柯伯吉
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川賴通話恐破壞川習會成果？陸學者：談了什麼才是關鍵
美國總統川普（Donald Trump）20日宣稱，他願意與「管理」台灣的人，也就是賴清德進行通話。對此，北京21日重申，堅決反對華府與台灣之間進行任何官方互動。分析人士警告，此舉將跨越北京的紅線，並破壞川習會取得的進展。不過，也有大陸學者指出，北京應保持信心，且通話內容談了什麼才是重點。據《南華早報》報導，中國外交部發言人郭嘉昆21日表示：「中方堅決反對美國與中國台灣地區進行官方往來，堅決反對美國向台灣出售武器，這一立場是一貫、明確、堅定的。中方敦促美方落實中美元首會晤重要共識，兌現所作承諾和表態，慎之又慎處理台灣問題，停止向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號，以實際行動維護台海和平穩定和中美關係穩定發展態勢。」20日，當被問及是否計畫在決定對台軍售前聯繫賴清德時，川普曾向記者透露，他正準備與賴進行對話，「我會跟他談。我會和每個人談。我們對情況掌握得很好。」川普上述發言，正值他結束中國的國是訪問數天後。部分學者認為，在兩大強權激烈競爭之際，這次訪問象徵雙邊關係歷史性的重新調整。川普在從北京返美途中表示，他與習近平「談了很多」有關台灣的議題，並強調自己不樂見因有人想搞台獨，而讓美國捲入1場遙遠的戰爭。他在「空軍一號」（Air Force One）上表示：「我們現在最不需要的，就是1場距離我們9500英里（15300公里）的戰爭，我認為那是我們最不需要的事。」川普還補充，在決定是否推動總價140億美元對台軍售案之前，他將與「管理台灣的人」進行對話。據悉，去年年底，川普政府曾批准了1項金額史上最高的110億美元對台軍售案。今年1月，美國國會議員又批准另1項140億美元軍售案。川普目前將這2項交易暫時擱置，等待川習會後的進一步成果。根據《金融時報》21日的報導，由於對台軍售問題，北京目前已暫停美國國防部政策事務次長柯伯吉（Elbridge Colby）原訂的訪中安排。對此，復旦大學美國研究中心教授兼副主任信強分析，如果川普真的與賴清德通話，中美關係毫無疑問將再次陷入動盪，甚至可能讓緊張情勢急劇升高，「這很可能削弱川普近期訪中所帶來的正面效果，甚至影響未來的雙邊互動，包括習近平9月訪問美國的安排。」2016年，川普1.0在尚未正式就任總統前，曾與時任中華民國總統蔡英文通話，引發北京不滿，中方當時也提出嚴正交涉。據悉，自1979年華府將外交承認由台北轉向北京後，美國與台灣之間從未出現公開通話的記錄。信強表示，雖然考量川普個人風格難以預測，無法完全排除川普與賴清德通話的可能性，但整體而言，機率仍相當低。他解釋，考量華府與北京的整體互動，以及川普曾因與蔡英文通話而引發爭議，川普及其團隊不太可能不了解此議題的敏感性。他認為，對川普而言，如何取得平衡或許才是上述言論的主要目標，「他談及可能通話的發言，或許是為了安撫美國國內支持台灣的勢力，作為對先前反對台獨言論的1種策略性平衡……因為那些言論在美國國內被部分人士視為過度偏袒北京。」習近平上週與川普會談期間再次強調，「台灣問題」是中美關係中最重要的議題，處理好了，兩國關係就能維持整體穩定；處理不好，兩國就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。他也強調，「台獨」與台海和平水火不容，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必謹慎處理台灣問題。但值得注意的是，美方公布的峰會紀錄並未提及台灣議題。另一方面，根據中華民國總統府秘書長潘孟安21日的說法，台北方面並未收到任何有關川普與賴清德通話的消息。潘孟安宣稱，雙方溝通管道仍維持「順暢且沒有阻礙」。20日，賴清德則向媒體透露，如果川普來電，他願意與對方通話，並表達台灣希望繼續進行軍購。南京大學國際關係學院院長朱鋒對此則分析，目前談論川賴通話可能產生的後果，或許仍言之過早，「關鍵問題在於通話內容包含什麼，這才是核心所在。」他認為，北京仍對中美元首峰會期間就台灣問題達成的共識抱持信心，而川普後續發言也顯示，因台獨問題與北京發生軍事衝突，不符合美國利益。朱鋒補充：「我們沒有必要急著下結論。現在仍無法斷定川普願意與賴清德對話，是否違反其承諾，或是否會對剛結束的中美元首峰會，造成顛覆性的衝擊。」
柯伯吉擬率五角大廈代表團赴北京！為赫格塞斯訪中行鋪路
