立法院三讀
」 立法院 行政院 總預算 卓榮泰 賴清德
立院凍結卓榮泰4個月薪資 政院：法定義務支出、不得藉預算改變待遇
立法院凍結行政院長卓榮泰今年9月至12月薪資，並刪除不當黨產處理委員會政務人員待遇，引發是否涉及憲政權力界線的爭議。行政院發言人李慧芝今（27）日表示，政務人員薪資屬於法定義務支出，行政院長更是憲法所規定的最高行政機關首長，依相關法律及司法院解釋，立法院不能透過預算審查任意改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示，目前行政院尚未收到立法院三讀後的中央政府總預算案，因此後續如何處理，仍須等待正式收到相關內容後再進一步確認。不過，就政務人員薪資而言，本身屬於法定義務支出，並非可以任意刪減的支出項目。針對卓榮泰薪資遭凍結，李慧芝援引司法院釋字第601號解釋指出，立法院不得利用預算審議權，任意改變其他憲法機關依法應有的待遇，進而影響相關機關正常行使職權。行政院長身為憲法明定的最高行政機關首長，相關待遇同樣涉及憲政機關正常運作。李慧芝也引用《預算法》第52條說明，法定預算雖可附加條件或期限，但如果相關條件或期限為法律所不允許，就不受該限制。因此，行政院收到立法院通過的總預算案後，將從合法、合憲的角度審慎處理。至於卓榮泰9月1日是否仍能正常領取薪資，李慧芝並未直接說明具體處理方式，但再次強調，依《預算法》第52條及司法院釋字第601號解釋，基本原則就是立法院不能藉由預算限制，改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示，目前行政院尚未收到總預算案，待正式收到後，將進一步檢視立法院通過內容並審慎因應。
卓榮泰稱預算遭刪只能電話聯繫地方 蔣萬安反嗆：行政權彈性都拿來推責任？
南台灣受到西南風增強及低壓帶影響，連日豪雨造成多地淹水。行政院長卓榮泰表示，受到立法院刪減預算影響，這幾天只能透過電話與地方政府聯繫。台北市長蔣萬安今（24）日對此反批，行政院面對立法院三讀法案「不副署、不執行」，如今人民受災又稱預算遭刪，質疑「行政權的彈性難道都是用在找藉口推責任嗎？」蔣萬安下午主持沙德爾颱風整備會議，會前接受媒體訪問。被問到卓榮泰稱因立法院刪減預算，只能透過電話與地方聯繫是否合理，蔣萬安表示，行政院先前不副署、不執行，外界都看在眼裡，如今面對災情又將原因指向預算遭刪，讓他質疑行政部門是否將權力運用在推卸責任。不過，蔣萬安也強調，救災不應區分政治立場或南北地區，這次南部災情確實相當嚴重，目前已要求台北市消防局及相關單位完成各項支援整備。只要受災縣市提出具體需求，台北市一定會全力協助。至於台南市長黃偉哲指出，台南土地面積約為台北市8.5倍，但治水預算卻不到台北市三分之一，蔣萬安並未直接回應兩地預算差異，而是表示，全台任何地方發生災害，都應盡力提供支援。蔣萬安表示，面對重大災情，不論中央或地方，也不應區分縣市，第一時間最重要的工作就是保障人民生命安全，集中力量投入救災與後續協助。
朝野憲政僵局難解 侯漢廷籲藍白別只靠批評：提「兩策」反制
立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰近日因行政院不副署立法院三讀法案問題多次交鋒。台北市議員侯漢廷今（20）日表示，藍白若只靠每天批評民進黨，恐怕無法突破目前僵局，因為一般民眾未必持續關注憲政攻防，媒體也不可能每天從在野黨角度批評政府，長期下來只會讓在野陣營處境更加艱困。他並提出兩項策略，建議藍白從新年度總預算及對外說明憲政爭議著手。侯漢廷在政論節目「大新聞大爆卦」受訪表示，新會期開議後，在野黨第一項策略就是儘快展開116年度中央政府總預算審查。他預測，民進黨將把普發現金1萬元等政策與整體總預算連結，要求立法院一併通過。侯漢廷認為，藍白可考慮推動超收稅收普發現金法制化，或將普發現金及可能加碼的相關經費，列為新興預算優先處理，要求行政院先行發放；其餘總預算則應逐項嚴格審查，對於在野黨認為浮濫或不合理的支出進行刪減。他表示，在野黨不必過度擔心刪減預算會直接影響選民支持。侯漢廷以先前總預算攻防及大罷免為例，認為即使政府曾警告部分預算遭刪將影響行政運作，最終政府仍持續運作，因此只要能向選民說明是在監督政府支出、替納稅人把關，仍可能取得民眾認同。第二項策略方面，侯漢廷主張在野黨應舉行國際記者會，向外界說明目前台灣面臨的憲政爭議。他質疑，若行政院長可以在立法院完成三讀、覆議遭否決後，仍選擇不副署、不執行，且沒有明確期限及條件限制，國會多數所能發揮的作用將受到影響。侯漢廷並以美國制度為例指出，美國總統雖具有法案否決權，也存在所謂「口袋否決」機制，但適用上有特定時間與條件限制，並非可以對任何法案無限期不處理。他認為，台灣目前圍繞行政院不副署所產生的爭議，也應從制度層面進一步討論。侯漢廷表示，如果行政院持續採取不副署方式因應立法院三讀法案，朝野協商的功能也可能受到衝擊。因為協商的目的原本就是降低法案通過及執行時的衝突，若在野黨認為即使完成協商，行政部門最後仍可能不執行，未來朝野尋求共識的空間恐進一步縮小。
