濟成長目標恐下修！北京強調高品質發展、正確政績觀
根據3名知情人士透露，中國大陸政府今年很可能將經濟成長目標，設定在4.5%至5%之間。此消息顯示，北京方面可接受比去年5%國內生產毛額（GDP）成長率略低的目標，同時也強調「高品質」發展的重要性，並要求地方官員樹立「正確的政績觀」。從廣義來看，「正確政績觀」否定了將經濟成長速度作為評估地方政府官員表現的首要甚至唯一標準。據《南華早報》報導，若該區間最終獲得確認，這也將進一步顯示中國政策重心正轉向經濟再平衡與穩定，這2者在新一輪「5年規劃」的第1年中向來備受重視，而這在2027年末召開的中國共產黨下一次全國代表大會前，更具有特殊政治意義。今年的GDP成長目標預計將在3月初舉行的全國人民代表大會年度會議上正式公布。該目標同時也是地方政府制定自身經濟計畫的重要依據，並且往往會在正式對外發布前，先透過內部簡報向相關官員揭露。報導補充，中國已連續3年設定並實現「約5%」的年度GDP成長目標。2023年的成長率為5.2%，而過去2年則均為5%。1名參與相關討論的知情人士指出，若將成長目標設定在4.5%至5%的區間內，等同為經濟成長設下1道「底線」，這對於中國實現長期發展目標而言至關重要，同時也能在充滿不確定性的1年中，為北京保留政策彈性，包括美國關稅政策的走向，以及國內疲弱的房地產市場。這樣的調整，也與官方對於實現2035年重要發展指標所需GDP成長率的預測相符，其中包括在2035年前成為「中度發達國家」，也就是將2020年的人均GDP水準翻倍。儘管中國去年憑藉強勁的出口引擎達成年度GDP成長目標，但經濟在年底明顯降溫，GDP年增率自第1季的5.4%放緩至第4季的4.5%。1名消息人士表示，根據其與1名負責促進消費的政府官員的對話，中國今年預計將更好地協調政策，以降低多重政策目標之間的摩擦，「例如，一方面鼓勵消費支出，另一方面卻禁止幹部外出用餐，這怎麼說得通？」該名人士轉述該名官員的說法指出，該官員坦言，是否應該禁止或鼓勵幹部外出用餐，並不在他的職權範圍之內。在20日於北京的中共中央黨校向省級領導人與部長發表談話時，中國國家主席習近平曾呼籲地方官員全面貫徹中央政府的政策戰略。不過，他同時警告，政策制定不應採取「一刀切」的方式。這項訊息在明年即將召開的黨代表大會前顯得格外迫切，因為該次大會將涉及廣泛的政治變動，包括高層幹部的升遷與調整。其中1名知情人士表示，中央政府今年也預期將加大力度應對通縮壓力，決策層普遍認同「通縮是經濟成長的癌症」。該名人士補充，中國今年預計將把消費者物價成長的預期設定在不高於2%，與去年持平，但相較於2025年實際錄得的零通膨水準，這將是1項明顯躍升。隨著中國人口在未來10年預期將持續減少，1份官方出版物指出，若要實現相關發展目標，平均每年經濟成長率需達到4.17%。中國共產黨中央委員會去年10月公布的下1個5年規劃提案文件，並未具體列出2026年至2030年間的年均GDP成長目標，而是強調應「將經濟成長維持在合理區間。」隨後在11月發布的1份研究指南中，黨內權威機構對該提案作出更為詳細的解讀，並揭露其內部計算結果：達成2035年人均GDP目標所需的最低年均成長率為4.17%，而2035年的人均GDP目標為2萬美元。根據國際貨幣基金組織（IMF）的估算，中國2025年的人均GDP約為13,800美元。
南海海槽大地震30年內發生機率曝！郭鎧紋：台灣周邊也要注意規模8強震
