三讀通過
」 卓榮泰 立法院 行政院 不副署 賴清德
無人載具條例政院擬副署 傅崐萁：第二座「護國神山」指日可待
立法院日前三讀通過無人載具產業相關條例，規劃以6年為期、每年編列400億元，總經費2400億元為原則，推動台灣無人載具及相關產業發展，報載行政院後續預計副署法案並提出相關追加預算。國民黨團總召傅崐萁今（31）日表示，台灣應把握機會建立完整無人載具產業鏈，甚至朝打造「第二座護國神山」目標前進。傅崐萁說，無人載具產業發展攸關台灣未來產業布局，這次法案協商過程並不容易，為了讓各方意見能夠整合，他花費長時間協調，最後才促成三讀版本出爐。傅崐萁指出，6年投入2400億元不是小數目，因此制度及相關規範必須明確，不僅要排除產業發展障礙，也要兼顧國防安全及國際合作需求。對於法案納入美方關切項目，以及設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」等安排，他表示尊重，希望能讓台灣無人載具產業真正建立完整的上、中、下游供應鏈。傅崐萁認為，台灣具有科技及製造產業基礎，如果政策及資源能夠到位，無人載具產業仍有急起直追的機會。他也直言，這次是在國內外多重壓力下努力突破僵局，既然行政院接下來準備依據立法院三讀通過的條例提出相關預算，自然也應完成副署程序。傅崐萁也說，隨著無人載具條例完成三讀，行政院後續是否完成副署、相關預算如何編列，以及2400億元產業資源如何配置，都將成為下一階段朝野攻防與產業界關注焦點，畢竟當全世界各國迫切的基於國防安全，不對稱作戰的需求，要大量採購無人機，做相關的佈署。傅崐萁強調，具有上中下游最完整的IT產業鏈及高科技含金量的台灣，是最有能力成為世界無人機最大的生產基地，必將迎來全球新一波的採購潮，為台灣創造成千上萬的就業機會及幾百億美元外匯的商機，第二座世界級的「護國神山」指日可待。
傳政院將副署無人載具條例 林濁水質疑「髮夾彎」：不副署當否決權也有窮時
立法院27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，外傳行政院可能予以副署，引發外界關注政院過去「不副署」部分三讀法案的立場是否出現轉變。民進黨前立委林濁水今（30）日質疑，若行政院最終決定副署，是否代表憲政立場出現「髮夾彎」，並直言此事也顯示，將「不副署」作為否決權使用，有時仍會面臨極限。針對行政院可能副署國民黨版無人載具條例，林濁水在臉書表示，政院若採取副署方式，雖然政策立場沒有改變，但可能是在尊重現行憲政規範下，以執行方式「技巧繞過」，待未來政治情勢改變後，再透過修法處理相關問題。林濁水認為，這樣的處理方式雖具有政治技巧，但同時凸顯「不副署」作為否決手段並非沒有極限。他也提到，若年底選舉後政治情勢出現變化，相關爭議仍可能在明年透過修法重新處理。國民黨立委許宇甄則從另一角度批評行政院。她指出，行政院過去曾以未副署的8項法案僅占立法院三讀法案3.8％為由說明，但憲政程序是否被遵守，並非以比例高低判斷。各國制度雖有不同，但行政與立法之間即使存在反對、否決或覆議，都應依既有制度處理。許宇甄質疑，如果行政院此次可以副署無人載具條例，就應同樣公布其他經立法院三讀通過的法案，不能對國會通過的法律採取「選擇性服從」。她並以美國、法國等國家的憲政運作為例，要求行政院依照制度解決行政、立法之間的爭議。對於外傳將副署一事，行政院目前並未證實。行政院發言人李慧芝表示，政院尚未收到立法院三讀通過的法案，待正式收到後，將審視條文是否符合國防自主及產業發展需求，並從實際執行層面審慎考量。李慧芝強調，國家安全刻不容緩，政府仍會依既定國防戰略及作戰需求，儘速編列相關預算並推動無人載具採購，同時結合國內產業，提升關鍵技術自主能力與產業量能，強化整體國防實力及防衛韌性。隨著無人載具條例完成三讀，行政院最終是否副署，也成為外界觀察行政、立法憲政攻防的新焦點。在政院尚未正式表態前，「副署」是否意味過去不副署立場有所調整，仍待法案送達行政院後的決定。
國務機要費刪凍波及庇護工場 鄭麗文：全數承接1.5萬盒訂單