三讀法案遭不副署卡關 白轟賴卓「偽大法官」把立委當擺設
行政院接連不副署立法院三讀法案，朝野憲政戰火持續延燒，立法院長韓國瑜日前公開要求政院善盡憲政義務，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及《預算法》回敬，雙方隔空交鋒。民眾黨立法院黨團昨（19）日批評，總統賴清德、卓榮泰宛如「偽大法官」，質疑行政權以違憲疑慮為由拒絕副署，是將國會多數民意拋諸腦後。民眾黨團表示，賴清德過去曾稱《憲法》是「災難」，如今卻以憲法守護者自居，只要國會三讀法案不符執政者意旨，就祭出不副署。民眾黨團批評，民主政治核心應包含溝通、協調及尊重多數民意，如今卻被拋諸腦後。民眾黨團指出，韓國瑜先前為化解朝野僵局多次斡旋，近日更公開提醒行政院依法行政、善盡憲政義務，未料卓榮泰隨即發文反擊，並以相關憲法及法律規定說明不副署的理由。民眾黨團對此批評，韓國瑜一番「好言相勸」，換來的卻是卓榮泰強硬回應，更以「給臉不要臉」形容政院態度。針對行政院接連拒絕副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》、《有線廣播電視法》等三讀法案，民眾黨團進一步質疑，就連攸關下一代的兒少帳戶政策，也能以具有「違憲之虞」為由擋下，形同將立法院113名立委視為擺設。黨團更將砲口對準賴清德與卓榮泰，批評兩人一方面指責在野黨破壞財政紀律，另一方面政府卻持續推出大撒幣政策，相關作法難以令人信服。民眾黨團也拿歷任民進黨政府作比較，指出前總統陳水扁執政時同樣面臨「朝小野大」，仍選擇透過溝通及妥協處理政治僵局；前總統蔡英文也曾喊出「謙卑、謙卑、再謙卑」。民眾黨團批評，相較之下，賴政府面對國會監督卻持續採取強硬態度，甚至以「權力怪獸」形容當前行政團隊。
不副署成常態？ 江怡臻：行政院憑什麼恣意妄為
針對行政院對立法院三讀法案採取「不副署」，中國國民黨發言人兼文傳會副主委江怡臻今(19)日接受廣播節目專訪時表示，立法委員與總統一樣，都是人民一票一票選出來，立法院也依照程序完成法案三讀；如今行政院以「不副署」與立法院、與民意對槓，讓人質疑民主法治國家究竟該如何運作？她強調，行政與立法應該互相制衡，當國人對「不副署」已經習以為常，「這是台灣作為民主法治國家最大的心疼跟悲哀」。江怡臻表示，中華民國是亞洲第一個民主憲政國家，大家以能夠實施民主法治為榮，而所謂法治，最根本的仍是遵守憲法與法律。立法院、行政院及其他各院，都應依照最基本的綱要運作；如今朝野互槓，就是因為行政與立法彼此對立。江怡臻指出，立法院是由人民一票一票選出的立法委員形成民意，法案也經過立法院一讀、二讀到三讀的程序；但現在行政院以「不副署」的方式與立法院、與台灣最大的民意對槓，大家當然會疑問：「怎麼會這個樣子？那我們所謂民主法治國家，到底該怎麼運作呢？」江怡臻續指，如果行政權只要採取「不副署」，好像就可以依照自己的意思，完全不顧台灣最大的民意；立法委員也是一票一票跟總統一樣，在同一天選舉選出來的，「那憑什麼總統指定的行政院，就可以這樣子恣意妄為去行使它的行政權？」行政與立法應該互相制衡，形成民主法治社會。至於立法院長韓國瑜就「不副署」議題公開表達立場，江怡臻表示，韓國瑜院長「出手非常精準」，無論透過輿論或以立法院長的高度談這件事情，都希望可以對執政黨形成一定的制衡。江怡臻指出，最根本的問題是「權力怎麼來的，就可以怎麼樣把它收回去」。包含11月28日的選舉，甚至2028年的選舉，大家在投票之前，也要好好回想，「你希望這個中華民國是怎麼樣的國家？你希望行政、立法應該要怎麼樣運作？」江怡臻進一步表示，握有權力的人也要思考如何節制權力。她以節目中談及前行政院長郝柏村曾一度考慮以不副署制衡時任總統李登輝為例指出，郝柏村最後仍節制權力，願意讓體制好好運作，而不是讓兩個體制互相對抗、濫用自己的權力。江怡臻強調，希望今天的執政黨能夠「好好珍惜，甚至是節制自己的權力」，讓國家可以好好運作，讓民意可以做最好的展現，「我覺得這個才是執政黨比較可以負責任的事情」。
不副署大刀再砍三讀法案 李彥秀怒批卓揆把善意當驢肝肺