日本正進入前所未有的「災害季節」，未來10餘年內恐同時面臨千島海溝與日本海溝巨大地震、首都直下地震（又稱為「南關東直下地震」），以及南海海槽巨大地震的連鎖風險。對此，地震專家郭鎧紋也表示，目前南海海槽很危險，要留意台灣周邊的菲律賓海板塊，可能發生規模7.5到規模8的地震。據日本講談社發行的《星期五》雜誌報導，專長於地球科學的京都大學名譽教授鎌田浩毅近日發出警告：「2026年，特別需要對大規模地震保持高度警戒。日本已經正式進入規模完全不同層級的『極端嚴重災害季節』。」談到大型地震，許多人記憶猶新的應是去年12月8日震央位於青森縣東方外海、芮氏規模達7.5的地震。真正令人憂心的，是這類地震可能引發後續更大規模的災難。在北海道的千島海溝，以及東北外海的日本海溝，歷史上曾多次發生最大規模超過芮氏9的超大型地震。鎌田指出：「在『千島海溝、日本海溝巨大地震』發生之前，周邊地區往往會先出現芮氏規模7左右的地震。以1963年的擇捉島外海地震為例，在主震之前就曾發生過規模7的地震。去年12月青森縣外海的那場地震，也不能排除是前震的可能性。」回顧過去的千島海溝與日本海溝地震，幾乎都伴隨著巨大海嘯，從北海道一路到關東的太平洋沿岸廣泛地區遭到侵襲。根據海岸沉積物調查等研究推估，岩手縣宮古市可能出現高達29.7公尺的海嘯，北海道襟裳町與青森縣八戶市也可能迎來超過26公尺海嘯。鎌田補充，今年同樣必須高度警惕的，還包括未來30年內發生機率約7成的首都直下地震，「去年12月19日，日本政府的中央防災會議公布了芮氏規模7的首都直下地震災害推估。最嚴重情況下，死亡人數可能達約1.8萬人，災害相關死亡人數接近4萬人，全毀或毀損的建築物約40萬棟，經濟損失高達約83兆日圓，東京的城市機能幾乎陷入全面癱瘓。」由於首都圈的1都3縣，集中了日本約1/3的人口，東京都在2022年5月公布的情境模擬也顯示，地震發生3天後，儲備物資即開始不足，1個月後，湧入避難所的人們會陸續出現身心狀況惡化的情形。2011年東日本大震災時，物資也曾長時間中斷，而在首都圈，同樣可能出現斷水斷電和糧食短缺的絕望處境。不過目前最令人擔憂的，還是規模達芮氏9的南海海槽巨大地震。鎌田指出，其震源範圍可能形成「東海」、「東南海」、「南海」與「日向灘」4個區域連動的複合型地震，死亡人數最多恐超過29萬人。政府估計南海海槽巨大地震在30年內發生的機率為6成至9成以上（另1種計算方式為2成至5成），但鎌田表示，下次發生的時間點其實已能相當程度地推定。鎌田分析，南海海槽巨大地震發生時，會伴隨地盤瞬間抬升的『回彈隆起』現象。自江戶時代以來，高知縣室津港持續測量隆起高度，研究顯示，隆起高度越大，下1次地震發生前的間隔時間就越長，「根據前前次（1854年）與前次（1946年）地震的隆起高度進行推算，可以預測發生時期。也就是說，下次南海海槽地震，極可能落在2035年前後5年的範圍內。」此外，在南海海槽巨大地震發生前約40年，日本歷史上往往會出現內陸直下型地震頻繁發生的情況。鎌田指出，近年來，從1995年的阪神大地震、2016年的熊本地震，到2018年的大阪府北部地震，接連不斷。因此，內陸型的首都直下地震風險，也正一天天升高。首都圈面臨的威脅並不僅限於直下地震。政府中央防災會議同時對南海海槽巨大地震引發的海嘯提出警告，「關東各地以及伊豆諸島，都可能遭遇超過10公尺的巨大海嘯，其規模足以在短短約15分鐘內，讓東京都內眾多地下街完全淹沒。」另據《TVBS新聞網》的報導，前中央氣象局地震測報中心主任郭鎧紋受訪時也警告，目前南海海槽很危險，因為台灣周邊的菲律賓海板塊，在1900年至1947年間，常發生規模7.9以上地震；然而，在1972年之後，菲律賓海板塊就沒有規模7.9以上地震，所以必須留意可能發生規模7.5到8的地震。