國民黨主席鄭麗文今（29）日表示，針對總統府原規劃向庇護工場採購的1.5萬盒中秋禮品，因國務機要費遭刪凍而出現訂單缺口，她願意全數承接，希望別讓政治攻防最後由弱勢團體承擔後果。立法院日前三讀通過今年度中央政府總預算，其中總統府3000萬元國務機要費遭國民黨立委翁曉玲提案刪減1000萬元、凍結2000萬元，連帶影響府方原規劃向全台37家庇護工場及身障團體採購約1.5萬盒中秋禮品。事件曝光後掀起朝野攻防，藍營立委及地方民代也陸續自掏腰包認購相關商品，希望補上訂單缺口。鄭麗文表示，看到相關消息後，最讓她難過的不是政治口水，而是庇護工場工作夥伴突然面對訂單取消，已經備妥的原料、排定的工作，以及投入的時間與心血該怎麼辦。她指出，對總統府而言，這或許只是一筆例行採購，但對許多身心障礙者來說，卻是一份工作、一份收入，更是靠自己雙手獲得肯定與尊重的尊嚴。她進一步表示，政府預算如何審查、朝野如何攻防，都有民主制度與憲政程序可以處理，但總統府身為國家最高行政中樞，更應珍惜政府信用，不能讓原本充滿善意的公益採購變成政治攻防工具，更不能在訂單取消後，讓最無辜、最無力承擔政治風險的弱勢團體承受後果。鄭麗文強調，承接1.5萬盒禮品沒有複雜政治目的，只希望讓每一位努力工作的身心障礙者知道，他們做出的產品有人珍惜，每一分勞動都值得尊重。她表示，總統府留下的缺口，她願意全數接起來，也盼今年中秋少一點政治算計，多一點對弱勢的支持與對勞動的尊重。
無人載具條例三讀 經濟部：恐將大幅降低業者投資意願
針對立法院27日三讀通過之「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」版本並未採納行政院版本條文，經濟部深表遺憾。經濟部強調，該通過版本要求新設特別委員會以及將軍用無人載具採購限制以年度公務預算編列等規定，不但忽視現行已順暢運作機制，且在現行機制上新增額外的委員會，使專業的產業發展運作政治化。另外，僅同意以年度公務預算編列軍用無人機採購經費，這不僅無法滿足無人機產業對穩定且可預期訂單的期待，反而可能形成推動產業發展的阻礙。經濟部指出，立法院通過版本要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌產業政策及審議產業發展綱領（含經費需求與財源規劃），且規定委員會成員有超過半數須由立法院各黨團推派專家學者。此一制度設計涉及「政治卡關」風險，日後若遇立法院黨團遲不推派委員，或所推派的委員刻意阻撓會議進行，將導致委員會無法召開或無法審定產業發展綱領，行政機關則可能面臨無法據以編列預算的困境，而影響國防採購及產業發展的推動。經濟部表示，立法院通過版本忽視現行流暢的運作機制，徒增行政程序之繁瑣。目前行政院副院長每季召開跨部會專案會議，並邀集專家學者討論，負責統籌、協調、推動及督導無人載具國防自主、產業發展及民主供應鏈等事項，並已綜整提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，故現有機制早已具備委員會之功能。經濟部說明，立法院通過版本規範軍用無人載具的採購須以年度公務預算編列，此舉將導致預算排擠、延遲審查及審查刪減的風險，無法符合產業界訴求「採購訂單應穩定且可預期」的期待。無人載具產業具有研發成本高、技術門檻高的特質，政府採購訂單如無法穩定可期，將會大幅降低業者投入研發或擴大產能的投資意願。經濟部提到，目前國內無人載具供應鏈已串聯超過274家以上業者，涵蓋晶片、通訊、飛控、導航、光電、電池、馬達、材料、系統整合及應用服務等領域，已逐步形成完整的生態系。許多企業早已配合政策投入大量資金、人力與設備進行開發，政府編列採購預算的原意在於公私協力、分攤研發風險，藉此帶動投資。若因預算限制導致訂單不穩，不僅增加企業營運成本與資金壓力，更將打擊業者信心。經濟部表示，立法院通過版本中，有關產業發展的相關條文，經濟部與相關部會早已依循上述統籌性計畫的上位指導原則，進行合作並持續辦理中；另有關軍用無人載具的採購事項，國防部原本即可依國防需求編列公務預算辦理採購。因此，不論是產業發展或國防採購，本即不需要本條例作為編列預算或推動相關工作的法源依據，故其宣示意義大於實質意義。經濟部強調，未來經濟部將持續與產業站在一起，透過無人載具產業發展統籌型計畫協助國內業者深化核心自主技術，完善產業環境並拓展國際市場，建立可信賴之非紅供應鏈體系，藉以打造臺灣國防安全。
無人載具條例三讀遭政府批評 陳以信：請問限制了什麼建軍需求？