行政院接連不副署立法院三讀法案，讓府院與國會憲政戰火再度升高，立法院長韓國瑜向政院開火，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及相關法律回敬。國民黨立委李彥秀今（19）日表示，在野黨才釋出善意通過中央政府總預算，政院卻再次祭出不副署，甚至將韓國瑜的提醒視為「戰帖」，形同把朝野遞出的橄欖枝當成敵意，恐讓未來府會關係更加對立。李彥秀表示，在野黨釋出善意的橄欖枝，通過今年度中央政府總預算，而行政院繼續違反憲政主義精神拒絕副署《有線廣播電視法》修正案與《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，這已經是行政院長卓榮泰上任以來的第七次。他接著翻出過往扁政府面對「朝小野大」的經驗指出，前總統陳水扁任內也曾因核四停建與在野黨爆發激烈衝突，但在立法院2001年通過續建決議後，扁政府仍宣布核四復工。她認為，當時民進黨既透過衝突凸顯反核價值，也懂得在政治現實下妥協，形容「衝突、妥協、進步」就是陳水扁的政治藝術，反觀現在的民進黨「連皮毛都沒學到」。話鋒一轉，李彥秀以賴清德視為政治導師的前法務部長陳定南為例指出，陳雖以堅持原則聞名，卻也曾坦言政治上不可能完全不妥協，任內更透過政治協調維繫府會關係，造就至今為人稱道的「宜蘭經驗」。她批評，如今民進黨卻將不同意見視為敵人，卓榮泰更把韓國瑜的提醒當成「戰帖」，透過衝突與對抗撕裂朝野關係；她認為，在此情況下，監察院、NCC人事案及明年度中央政府總預算案等後續府會攻防，恐將更加艱難。
三讀法案頻遭卡韓國瑜怒火燒 卓榮泰搬憲法反批立院一再違憲
行政院接連不副署立法院三讀法案，府院與國會憲政戰火再升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間率先向政院開火，質疑不副署作法一再上演；行政院長卓榮泰也沒讓砲火單方面挨打，隨即搬出憲法及相關法律回敬，更反過來質疑立法院破壞權力分立與財政紀律。卓榮泰首先搬出《憲法》第70條指出，依照憲政權責分工，「行政院編制預算、立法院審議預算」，且條文明定立法院對行政院所提預算案，不得提出增加支出的提議。他並援引《預算法》第91條表示，立委所提法律案若大幅增加歲出或減少歲入，應先徵詢行政院意見，並指明彌補資金來源。卓榮泰接著提到，司法院釋字第601號、第520號解釋意旨指出，立法院雖具有預算刪減權，但不能利用預算手段妨礙其他憲政機關依法執行職務。他也將問題拋回韓國瑜，反問「您主導的立法院有恪遵憲法、遵守法律嗎？」針對韓國瑜質問行政院究竟「是誰給這樣的權力」，卓榮泰再搬出《憲法》第37條回應，條文明定「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署」，強調憲法明確賦予行政院長副署權力。他主張，若立法院制定的法案違反憲政體制、破壞財政紀律、侵害國家安全或不經民主程序，行政院長為捍衛憲政體制、國家安全、財政紀律及民主，就有責任不予副署。話鋒一轉，卓榮泰也將砲口對準立法院，反問韓國瑜，立法院一再破壞憲政權力分立、破壞國家財政紀律，「這些病態，您阻止過嗎？」他強調「事出必有因、凡事有因果」，無論行政院依《憲法》提出覆議或不予副署法案，都是「被動而為，也是不得不為」。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院：違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今（17）日表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權，就本條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5月28日）行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算當中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款之免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。
總預算遭刪政院批「非理性決議」 許宇甄反嗆：民進黨贏才叫民主？
115年度中央政府總預算案歷經351天朝野攻防，終於在立法院三讀闖關，不過預算戰並未隨著議場槌聲落幕。行政院事後點名包括NCC、媒宣費、國務機要費等「7大非理性決議」，示警相關刪凍恐衝擊政府正常運作。對此，國民黨立委許宇甄今（15）日表示，台灣是民主國家而非行政院說了算，相關預算刪凍均經國會審查及表決，不能因民進黨表決落敗，就將國會決議貼上「非理性」標籤。許宇甄表示，台灣是民主國家，不是行政院說了算。只要立法院沒有按照民進黨的意思通過法案、預算，就被貼上「非理性」、「違憲」標籤，甚至以不副署、不執行對抗國會多數決，這才是在傷害民主。許宇甄指出，115年度中央政府總預算歲出近新台幣3兆元，立法院最終減列480億元。相關刪減、凍結都有提案理由，也經過審查及院會表決。行政院可以不同意，也可依憲政程序處理，但不能因為民進黨表決輸了，就認定國會決議「非理性」。行政院拿NCC運作受影響責怪立法院，更是倒果為因。NCC原有3位委員7月31日任期屆滿，行政院直到7月24日才提出新一波人事名單，如今卻把人事空窗全部算到立法院頭上，人民能接受嗎。她進一步提到，政院宣稱政策宣導經費遭刪，會影響人民取得正確資訊，更令人質疑。政府有官網、有社群平台、有記者會及龐大公務體系，難道刪減部份宣傳費，就不會說明政策。政府真正需要的是公開透明，而不是拿人民納稅錢替政策擦脂抹粉。許宇甄強調，民主政治就是多數決，民進黨不能因為自己在立法院不是多數，就認定國會通過的法案、預算都是錯的、非法的。若賴政府的民主標準變成「民進黨贏才叫民主，輸了就是違憲」，甚至自行決定哪些法律要執行、哪些可以不副署，這種心態才是真正走向行政獨裁。