香港媒體《南華早報》獲悉，美國國防部正計畫在數週內派遣1個高層代表團前往北京，為美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）可能展開的訪中行程鋪路。據《南華早報》的獨家報導，由於未獲授權公開評論，消息人士以匿名的形式受訪指出，這個代表團預計將由國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）率領，且此行的目的之一是敲定赫格塞斯訪中的相關安排，但他並未透露訪問可能進行的具體時間。據悉，柯伯吉為美國《2026年國防戰略》（2026 National Defence Strategy）的重要制定者之一。美國國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）。（圖／達志／美聯社）此次五角大廈代表團的安排，緊接在美國總統川普（Donald Trump）上週高調訪問北京之後。赫格塞斯當時也有隨團同行，使他成為自1970年代後期美中關係正常化以來，首位陪同現任總統對中國進行國是訪問的美國國防部長，以及近8年來首位訪問中國的美國防長，這也是他去年上任以來首次前往中國。上週川普訪中期間，赫格塞斯曾在國宴場合短暫與中國國防部長董軍互動。兩人此前僅見過一次面，時間是在去年10月馬來西亞舉行的東協防長擴大會議（Asean Defence Ministers Meeting Plus）場邊。1名消息人士證實，美方軍事代表團層級極可能設定在「副部長級」，相比過去幾次工作層級交流明顯提高，顯示雙方正努力以「戰略性的基礎」展開互動。去年12月，美國國防部副助理國防部長史密斯（Alvaro Smith）曾與中國中央軍事委員會國際軍事合作辦公室副主任葉江少將會面，舉行第19屆美中國防政策協調會談。消息人士透露：「更高層級接觸，可能會成為五角大廈深入了解中方對口單位組成的重要機會，使美方更清楚目前由誰負責哪些工作，以及在中央軍委大規模人事變動之後，哪些人可能將嶄露頭角。」報導補充，解放軍一直是中國國家主席習近平反腐行動的重要目標。近年來，多名中國高階將領遭到調查，包括前中央軍委副主席張又俠與何衛東；前中央軍委委員、聯合參謀部前參謀長劉振立，以及曾主管政治工作部的苗華。這些高層接連落馬，導致2022年底中國共產黨第二十次全國代表大會後成立的新一屆中央軍委幾乎遭到全面重整，目前僅剩張升民仍是軍委成員。據悉，北京此前曾因時任美國聯邦眾議院（House of Representatives）議長裴洛西（Nancy Pelosi）於2022年訪問台灣，而中止雙方的軍事對話超過1年，但如今中國與美國的軍事聯繫正逐漸恢復。根據中方官方紀錄，習近平上週與川普會面時表示，兩國應該「更好利用政治、外交以及軍事層面的溝通管道」。中國國防部18日則表示，穩定軍事關係符合雙方共同利益，並釋出北京願意「管控分歧、建立互信、消除疑慮」的訊號。此次五角大廈代表團的訪中，預期也將成為雙方在多年緊張局勢後，深化高層軍事互動的關鍵一步。近年雙方主要爭議包括台灣以及南海問題。
梅爾茨狠酸「美國遭伊朗羞辱」！川普嗆：考慮削減駐德美軍
美國總統川普（Donald Trump）近期猛烈抨擊德國等北約（NATO）盟友拒絕派遣海軍協助開放「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz），如今他又在美東時間29日宣稱，美國政府正在考慮減少駐德美軍的人數。據《路透社》報導，川普29日在「真實社群」（Truth Social）上發文聲稱：「美國正在研究並審查可能削減駐德美軍的方案，並將在短期內作出決定。」1名白宮高級官員本月稍早向《路透社》透露，川普已討論過從歐洲撤出部分美軍的可能性。根據美國「國防人力資料中心」（DMDC）的數據，截至2025年12月，美國在歐洲海外基地永久駐紮的現役軍人略高於68,000人。其中超過一半、約36,400人駐紮在德國。不過這僅是1985年25萬名駐德美軍的一小部分；當時正值柏林圍牆（Berlin Wall）倒塌與冷戰（Cold War）結束之前。川普與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）近日不斷就伊朗戰爭問題針鋒相對。梅爾茨先是在27日直言，伊朗領導層正在羞辱美國，並讓美國官員前往巴基斯坦後無功而返。川普隔天則回應稱，梅爾茨「不知道自己在說什麼」。梅爾茨29日又表示，儘管雙方在戰爭問題上出現爭執，但他與川普的關係仍然良好。在川普發文數小時前，德國最高軍事將領布勞耶（Carsten Breuer）才在29日於華盛頓會晤美國國防部副部長柯伯吉（Elbridge Colby）及其他美國國防官員，討論德國自二戰以來首度在北約框架之外制定的國家軍事戰略。該戰略發布後，柯伯吉曾在上週於社群平台X發文讚揚這份文件，指出其勾勒出柏林成為歐洲最大常規軍事力量的目標，並稱這顯示出「清晰的前進道路」，「川普總統明確指出歐洲必須承擔更多責任，北約不能再淪為紙老虎。德國如今正承擔領導角色。在多年裁軍之後，柏林正開始加強軍事能力。」布勞耶在華盛頓則對記者表示，柯伯吉對德國的軍事戰略、其在北約中承擔領導角色所付出的努力，以及為實現該目標所做的財政承諾，表達了「高度讚賞」。但布勞耶未透露美方官員是否曾討論削減駐德美軍的可能性。曾任美國外交官、現任「約翰霍普金斯大學」（Johns Hopkins University）美德研究所（American-German Institute）所長的拉特克（Jeff Rathke）表示，川普1.0任內曾試圖大幅削減駐德美軍人數，但最終未能實現。他分析，美軍在海外基地維持前沿部署（forward presence）獲益甚大，包括德國的「拉姆施泰因空軍基地」（Ramstein Air Base），「駐歐洲的美軍，並非是對不知感恩的歐洲人的慈善貢獻，而是美國全球軍事投射力量的重要工具。」美國與德國軍方官員則透露，儘管川普不時在社群媒體上發表退出北約或削減兵力的言論，雙方的實務合作關係仍然穩固。