針對總統府、行政院、國防部、經濟部對立法院三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》接連表達遺憾，批評「不尊重軍事專業」、「限制建軍需求」、「不符國防急迫性」，國民黨文傳會主委陳以信今（28）日表示，三讀版本不但完整納入行政院要求的三項軍用無人載具採購，更將經費由政院版2100億元提高至2400億元，同時保留不足時依實際需求增編的彈性，並進一步建立國內無人載具產業發展機制。「政府拿到更多錢、更大彈性、更完整產業政策，竟敢嫌東嫌西，根本是得了便宜還賣乖！」陳以信指出，政院版全文僅七條，其中第四條僅列出濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇三項採購。現在三讀條文第十七條已將這三項軍用採購全部納入，「國防部要的一項都沒刪，請問哪裡不尊重軍事專業？」陳以信續指，「限制建軍需求」的批評更奇怪。政院版只有2100億元，三讀版提高到六年2400億元，足足增加300億。每年400億元也只是「原則」，第四條更明定不足時可依實際需求增編。「錢給得更多，不足還可以增編，請問限制了什麼建軍需求？」陳以信質問「特別預算才能因應建軍急迫性」的說法，他提到，特別預算是「特別」在可用舉債或之前歲計賸餘來支應，不代表預算編列或執行上，可減少任何法定程序。換言之，改列特別預算並不代表執行程序就會比較快。痛批總統府與行政院是「內行人說外行話」，蓄意偷換概念愚弄國人！陳以信強調，國會現已完成三讀，行政院該做的不是繼續找理由、怪國會，而是立即副署公布開始執行。他諷刺行政院：「如果拿到更多錢、更大彈性、更完整的產業政策，卓榮泰院長還是不懂怎麼做，那就乾脆下台換人來做，大家都會比較輕鬆」！
政院版無人載具特別條例未過 國防部表遺憾：盼在野尊重國防專業
立法院今（27）日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》則未獲通過。國防部對此表達遺憾，強調政院版本是依據敵情威脅及實際戰力需求規畫，希望以最快速度籌建急需的無人戰力，也呼籲立法院在野黨團尊重國防專業。國防部表示，行政院版所規畫的採購項目、數量及期程，是綜合敵情威脅與戰力需求後提出，目的在最短時間內完成三項重要無人載具採購，同時兼顧科技快速迭代、實際戰力形成，以及國內相關產業產能的建立。國防部指出，行政院之所以提出無人載具採購特別條例，是為彌補原先1.25兆元國防特別預算中遭刪除的部分項目，希望改以特別預算方式，補足當前急需的戰力缺口。針對採購內容，國防部說明，各項規畫均由聯合參謀部門依據防衛作戰不同階段的實際需求深入研討，並與友盟共同進行評估，以建立完整的無人系統籌獲策略，並非單純從產業發展或預算規模決定採購內容。面對行政院版本未獲立法院支持，國防部強調，無人系統籌購具有重要性及急迫性，因此後續仍將依行政院指導，儘速編列組建無人戰力所需預算，避免影響國防建軍進度。國防部也向立法院在野黨團喊話，希望立委能尊重國防專業及實際防衛作戰需求，在無人戰力建置上給予支持，透過軍民共同努力維護國家安全。
無人載具條例三讀採國民黨版2400億 政院表高度遺憾：國安沒有等待本錢
立法院今（27）日三讀通過無人載具相關特別條例，最終採納國民黨團版本，以連續6年、總額2400億元方式納入年度預算，行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》則未獲通過。行政院發言人李慧芝表示，立院通過的版本未能完全反映當前國防建軍的急迫需求，行政院對此「高度遺憾」，但強調國家安全沒有等待的本錢，政府仍會設法儘速籌措所需預算、完成無人載具採購。李慧芝表示，行政院原先提出無人載具特別條例，是考量當前國防安全情勢及無人系統技術快速發展，希望透過特別預算，在最短時間內完成三項重要無人載具採購，同時兼顧科技迭代速度、實際戰力形成以及國內產業量能建立。對於立法院最終通過國民黨團版本，李慧芝指出，相關內容並未完全反映目前國防建軍的急切需要，也難以充分達成以國防需求帶動國內產業量能提升的政策目標。行政院後續將進一步檢視三讀條文，確認是否符合國防自主與產業發展需求，並審慎評估實際執行問題。李慧芝說明，行政院原先規畫的採購裝備、數量及期程，並非單純以產業發展為考量，而是國防部依據敵情威脅、國防戰略及防衛作戰需求，由各聯合參謀部門深入研析，並與友盟進行整體評估後提出，希望在國防需求、科技發展與國內產業量能之間取得平衡，以最快速度形成戰力。