兒少未來帳戶最遲16日決定是否副署 卓榮泰未鬆口：堅持政院人口戰略
立法院7月三讀通過藍白黨團提出的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，預估0至18歲兒少每人可領114萬元。行政院本月7日收到立法院三讀函文，最遲須於16日決定是否副署。行政院長卓榮泰今（14）日面對媒體詢問並未正面表態，僅在致詞時強調，行政院提出的「台灣人口對策新戰略」五大面向必須完整推動，不希望其中任何一項遭到改變。行政院今年5月提出「台灣人口對策新戰略」，規劃18項家庭支持措施，涵蓋「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向。其中包括0至18歲兒少每人每月5000元成長津貼，若完整領取，每名兒少累計可獲108萬元。另一方面，立法院7月24日三讀通過藍白黨團版《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，規定政府為兒少設立個人未來帳戶，同時納入成長津貼設計，預估0至18歲期間每人可領取114萬元。由於立法院已於本月7日將三讀通過的條例函送行政院，行政院最遲須在16日前決定後續處理方式。外界關注行政院是否採取不副署方式因應，卓榮泰今日出席行政院親子日活動前，面對媒體詢問並未作出回應。卓榮泰稍後致詞時則提到，現場小朋友應該都很期待明年開始可以領到每月5000元，這正是行政院「人口對策新戰略」規劃的成長津貼。卓榮泰強調，人口政策並非只有單一現金補助，而是由安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場及居住減壓五大面向共同構成，必須整套計畫同步推動，才能兼顧財務平衡及不同家庭需求。對於立法院通過的兒少未來帳戶制度是否影響行政院原有規劃，卓榮泰雖未直接談及副署與否，但強調不希望人口對策新戰略中的任何一項被改變，「我們應該堅持這個部分」。
藍白版兒少帳戶條例三讀 政院擬不副署最遲14日拍板
立法院日前三讀通過藍白聯手推動的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，行政院後續如何因應受到關注。據了解，行政院認為相關版本涉及違法、違憲疑慮，傾向採取不副署方式因應，最遲將於14日作出決定。行政院發言人李慧芝今（13）日表示，在野黨版本可能擴大貧富差距，若立法院逾越憲政分際、侵害行政院提出施政方針及編列預算的權限，政府將採取必要的憲政作為。立法院7月24日三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，行政院收到立法院函文後，依法須在16日前決定後續處理方式。由於15、16日適逢假日，外界預期行政院最快將在14日下班前對外說明。李慧芝表示，依照憲法規定，提出施政方針及編列中央政府總預算，均屬行政院憲政職權。行政院今年5月已提出《台灣人口對策新戰略》家庭支持篇，經過財政評估及整體制度規畫，以「加補助、減負擔、多彈性、增照顧」四大策略，涵蓋生育、養育及教育三大階段，共規畫18項相互配套的措施。其中，行政院規畫0至18歲成長津貼，每名兒少每月可領取5000元，相關經費已納入明年度中央政府總預算。李慧芝指出，行政院最快下週完成總預算編列並送交立法院審議，預期明年起符合資格的兒少即可直接領取。李慧芝表示，依行政院規畫，每名兒少從0至18歲至少可獲得108萬元支持；針對弱勢家庭，則搭配弱勢兒少發展帳戶，由政府採取一對一對存方式，希望將更多資源優先投入真正需要協助的家庭。對於立法院三讀版本，李慧芝指出，在野黨提出的制度允許個人自行存款，可能出現經濟條件較佳的家庭存得更多、最終取得更多資源的情況，反而擴大不同家庭之間的差距。李慧芝強調，面對立法院逾越憲政分際，以及侵害行政院提出施政方針與編列預算權限的作為，政府將採取必要的憲政作為，並適時向社會對話說明，以維護憲法所建立的國家秩序。
政院不副署、軍人加薪未編預算成質詢焦點 陳永興：違法失職可調查甚至彈劾
