經濟部力挺台糖未通報中聯致癌油　高檢署主任：通報是法定義務

中聯致癌油風暴傳出台糖5月份就發現苯駢芘超標卻隱匿不報，主管機關經濟部連續發文澄清台糖並無通報義務，高檢署主任檢察官陳宏達對此發表文章，質疑經濟部是否真正理解我國食品安全法制？他引用中央及地方法規，強調通報並非行政機關的恩惠，而是法律明定的義務，更重要的是，法律規定的是「有危害之虞」，而不是「危害已經證實」，經濟部一句「通報義務不應無限上綱」不能成為淡化法律責任的理由。

台中地院8月1日裁定中聯廠長陳明榮收押禁見，裁定理由提及「本案至遲於今年5月間，台糖公司告知苯駢芘檢驗超標後，陳明榮就知悉此情」，因此外界砲轟台糖隱匿通報，經濟部從8月2日到3日多次發文力挺台糖，除了誇讚「台糖是用高標準自我檢驗的乖寶寶」，還強調「通報義務不應無限上綱」、「台糖非食管法通報義務人」、「就像去菜市場買菜，不會通報整個菜市場的攤商誰有爛菜葉」。

陳宏達3日在臉書發文，經濟部一句「通報義務不應無限上綱」，並不能取代對法定構成要件的法律分析，更不能成為淡化法律責任的理由，真正不能無限上綱的是行政機關對法律的解釋。

陳宏達文章引用《台南市食品安全管理自治條例》以及中央的《食品安全衛生管理法》，都提到食品業者發現產品有危害衛生安全之虞時，應立即採取停止販售、回收及通報主管機關等措施，由此可知，通報「有危害之虞」是法律明定的義務，這代表立法者採取的是食品安全管理最重要的預防原則，因為食品安全不同於一般行政管理，一旦等到危害完全確認，可能已有消費者受害，屆時再談責任，往往為時已晚。

陳宏達表示，食品安全制度設計的目的，本來就是要求業者寧可及早通報，也不要延誤通報；主管機關的責任，則是在接獲通報後迅速查證、適時說明，而不是讓業者自行決定哪些事件值得通報、哪些事件可以不通報。

陳宏達指出，真正的法律問題只有一個：台糖是在什麼時間點，已經知悉足以構成「有危害之虞」的資訊？法治國最大的危險，不是法律沒有規定，而是有法不依，或以行政解釋架空法律；法律之前，沒有任何機關可以重新定義法律，只有依法適用法律，才是真正的法治。

對於經濟部多篇發文，陳宏達認為，當行政機關公開發言時，更應謹慎。因為人民期待看到的，不是政策上的權宜之詞，而是依法行政的態度。