立法院三讀
」 立法院 行政院 卓榮泰 總預算 不副署
追加預算遭質疑程序有問題 政院：總預算三讀金額確定後才送案
行政院提出115年度追加預算案，外界對送案時點及適法性提出質疑。行政院發言人李慧芝今（2）日回應，今年中央政府總預算在立法院歷經超過9個月審議，直到8月14日才完成三讀；面對國際局勢變化、社福需求及重大建設等支出，政府無法持續等待，因此選在總預算三讀、整體金額已經確定後，於9月3日將追加預算送進立法院。行政院主張，相關程序係依《預算法》第79條辦理，沒有違法問題。李慧芝表示，《預算法》第51條明定，中央政府總預算應在會計年度開始前一個月由立法院完成議決。行政院去年8月底就已把115年度總預算案送交國會，但立法院直到今年8月14日才完成三讀，並於9月17日咨請總統公布，整體審議時間創下歷來最長紀錄。對於行政院為何在總預算正式公布前即提出追加預算，李慧芝解釋，總預算經立法院三讀後，各項預算數額已經明確，而國際情勢、民眾福利及國家重大建設都有即時處理的需要，不能再因預算審議時程而延後。因此，行政院在9月3日將追加預算案送交立法院，立場是相關編列符合《預算法》第79條規定，後續仍須經立法院議決及總統公布才能依法動支。李慧芝也以社福政策為例指出，政府規劃同步調整老農津貼、國民年金及六大社福津貼，調升幅度為23.5%，相關法制作業早已啟動。今年1月15日及22日，行政院即分別提出《老年農民福利津貼暫行條例》、《國民年金法》等修法草案，原先規劃自7月1日起提高相關給付。她表示，為避免修法與預算程序拉長後影響弱勢族群權益，行政院因此採取「修法、預算同步準備」方式，預先將所需經費納入追加預算，以縮短日後實際撥款所需時間。不過，這並不代表預算送案後即可直接支用，仍須等立法院完成相關修法及追加預算審議後，政府才能依法動支。行政院主計總處也表示，追加預算須經立法院議決及總統公布後才能執行。
明年再普發1萬元！傳最快農曆年前入袋 財政部：仍看總預算審議進度
116年度中央政府總預算案已編列2357億元，規劃明年全民普發現金1萬元。近期傳出財政部已提醒公股金融機構提前準備相關作業，發放時程可能落在明年農曆春節前後，最快鎖定2月4日至10日，最晚則盼於2月20日元宵節起陸續發放。不過，官方目前尚未正式拍板日期，實際時程仍取決於立法院審議總預算進度。行政院通過的116年度中央政府總預算案，歲入、歲出均編列3兆9266億元，其中財政部主管歲出新增2357億元，用於全民普發現金每人1萬元。與過去部分普發方案不同，這次經費直接納入年度中央政府總預算，而非另外編列特別預算。至於民眾最關心的「何時能領」，目前仍存在變數。財政部先前說明，總預算必須經立法院三讀、總統公布後才能執行，加上此次採年度總預算方式辦理，相關客服、發放系統及宣傳等作業涉及採購程序，因此已提前規畫相關準備。近期則傳出，財政部已提醒公股金融機構預作準備，初步希望明年農曆春節前後啟動發放，時間可能落在2月4日至10日；若未能趕上春節前，則以2月20日元宵節前後開始發放為目標。不過，相關日期目前仍屬規畫階段，並非最終確定時程。若116年度普發1萬元順利執行，將是近年再次辦理全民現金發放。先前政府曾於112年普發6000元，114年底則再度辦理普發1萬元；從過去經驗來看，仍有部分符合資格者因未完成領取程序等因素，最終未成功領取。財政部強調，116年度普發現金的實際日期仍須配合總預算完成法定程序，目前無法正式確定發放時間；待總預算通過後，將依程序儘速推動相關作業。
不副署8法案掀朝野攻防 卓榮泰：要抗拒破壞財政法案「這種法律一定副署」
行政院長卓榮泰至今已對8項立法院三讀法案採取不副署，引發行政、立法兩院持續交鋒。卓榮泰今（19）日出席第八屆「都更＋危老博覽會」時再談副署議題，強調行政院除了推動各項建設，也有責任把守國家財政，面對可能破壞財政紀律的法案必須有所因應；談到危老、都更修法時，他則喊話立法院加速審議，直言這類法案「行政院一定副署，絕對沒有問題」。卓榮泰表示，在總統賴清德指示下，政府希望趁國家經濟發展之際，加強百工百業投資、社會福利照顧，以及國防軍工產業發展。部分政策過去可能受限於資源而難以推動，如今政府有能力逐步落實，也更需要珍惜國家資源。卓榮泰指出，面對全球「非紅供應鏈」發展趨勢，台灣正處於重要階段，能否掌握機會，將影響未來產業發展。