美國擬懲罰盟友：暫停西班牙北約成員資格、反對英國聲索福克蘭群島
1名美國官員向《路透社》披露，1封五角大廈（Pentagon）內部電子郵件，概述了美國因伊朗問題而懲罰北約（NATO）盟友的選項，其中包括暫停西班牙的北約成員國資格，以及重新檢視英國對福克蘭群島（Falkland Islands）主權聲索的立場。據《路透社》的獨家報導，上述內容詳載於1份由美國國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）準備的備忘錄中。該匿名官員表示，柯伯吉對美國部分盟友在伊朗戰爭中，不願或拒絕向美國提供進入權、駐軍權與飛越權（ABO）感到挫折。該官員指出，柯伯吉在文件中寫道，ABO「只是北約的最基本要求」。他補充，這些選項已在五角大廈高層之間流傳，其中便包括將「難以合作」的國家，排除在北約重要或具有聲望的職位之外。該備忘錄認為，將西班牙排除於聯盟之外，對美國軍事行動的實際影響相當有限，但象徵意義重大。對此，西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）在塞浦路斯（Cyprus）舉行的歐盟領袖會議前，被問及此報導時表示：「我們不會依據電子郵件行事，我們依據的是美國的官方文件與政府立場。」美國總統川普（Donald Trump）曾嚴厲批評北約盟友，未派遣海軍協助重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），更宣稱美國正在考慮退出該軍事聯盟。在4月1日接受《路透社》訪問，並被問及美國是否可能退出北約時，川普反問：「如果你是我，難道不會這麼做嗎？」然而，該官員透露，這封電子郵件並未建議美國退出北約，也沒有提議關閉美國在歐洲的軍事基地。該官員拒絕說明這些選項，是否包含外界普遍預期的美國撤軍計畫。當被要求評論該電子郵件時，五角大廈新聞秘書威爾森（Kingsley Wilson）回應稱：「正如川普總統所言，儘管美國為北約盟友做了這麼多，他們卻沒有在我們需要時支持我們。」威爾森表示：「戰爭部將確保總統擁有可信的選項，以確保我們的盟友不再只是紙老虎，而是能夠履行自身責任。我們對相關內部討論不作進一步評論。」值得注意的是，當被問及是否可能暫停某個北約成員國的資格時，1名北約官員稱：「北約創始條約（NATO’s Founding Treaty）並未設想任何暫停成員資格的條款。」與此同時，該備忘錄還包括1個選項，即重新評估美國對歐洲「海外殖民地」的外交支持，例如英國聲稱擁有主權、位於阿根廷附近的爭議領土「福克蘭群島」（阿根廷稱「馬維納斯群島」）。美國國務院（State Department）網站指出，該群島目前由英國管理，但仍由阿根廷主張擁有主權。川普盟友、阿根廷的右翼民粹主義總統米雷伊（Javier Milei）對此前景表示樂觀。他在24日於X帳號發布的1段電台採訪中表示：「我們正在竭盡所能，讓阿根廷的馬維納斯群島（Malvinas）回到阿根廷手中。我們正取得前所未有的進展。」報導補充，英國與阿根廷曾在1982年因該群島爆發為期2個月的戰爭。當時阿根廷曾短暫執行軍事佔領，期間約有650名阿根廷士兵與255名英國軍人喪生，最終阿根廷戰敗撤軍，英國再次擁有群島。對此，英國首相施凱爾（Keir Starmer）的發言人24日告訴記者：「主權屬於英國，群島的自決權至關重要。這一直是我們的立場，未來也將是如此。」
《金融時報》曝川普漠視北京敲打高市！前印太高官：華府沉默讓東京與台北深感不安
日本首相高市早苗11月7日在眾議院接受質詢時，發表了「台灣有事論」的政治語言，導致中日關係持續緊張。對此，《金融時報》援引多名熟悉雙邊互動的美日官員透露，東京對美國總統川普（Donald Trump）政府，在中日爭端問題上的「沉默」感到失望，尤其此時正值中國對高市展開外交施壓、輿論攻擊與經濟威脅的敏感時刻。據《金融時報》（Financial Times，FT）報導，多名現任與前任的美日官員表示，北京因高市提及「中國攻擊台灣可能構成日本動用自衛隊的『存立危機事態』」而強硬敲打東京，但高市政府認為，美國高層對此並未給予日本足夠的支持。知情外交人士也透露，日本駐美大使山田重夫已向川普政府要求，務必加強對東京的公開支持。中國不僅猛烈抨擊高市，還威脅採取經濟報復，並勸阻中國遊客及學生前往日本。