李慧芝指出，原規畫1.25兆元「國防特別預算」部分項目遭刪除後，行政院進一步提出無人載具特別條例，就是希望填補急需的戰力缺口。尤其無人科技持續快速更新，加上國際安全情勢變化，建軍備戰不能完全依循過去的採購速度，必須加快腳步，同時藉政府採購提升國內產業技術及生產能力。面對行政院版未獲立法院支持，李慧芝強調，政府仍將依照既定國防戰略及實際作戰需求，「窮盡一切努力」儘速編列所需預算、完成相關無人載具採購，持續提升國防戰力及國內關鍵技術量能。她強調，國家安全沒有任何等待的本錢，即使立法院最終通過的並非行政院版本，政府仍會持續推動建軍工作，確保台灣具備因應各項安全威脅所需的防衛韌性。
無人載具條例三讀 賴瑞隆：恐衝擊產業投資與人才留任
立法院今（27）日加開院會，就無人機相關條例草案進行表決，在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。對此，民進黨立委、高雄市長參選人賴瑞隆今（27）日表示，「支持國防不應淪為口號，穩定發展才是根本之道」，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。賴瑞隆於臉書發文表示，今天立法院在野黨再次以人數優勢，表決通過《國防自主無人載具採購條例》在野黨版本，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。「國防自主不能只靠口號」，賴瑞隆指出，一架無人機升空、一艘無人艦艇下水，背後都是工程師、技師和勞工的專業。要把人才留在台灣、留在高雄，企業就必須看得到穩定的訂單與未來。賴瑞隆說，支持行政院特別預算版本，就是希望一次到位，讓企業敢投入研發、擴充產線，也讓勞工有穩定的工作，產業有未來性，才有增加投資的可能。賴瑞隆提到，如今改為逐年編列，每年都要面對預算審查的不確定性。只要預算遭到刪減或延宕，企業投資、產線運作和人才留任都會受到影響。高雄有台船的造船實力、漢翔岡山廠的航太技術，也有完整的金屬、機械與資通訊供應鏈，這些基礎不能因為政治攻防而被拖慢。賴瑞隆表示，世界正在證明無人載具的重要性，俄烏戰爭已明確展現無人載具是現代戰場的重要戰力。不僅是國防，包括民生與商業用途、公共安全與災害救援等方面，無人載具的使用範圍廣袤、使用方式多樣，因此，國防建設不能等，產業發展也不能等。賴瑞隆強調，未來，自己要讓國防訂單留在高雄、產業升級留在高雄，更要讓專業人才願意留在高雄。國防要靠實力，產業要有訂單，人才才留得住，高雄有能力，也應該成為台灣國防自主的重要基地。
無人載具條例終於三讀 預算總額規模2400億元
立法院今（27）日加開院會，就爭議多時的無人機相關條例草案進行表決。在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。 針對無人載具相關預算編列方式，朝野近期展開激烈攻防，主要聚焦在「主管機關」、「預算編列形式」以及「是否明確寫入金額」，然而經過多次協商，各黨派與行政院之間仍無法達成一致，最終協商結果皆無共識。至於預算金額是否寫入條例中，各方立場差距甚大。行政院主張明定金額，規劃編列2100億元並分5年執行；國民黨同樣主張寫入金額，但金額提高至2400億元且劃分為6年平均編列；民眾黨則主張條例內不應寫入具體金額，應由相關部會未來依實際需求進行編列。《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》今在藍白分裂投票下，最終依國民黨團提的再修正動議表決三讀通過，當中除了明確定義無人載具外，也定案「經濟部」為主管機關，若涉及國防軍用採購則交由「國防部」負責。
藍營接力認購庇護工場禮盒 綠酸亡羊補牢再示警送禮紅線