政府因此在116年度中央政府總預算編列3兆9266億元，針對科技、公共建設、社會福利、國防產業及教育等領域加強投入。話鋒一轉，卓榮泰表示，行政院除了推動建設，另一項重要責任就是「抗拒破壞國家財政的各種法案送到行政院來」。他強調，自己必須承擔這項工作，才能在政府開源的同時，避免國家能力受到破壞財政紀律的法案侵蝕。卓榮泰日前也曾表示，是否副署的原則包括不能違憲、違法、破壞權力分立及財政紀律。目前行政院已有8項立法院三讀法案未予副署，包括《財政收支劃分法》、《國軍老舊眷村改建條例》等修法，不副署議題也成為近期行政、立法兩院攻防焦點。卓榮泰過去主張，相關決定是基於財政紀律、權力分立、國家安全等考量；在野陣營則持續對行政院不副署的作法提出質疑。談及危老及都市更新政策，卓榮泰表示，政府希望把危老、都更與婚育宅政策結合，透過增加住宅供給，改善年輕世代的居住條件。行政院目前提出相關修法方向，包括調整危老及都更容積獎勵，希望藉此提高民間參與誘因。卓榮泰指出，相關草案已送交立法院，希望國會能夠加速審議、儘快通過。他更在致詞尾聲表示，「像這種法律要趕快審、趕快通過」，並強調「行政院一定副署，絕對沒有問題」，稱這才是福國利民應推動的工作。
115年度總預算將送出 卓榮泰要求部會加速執行：再急都要依法行政
立法院8月14日三讀通過115年度中央政府總預算案，但因相關內容尚未函送總統府及行政院，預算至今仍無法正式動支。立法院昨表示，總預算整理校對工作即將完成，共計7大冊，預計本周送出。行政院長卓榮泰今（17）日在行政院會要求各部會提前做好準備，待總統公布後立即依計畫執行，並強調今年所剩時間有限，行政效率必須提高，但「再急、再趕，都要依法行政」。針對115年度中央政府總預算執行進度，卓榮泰在院會表示，總預算自8月14日經立法院三讀後，據悉立法院近日將送請總統公布。待完成法定程序後，各部會應立即按照原訂計畫及時程展開執行。卓榮泰指出，今年度剩餘時間已相當有限，各部會必須提高行政效率，才能在期限內完成相關計畫與預算執行。他相信各部會已做好準備，待預算公布後即可啟動，若有需要加緊辦理的工作，也必須依照合法程序妥善執行。卓榮泰強調，即使面臨時間壓力，「再急、再趕，都要遵守法律、依法行政」，不能因趕進度而忽略應有程序；行政團隊即使工作再辛苦，也應將人民福祉擺在第一位，並優先落實國家重大政策。他也要求行政團隊把握剩餘時間，妥善完成各項預算執行，確保相關政策能夠按照規畫落實。此外，卓榮泰提到，接下來還有追加預算等待立法院審議，行政團隊後續工作量將相當龐大，希望各部會即使面臨繁重業務，仍能完成相關工作。
國際報告指台灣「有效國會」指標進步 陳以信批卓榮泰：行政權拒絕制衡
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）最新《2026全球民主現況報告》顯示，台灣2020年至2025年間「有效國會」（Effective Parliament）指標顯著進步，名列全球13個、約8％有所改善的國家之一。國民黨文傳會主委陳以信今（17）日據此表示，報告反映國會制衡行政權的重要性，並批評行政院長卓榮泰將部分國會監督形容為「國會擴權」，甚至以不副署方式處理立法院三讀法案。根據International IDEA報告，「有效國會」指標綜合衡量反對黨存在、國會調查、官員質詢，以及行政權受到監督與制約等項目，主要觀察立法者能否運用權力制衡行政部門，並使行政權向公眾負責。2020年至2025年間，全球有33國、約19％在此項指標退步，僅13國、約8％取得顯著改善；亞太地區進步國家包括台灣、斐濟、巴布亞紐幾內亞、塔吉克及泰國。陳以信表示，「有效國會」並非衡量國會替行政部門通過多少法案，也不是以在野黨是否配合政府作為標準，而是觀察國會能否調查行政部門、質詢政府官員，以及反對黨是否能發揮監督功能。他認為，報告結果顯示，強化對行政權的監督與制衡，本身就是國會在民主制度中的重要職能。陳以信進一步將報告結果與國內近期朝野憲政爭議連結。他指出，2024年國民黨成為立法院最大黨後，在野陣營對行政部門的制衡力道增加，但民進黨政府面對國會監督時，卻多次以「國會擴權」回應，雙方對於行政、立法權限的界線持續存在爭議。針對卓榮泰對部分立法院三讀法案採取不副署立場，陳以信批評，行政院若將不符合自身立場的國會決議一概視為違憲，甚至拒絕副署，才應檢視行政權與立法權之間的制衡關係。他質疑，不能將國會監督政府直接等同於「擴權」，同時卻忽略行政權本身也受到憲政制度約束。陳以信強調，權力分立的目的就在避免任何單一權力缺乏制衡，並將矛頭指向卓榮泰，認為當前爭議的核心並非「國會監督太強」，而是行政部門是否願意接受國會制衡。值得注意的是，International IDEA報告呈現的是2020年至2025年的跨年度指標變化，並未在報告中直接將台灣「有效國會」指標改善歸因於特定政黨或單一政治事件；將該結果與近期台灣朝野爭議連結，屬陳以信對報告的政治解讀。