與此同時，中國2架殲-15戰機6日分別在日本沖繩群島附近，以雷達瞄準日本F-15戰機，示意將展開攻擊。對此，日本首相高市早苗7日告訴記者：「雷達照射是危險行為，已超出飛機安全飛行所需的範圍。」她聲稱，日方已就6日該起「極為遺憾」的事件向中國提出抗議，「並嚴正要求採取措施避免再次發生。」中國海軍發言人王雪萌則回擊稱，中國海軍遼寧艦航母編隊日前在宮古海峽以東海域，正常組織艦載戰鬥機飛行訓練，而且事先公佈了訓練海空域。但日本自衛隊飛機在期間多次抵近中國海軍訓練海空域滋擾，嚴重影響中方正常訓練，嚴重危及飛行安全，「日方有關炒作與事實完全不符。」《金融時報》指出，華府方面雖有一定表態，包括美國駐日大使格拉斯（George Glass）上月曾向媒體表示，川普及其團隊「支持高市」。但除了這些消息，美方缺乏更明確的公開支持。這場中日衝突，正值川普指示其團隊不要採取任何行動，危及他與中國國家主席習近平在10月達成貿易協議的敏感時刻。1名日本官員表示，東京並不認為華盛頓在對日承諾上有所動搖，但對美國高層缺乏公開聲援感到深刻失望。對此，現任職於華府策略顧問公司「亞洲集團」（The Asia Group）的白宮前日本事務高級官員強史東（Christopher Johnstone）指出，高市的「台灣有事論」理應獲得華府的歡迎，「這是日本首相對台海危機中，日本對美國義務所作出的最清晰聲明。撇開公開發言是否明智，華府本應支持這項聲明，但除了美國駐日大使館傳遞的一些訊息之外，美方大致上保持了沉默。」有官員指出，美方的沈默其實相當諷刺，因為美國國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）今年曾多次敦促日本明確說明，倘若中美因台灣爆發戰爭，日本將扮演什麼角色。知情人士透露，在早前的外交協調中，美方曾向東京表示將發布強而有力的聲明，但最後卻只見到美國國務院副發言人以個人名義在X平台上發出1則挺日貼文，令東京大失所望。本週，美國副國務卿蘭道（Chris Landau）與日本外務省副大臣船越健裕通話。國務院表示他重申美日同盟承諾，但通話紀要並未提及中國對高市言論的強烈反應。儘管川普在10月份的訪日過程中，與高市建立了相當良好的關係，但他至今並未就此事公開力挺高市。被問及日本要求更多支持的問題時，白宮僅提到川普曾形容他與高市的關係「非常好」；國務院則以副發言人在X上的貼文進行回應。前美國白宮亞洲高級顧問及前高級情報官員懷爾德（Dennis Wilder）表示：「白宮與國務院至今未對高市早苗給予公開支持，這十分令人困惑，也必然讓東京與台北感到不安。」上個月中國駐大阪總領事薛劍曾在X平台發文嗆聲高市：「對於擅自伸過來的那個骯髒的腦袋，唯有毫不猶豫地砍掉」。沒想到川普在接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時，竟不願批評中國外交官的發言，僅避重就輕的回應：「我們許多盟友也不是我們真正的朋友。」美國無黨派智庫「印太安全研究所」（Institute for Indo-Pacific Security）主席、川普1.0的國防部印太安全事務部助理部長薛瑞福（Randy Schriver）表示，白宮原本應該公開有力地為高市辯護。他本週在喬治城大學（Georgetown University）提到，對於中國總領事的發言，美方也應該強力反擊，「在高市導師安倍晉三遭暗殺後，還有人威脅要取她性命……這太離譜了。」前美國國務院發言人、拜登政府時期的美國駐華大使伯恩斯（Nicholas Burns）也認為：「日本是美國在印太地區不可或缺的盟友。面對北京企圖恐嚇她並削弱美日同盟，高市首相理應得到我們完整且公開的支持。」日本駐美大使館拒絕對此評論。據悉，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）上個月的報導才披露，川普曾在與習近平通話後又致電高市，勸她不要再用台灣問題刺激中國，但日本政府否認該報導。熟悉此通話的多名美日人士則透露，川普確實向高市提到不希望緊張情勢升高，但他並未要求對方不得刺激中國，也未要求日方需避免採取特定行動。
大罷免結果影響台美關係？ 美智庫：取決於在野黨對軍費採何種路線