總統府國務機要費遭藍白刪凍，連帶讓原定向全台37家庇護工場及弱勢團體採購的中秋禮盒的計畫受到衝擊，事件越燒越旺，更掀起朝野一波「搶救訂單」攻防。對此，民進黨發言人吳崢昨（26）日一方面肯定做愛心是好事，另一方面則反酸國民黨此舉只是「杯水車薪、亡羊補牢」，並提醒今年適逢選舉年，有意參選地方公職者仍須注意相關法令限制。立法院日前三讀通過115年度中央政府總預算，其中總統府3000萬元國務機要費遭減列1000萬元、凍結2000萬元，使府方原定向37家庇護工場及身障團體採購約1.5萬盒中秋禮盒的計畫受到影響。消息曝光後，總統府公開呼籲民間接力支持，政治人物也紛紛響應；其中台中市府承接當地受影響訂單，張嘉郡、黃建豪等藍委也爭相採購訂單。對此，吳崢表示，近期有政治人物提出以公帑或私人自掏腰包方式向庇護工場認購禮盒，社會一起做愛心、支持公益當然是好事，但他認為國民黨現在才出手只是「杯水車薪、亡羊補牢」，反而證明國務機要費相關支出確實有其必要性。他並提醒，今年適逢選舉年，無論縣市首長或議員參選人，若有意購買、致贈相關產品，都應注意選舉相關法令限制，避免做愛心之餘另生爭議。
大學、高中助學新制三讀！經濟弱勢可減免學雜費 就學貸款新增網路費
立法院今（25）日三讀通過《大學法》、《高級中等教育法》及《專科學校法》部分條文修正，調整大專院校及高中學生的助學與就學貸款制度。新制明定，符合一定家庭所得及其他經濟條件的大學、專科學生，可享有學雜費減免；就學貸款範圍也新增「電腦及網路通訊使用費」，並要求政府提供相關還款協助措施。根據《大學法》及《專科學校法》三讀條文，政府將參考學生家庭所得五等分位最低20％，以及其他財政查調等經濟情形，符合資格的大學及專科學生可免繳學雜費。不過，未具有中華民國國籍及戶籍者不適用相關規定。針對符合免繳學雜費資格的學生，以及其他經濟不利處境學生，政府也應提供助學措施。所需經費由學校所屬主管機關編列預算補助，各校則須製作符合資格學生清冊，函報主管機關請撥經費。至於學雜費減免及相關助學措施的適用條件、補助額度、學生權利義務及其他應遵行事項，後續將由教育部訂定相關辦法。此次修法也擴大高中及大專院校學生就學貸款適用項目。除了既有的學雜費、實習費、書籍費、住宿費、生活費、學生團體保險費及海外研修費等支出外，新增「電腦及網路通訊使用費」，進一步涵蓋學生數位學習所需支出。此外，條文明定政府應提供就學貸款還款協助措施，以提升貸款人的還款能力並降低呆帳風險，具體協助方式則由中央主管機關訂定。立法院也通過附帶決議，要求政府為落實教育平權，應依學生家庭所得或突發經濟不利情況提供助學措施，避免學生因家庭經濟因素影響受教權。國民黨立委羅廷瑋表示，三部法律完成三讀後，可進一步完善學費減免及就學貸款制度，強調經濟條件不應成為學生追求教育與夢想的阻礙。
卓榮泰再出手不副署《廣播電視法》 政院：恐生執法爭議及違憲疑慮
立法院日前三讀通過《廣播電視法》部分條文修正，針對俗稱「黨政軍條款」的相關規範進行調整，放寬政府、政府捐助成立的財團法人及其受託人間接投資廣播、電視事業的限制，由原先不得持有任何股份，改為持股上限1％。不過，行政院今表示，考量新法可能衍生執法爭議及違憲疑慮，行政院長卓榮泰決定不予副署。現行黨政軍條款原則上禁止政府及政黨投資民營廣播、電視事業，即使透過相關財團法人或受託人間接持股，也受到嚴格限制。此次立法院修法後，政府相關間接投資不再採取「零持股」規範，而是在一定條件下容許持股，但比例不得超過1％。行政院發言人李慧芝表示，此次《廣播電視法》修正涉及黨政軍投資限制及裁罰對象等規定，相關內容與卓榮泰先前決定不予副署的《衛星廣播電視法》及《有線廣播電視法》部分規範相近。李慧芝指出，政府認為黨政軍投資媒體業者的限制及監理制度，應維持一致性的法律規範，才能符合憲法平等原則。若不同類型媒體適用不同標準，法律公布施行後可能產生實務上的執法爭議。行政院表示，為避免相關條文實施後出現監理標準不一致等問題，甚至衍生違憲疑慮，卓榮泰基於憲法所賦予行政院長的副署權，決定對立法院此次三讀通過的《廣播電視法》修正條文不予副署。
《所得稅法》三讀送減稅大禮 未成年子女免稅額增至15.15萬、4大社會保險費全額扣除
立法院今（21）日三讀通過《所得稅法》部分條文修正案，祭出兩項減稅措施，包括未成年子女免稅額加碼50%，提高至每人15萬1500元；另外，勞保、農保、國民年金及軍公教保險費，也將比照健保費，不受每年2萬4000元列舉扣除額上限限制，兩項新制明年5月申報綜合所得稅時即可適用。為減輕婚育家庭負擔，財政部先前提出「婚育家庭再減稅」方案，修法針對育有0至18歲未成年子女的納稅人，提高扶養免稅額。依新制，每名未成年子女免稅額由10萬1000元增加50%，達到15萬1500元，也就是每名子女增加5萬500元的免稅空間。除了婚育家庭減稅，這次修法也擴大強制性社會保險費的扣除範圍。