傳政院將副署無人載具條例 林濁水質疑「髮夾彎」：不副署當否決權也有窮時
立法院27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，外傳行政院可能予以副署，引發外界關注政院過去「不副署」部分三讀法案的立場是否出現轉變。民進黨前立委林濁水今（30）日質疑，若行政院最終決定副署，是否代表憲政立場出現「髮夾彎」，並直言此事也顯示，將「不副署」作為否決權使用，有時仍會面臨極限。針對行政院可能副署國民黨版無人載具條例，林濁水在臉書表示，政院若採取副署方式，雖然政策立場沒有改變，但可能是在尊重現行憲政規範下，以執行方式「技巧繞過」，待未來政治情勢改變後，再透過修法處理相關問題。林濁水認為，這樣的處理方式雖具有政治技巧，但同時凸顯「不副署」作為否決手段並非沒有極限。他也提到，若年底選舉後政治情勢出現變化，相關爭議仍可能在明年透過修法重新處理。國民黨立委許宇甄則從另一角度批評行政院。她指出，行政院過去曾以未副署的8項法案僅占立法院三讀法案3.8％為由說明，但憲政程序是否被遵守，並非以比例高低判斷。各國制度雖有不同，但行政與立法之間即使存在反對、否決或覆議，都應依既有制度處理。許宇甄質疑，如果行政院此次可以副署無人載具條例，就應同樣公布其他經立法院三讀通過的法案，不能對國會通過的法律採取「選擇性服從」。她並以美國、法國等國家的憲政運作為例，要求行政院依照制度解決行政、立法之間的爭議。對於外傳將副署一事，行政院目前並未證實。行政院發言人李慧芝表示，政院尚未收到立法院三讀通過的法案，待正式收到後，將審視條文是否符合國防自主及產業發展需求，並從實際執行層面審慎考量。李慧芝強調，國家安全刻不容緩，政府仍會依既定國防戰略及作戰需求，儘速編列相關預算並推動無人載具採購，同時結合國內產業，提升關鍵技術自主能力與產業量能，強化整體國防實力及防衛韌性。隨著無人載具條例完成三讀，行政院最終是否副署，也成為外界觀察行政、立法憲政攻防的新焦點。在政院尚未正式表態前，「副署」是否意味過去不副署立場有所調整，仍待法案送達行政院後的決定。
立院凍結卓榮泰4個月薪資 政院：法定義務支出、不得藉預算改變待遇
立法院凍結行政院長卓榮泰今年9月至12月薪資，並刪除不當黨產處理委員會政務人員待遇，引發是否涉及憲政權力界線的爭議。行政院發言人李慧芝今（27）日表示，政務人員薪資屬於法定義務支出，行政院長更是憲法所規定的最高行政機關首長，依相關法律及司法院解釋，立法院不能透過預算審查任意改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示，目前行政院尚未收到立法院三讀後的中央政府總預算案，因此後續如何處理，仍須等待正式收到相關內容後再進一步確認。不過，就政務人員薪資而言，本身屬於法定義務支出，並非可以任意刪減的支出項目。針對卓榮泰薪資遭凍結，李慧芝援引司法院釋字第601號解釋指出，立法院不得利用預算審議權，任意改變其他憲法機關依法應有的待遇，進而影響相關機關正常行使職權。行政院長身為憲法明定的最高行政機關首長，相關待遇同樣涉及憲政機關正常運作。李慧芝也引用《預算法》第52條說明，法定預算雖可附加條件或期限，但如果相關條件或期限為法律所不允許，就不受該限制。因此，行政院收到立法院通過的總預算案後，將從合法、合憲的角度審慎處理。至於卓榮泰9月1日是否仍能正常領取薪資，李慧芝並未直接說明具體處理方式，但再次強調，依《預算法》第52條及司法院釋字第601號解釋，基本原則就是立法院不能藉由預算限制，改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示，目前行政院尚未收到總預算案，待正式收到後，將進一步檢視立法院通過內容並審慎因應。