立法院今（11）日召開全院委員會，審查監察院委員被提名人，行政院不副署立法院三讀法案，以及《軍人待遇條例》公布後未編列相關加薪預算等爭議，也成為在野立委質詢焦點。監委被提名人陳永興表示，憲政爭議應由憲法法庭處理，但若行政院長確實涉及違法失職，監察院可以立案調查，甚至提出彈劾。國民黨立委林沛祥質詢時指出，監察院的重要職責之一就是監督政府，行政院長卓榮泰針對立法院三讀通過的部分法律採取不副署，引發憲政爭議，過去也曾有人向監察院陳情要求調查相關責任，但最後並未立案。陳永興回應，立法院與行政院如果對憲政問題存在不同看法，應由司法院大法官或憲法法庭作出裁決，監察院依照憲法並沒有解釋憲法的權限。不過，如果行政院長確實存在違法或失職情形，監察院當然可以立案調查，情節符合要件時也能提出彈劾。國民黨立委牛煦庭則以《軍人待遇條例》為例追問，該法經立法院三讀後，行政院已經副署，總統也依法公布，但行政院並未在116年度中央政府總預算中編列軍人加薪相關經費，質疑法律既然已經生效，行政部門是否就有執行義務。陳永興起初表示，法律執行情況應由立法院進行監督，國會可以持續追蹤行政院是否落實。牛煦庭則指出，立法院已經進行監督，但行政院仍未編列相關預算，因此進一步追問監察院在此情況下應扮演何種角色。陳永興隨後表示，如果立法院針對相關問題向監察院提出案件，監察院可以進行調查。牛煦庭則質疑，相關檢舉過去已送交監察院，卻被以涉及憲政爭議、應循釋憲途徑處理為由未予調查，呼籲監察院應對類似爭議展現明確態度。陳永興再次說明，如果行政、立法兩院的歧見屬於憲政層次，最終仍應交由大法官或憲法法庭判斷，並非監察院可以決定。不過，若立法院認為行政機關涉及違法失職並將案件送至監察院，監察院可以調查、成案及立案，至於最後調查結果如何，仍須視個案而定。此外，面對民進黨立委李坤城質詢監察院改革問題，陳永興表示，目前朝野高度對立，要全面推動監察院改革相當困難，但現階段要直接廢除監察院也不切實際。他認為，朝野立委尤其在野黨應以超越黨派的角度審視監委人事案，不能認定所有被提名人都不適任，否則若一開始就決定全面封殺，也失去審查的意義。
選罷法修正正式上路 高虹安、柯建銘、謝龍介全都解套
《公職人員選舉罷免法》第26條在6月12日在立法院三讀修正通過，1日總統府正式公告該法條生效，修正內容排除被法院宣告緩刑或得易服社會勞動之自由刑者的資格限制，未來將可登記為候選人，新竹市長高虹安先前涉詐領助理費案，二審改判刑偽造文書罪6個月，藍營立委謝龍介、廖偉翔，以及綠營立委林淑芬、柯建銘全都解套。國民黨和民眾黨立委為避免參選人因被判緩刑而喪失參選資格，先前提案放寬被判緩刑者可登記為候選人的規定，如今選罷法第26條修正通過後，被宣告緩刑或得易服社會勞動之自由刑者，可登記參選為候選人。該法案通過後，涉詐領助理費案的高虹安參選新竹市長連任時將不會有違反選罷法的疑慮，而藍營與綠營立委在立院爆發多次的肢體衝突，藍委謝龍介、邱鎮軍、廖偉翔、黃健豪、黃仁及綠委柯建銘、林淑芬等人都涉傷害案，他們也都在此次修正中解套。
三班護病比還要等2年 藍轟衛福部「以拖待變」籲速提配套
立法院三讀修正通過《醫療法》，正式將「三班護病比」入法，不過新制何時上路仍掀起討論。衛福部表示，考量護理人力改革與制度緩衝仍需時間，建議將法條正式實施日期訂於2028年5月1日。對此，國民黨立法院黨團表示，護理人力流失問題迫在眉睫，政府卻以「日出條款」延後實施，根本是「以拖待變」。國民黨團指出，三班護病比入法是護理人員長期以來的重要訴求，總統賴清德在競選期間也曾公開承諾支持，如今行政院與衛福部卻帶頭反對。賴身為醫界出身的總統，面對基層醫護的怒吼卻選擇噤聲，失信於民。針對衛福部建議法案延至2028年上路，國民黨團質疑，這是典型的「以拖待變、技術性杯葛」。黨團認為，當前護理人才流失危機迫在眉睫，政府若不積極投入預算、改善醫療勞動條件與補足人力，反而以制度調整需要時間為由延後實施，等同拿病患安全與護理師健康，作為行政怠惰的遮羞布。國民黨團強調，對於全台護理人員及台灣護師醫療產業工會日夜為病患的付出汗水與淚水，致上最高敬意。同時也批評民進黨政府自行訂定三班護病比「日出條款」，形同自行擴權。國民黨團呼籲，政府應立即啟動護病比入法的實質配套措施，不應再以拖延戰術霸凌基層醫護。
公視黑牌董事1／審委集體請辭沒在怕！ 延任條款遭刪文化部搬《財團法人法》解套