首波大罷免投開票在7月26日落幕，24位國民黨立委及無黨籍市長高虹安罷免案全數未通過。據了解，此次罷免案除了丁學忠、黃建賓投票率約49%外，整體平均投票率突破55%，傅崐萁更衝破6成最高。對此，就有學者認為，若在野黨選擇更溫和的路線，在提高國防與外交政策預算方面達成某種妥協，將與美國的優先目標更加一致；如果採取「焦土政策」影響軍費，則可能使美方對台的自身安全、防衛承諾有所懷疑。根據《中央社》報導，賓州大學裴利世界學院（Perry World House）資深專案經理善學表示，大罷免結果出爐後，川普政府很可能繼續向台灣施壓，要求增加國防支出，而美國國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）上任前數次要求台灣增加軍費，國防部印太安全事務助理部長約翰．盧（John Noh）也曾在4月對國會提到台灣國防支出。善學說到，當時約翰．盧向眾議院軍事委員會說，台灣已經承諾會把國防預算提高到超過國內生產毛額（GDP）的3%，但台灣仍要在支出、強化不對稱作戰能力以及改革方面做更多努力。不過，由於民進黨未能在立法院擁有多數席次，台灣現任總統賴清德可能難以順利增加國防支出。美國智庫蘭德公司（RAND）台灣政策倡議（Taiwan Policy Initiative）主任郭泓均（Raymond Kuo）則指出，他原先預期至少會有幾位立法委員被罷免成功，但是從台灣的標準來看，投票率其實偏低，同意罷免的選民也很難達到25%的門檻。中選會先前曾提及，依公職人員選舉罷免法第90條規定，罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過；有效罷免票數中，不同意票數多於同意票數，或同意票數不足原選舉區選舉人總數四分之一以上者，均為否決。而事實上，在此次罷免案中，僅7席立委同意罷免票跨越25%門檻。郭泓均表示，國民黨稱大罷免失敗，顯示出他們所擁有的民主正當性，而對台灣選舉有深入研究的中研院副研究員鮑彤（Nathan Batto）認為，罷免行動會迫使在野黨於立法院中調整政策與言辭，採取更為溫和的路線。郭泓均透露，他有聽到一些風聲說，在野黨可能會採取「焦土政策」來抵制民進黨政府，若在野黨選擇溫和行動，仍可能達成某種妥協，特別是在提高國防與外交政策預算方面，此舉也會更符合美方的優先目標；如果在野黨不這麼做，台灣則可能面臨長時間的僵局。郭泓均預估，台灣或許會被迫暫停國造潛艦等軍事計畫，好把資源優先投入其他有助於強化不對稱戰力的領域，不管最終會有怎樣的決策，都會讓台灣更難向美國展現出，台灣確實正在認真看待自身安全；至於首波大罷免結果對美台關係造成的影響，郭泓均認為，仍要看在野黨如何去解讀。
美施壓日澳表態台海戰爭立場 澳州總理：支持現狀、不做承諾
《金融時報》報導，美國五角大廈向日本和澳洲施壓，要求他們表明，若美中為了台灣爆發戰爭，他們將扮演何種角色？正在中國訪問的澳洲總理艾班尼斯13日指出，「在台灣問題上，我們支持維持現狀」，同時暗示美方自己採取戰略模糊立場，卻要澳洲表態，這不合理。艾班尼斯12日晚抵達中國，展開6天訪問行程，預計會晤中國國家主席習近平、國務院總理李強等官員，他昨日與上海市委書記陳吉寧舉行會談。艾班尼斯指出，他非常重視與中國的關係，期望透過此次訪問推動2國在貿易、環保、旅遊等領域合作。這次是艾班尼斯任內第2次訪中，之後他將率領企業團，赴成都及北京，與經貿、旅遊、體育等領域代表會面。《金融時報》12日報導，美國防部負責政策的次長柯伯吉，在與日、澳國防官員會談時，一直要求對方說明在台海戰爭中的角色。該報導發表後，柯伯吉接著在社群媒體上表示，川普專注於恢復美國實力，包括「敦促盟友增加國防開支，以及與集體防禦相關的努力」。他說，「當然，我們的一些盟友可能不歡迎坦誠的對話。但在歷史性的海牙峰會後，以北約為首的許多盟友，都看到加強合作的迫切需要，且正這樣做。」澳洲廣播公司（ABC）、衛報13日報導，艾班尼斯在上海的記者會上，一再迴避與美國要求有關的問題，指澳洲已增加國防開支，並重申澳英美安全夥伴關係（AUKUS）計畫對3國都有利。艾班尼斯說，「重要的是保持一貫立場，在台灣問題上，我們支持維持現狀，不支持在那裡採取任何單邊行動。我們的立場明確，且始終如一。」當被問及美國採取戰略模糊立場，卻要澳洲對台灣做出承諾是否合理時，艾班尼斯未直接回答，僅說「你已回答了這個問題」。當被要求說明更多時，他回說，「我想你應該能理解我的意思。」另1位美國政府消息人士告訴ABC，美國在保衛台灣議題上，堅持戰略模糊政策，正與澳洲等盟友展開「更廣泛對話」。消息人士還透露，澳洲拒向美方作出具體保證，說明若美國一旦參戰，澳洲將如何使用經由AUKUS協議獲得的美軍維吉尼亞級潛艦。澳洲國防工業部長康洛伊13日也說，澳洲不會討論假設性問題，澳洲在面對任何衝突時，優先考慮自身權益。他表示，是否派遣軍隊將由政府作決定，不會事先作出承諾。
中東局勢升級！川普提早離開G7峰會 警告「所有人應立即撤出德黑蘭」