卓榮泰稱預算遭刪只能電話聯繫地方 蔣萬安反嗆：行政權彈性都拿來推責任？
南台灣受到西南風增強及低壓帶影響，連日豪雨造成多地淹水。行政院長卓榮泰表示，受到立法院刪減預算影響，這幾天只能透過電話與地方政府聯繫。台北市長蔣萬安今（24）日對此反批，行政院面對立法院三讀法案「不副署、不執行」，如今人民受災又稱預算遭刪，質疑「行政權的彈性難道都是用在找藉口推責任嗎？」蔣萬安下午主持沙德爾颱風整備會議，會前接受媒體訪問。被問到卓榮泰稱因立法院刪減預算，只能透過電話與地方聯繫是否合理，蔣萬安表示，行政院先前不副署、不執行，外界都看在眼裡，如今面對災情又將原因指向預算遭刪，讓他質疑行政部門是否將權力運用在推卸責任。不過，蔣萬安也強調，救災不應區分政治立場或南北地區，這次南部災情確實相當嚴重，目前已要求台北市消防局及相關單位完成各項支援整備。只要受災縣市提出具體需求，台北市一定會全力協助。至於台南市長黃偉哲指出，台南土地面積約為台北市8.5倍，但治水預算卻不到台北市三分之一，蔣萬安並未直接回應兩地預算差異，而是表示，全台任何地方發生災害，都應盡力提供支援。蔣萬安表示，面對重大災情，不論中央或地方，也不應區分縣市，第一時間最重要的工作就是保障人民生命安全，集中力量投入救災與後續協助。
朝野憲政僵局難解 侯漢廷籲藍白別只靠批評：提「兩策」反制
立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰近日因行政院不副署立法院三讀法案問題多次交鋒。台北市議員侯漢廷今（20）日表示，藍白若只靠每天批評民進黨，恐怕無法突破目前僵局，因為一般民眾未必持續關注憲政攻防，媒體也不可能每天從在野黨角度批評政府，長期下來只會讓在野陣營處境更加艱困。他並提出兩項策略，建議藍白從新年度總預算及對外說明憲政爭議著手。侯漢廷在政論節目「大新聞大爆卦」受訪表示，新會期開議後，在野黨第一項策略就是儘快展開116年度中央政府總預算審查。他預測，民進黨將把普發現金1萬元等政策與整體總預算連結，要求立法院一併通過。侯漢廷認為，藍白可考慮推動超收稅收普發現金法制化，或將普發現金及可能加碼的相關經費，列為新興預算優先處理，要求行政院先行發放；其餘總預算則應逐項嚴格審查，對於在野黨認為浮濫或不合理的支出進行刪減。他表示，在野黨不必過度擔心刪減預算會直接影響選民支持。侯漢廷以先前總預算攻防及大罷免為例，認為即使政府曾警告部分預算遭刪將影響行政運作，最終政府仍持續運作，因此只要能向選民說明是在監督政府支出、替納稅人把關，仍可能取得民眾認同。第二項策略方面，侯漢廷主張在野黨應舉行國際記者會，向外界說明目前台灣面臨的憲政爭議。他質疑，若行政院長可以在立法院完成三讀、覆議遭否決後，仍選擇不副署、不執行，且沒有明確期限及條件限制，國會多數所能發揮的作用將受到影響。侯漢廷並以美國制度為例指出，美國總統雖具有法案否決權，也存在所謂「口袋否決」機制，但適用上有特定時間與條件限制，並非可以對任何法案無限期不處理。他認為，台灣目前圍繞行政院不副署所產生的爭議，也應從制度層面進一步討論。侯漢廷表示，如果行政院持續採取不副署方式因應立法院三讀法案，朝野協商的功能也可能受到衝擊。因為協商的目的原本就是降低法案通過及執行時的衝突，若在野黨認為即使完成協商，行政部門最後仍可能不執行，未來朝野尋求共識的空間恐進一步縮小。
三讀法案遭不副署卡關 白轟賴卓「偽大法官」把立委當擺設
行政院接連不副署立法院三讀法案，朝野憲政戰火持續延燒，立法院長韓國瑜日前公開要求政院善盡憲政義務，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及《預算法》回敬，雙方隔空交鋒。民眾黨立法院黨團昨（19）日批評，總統賴清德、卓榮泰宛如「偽大法官」，質疑行政權以違憲疑慮為由拒絕副署，是將國會多數民意拋諸腦後。民眾黨團表示，賴清德過去曾稱《憲法》是「災難」，如今卻以憲法守護者自居，只要國會三讀法案不符執政者意旨，就祭出不副署。民眾黨團批評，民主政治核心應包含溝通、協調及尊重多數民意，如今卻被拋諸腦後。民眾黨團指出，韓國瑜先前為化解朝野僵局多次斡旋，近日更公開提醒行政院依法行政、善盡憲政義務，未料卓榮泰隨即發文反擊，並以相關憲法及法律規定說明不副署的理由。民眾黨團對此批評，韓國瑜一番「好言相勸」，換來的卻是卓榮泰強硬回應，更以「給臉不要臉」形容政院態度。