公視第八屆董監事遲未產生，卡關僵局延燒至今，文化部長李遠與審查委員圍繞「政黨協商」隔空交火，8名審委更集體請辭，讓人事爭議持續升溫。外界目光多聚焦政治攻防，但更根本的問題卻逐漸浮現：今年1月《公共電視法》完成修法，刪除董事延任機制，且第七屆董事任期早已屆滿，在新任董事難產之下，公視正陷入「機構仍在運作、法源依據卻不明確」的制度灰區，因此文化部利用《財團法人法》鑽縫隙，讓公視得以繼續運作。今年1月16日立法院三讀修正《公共電視法》，正式刪除第16條「董事任期屆滿未及改聘時，延長其職務至新聘董事就任時為止。」且新法回溯至2025年5月20日施行。換言之，自任期屆滿當日起，舊任董事即已失去延任依據，依法應屬任期終止狀態。第七屆公視董事會已於2025年5月任期屆滿，至今新任名單仍未產生。截至今（2026）年4月，公視官網仍顯示由胡元輝擔任董事長，其於2022年5月20日上任，早就超過了3年任期。知情人士直言，從法律面來看現在的公視董事會本應「懸缺」，但現實上公視每天都在運作，陷入「於情」該維運、「於理」沒法源的矛盾僵局。他回顧，公視董事延任爭議是老問題，監察院多次糾正也沒在怕，像第4屆董事任期延任了2年半（968天）才交棒第5屆董事，這次第7屆已延宕快千日，對公視決策運作造成嚴重影響。該人士分析，這次修法原意在終結「萬年董事」現象，避免人事長期僵局，但在未設過渡機制的情況下，當提名與審查卡關，制度反而出現斷裂：沒有延任、沒有新任、也沒有接管安排，讓公視落入法律與現實之間的灰色地帶：「機構仍在運作，法源卻難以自圓其說」。民眾黨立委劉書彬指出，修法後董事理論上已卸任，公視董事會現況法源仍待釐清。（圖／本刊資料照）對此，民眾黨立委劉書彬坦言，舊法原本允許董事延任，但修法後相關條款已遭刪除，「現在理論上應該不能再繼續運作，等同已經卸任」，然而實際上仍顯示在任，相關法律依據有待進一步釐清。於此同時，第八屆董事人事仍圍繞「政黨協商」爭議陷入僵局。依《公視法》規定，監察人審查委員會由立法院依政黨比例推舉，再由審查委員以三分之二高門檻同意董事名單。本月初，第七屆8名審查委員集體請辭，並發聲明指控文化部長李遠提名過程「行政傲慢、羞辱專業」，未遵循《公視法》強調多元共識的立法精神，也背離歷屆由朝野事前協商名單的慣例，批評在個人主導下，已讓公共媒體治理制度陷入崩盤，最終選擇請辭以示抗議。請辭審委馬詠睿向CTWANT表示，該制度設計本意在於確保多元意見、避免單一政黨或個人主導，因此早在去（2025）年首次審查會議時，審委們便已向李遠反映，「既然門檻這麼高，就應該廣納多元意見，否則名單本來就很難通過；如果沒有共識，只會讓審查委員陷入兩難。」「因為你繼續留下來，就等於被迫表態；不同意就會被攻擊，同意又違背原則！」馬詠睿無奈指出，文化部後續提名仍偏向單一決策模式，「相關人選當然都很優秀，但優秀不代表是經過多方討論、形成共識的名單」，直指問題關鍵在於提名過程欠缺協商與整合，也正是審查委員最終選擇請辭的主因。李遠則持不同看法，強調現行制度已分工明確：由行政院提名，再由立法院依政黨比例推舉的審查委員進行投票，該機制本身已代表社會多元與公正性；若再要求提名前進行政黨協商，「等於回到政治分配」，反而違背公共媒體應去政治化的原則。雙方對「政黨協商」角色各執一詞，僵局短期難解。立法院於2026年1月修法刪除董事延任條款，並回溯適用至2025年5月。（圖／報系資料照）文化部針對公視營運問題回應，依《公視法》第2條規定，公視由財團法人公共電視文化事業基金會經營，其成立、組織與運作除這部法規另有規定外，文化部認為其餘仍適用《財團法人法》等法規，因此在董事未及改選情況下，會依《財團法人法》規定，由現任董事續行職務，以維持法人運作。公視董事「延任條款」只是2023年至2025年「期間限定」的《公視法》第16條條文。文化部續指，再早之前2011年公視也曾歷經長達968天未完成董監事選任，當時就改依《財團法人法》由現任董事繼續延任，現在也是比照辦理。
總預算卡關有解？張啓楷促政院追加預算 依法編列軍人加薪
民眾黨創黨主席柯文哲昨日前往立法院拜會民進黨立院黨團，請託支持《人工生殖法》修法，綠營則回應，藍白須先啟動115年度中央政府總預算審查作為前提。對此，民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（3）日表示，民進黨政府不應意氣用事，過往已有成功協商的先例，只要透過追加或重編預算，依法編列軍人加薪，總預算僵局即可迎刃而解。115年度中央政府總預算案於去年8月由行政院通過並送交立法院，至今已超過4個月，卻仍未付委審查，依《預算法》規定，若總預算未完成審議，僅能沿用前一年度預算，不利政府正常運作，也影響基層權益。行政院8月將115年度總預算送至立法院審議，但是4個月過去，國會仍未交付委員會展開審查。（示意圖／周志龍攝）面對當前朝野僵局與總預算案卡關等問題，張啓楷表示，去年總預算同樣曾經卡關，關鍵在於《原住民保留地禁伐補償條例》等相關法案通過後，行政院未依法編列經費，導致執行受阻；但最終仍透過朝野協商化解爭議，成功補編預算，證明問題並非無解。「去年可以解決，今年也一定可以。」張啓楷強調，現階段只要行政院依照立法院三讀結果，針對軍人加薪依法編列經費，並儘速以追加預算或重編預算方式送交立法院審議，總預算卡關問題即可立即化解。他呼籲民進黨政府切勿意氣用事，只要願意坐下來談，總預算很快就能順利推進。
憲法訴訟法修法宣告違憲 凌濤批：清德宗帝制元年