現行制度下，人身保險及勞保、農保、國民年金、軍公教保險等保費，原則上合計每人每年列舉扣除上限為2萬4000元，僅全民健康保險費可以不受額度限制、核實全額扣除。三讀修法後，勞工保險、農民健康保險、國民年金保險及軍、公、教保險的保險費，都比照全民健康保險費辦理，不再受到每人每年2萬4000元上限限制，實際繳納多少即可依規定列舉扣除，避免強制性社會保險費占用原有的人身保險扣除額度。不過，保險費屬於「列舉扣除額」，納稅人在申報綜合所得稅時，仍須在標準扣除額與列舉扣除額之間擇一適用。因此，實際能省下多少稅額，仍取決於個人或家庭的所得、其他列舉扣除項目及適用稅率等條件。兩項減稅措施均將適用於115年度所得，也就是民眾在2027年5月申報綜合所得稅時，就能享有新制帶來的減稅利益。
《學校衛生法》三讀 心理健康、月經教育入法 校園手機管理有法源
立法院今（21）日三讀通過《學校衛生法》部分條文修正案，將心理健康教育、月經教育及生理用品備置正式納入法律規範，同時建立學校管理手機等可能影響學生健康物品或行為的法源。未來學校可依學生年齡及實際需求制定管理規範，但修法並非全面禁止學生使用手機。此次修法經朝野協商後，通過第5、6、11、16、17、19及24條修正。其中，第6條明定各級主管機關應協助學校備置生理用品，並推動月經教育，進一步建立月經友善校園。不過，相較部分立委原先提出由中央編列預算、免費提供多元生理用品的版本，最終三讀條文並未明定「免費提供」，也沒有規定固定年度預算。學生心理健康方面，第5條將心理健康專業納入學校衛生委員會組成；第16條則規定，高中以下學校的健康相關課程應納入健康飲食及心理健康教育，協助學生建立心理健康認知及自我覺察能力。此外，第17條增訂，主管機關或學校可視實際需要，薦送教師參與心理健康相關課程進修，希望透過提升教師專業能力，強化校園第一線對學生心理健康議題的認識及因應能力。針對近年備受關注的校園手機管理，第19條新增規定，學校對可能影響學生健康的物品或行為，可適時管理或限制使用，相關規範須經校務會議通過、公告後，再報主管機關備查。提案說明指出，行動載具及可能影響學生睡眠、專注力、心理健康的行為都屬於規範範圍，讓學校管理手機等3C產品有更明確的法律依據。其他學生健康保障方面，第11條將「聽力不良」新增為學校應加強預防及矯治的常見健康問題；第24條則進一步強化高中以下校園菸害管制，禁止供售菸品、類菸品及尼古丁產製品等有害學生身心健康的物質。民眾黨立委蔡春綢表示，此次修法涵蓋月經友善、聽力保健、心理健康教育、教師專業能力及校園健康風險管理，讓學校未來能依不同年齡學生的實際情況，因應電子煙、3C產品及含糖飲料等新興健康風險，後續也將持續監督教育部相關配套、預算及執行指引。
《能源管理法》三讀 新用電大戶須設發電或儲能設備、違規最高罰75萬
立法院會今（21）日三讀通過《能源管理法》部分條文修正案，未來新設或增設用電契約容量達規定標準的能源用戶，必須在期限內設置一定容量以上的自用發電設備或儲能設備。若未依規定辦理，經要求改善後仍未完成，最高可處75萬元罰鍰，並可按次處罰。值得注意的是，此次規範僅針對新設或增設的用電大戶，既有用電大戶不受影響。行政院今年5月通過經濟部提出的《能源管理法》部分條文修正草案，送交立法院審議，並於8月初完成委員會初審。原先政院版本要求達一定契約容量的能源用戶，同時設置自用發電及儲能設備；經立法院審議後，最終改為新設或增設用電大戶適用，業者也可在自用發電與儲能設備之間擇一設置。三讀條文明定，新設或增設用電契約容量達規定標準者，應在一定期限內完成設備設置，至於適用的契約容量、設備裝置容量、種類、設置方式及期限等細節，後續將由中央主管機關訂定。經濟部長龔明鑫先前在初審時曾說明，「一定容量」是指5MW以上。罰則方面，業者若未依規定設置自用發電或儲能設備，或設備種類、設置方式不符規定，經主管機關要求限期改善仍未完成，可處15萬元以上、75萬元以下罰鍰，並再次要求改善；若屆期仍未改善，可按次處罰。此次修法也將再生能源及熱能納入能源管理範圍，並要求能源供應事業配合主管機關公開能源銷售統計資料，在去識別化的前提下提供行業別、區域別等用電資訊，作為未來節能政策及能源管理措施的參考。此外，新法也提高用電大戶未依規定設置合格能源管理人員的罰則，原本2萬元以上、10萬元以下罰鍰，提高至10萬元以上、50萬元以下，進一步強化能源使用及管理責任。