針對行政院接連拒絕副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》、《有線廣播電視法》等三讀法案，民眾黨團進一步質疑，就連攸關下一代的兒少帳戶政策，也能以具有「違憲之虞」為由擋下，形同將立法院113名立委視為擺設。黨團更將砲口對準賴清德與卓榮泰，批評兩人一方面指責在野黨破壞財政紀律，另一方面政府卻持續推出大撒幣政策，相關作法難以令人信服。民眾黨團也拿歷任民進黨政府作比較，指出前總統陳水扁執政時同樣面臨「朝小野大」，仍選擇透過溝通及妥協處理政治僵局；前總統蔡英文也曾喊出「謙卑、謙卑、再謙卑」。民眾黨團批評，相較之下，賴政府面對國會監督卻持續採取強硬態度，甚至以「權力怪獸」形容當前行政團隊。
不副署成常態？ 江怡臻：行政院憑什麼恣意妄為
針對行政院對立法院三讀法案採取「不副署」，中國國民黨發言人兼文傳會副主委江怡臻今(19)日接受廣播節目專訪時表示，立法委員與總統一樣，都是人民一票一票選出來，立法院也依照程序完成法案三讀；如今行政院以「不副署」與立法院、與民意對槓，讓人質疑民主法治國家究竟該如何運作？她強調，行政與立法應該互相制衡，當國人對「不副署」已經習以為常，「這是台灣作為民主法治國家最大的心疼跟悲哀」。江怡臻表示，中華民國是亞洲第一個民主憲政國家，大家以能夠實施民主法治為榮，而所謂法治，最根本的仍是遵守憲法與法律。立法院、行政院及其他各院，都應依照最基本的綱要運作；如今朝野互槓，就是因為行政與立法彼此對立。江怡臻指出，立法院是由人民一票一票選出的立法委員形成民意，法案也經過立法院一讀、二讀到三讀的程序；但現在行政院以「不副署」的方式與立法院、與台灣最大的民意對槓，大家當然會疑問：「怎麼會這個樣子？那我們所謂民主法治國家，到底該怎麼運作呢？」江怡臻續指，如果行政權只要採取「不副署」，好像就可以依照自己的意思，完全不顧台灣最大的民意；立法委員也是一票一票跟總統一樣，在同一天選舉選出來的，「那憑什麼總統指定的行政院，就可以這樣子恣意妄為去行使它的行政權？」行政與立法應該互相制衡，形成民主法治社會。至於立法院長韓國瑜就「不副署」議題公開表達立場，江怡臻表示，韓國瑜院長「出手非常精準」，無論透過輿論或以立法院長的高度談這件事情，都希望可以對執政黨形成一定的制衡。江怡臻指出，最根本的問題是「權力怎麼來的，就可以怎麼樣把它收回去」。包含11月28日的選舉，甚至2028年的選舉，大家在投票之前，也要好好回想，「你希望這個中華民國是怎麼樣的國家？你希望行政、立法應該要怎麼樣運作？」江怡臻進一步表示，握有權力的人也要思考如何節制權力。她以節目中談及前行政院長郝柏村曾一度考慮以不副署制衡時任總統李登輝為例指出，郝柏村最後仍節制權力，願意讓體制好好運作，而不是讓兩個體制互相對抗、濫用自己的權力。江怡臻強調，希望今天的執政黨能夠「好好珍惜，甚至是節制自己的權力」，讓國家可以好好運作，讓民意可以做最好的展現，「我覺得這個才是執政黨比較可以負責任的事情」。
不副署大刀再砍三讀法案 李彥秀怒批卓揆把善意當驢肝肺
行政院接連不副署立法院三讀法案，讓府院與國會憲政戰火再度升高，立法院長韓國瑜向政院開火，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及相關法律回敬。國民黨立委李彥秀今（19）日表示，在野黨才釋出善意通過中央政府總預算，政院卻再次祭出不副署，甚至將韓國瑜的提醒視為「戰帖」，形同把朝野遞出的橄欖枝當成敵意，恐讓未來府會關係更加對立。李彥秀表示，在野黨釋出善意的橄欖枝，通過今年度中央政府總預算，而行政院繼續違反憲政主義精神拒絕副署《有線廣播電視法》修正案與《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，這已經是行政院長卓榮泰上任以來的第七次。他接著翻出過往扁政府面對「朝小野大」的經驗指出，前總統陳水扁任內也曾因核四停建與在野黨爆發激烈衝突，但在立法院2001年通過續建決議後，扁政府仍宣布核四復工。她認為，當時民進黨既透過衝突凸顯反核價值，也懂得在政治現實下妥協，形容「衝突、妥協、進步」就是陳水扁的政治藝術，反觀現在的民進黨「連皮毛都沒學到」。話鋒一轉，李彥秀以賴清德視為政治導師的前法務部長陳定南為例指出，陳雖以堅持原則聞名，卻也曾坦言政治上不可能完全不妥協，任內更透過政治協調維繫府會關係，造就至今為人稱道的「宜蘭經驗」。她批評，如今民進黨卻將不同意見視為敵人，卓榮泰更把韓國瑜的提醒當成「戰帖」，透過衝突與對抗撕裂朝野關係；她認為，在此情況下，監察院、NCC人事案及明年度中央政府總預算案等後續府會攻防，恐將更加艱難。