凌濤直言，「清德宗帝制元年」，袁世凱走向洪憲帝制的《民三約法》五大獨裁反民主精神，2025年中華民國賴清德總統通通命中，如今憲法法庭今年首例判決「憲法訴訟法修法宣告違憲」敲響警鐘，台灣民主已走向實質戒嚴，我國憲法僵局已成「清德宗帝制」元年的起手式。凌濤指出，其一，1914年的袁記約法改文，把《臨時約法》明定「中華民國之主權，屬於國民全體」調整，代表人民不再是權力來源，權力集中於總統個人，動搖民主政體的根本基礎。清德宗帝制的作為，總統想怎麼就怎樣，顯示民進黨執政，人民不是頭家，賴總統才是國家的頭家。凌濤續指，其二，《約法》消滅代議民主，立法權實質廢除，也沒有選舉方法，僅設「參政院」，成員由總統任命、僅具諮詢性質、無立法、否決、監督權，與現在賴卓體系架空台灣民主的代議政治如出一轍，行政院不甩立法院代表的台灣民意。凌濤表示，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。（圖／報系資料庫）凌濤表示，其三，《約法》大總統集行政、立法、準立法權於一身，總統可發布「命令」、具有法律效力、不需立法機關追認，「清德宗說的算」，他的院版財劃法、他的1.25兆國防特別條例，他要過就要過，行政院吞噬立法權，違反權力分立。凌濤說，其四，《約法》採用總統制，摒除責任內閣制的精神，內閣僅對總統負責、不再要求內閣對國會負、部長由總統任免，政策錯誤無須向民意機構說明，行政權不受民意監督，跟《清德宗帝制》87分像，沒辦法再高。凌濤指出，其五，《約法》以制度性破壞司法獨立性，超級大總統掌握司法任免，重要司法官由總統任命、缺乏獨立審查與保障機制，跟現下司法事務官檢調體系遭政治扭曲指揮辦案，拿來當作清德宗清算政敵在野的武器，有異曲同工之感。再加上最新五位大法官就決定憲訴法判決，台灣已走向清德宗帝制。凌濤直言，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。當萊爾校長不願受到董事會監督怎麼辦？全體師生只好起身反抗，在下一次幹部選舉、再下一次校長選舉，給予痛擊！
民眾黨批賴政府濫用副署權 行政權沒收立法成果、憲政瀕臨失序
民眾黨今（15）日舉行記者會抨擊總統賴清德與行政院長卓榮泰，指控行政部門在立法院三讀《財劃法》通過法律、覆議失敗後，仍以「不副署、不公布」方式阻止法律生效，形同聯手沒收國會立法成果，踐踏權力分立原則，將台灣民主憲政推向前所未有的危機。民眾黨指出，卓榮泰日前宣稱要「拼了命阻止違憲行為」，卻將立法院依法三讀通過的法律視為違憲對象，在覆議遭否決後，仍拒絕副署，讓總統得以不公布法律，實質推翻國會決議。民眾黨質疑，副署制度本質是制衡總統權力，而非行政院否決立法院的工具，相關大法官解釋亦明確指出，行政院應對立法院負責，副署不得被濫用為翻盤手段。民眾黨強調，憲法增修條文明定，覆議失敗後行政院長「應即接受立法院決議」，若仍可藉由不副署讓法律失效，形同架空覆議制度，破壞憲政設計，讓行政權凌駕立法權之上。針對行政院認定部分法律「違憲」、「危害國防與財政」，民眾黨反駁，是否違憲應由憲法法庭裁決，而非行政部門單方認定。若行政權可自行扮演裁判角色，已嚴重違反權力分立與制衡原則。民眾黨再指出，憲法法庭因缺額無法運作，責任在於總統未積極補提大法官人選，卻反以此作為不公布法律的藉口，屬於本末倒置。民眾黨直言，歷史上即便威權時期，也未曾出現行政權公然拒絕公布國會通過法律的作法，如今卻在民主時代上演，令人憂心。民眾黨最後呼籲，人民才是民主的主人，行政院應依法副署、總統應依法公布、行政部門應依法執行國會通過的法律，立即停止破壞憲政體制。民眾黨並強調，地方選舉將至，人民終將以選票回應任何踐踏民主、集權擴權的行為。
新住民發展署上路倒數 張智倫：60萬新住民發展里程碑
國民黨立委張智倫今（24）日表示，全台新住民常住近60萬人，自己選區新北中和新住民朋友也非常多，但過去新住民事務分散在內政部移民署、戶政司，甚或衛福部、外交部，往往各行其是缺乏整體規劃，近期《新住民發展署組織法》終於三讀通過，明確要求該設立專責機關來處理新住民事務，這將會是台灣新住民政策發展史上的重要里程碑。21日三讀通過了《內政部組織法》第5及第7條修正案，第5條為增設「新住民發展署」，這為內政部下轄的機關提供法源，希望落實《新住民基本法》第4條所講，中央主管機關應設立專責機構來統籌新住民事務，甩掉以往政策分散於各局處、缺乏整合的沉痾。此外，第7條修正案也明定，這次《內政部組織法》修正案連同新立《內政部新住民發展署組織法》，都是自正式公布後3個月施行。國民黨立委張智倫（圖）直指《內政部新住民發展署組織法》近期三讀後，仍必須盯何時上路與組織運行品質。（圖／CTWant攝影組）內政部官員介紹，未來新住民發展署將掌理新住民事務的政策、制度，另外法規的統籌規劃、研究、諮詢、協調及推動等業務也包含在內，林林總總共計11項大業務。