白宮新聞秘書萊維特（Karoline Leavitt）表示，在加拿大參與G7領袖峰會的美國總統川普（Donald Trump），將於當地時間16日晚上與G7領導人共進晚餐後返回白宮，以處理緊張局勢持續升級的中東戰事。川普稍早還發文警告，所有人都應該立即撤出伊朗首都德黑蘭，預示以色列恐將展開新一波攻勢。萊維特在社交媒體X上發文稱：「川普總統在G7度過了充實的一天，甚至與英國首施凱爾（Keir Starmer）簽署了1項重大貿易協議。我們取得了許多成果，但由於中東局勢，總統將在今晚與各國元首共進晚餐後離開。」這對原本期待與川普進行首次面對面會談的澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）而言是個打擊。雙方原計劃討論貿易問題，以及美國對澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）核潛艇協議的審查。艾班尼斯仍預計將在加拿大卡納納斯基斯（Kananaskis）峰會場地與英國的施凱爾、德國新任總理梅爾茨（Friedrich Merz）等領導人會晤後返回澳洲。9月的聯合國大會可能是下次艾班尼斯與川普可以親自見面的機會。艾班尼斯預計將前往紐約，並可能追加白宮訪問行程。屆時由美國國防部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）主導的30天AUKUS核潛艇審查程序將完成。稍早前，川普在其社交平台「真相社交」（Truth Social）發文強調：「『美國優先』意味著許多偉大事物，包括伊朗絕不能擁有核武器。讓美國再次偉大！！！」法國總統埃馬克宏（Emmanuel Macron）則透露，川普已告知G7領導人正討論促成以色列與伊朗停火，若達成停火，歐洲政府準備參與伊朗核談判。馬克宏表示：「如果美國能實現停火，那將是非常好的事情。」然而，中東緊張局勢此時卻持續升級。以色列國防軍阿拉伯媒體發言人阿德拉伊（Avichay Adraee）16日向伊朗首都德黑蘭第三行政區（District 3，富庶的住宅兼行政區，政府機關、外國大使館皆位在此地）發出緊急疏散警告，該區官方數據顯示約有33萬居民。16日晚間流出的畫面也顯示，德黑蘭街頭已形成綿延不絕的逃離車隊。另據《路透社》的報導，川普已將疏散警告範圍擴大到整個德黑蘭，而該首都擁有約1000萬人口（比倫敦全市約900萬人口還多）。他稍早在社群媒體上發文稱，「所有人都應該立即撤離德黑蘭」。伊朗國家媒體17日凌晨也證實，德黑蘭已發生爆炸。目前德黑蘭當地時間大概是凌晨4:30，所有人都還在睡覺。此外，川普還要求國家安全會議（National Security Council）在戰情室召開緊急會議。該委員會由國務卿、國防部長及國家情報總監等高級官員組成，負責就國家安全與外交政策向總統提供建議。哥倫比亞廣播公司（CBS）援引美國官員的說法表示，華盛頓沒有加入以色列對伊朗的攻擊，儘管美國總統川普已指示國安會召開會議，但這並不意味著美軍將加入襲擊。聲明還補充，自上週以色列開始襲擊伊朗以來，國家安全會議成員始終處於待命狀態。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）先前則表示，向中東「部署額外軍事資產」是為了加強華盛頓在該地區的「防禦態勢」。
我3％GDP支應國防 顧立雄：華府是肯定的
國防部長顧立雄13日表示，賴清德總統提出台灣的國防預算會達到GDP（國內生產毛額）3％的目標後，「（美國）華府是肯定的」。顧立雄13日到立法院外交及國防委員會專案報告「國機國造交機進度及勇鷹高教機失事後檢修情況」並備質詢。各界關心，美國國防部次長柯伯吉（Elbridge A. Colby）等美方軍事高層近日屢屢強調，台灣軍費遠遠不足以支應現況維安，應該編足接近GDP的一成，反觀台灣的立法院刪減軍費，這項動作令美方「深感不安」。如此一席話也讓外界關注，針對美方力促國防經費增加至GDP至少一成，國防部如何接招。顧立雄對此強調，因為美、台雙方都有共同目標，就是台灣要提高國防預算以強化自我防衛能力，畢竟印太地區和平穩定和現狀維持，這才是美國核心利益。他直言，美國希望台灣持續強化自我防衛能力，以實力來換取和平，這部分雙方方法與目標都一致，如今賴總統已做政策決定，國防部會以國防預算達GDP百分之三做預算規畫，當然另不排除提出特別預算。而在野黨方面，曾任我方駐美代表處軍事協調組主管及國防部副部長的國民黨立委陳永康也強調，美方質疑國民黨刪、凍國防預算一事是誤解，因為2025年度國防預算遭到刪減的部分是行政經費，和建軍、採購與後勤等直接國防沒有關聯，經解釋後美方已經充分瞭解，不影響台、美緊密合作的關係。
批藍白執意刪凍國防預算 民進黨：連美國都擔心
民進黨表示，美國聯邦參議員蘇利文（Dan Sullivan），近日對台灣立法院刪減 國防預算表達疑慮。蘇利文說，台灣非執政黨的國民黨目前掌握台灣國會，「他們在玩一場危險的遊戲，如果台灣有人在看這場聽證會，他們必須要了解，刪減國防支出不是正確的訊號」。並呼籲藍白正視預算問題，更要同意行政院提出的總預算覆議。民進黨指出，以上對話，出現在美國國防部長準次長柯伯吉（Elbridge Colby）的人事聽證會上。柯伯吉準次長除了表達將履行台灣關係法，也會特別關注加速、改革並強化軍售能力，擴大武器移轉和銷售，幫助台灣提升自我防衛能力。面對其他議員的詢答，柯伯吉也在會中表達對台灣立法院刪減軍費感到「非常不安」（profoundly disturbed），更說明此事已是美國兩黨共同關心的議題。民進黨指出，國民黨民眾黨亂刪國防預算，美國國會議員、川普執政團隊都看在眼裡。對照國民黨 2月急著派人到美國解釋，回國後立委陳永康還說「美方已瞭解國防經費刪減與建軍採購無關」，根本是在自欺欺人。民進黨正告藍白兩黨，不要用「潛艦浮起來就給錢」這種話語打擊國軍信心，明知道台灣國防預算與中國差距近17倍，仍執意刪凍軍費，引起國際譁然，請藍白正視預算問題，更要同意行政院提出的總預算覆議。