三讀法案頻遭卡韓國瑜怒火燒 卓榮泰搬憲法反批立院一再違憲
行政院接連不副署立法院三讀法案，府院與國會憲政戰火再升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間率先向政院開火，質疑不副署作法一再上演；行政院長卓榮泰也沒讓砲火單方面挨打，隨即搬出憲法及相關法律回敬，更反過來質疑立法院破壞權力分立與財政紀律。卓榮泰首先搬出《憲法》第70條指出，依照憲政權責分工，「行政院編制預算、立法院審議預算」，且條文明定立法院對行政院所提預算案，不得提出增加支出的提議。他並援引《預算法》第91條表示，立委所提法律案若大幅增加歲出或減少歲入，應先徵詢行政院意見，並指明彌補資金來源。卓榮泰接著提到，司法院釋字第601號、第520號解釋意旨指出，立法院雖具有預算刪減權，但不能利用預算手段妨礙其他憲政機關依法執行職務。他也將問題拋回韓國瑜，反問「您主導的立法院有恪遵憲法、遵守法律嗎？」針對韓國瑜質問行政院究竟「是誰給這樣的權力」，卓榮泰再搬出《憲法》第37條回應，條文明定「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署」，強調憲法明確賦予行政院長副署權力。他主張，若立法院制定的法案違反憲政體制、破壞財政紀律、侵害國家安全或不經民主程序，行政院長為捍衛憲政體制、國家安全、財政紀律及民主，就有責任不予副署。話鋒一轉，卓榮泰也將砲口對準立法院，反問韓國瑜，立法院一再破壞憲政權力分立、破壞國家財政紀律，「這些病態，您阻止過嗎？」他強調「事出必有因、凡事有因果」，無論行政院依《憲法》提出覆議或不予副署法案，都是「被動而為，也是不得不為」。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院：違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今（17）日表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權，就本條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5月28日）行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算當中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款之免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。
總預算遭刪政院批「非理性決議」 許宇甄反嗆：民進黨贏才叫民主？
115年度中央政府總預算案歷經351天朝野攻防，終於在立法院三讀闖關，不過預算戰並未隨著議場槌聲落幕。行政院事後點名包括NCC、媒宣費、國務機要費等「7大非理性決議」，示警相關刪凍恐衝擊政府正常運作。對此，國民黨立委許宇甄今（15）日表示，台灣是民主國家而非行政院說了算，相關預算刪凍均經國會審查及表決，不能因民進黨表決落敗，就將國會決議貼上「非理性」標籤。許宇甄表示，台灣是民主國家，不是行政院說了算。只要立法院沒有按照民進黨的意思通過法案、預算，就被貼上「非理性」、「違憲」標籤，甚至以不副署、不執行對抗國會多數決，這才是在傷害民主。許宇甄指出，115年度中央政府總預算歲出近新台幣3兆元，立法院最終減列480億元。相關刪減、凍結都有提案理由，也經過審查及院會表決。行政院可以不同意，也可依憲政程序處理，但不能因為民進黨表決輸了，就認定國會決議「非理性」。行政院拿NCC運作受影響責怪立法院，更是倒果為因。NCC原有3位委員7月31日任期屆滿，行政院直到7月24日才提出新一波人事名單，如今卻把人事空窗全部算到立法院頭上，人民能接受嗎。她進一步提到，政院宣稱政策宣導經費遭刪，會影響人民取得正確資訊，更令人質疑。政府有官網、有社群平台、有記者會及龐大公務體系，難道刪減部份宣傳費，就不會說明政策。政府真正需要的是公開透明，而不是拿人民納稅錢替政策擦脂抹粉。許宇甄強調，民主政治就是多數決，民進黨不能因為自己在立法院不是多數，就認定國會通過的法案、預算都是錯的、非法的。若賴政府的民主標準變成「民進黨贏才叫民主，輸了就是違憲」，甚至自行決定哪些法律要執行、哪些可以不副署，這種心態才是真正走向行政獨裁。