他續指，未來也會編制簡任13職等署長1人和簡任12職等的副署長1人，而總統公布施行後，也會有3個月合理準備期辦理組織設立作業。 張智倫對此指出，這次修法真的是台灣新住民政策的重要里程碑，因為在台常住新住民人口已達60萬門檻，比不少縣市總人口還多，他們在台生計與家庭組成，真的亟需完整制度保障。新住民在台遇到麻煩事往往因語言等問題求助無門。圖為桃園新住民協會總幹事范金荷（左）替一名新住民姊妹處理產子後問題。（示意圖／黃耀徵攝）張智倫回顧，《新住民基本法》2024年7月在立法院三讀通過時，核心內容就包含設立專責新住民事務的中央行政機關，如今終於邁出下一步，但《內政部新住民發展署組織法》在立法院三讀只是起點，接下來仍持續督促行政機關，新住民發展署預算項目趕快編、人事安排如何、廳舍在哪辦公，現在都該動起來，才能爭取及早掛牌運作，提供新住民朋友更完善的服務。
何必當初1／大罷免後綠委預算護航氣短 藍委窮寇莫追內現雜音
大罷免大失敗後，立院趕著在休會前審查114年度中央政府總預算「追加預算」案，朝野意見依舊相左，但比起立院審查114年總預算時的激烈交鋒，人數居劣勢的綠委當時為呼應高喊「沒錢買衛生紙、沒公務車坐得搭捷運上班」的官員而痛批藍白委可恥，但大罷免結束後的再次協商，在野立委雖仍質疑政院在「追加預算」中夾帶已遭立院三讀刪減預算違法、揚言全砍，綠委卻多次對在野「喊砍」提案表達「尊重」，甚至倒轉槍口、批評官員解釋不清「別說了」，令人見識到「更大的民意」威力，感嘆「早知如此、何必當初」。 資深藍委指出，藍委被迫接招罷免「消耗戰」，罷免後再開審預算，負荷已近顛峰，面對政院追加預算案，多少會有想「休養生息」的心理，多數立委傾向小砍後放行。不過，政院115年總預算預算數卻再創史上新高，卓揆卻拒絕按已三讀的「軍人加薪條例」編預算，也沒有提覆議，明顯仍想繼續戰在野立委，讓藍委孰可忍孰不可忍，再加上藍營縣市長強烈抗議政院將補助地方款改「申請制」，藍白委無法坐視，預計10月開審的115年預算，不排除「整本退回」，罷免後「在野立委的逆襲」屆時才會真實上演。立法院三讀軍人加薪條例，政院並沒有提出覆議，115年中央政府總預算卻堅持不編列相關預算，讓藍白立委相當不滿，揚言不排除退回總預算（圖／報系資料照）大罷免幾乎耗掉新科藍委一整年時間，罷團、綠營發動大罷免最早的理由就是藍白委「刪凍」總預算，即使刪減後的114年總預算金額仍史上最高，也難說服罷團煞車。 挺過大罷免後，藍黨團學到教訓，不僅在審查預算時減少與綠委針鋒相對，對包括內政部、陸委會、教育部等「催罷戰犯」首長仍客氣有加，至於少數綠委仍故技重施，面對挑釁、痛批藍委砍預算，改採「立即拆彈」策略。連黨團總召傅崐萁反頻頻提醒自家藍委「態度別囂張」，被解讀隱含「窮寇莫追」的謹慎，避免陷入綠營在大罷免後「遭民意反噬」進退維谷時的反擊。有藍委自嘲，就算有新民意當靠山，但面對太會選舉的執政黨，仍免不了「瞻前顧後」。 例如，綠委林楚茵在社群平台說，藍委又要提案砍國防追加預算，開酸藍委果然有了「無敵星星」（指大罷免闖關成功）就什麼都不怕，她還開放網友留言「弱化台灣國防誰最開心？」，讓不少網友瞬間想起大罷免前罷團、綠營民代指著藍委鼻子罵賣台的既視感。 但藍委徐巧芯在林發文下留言反嗆，先把國軍的錢編回來，連國軍待遇都不給，要怎麼支持追加預算？綠委就沒有再反嗆。另提案刪減國防追加預算的國民黨立委馬文君，主動解釋主張刪減的預算，大多是媒體宣傳費與差旅費，還逐條詳述刪減理由，明顯不願再「打不還手」，國防部長顧立雄這一次則對藍委砍預算提案主張「表達尊重」，也沒再替「口水大戰」添柴火。在野立委審查114年度中央政府總預算時，民進黨曾痛批在野黨「凍刪」國防預算就是賣台，但大罷免後，卓揆改口「凍刪」是口誤，公開道歉，圖為賴總統對國軍官兵講話（圖／報系資料照）藍委賴士葆感嘆，卓揆在大罷免前，將本質不同的「刪預算」與「凍預算」合而為一，自創新名詞，就是為抹黑藍委搞大罷免，大罷免大失敗後，卓揆才道歉「口誤」，但已太遲了。他還說，114年總預算，在野黨刪減1076億，才刪約1%，因立院已三讀決議，政院後來透過追加減預算調整不足項目是可以的，但1076億總額絕不能動，否則綠營連罷免藍委都罷完了還堅持己見，請問立院三讀預算算什麼？他痛斥，政院在罷免後還要逼藍委承認政院違法刪減地方統籌款的正當性，反而是藍營相對自我收斂，他相信選民會有判斷。 面對藍營基層仍出現「藍委怎麼在大罷免後反變軟」的質疑，剛挺過大罷免的藍委坦言，大罷免搞了一年，就算不分區立委也都無法休息，立院本會期又是立院有史以來最長會期，追加預算的核心又是補助地方統籌款636億，藍營地方執政縣市多，藍委很難像白委一樣堅持預算「該砍就砍」，但民眾黨團比喻政院刪掉原應給地方的補助款，再於追加預算中增列，就像搞「擄人勒贖」的比喻，讓許多藍委心有戚戚焉，現在藍委或會為救肉票忍痛付贖金，但未來一定會追究官員的法律及政治責任。