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王之道/美國濫賭 台海陷最動盪時刻

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王之道/美國濫賭 台海陷最動盪時刻

2020年7月5日/美國海軍航空母艦雷根號目前在南海操演。 (圖/翻攝自美國海軍官網)


圖片:中國時報系

美國總統大選距今只剩不到四個月,民主黨候選人拜登在各種民調中,大約領先總統川普十個百分點。對此,《華盛頓郵報》專欄文章〈台灣能在川普第二任期存活嗎?〉指出,若拜登當選,台灣相對安全。這項推論背後的邏輯是,台灣未來四個月內將可能面對最嚴峻的挑戰,民進黨政府應有危機意識。

自從七月一日《香港國安法》實施後,美中在台海及南海的軍事部署快速升溫,台海已成為全球最新「熱點」。台灣位處美中對抗最前線,川普是否會透過強化美台關係,做為壓制中共的手段?中共是否會訴諸軍事或其他行動來報復?「潘朵拉盒子」一旦打開,局面將頓然失控。

具體而言,美國大選主軸已演變為「誰對大陸更狠」。為拉抬搖搖欲墜的選情,川普很可能透過台灣加碼制衡中共,或是採取越界、踩紅線的行動,例如川普本人或國務卿蓬佩奧訪台、邀請總統蔡英文或閣揆訪美、派遣軍艦停泊台灣港口,甚至宣布改變「一中政策」,承認台灣為主權獨立的國家。

然而,川普對中共立場強硬,並不等同對台灣友好及承諾安全。美軍自六月以來,四度在菲律賓海域及南海舉行「雙航母」演習,各式戰管偵察機、電子偵察機、反潛機穿梭台灣周遭空域,有意升高緊張情勢,創造有利川普選情的局面。

第二,台灣對中共與美國利益的重要性,完全不成比例。中共與大陸國家主席習近平對統一台灣有歷史性、政治性使命,美國卻從未明確界定其立場。若台海發生戰爭,川普恐將繼續維持「戰略性模糊」立場,拒絕保證台灣安全。

第三,美國利用台灣箝制中共,其實更會損害台灣安全。例如美軍「第七艦隊」公開發言挑戰台灣對南海主權的立場,以及美國認同太平島為「礁」,都間接否定了台灣在南海的主權。

第四,美國出兵協防台灣的前提,是台灣須展現堅強軍力與戰鬥意志,能與中共一戰。台灣在一九九○年代還能保持部分優勢,但現在即使美國持續賣武器給台灣,台海軍力平衡幾乎已經不存在。中共擁有絕對的地理優勢,加上「A2/AD」(反介入及區域阻絕,即包圍並封鎖敵軍於特定海域)戰略已經成熟,美國是否仍有介入台海軍事衝突的能力,開始受到質疑。

台灣只是川普和習近平博弈中的「小卒子」,不可高估美國對台灣安全承諾的決心。隨著美中進入長期地緣政治抗爭,加上兩岸關係急劇惡化,中共對統一台灣更具急迫感等因素,台灣反而自陷危局。

令人憂慮的是,民進黨政府似乎只能依附美國,坐視局勢惡化。民進黨終須面對,現行政策是條走不通的路,無論誰是美國下任總統,台灣未來都將滿地荊棘。

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