兒少未來帳戶最遲16日決定是否副署 卓榮泰未鬆口：堅持政院人口戰略
立法院7月三讀通過藍白黨團提出的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，預估0至18歲兒少每人可領114萬元。行政院本月7日收到立法院三讀函文，最遲須於16日決定是否副署。行政院長卓榮泰今（14）日面對媒體詢問並未正面表態，僅在致詞時強調，行政院提出的「台灣人口對策新戰略」五大面向必須完整推動，不希望其中任何一項遭到改變。行政院今年5月提出「台灣人口對策新戰略」，規劃18項家庭支持措施，涵蓋「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向。其中包括0至18歲兒少每人每月5000元成長津貼，若完整領取，每名兒少累計可獲108萬元。另一方面，立法院7月24日三讀通過藍白黨團版《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，規定政府為兒少設立個人未來帳戶，同時納入成長津貼設計，預估0至18歲期間每人可領取114萬元。由於立法院已於本月7日將三讀通過的條例函送行政院，行政院最遲須在16日前決定後續處理方式。外界關注行政院是否採取不副署方式因應，卓榮泰今日出席行政院親子日活動前，面對媒體詢問並未作出回應。卓榮泰稍後致詞時則提到，現場小朋友應該都很期待明年開始可以領到每月5000元，這正是行政院「人口對策新戰略」規劃的成長津貼。卓榮泰強調，人口政策並非只有單一現金補助，而是由安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場及居住減壓五大面向共同構成，必須整套計畫同步推動，才能兼顧財務平衡及不同家庭需求。對於立法院通過的兒少未來帳戶制度是否影響行政院原有規劃，卓榮泰雖未直接談及副署與否，但強調不希望人口對策新戰略中的任何一項被改變，「我們應該堅持這個部分」。
藍白版兒少帳戶條例三讀 政院擬不副署最遲14日拍板
立法院日前三讀通過藍白聯手推動的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，行政院後續如何因應受到關注。據了解，行政院認為相關版本涉及違法、違憲疑慮，傾向採取不副署方式因應，最遲將於14日作出決定。行政院發言人李慧芝今（13）日表示，在野黨版本可能擴大貧富差距，若立法院逾越憲政分際、侵害行政院提出施政方針及編列預算的權限，政府將採取必要的憲政作為。立法院7月24日三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，行政院收到立法院函文後，依法須在16日前決定後續處理方式。由於15、16日適逢假日，外界預期行政院最快將在14日下班前對外說明。李慧芝表示，依照憲法規定，提出施政方針及編列中央政府總預算，均屬行政院憲政職權。行政院今年5月已提出《台灣人口對策新戰略》家庭支持篇，經過財政評估及整體制度規畫，以「加補助、減負擔、多彈性、增照顧」四大策略，涵蓋生育、養育及教育三大階段，共規畫18項相互配套的措施。其中，行政院規畫0至18歲成長津貼，每名兒少每月可領取5000元，相關經費已納入明年度中央政府總預算。李慧芝指出，行政院最快下週完成總預算編列並送交立法院審議，預期明年起符合資格的兒少即可直接領取。李慧芝表示，依行政院規畫，每名兒少從0至18歲至少可獲得108萬元支持；針對弱勢家庭，則搭配弱勢兒少發展帳戶，由政府採取一對一對存方式，希望將更多資源優先投入真正需要協助的家庭。對於立法院三讀版本，李慧芝指出，在野黨提出的制度允許個人自行存款，可能出現經濟條件較佳的家庭存得更多、最終取得更多資源的情況，反而擴大不同家庭之間的差距。李慧芝強調，面對立法院逾越憲政分際，以及侵害行政院提出施政方針與編列預算權限的作為，政府將採取必要的憲政作為，並適時向社會對話說明，以維護憲法所建立的國家秩序。