籲導流移工往住宿型機構服務 想想論壇：長照3.0分級進階把人才留下來
由前總統蔡英文主持的想想論壇今（12）日表示，破20％人口達到65歲長者門檻之下，全台已邁入超高齡社會，長照需求到2035年預估更將超過114萬人，應從增加國內長照工作者、提高長照移工素質雙管齊下，才能支撐「長照3.0」所需人力。台灣的「長照 3.0」計畫已經分階段陸續上路，目標是在從長照2.0「社區為基、以人為本、連續照顧」基礎下，進一步持續普及照顧資源並強化專業銜接，面向有八：首先是推動共融照顧與共生社區，結合了地方據點強化功能評估、預防口腔衰弱；第二是醫療照顧整合以推動責任醫療，希望整併居家醫療與長照居家醫師方案，建立在宅責任醫師網絡，進一步推動住宿機構醫療「論人計酬」。第三則是拚完善出院準備積極長照復能，希望優化受照護者出院無縫銜接長照服務，也新增納入不分齡急性後期整合照護計畫；第四則希望提升機構量能，在資源不足地區獎助布建平價住宿機構，視情況結合社會住宅推廣。第五則是強化家庭支持以擴大住院照護，透過擴大推動「住院整合照護服務」，建立長照與身障家照據點共融模式，力求強化喘息服務與友善職場措施。第六則善用科技輔具導入智慧照顧，在長照居家環境納入多項全租賃智慧科技輔具，並推動日間照顧中心與住宿機構也補助導入科技輔具優化服務。第七則落實安寧善終，預立醫療決定，透過推動特定對象免費預立醫療照護諮商作為標竿，強化長照機構內的安寧緩和療護品質。最後也要長遠地發展人力專業，推動居家照顧核心與非核心分級派工，加強結合大專校院產學合作，適度引進外國技術人力投入，穩定並優化長照市場。想想論壇對此指出，移工在台從事長照服務人員儘管已超過10萬人，但推估2035年台灣的長照需求人數將超過114萬，供不應求是可預見的，不妨現在起透過擴大培訓、提高就業率、解決管理困境、獎勵長照設施服務優化等作法預先應戰，還有「部分工時」長照工作者也該擴大適用到住宿型機構，也別忘了順應科技，利用科技導入減輕工作負荷等，都是可行的方向。論壇續指，3.0也該顧到長照工作者的職涯發展，要有未來才有留下來的誘因，不妨參考日本分級認證制度，發展出台灣的「四級制長照職涯階梯」，第四級在國家考試新增「長期照顧師」專技高考，另三級以下技術士則修正，在技能檢定分甲乙丙三級銜接專技高考，這樣方便分級敘薪，也讓工作者有持續進修的動力。論壇話鋒一轉，直指長照移工的國際市場競爭比以前激烈，「想請還不一定搶得過別國」，看看台灣目前居家長照移工與家務移工根本還沒納入《勞動基準法》保障，我方政府首先應思考是否另訂「家務專法」來因應，或退步言之可以參考歐洲做法，由國營組織或非營利組織擔任仲介，這樣移工薪資可以更有保障。論壇也說，未來新聘用的長照移工要有更明確的照顧知識、語言、文化多面向知能指標，培訓機制也要力求正規化，不要「各吹各的調」，這樣品質很難把關，也要減少家庭這種24小時需要長照者對長照移工的依賴，因為這樣「移工根本無法實質休息」，要陸續將長照移工的服務場域導流往住宿型機構與社區型服務據點為宜，希望甩開移工汙名，長照3.0順利上路。目前在台從事長照活動的移工約10萬人，對應需求是遠遠不足。圖非當事人。（示意圖／CTWANT攝影組）前總統蔡英文（圖）主持的想想論壇對長照議題頗有著墨。（圖／CTWANT攝影組）想想論壇認為移工長照人力可以逐步導流至住宿機構。圖非當事人。（示意圖／CTWANT攝影組）
五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」