罷免連署需附身分證影本？　中選會前主委：加嚴版未生效即適用舊法

民進黨團發起大罷免，年後將掀起一波大罷免潮。立法院去年年底三讀通過《公職人員選舉罷免法》部分條文修正案，加嚴罷免門檻，而中選會前主委陳英鈐昨（25）日表示，根據選罷法第131條規定，只要加嚴版的選罷法還沒有生效之前就向中選會提出罷免案，就要適用舊法，連署不需要附身分證影本。

藍營去年年底雙修選罷法，除了要求連署要附身分證雙面影本、發證日期外，更要求罷免有效同意票數多於不同意票數，更新增須超過被罷免人當選時之得票數，而就職未滿一年者，不得為罷免之提議與連署，引來擔憂生效後將限制人民參政權。

不過，根據選罷法第131條規定，「本法修正施行前已發布選舉公告之選舉，或已向主管選舉委員會提出之罷免案，仍適用修正前之規定。」陳英鈐表示，選罷法第131條就是台灣罷免制度的辛酸結晶，只要加嚴版的選罷法還沒有生效之前已向中選會提出之罷免案，就要適用舊法，連署不需要附身分證影本。

陳英鈐說明，1994年民團準備罷免「擁核立委」，罷免投票前兩個月，立法院臨時變更遊戲規則，投票率必須超過1/2 ，並且同意票超過有效票1/2 。當時適用新法保住擁核立委，引發巨大爭議。

陳英鈐回顧，2003年許宗力教授國科會研究報告結論指出，基於法治國家法律不溯及既往原則，選舉罷免程序一旦啟動，縱使中途法律修改，仍然應該適用舊法。

陳英鈐指出，2005年行政院提案選罷法第131條修正案，2007年立法院通過。這個條款當時具有保障1994年超嚴版選罷法不會因為修改就立即失效，而2014年到2015年割闌尾運動因為超嚴版的選罷法而功虧一簣，引起降低罷免門檻的社會共識。

陳英鈐表示，2016年罷免門檻改為「罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上」，連署不需要附上身分證影本，捲起千堆雪。2024年立法院打群架通過憲法訴訟法、選罷法和財政劃分法。但因為不明原因，選舉罷免法第131條並未修正，而且選舉罷免法修正案一直拖到2025年1月24日下午才送到行政院。行政院立刻提出覆議。