美方憂台灣大刪國防預算 民眾黨譏謠言來自綠營
民眾黨立院黨團6日表示，近日美國國防要員竟稱台灣刪減國防經費到了「令人不安」的程度，但其實2025年我方國防總預算刪減數根本不到1％，恐怕是民進黨「謠言作戰」而混淆了美方判斷。美國國防部政策次長提名人柯伯吉（Elbridge Colby）近日在美國聯邦參議院軍事委員會聽證會上指出，台灣的國防支出應拉高到國內生產毛額（GDP）的一成，還轟台灣的立法院在野黨團聯手刪減軍費預算，「令我感到不安」，引發熱議。對此，民眾黨團指出，台灣一年GDP的10％如果全用於國防軍備，等於是將國防預算暴增至約新台幣2兆，相當於年度3分之2總預算，而2025年度國防總預算公報便敘明，原編4,760億，但最後其實只減列46億，等於刪減數根本不到1%，刪減項還跟美國「浮報」軍備價格脫不了關係，比方其中的45億，就是因為我方國防部向美國採購2款無人機的「獵鴞專案」中，訪價明明只需55億，美方報價卻高達115億元，價差達到60億元，朝野立委才跨黨派共同決議，在維持財政紀律之下，刪除了約45億元。民眾黨團直言，台灣不只應該「只在乎美國的脾胃」，人民強力要求立委嚴審監督預算，這本來就是立法院每一位委員職責所在，反觀民進黨「造謠抹黑無下限，不分青紅皂白的攻擊完在野後，開始內鬥自己人」，相信大家都看在眼裡。民眾黨團舉例，近日民進黨團總召柯建銘指控同黨立委王定宇刪除部分國防預算是「勾結在野黨」，等於綠營內部對國防預算都沒個共同結論，搞得柯建銘是否自個被認知作戰，綠營內部也議論紛紛，值此國會混亂之際，在野黨更不能「睜眼裝瞎」把天價保護費繳給美方支持的軍火商。
川普提名柯伯吉為「國防部次長」 主張需為台海戰爭做準備：已面臨台灣問題的脆弱窗口
美國候任總統川普23日任命前中央情報總監威廉·柯伯吉（William Colby）的孫子埃爾布里奇·柯伯吉（Elbridge A. Colby）為負責制定國安政策的國防部次長。據悉，他曾在2017年至2018年擔任川普1.0的副助理國防部長，是帶領美國五角大廈將戰略重心轉向北京的關鍵推手，且長年主張美國應在亞太建立軍事資產和威懾力，以避免中國入侵台灣。然而，柯伯吉近期也表明，「雖然我在過去10年裡，不斷以各種可能的方式主張，我們應該做好保衛台灣的準備。但我的論點始終是，台灣本身對美國的生存來說並不重要，我們的核心利益是阻止中國成為亞洲的區域霸權，台灣對實現這個目標來說非常重要，但並非不可或缺（but not essential）。」川普23日欽點柯伯吉擔任國防部次長，使國際關係現實主義者和許多主張戰略收縮的戰略家感到歡欣鼓舞，原因是柯伯吉這類的國安官員，優先考慮權力平衡及實用主義，而不是像拜登的外交及國安團隊陷入民主說教及僵化的意識形態，而這也與川普2.0的其他干預主義及外交鷹派人選形成鮮明對比，例如國務卿盧比奧（Marco Rubio）、國安顧問瓦爾茲（Michael Waltz）等。柯伯吉曾公開反對伊拉克戰爭，以及此後美國介入的每一場海外衝突，並直言不諱地批評美國為了打擊俄羅斯而引發的代理人戰爭，雖然他支持烏克蘭的自衛運動，但他表示俄烏戰爭不是美國的核心利益，並示警稱，華盛頓繼續軍援烏克蘭也不會對戰局產生太大影響，反而會過度消耗美國的資源。此外，他還呼籲華盛頓應該將戰略重心放在中國，而非中東，「美國必須更大幅度地限制其在中東的戰略參與，這既是必要之舉，實際上也可行。中東作為一個整體，相對來說並不重要，其占全球GDP的比例遠低於10%。」不過，柯伯吉也強調，美國在中東地區的核心利益包括確保以色列的安全、防止海灣國家敵對美國，「美國在中東的第2個核心利益是防止跨國恐怖攻擊，特別是針對美國人的攻擊。」而他認為，美國無需在中東部署更廣泛的軍事資產，就可以實現上述3個目標。針對伊朗問題，柯伯吉主張遏制伊朗核計劃，但不贊成直接攻擊伊朗核設施，也反對美國因以色列問題，與伊朗發生正面的軍事衝突，並警告過川普1.0不要與德黑蘭開戰。然而，這與川普2.0的其他干預主義及外交鷹派人選的主張相互衝突，包括國務卿盧比奧強烈支持以色列在約旦河西岸的殖民活動，以及阿拉伯國家對葉門內戰的軍事干預，並堅決反對伊朗核協定，甚至還多次暗示美國可能不得不就伊核問題與德黑蘭開戰；而國安顧問瓦爾茲也像國會中的許多對伊鷹派一樣，始終對美軍轟炸伊朗持開放態度。對此，柯伯吉認為，「當美國要保護其在中東的利益時，絕不能允許其軍事重心從亞洲轉移到中東。再說一遍，美國的目標必須指向東方。」