批卓榮泰把不副署當武器 國民黨：破壞法治國原則
針對行政院長卓榮泰聲稱，面對所謂「違憲法案」，行政院長必須有「不副署的勇氣、責任與義務」，國民黨文傳會主委陳以信今（21）日嚴正駁斥。他指出，法治國最基本原則，就是政府權力必須有所本，人民是「法無禁止即可為」，政府卻是「法無授權不可為」，卓榮泰自己的憲法解釋不可能成為權力來源。他質問卓院長：中華民國憲法到底哪一條，授權行政院長可用「不副署」來否決立法院三讀通過法律？陳以信強調，憲法對行政權限制非常嚴格，即使國家遭遇緊急危難或重大財經變故，總統經行政院會議決議發布緊急命令，如此重大的非常行政權力，依《憲法增修條文》第2條仍須在十日內送交立法院追認。立法院不同意，緊急命令立即失效。他反問：連民選總統面對國家緊急危難，都不能繞過國會，憑什麼卓院長一句「我認為違憲」，就可以自行創造一個連總統都沒有的國會否決權？陳以信表示，尤其憲法早已替行政院設計好不同意國會法律時的救濟程序，就是「覆議」。行政院認為法律窒礙難行，可以依法提出覆議；但《憲法增修條文》第3條也明文規定，立法院維持原案後，「行政院院長應即接受該決議」。憲法寫的是「應即接受」，卓榮泰卻硬要解釋成「可以拒絕副署」。他痛批「這不是解釋憲法，而是在改寫憲法」！陳以信批評，卓榮泰稱「在野獨裁」根本是句笑話！因為卓榮泰現在不但讓「副署權」超越總統，扭曲成對抗立法院的政治武器，更把自己變成法律是否違憲的裁判者與執行者。卓榮泰一人就足以「指控違憲、判定違憲、拒絕副署」，卓榮泰已成凌駕總統、立法院、司法院的「行政獨裁」！陳以信痛批，卓榮泰毀憲亂政破壞法治國原則，已成中華民國憲法的最大敵人！
國民黨3太陽合體 徐巧芯「這樣分析」：別被綠營見縫插針
立法院長韓國瑜、台中市長盧秀燕和台北市長蔣萬安昨日合體，喊拚重返執政，國民黨立委徐巧芯今（21）日表示，這就是藍營支持者希望看到的，而結盟當然比競爭好，不要被綠營見縫插針。徐巧芯上午接受廣播節目千秋萬事專訪，針對綠媒炒作民調新聞，討論支持韓盧蔣，誰去選總統一事，徐巧芯認為很糟糕，她說，這就是想營造三人是競爭關係，「可是其實哪有競爭呢？無論推誰出來選總統，其他兩個要不要幫忙？要嘛！所以他們永遠都是屬於結盟的關係！」。徐巧芯呼籲，國民黨不要被見縫插針，應該把重點放在賴清德施政不作為，就以無人機協商破局為例，行政院的版本就是來要錢的，還規避監督，「簡單來說就是要用特別條例、我要買三種類型的無人機、我要2100億，沒了，就這樣而已」。徐巧芯質疑，行政院這樣的無人機條例，「真的能夠幫助無人機發展嗎？還是純粹是來要錢的？」賴政府的如意算盤，就是想在這兩年，把2100億花光，這是敗家子的行徑，難道以後不用發展無人機了嗎？徐巧芯還爆料，掌握超過六個以上的外館，民進黨去講說：「國民黨一定會砍掉所有的無人機預算」，就是希望讓國民黨去砍國防預算，不管要砍無人機，還是砍哪一項，只要砍了，就可以在國際社會造謠，宣傳國民黨在擋國防。此外，總統賴清德宣布從今年7月1日起，新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下、提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每個月增加4000元加給，徐巧芯對此指出，包括國防部新聞聯絡人與參謀等，完全一毛錢都沒有領到，很局部卻假裝很全面，國民黨的立場還是「你得依法行政」。對於律師林智群批評「法盲當立委」，徐巧芯反批：「你才有問題！」立法院先前三讀通過的《軍人待遇條例》，將志願役加給提高到3萬元，沒有送覆議，沒有不副署，也沒有被宣布違憲，結果賴政府拒絕執行，就是在做違法的事情。
遭潘孟安嗆縱火犯 翁曉玲反批：該對賴清德求處「政治極刑」