政院不副署、軍人加薪未編預算成質詢焦點 陳永興：違法失職可調查甚至彈劾
立法院今（11）日召開全院委員會，審查監察院委員被提名人，行政院不副署立法院三讀法案，以及《軍人待遇條例》公布後未編列相關加薪預算等爭議，也成為在野立委質詢焦點。監委被提名人陳永興表示，憲政爭議應由憲法法庭處理，但若行政院長確實涉及違法失職，監察院可以立案調查，甚至提出彈劾。國民黨立委林沛祥質詢時指出，監察院的重要職責之一就是監督政府，行政院長卓榮泰針對立法院三讀通過的部分法律採取不副署，引發憲政爭議，過去也曾有人向監察院陳情要求調查相關責任，但最後並未立案。陳永興回應，立法院與行政院如果對憲政問題存在不同看法，應由司法院大法官或憲法法庭作出裁決，監察院依照憲法並沒有解釋憲法的權限。不過，如果行政院長確實存在違法或失職情形，監察院當然可以立案調查，情節符合要件時也能提出彈劾。國民黨立委牛煦庭則以《軍人待遇條例》為例追問，該法經立法院三讀後，行政院已經副署，總統也依法公布，但行政院並未在116年度中央政府總預算中編列軍人加薪相關經費，質疑法律既然已經生效，行政部門是否就有執行義務。陳永興起初表示，法律執行情況應由立法院進行監督，國會可以持續追蹤行政院是否落實。牛煦庭則指出，立法院已經進行監督，但行政院仍未編列相關預算，因此進一步追問監察院在此情況下應扮演何種角色。陳永興隨後表示，如果立法院針對相關問題向監察院提出案件，監察院可以進行調查。牛煦庭則質疑，相關檢舉過去已送交監察院，卻被以涉及憲政爭議、應循釋憲途徑處理為由未予調查，呼籲監察院應對類似爭議展現明確態度。陳永興再次說明，如果行政、立法兩院的歧見屬於憲政層次，最終仍應交由大法官或憲法法庭判斷，並非監察院可以決定。不過，若立法院認為行政機關涉及違法失職並將案件送至監察院，監察院可以調查、成案及立案，至於最後調查結果如何，仍須視個案而定。此外，面對民進黨立委李坤城質詢監察院改革問題，陳永興表示，目前朝野高度對立，要全面推動監察院改革相當困難，但現階段要直接廢除監察院也不切實際。他認為，朝野立委尤其在野黨應以超越黨派的角度審視監委人事案，不能認定所有被提名人都不適任，否則若一開始就決定全面封殺，也失去審查的意義。
選罷法修正正式上路 高虹安、柯建銘、謝龍介全都解套
《公職人員選舉罷免法》第26條在6月12日在立法院三讀修正通過，1日總統府正式公告該法條生效，修正內容排除被法院宣告緩刑或得易服社會勞動之自由刑者的資格限制，未來將可登記為候選人，新竹市長高虹安先前涉詐領助理費案，二審改判刑偽造文書罪6個月，藍營立委謝龍介、廖偉翔，以及綠營立委林淑芬、柯建銘全都解套。國民黨和民眾黨立委為避免參選人因被判緩刑而喪失參選資格，先前提案放寬被判緩刑者可登記為候選人的規定，如今選罷法第26條修正通過後，被宣告緩刑或得易服社會勞動之自由刑者，可登記參選為候選人。該法案通過後，涉詐領助理費案的高虹安參選新竹市長連任時將不會有違反選罷法的疑慮，而藍營與綠營立委在立院爆發多次的肢體衝突，藍委謝龍介、邱鎮軍、廖偉翔、黃健豪、黃仁及綠委柯建銘、林淑芬等人都涉傷害案，他們也都在此次修正中解套。
三班護病比還要等2年 藍轟衛福部「以拖待變」籲速提配套
立法院三讀修正通過《醫療法》，正式將「三班護病比」入法，不過新制何時上路仍掀起討論。衛福部表示，考量護理人力改革與制度緩衝仍需時間，建議將法條正式實施日期訂於2028年5月1日。對此，國民黨立法院黨團表示，護理人力流失問題迫在眉睫，政府卻以「日出條款」延後實施，根本是「以拖待變」。國民黨團指出，三班護病比入法是護理人員長期以來的重要訴求，總統賴清德在競選期間也曾公開承諾支持，如今行政院與衛福部卻帶頭反對。賴身為醫界出身的總統，面對基層醫護的怒吼卻選擇噤聲，失信於民。針對衛福部建議法案延至2028年上路，國民黨團質疑，這是典型的「以拖待變、技術性杯葛」。黨團認為，當前護理人才流失危機迫在眉睫，政府若不積極投入預算、改善醫療勞動條件與補足人力，反而以制度調整需要時間為由延後實施，等同拿病患安全與護理師健康，作為行政怠惰的遮羞布。國民黨團強調，對於全台護理人員及台灣護師醫療產業工會日夜為病患的付出汗水與淚水，致上最高敬意。同時也批評民進黨政府自行訂定三班護病比「日出條款」，形同自行擴權。國民黨團呼籲，政府應立即啟動護病比入法的實質配套措施，不應再以拖延戰術霸凌基層醫護。