至於中國及台灣問題，曾著有「The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict」一書的柯伯吉，則在2022年8月於《外交事務》雜誌，發表1篇標題為「美國必須為台海戰爭做好準備：備戰是防止與中國衝突的最佳方式」的文章，強調美國的主要安全威脅是中國，「中國的經濟實力使蘇聯、納粹德國或大日本帝國相形見絀，且中國在過去25年裡，每年都將國防開支增加6％到10％。即使近年來國家經濟成長放緩，它仍然維持了這些支出的成長。北京的國防支出目前至少占美國國防預算的1/3，而且一些受人尊敬的分析師還認為，若用購買力平價去計算，實際數字其實是與美國持平。而且，中國擁有技術追趕、人員成本較低等優勢，又將注意力集中在台灣和西太平洋，這些都削弱了美國表面上擁有更高國防開支的優勢。」因此，柯伯吉主張，華盛頓必須保留其軍武製造能量，並將國防工業生產的能力和重點加速轉向中國，雖然他希望美國避免與中國爆發戰爭，但他認為，中國正在積極備戰，「我的觀點是防止他們在沒有發生任何戰爭的情況下統治亞洲。但唯一謹慎的方法就是做好戰爭準備，並向北京表明，挑起衝突是沒有任何好處的。」然而柯伯吉也坦承，美國將戰略重心從歐洲和中東轉向亞太是相當困難的，拜登政府並不是唯一一個在應對中國入侵台灣方面處於落後狀態的政府，歐巴馬政府和川普1.0都在轉移戰略重心時遭遇了困難，「我們根本不知道中國是否會在這10年內攻擊台灣。但有一個合理的假設是，如果北京斷定會成功，那麼它發動攻擊的可能性就會大得多，而且其它重要因素也表明，北京可能認為這10年是最有利的10年。美國及其盟國現在正在接近或可能已經面臨台灣問題的脆弱窗口。」如今柯伯吉也在今年9月於《華爾街日報》發表社論，強調他雖然在過去10年裡，「不斷以各種可能的方式主張，我們應該做好保衛台灣的準備。但我的論點始終是，台灣本身對美國的生存來說並不重要。我們的核心利益是阻止中國成為亞洲的區域霸權，台灣對實現這個目標來說非常重要，但並非不可或缺（but not essential）。關鍵是要讓美國人以合理的成本和風險等級來防禦台灣。這是我在2021年出版的書籍中，詳細闡述的一個主論調，我的論點是基於這樣一個確切的事實：為了使台灣可以防守，美國必須集中精力為台灣的防禦做好準備（focus on preparing for Taiwan’s defense），而台灣必須自己付出更多。」另據《中央社》報導，柯伯吉今年5月也投書《台北時報》指出，台灣在大幅強化國防方面極度缺乏緊迫感，台灣政府去年8月宣布國防支出擬為190億美元，僅占台灣GDP的2.5%，有鑑於兩岸軍事實力的懸殊差距，台灣的國防支出至少應達GDP的5%，「事實上，如果台灣的安全與自主權危在旦夕，何不花費10%？」
王之道／維持現狀 美中台共創三贏
美中軍事對峙加劇，兩岸軍力對比失衡，中共武力犯台的傳聞甚囂塵上，凸顯美國過往對台灣施行的「戰略模糊」策略，已難有效因應台海情勢，因此加速轉向「戰略清晰」調整。然而，中共軍機近來連續兩日侵擾台灣西南防空識別區，甚至越過台灣海峽中線，最近距離台灣僅一六六公里，對我國空防造成沉重壓力。過去一年多來，美國不斷傳出「重新評估、界定、釐清」對台灣安全承諾的呼聲；美國防部前副助理部長柯伯吉指出，對台灣做出更清楚的承諾很有價值，在軍事上尤其重要；國務院亞太助理國務卿史達偉及美國在台協會，分別在華府及台北透過「六項保證」相關文件的解密，高調宣示美國對台政策需要更新，以應對變動的局面。在兩岸關係中，美國傳統上是穩定的力量，甚至扮演裁判的角色；假使美國政府公開承諾，當大陸武力進犯台灣，美國必會派兵協防，將是台灣夢寐以求的國安及外交突破。然而，美國總統川普為了大選的考量，不惜翻轉美中交往接觸策略，揚言美中經濟脫鉤，並採取全方位對抗政策，因此美國處處凸顯對台灣的支持，以「台灣牌」制衡大陸。美國前亞太助理國務卿羅素日前在與台灣的視訊會議中就警告，台灣捲入美中競爭暗藏風險，川普政府各項挺台作為，可能在美國大選結束後，因缺乏政治效益而改變。以外交關係協會會長哈斯等為代表的「戰略清晰派」認為，由於川普個人信用不佳，已使各國懷疑美國聲援盟邦及朋友的意願，大陸國家主席習近平會輕易地認定美國不會協防台灣，因此美國必須回歸嚇阻手段。白宮應透過總統聲明及附帶「行政命令」，重申「一中」政策，同時明確宣示，台灣一旦遭中共武裝攻擊，美國將會有所回應。意即除了要明示美國不會支持台灣獨立，也不會簽訂共同防禦條約，更要強調美國沒有逾越紅線。對此，「戰略模糊派」反駁，明顯的戰略改變，會使中共強硬派立場合理化，認定美國是具有敵意的對手，將美國塑造成區域穩定的破壞者，因此「戰略清晰」更易造成兵戎相見。兩派論點中，「戰略清晰」可能較符合台灣安全利益，但中共會如何因應？美國是否擁有令人信服的嚇阻力量？國會是否同意授權，民意是否接受可能讓美國捲入世界大戰？在眾多變數中，維持一中政策儼然是最大共識，這是台灣不可忽略的政治現實。其實，無論「戰略清晰」或「戰略模糊」，台灣必須體認，台海安全態勢不會改變，中共統一台灣的決心也不會軟化，台灣唯有運用本身優勢，創造台美與兩岸的共同利益，維持兩岸的特殊關係及全球供應鏈不可或缺的角色，才是國家安全之道。