總統府國務機要費遭刪凍，府方稱此舉影響庇護工場中秋禮盒的採購，國民黨立委翁曉玲直言，總統賴清德年收千萬，真要做愛心可自己買；總統府秘書長潘孟安則說，翁的行為像「縱火者跑到火警現場，責問消防隊員怎麼救災」。對此，翁曉玲20日晚間再度反擊，賴清德才是無差別攻擊憲政民主的縱火犯，凍結國務機要費已屬輕刑，該求處的是政治極刑。翁曉玲表示，她不過是刪凍了賴清德的國務機要費3千萬元（刪1千、凍2千），就被潘孟安控訴說她是縱火犯，燒光了賴的公關費。翁曉玲提到，前總統馬英九執政時，前民進黨立委尤美女就曾提案，102年度總統府編列國務機要費應予減列1千萬元、凍結剩餘3千萬元，待總統府於其網站公布支出明細後，始得動支（見立法院公報第101卷第70期委員會紀錄），而該提案連署人之一，就是潘孟安。翁曉玲質疑，潘孟安要不要解釋一下，為何當年支持連署刪減「總統府國務機要費」並凍結剩餘經費的潘孟安委員，如今卻能搖身一變成為反對刪減凍結「國務機要費」的潘孟安秘書長，這兩位「潘孟安」是同一個人嗎？翁曉玲也說，若說她是燒光賴清德公關費的縱火犯，那麼賴呢？賴公然違憲，對抗立法權，近300天來，已連續不公布7部立法院三讀通過的法律案，拖累數百萬人高達千億的福利權益。翁曉玲強調，賴清德燒光了中華民國憲法、燒光了台灣民主法治、燒光了老百姓的福利待遇，還燒掉了最高民意機關的立法院，「像他這樣連續、無差別攻擊憲政民主的縱火犯，凍結國務機要費已屬輕刑，該求處的是政治極刑！」。
駁不副署變立法否決權 民進黨：行政院長恪遵憲法忠誠義務
針對在野立委批評行政院「將不副署轉化為立法否決權為違憲操作」等言論，民進黨發言人林楚茵20日嚴正駁斥，國會多數若假借民主之名行毀憲擴權之實、強推違憲惡法，行政院長恪遵憲法拒絕副署背書，正是捍衛民主憲政底線不可或缺的憲政防衛與制衡手段，呼籲在野應當正視自身毀憲亂政的行徑，切勿倒果為因、顛倒黑白。林楚茵指出，我國憲法明定各憲政機關權力分立與責任政治原則，行政院掌預算編製、立法院掌預算審議，憲法第70條更清楚劃下國會「不得為增加支出之提議」的權限紅線，相關釋憲意旨亦載有明文。然而，立法院在藍白主導下，屢次假藉修法強推實質巨額支出法案，公然架空行政權，企圖重創國家財政紀律。在野立委一手踐踏憲政界線，一手卻反指行政機關依法捍衛憲法是「擴權」，根本是混淆視聽。林楚茵痛批，在野黨立委一再違背憲法忠誠義務，造成憲政機關與政府運作受阻，斑斑劣跡全國人民都歷歷在目。包括：惡意杯葛國家通訊傳播委員會（NCC）人事案，放任法定獨立機關陷入缺額與停擺；以政治報復手段大幅刪除監察院業務預算，意圖癱瘓監察職權運作；蠻橫修法拉高憲法法庭門檻，致使憲法法庭停擺逾一年，意圖摧毀司法違憲審查防線。林楚茵質疑，藍白掌握國會多數後，究竟是在落實國會監督，還是透過人事、預算與修法，逐步削弱並摧毀其他憲政機關的運作與制衡能力？林楚茵重申，憲法上的副署權絕非配合在野多數違法亂紀的「橡皮圖章」。行政院針對立法院三讀通過之法案，只要「合憲、合法、合理」，向來完全依法副署；但面對國會量身打造的違憲擴權惡法，行政院長基於對憲政秩序的忠誠，絕不可能簽字背書。林楚茵呼籲，立法院應正視憲政分立，切勿以自身毀憲亂政的行徑，一味曲解憲法副署制度以掩飾自身破壞憲政的劣跡。
賴清德宣布新增戰鬥部隊加給每月4千元 徐巧芯批：不能假裝照顧全體官兵
總統賴清德宣布，除現行第一、第二類型戰鬥部隊加給外，將新增第三類型戰鬥部隊加給，官兵每月增加4000元。國民黨立委徐巧芯今（20）日批評，戰鬥部隊加給與志願役加給屬於不同項目，前者也不是所有官兵都能領取，不能以特定部隊的加給，宣稱政府已經照顧到全體志願役官兵。徐巧芯發文指出，民進黨台北市長參選人沈伯洋宣稱，將政府規劃的戰鬥部隊加給時程與過去各項加給合併計算後，增加的金額已高於「志願役加給全面提高至3萬元」。她認為，這樣的說法不僅計算有問題，也混淆《軍人待遇條例》中不同加給項目的規定。徐巧芯表示，「志願役加給」與「戰鬥部隊加給」從來不是二選一。依《軍人待遇條例》規定，志願役加給是針對志願投入軍旅的官兵發放；戰鬥部隊加給則須符合特定部隊及職務資格才能另外支領，因此不能以後者抵銷前者。她進一步指出，立法院6月10日三讀通過的《軍人待遇條例》，明定志願役加給每月3萬元，並自115年1月1日起施行。她認為，既然相關金額已經寫入法律，就不是單純的政策建議，行政部門應依法編列相關預算。徐巧芯也質疑，戰鬥部隊加給並非每名志願役官兵都有資格領取，因此即使政府新增第三類型戰鬥部隊加給，也不能以「局部冒充全面」。她並表示，行政院當初並未針對相關修法提出覆議，總統也已公布法律，因此行政部門應依法執行。徐巧芯強調，政府若要改善國軍待遇，就應依照法律編列預算、補足官兵應得的待遇，而不是將不同加給項目合併計算。她主張，全體志願役官兵依法應領取的每月3萬元志願役加給「一毛都不能少」，照顧國軍與依法行政都不應打折。