行政院發言人
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韓國瑜國慶批不副署傷民主 政院:立院修法違憲則須被動防衛
立法院長韓國瑜今(10)日在雙十國慶大會致詞時,直指台灣民主已出現裂痕,批評行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的法律案,恐讓行政立法關係成為憲政教育的負面教材,並喊話總統賴清德與卓榮泰化解對立。對此,行政院發言人李慧芝回應,行政院尊重立法院職權,但部分修法已悖離憲政秩序與民主原則,行政院有責任採取被動防衛,維護憲法建立的權力分立與制衡機制。李慧芝表示,行政、立法兩院都是憲政機關,應依照憲法行使職權,並尊重彼此職權、共同維護憲政秩序,任何一方都不應逾越憲法界線。她指出,《憲法》第37條明定,總統公布法律、發布命令,須經行政院院長副署,行政院依憲法行使副署權,也肩負守護憲法、維護憲政秩序的責任。李慧芝盤點過去8件不副署的法律案,其中《廣播電視法》、《有線廣播電視法》及《衛星廣播電視法》3項修正案,是為防止黨政軍介入媒體,確保黨政軍投資媒體業者的限制及監理規範具有一致性,避免執法爭議。至於《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》及《國軍老舊眷村改建條例》修正案,李慧芝表示,兩案屬於針對特定個案修法,內容已違反大法官釋憲。《財政收支劃分法》修正案及《台灣兒少成長及未來帳戶條例》,則涉及侵害行政院預算權、違反憲法權力分立原則;《立法院組織法》修正案則企圖將詐領助理費除罪化,恐使現行刑法制裁體系出現漏洞。李慧芝強調,行政院尊重立法院的職權,但當修法已經悖離憲政秩序與民主原則時,行政院作為憲政的守護者,必須採取被動防衛,以維護憲法建立的權力分立與制衡機制,守護國家的自由民主憲政秩序。
蔣萬安拋松機遷建未先與中央討論 政院驚訝:4年前才說國土規劃要審慎
台北市長蔣萬安今(8)日宣布松山機場遷建構想,計畫將原有機場及周邊約300公頃土地轉型為AI產業園區、住宅及公園。不過,行政院發言人李慧芝表示,中央事前並未接獲台北市政府提出相關討論,對於蔣萬安突然公布重大政策感到訝異。她也提及,蔣萬安4年前曾強調國土規劃必須審慎,不能在選舉期間倉促提出,如今卻在選前宣布遷建計畫,呼籲北市府應先與中央相關部會溝通。蔣萬安上午率領市府團隊召開記者會,表示在成功爭取輝達落腳台北後,市府將進一步規劃松山機場遷建,並利用遷移後釋出的土地打造台北AI園區,同時增加住宅供給及公園綠地,作為台北未來產業與都市發展的重要布局。對此,李慧芝在行政院院會後記者會表示,行政院直到今日才得知北市府提出這項重大構想。她指出,蔣萬安4年前面對松山機場遷建議題時,曾主張國土規劃應以審慎、嚴肅的態度處理,不能因為選舉就倉促提出政策。李慧芝表示,如今蔣萬安選擇在選舉期間宣布遷建計畫,卻未事先與中央政府討論,讓行政院感到相當意外。她強調,松山機場遷建涉及多個中央部會權責,並非台北市政府單方面即可決定,因此建議市府應先與中央展開討論,再進一步評估相關政策。交通部次長陳彥伯也指出,過去4年間,台北市政府並未正式提出松山機場遷建議題,也沒有與交通部進行相關共同討論。對於北市府突然公布計畫,交通部尊重各界提出不同構想,但認為相關政策必須充分評估其影響。陳彥伯說明,松山機場目前具有重要的航空運輸功能,除了提供往返日本羽田、韓國首爾及中國大陸上海等國際與兩岸航線,也是國內離島及東部地區的重要航空樞紐,涉及民眾交通需求。此外,松山機場也承擔國家緊急救援任務,內政部空勤總隊進駐機場,負責相關救災救難工作。陳彥伯表示,機場遷建不僅關係都市土地利用,更牽涉民航服務、離島交通及國家救援體系,必須從整體公共政策角度進行審慎評估。行政院強調,松山機場遷建牽涉範圍廣泛,北市府若有相關規劃,應先與中央主管機關充分溝通。對於蔣萬安此次提出的構想,中央目前並未與市府進行共同討論,也尚未形成具體遷建共識。
特權爭議延燒!徐佳青6年半僑委會生涯喊卡 卓榮泰點頭准辭
僑委會委員長徐佳青近期接連捲入公務資源使用爭議,今(7)日上午突然宣布請辭,並自請接受行政及司法調查。行政院稍後證實,相關情形目前仍由外交部查證,不過為尊重徐佳青維護個人清譽的意願,行政院長卓榮泰已勉予准辭。徐佳青從副委員長一路坐上委員長大位,近年卻也數度站上政治風暴第一線。她進入僑委會後長期負責海外僑務工作,2023年1月接掌僑委會,隔年賴清德政府上任後續獲留任;只是委員長椅子坐得越久,爭議也一樁接一樁找上門。先是僑委會駐外人員性騷案遭質疑「吃案」,被害人申訴後甚至遭記兩大過,監察院調查後認定僑委會處理確有違失並提出糾正;後來又因兒子登上東沙島踩到利益迴避紅線,近期丈夫、兒子更接連捲入外館公務車、隨行出訪等公務資源使用疑雲。爭議延燒之際,徐佳青今日表示,近日屢遭造謠扭曲,即使持續釐清事實、提供資料,仍等不到理性論政的空間,因此決定自請相關行政及司法調查,並將全力配合。行政院發言人李慧芝隨後表示,對於外界所指稱的相關情形,外交部目前仍在查證中,但為尊重徐佳青維護清譽的個人意願,卓榮泰已勉予准辭。
追加預算遭質疑程序有問題 政院:總預算三讀金額確定後才送案
行政院提出115年度追加預算案,外界對送案時點及適法性提出質疑。行政院發言人李慧芝今(2)日回應,今年中央政府總預算在立法院歷經超過9個月審議,直到8月14日才完成三讀;面對國際局勢變化、社福需求及重大建設等支出,政府無法持續等待,因此選在總預算三讀、整體金額已經確定後,於9月3日將追加預算送進立法院。行政院主張,相關程序係依《預算法》第79條辦理,沒有違法問題。李慧芝表示,《預算法》第51條明定,中央政府總預算應在會計年度開始前一個月由立法院完成議決。行政院去年8月底就已把115年度總預算案送交國會,但立法院直到今年8月14日才完成三讀,並於9月17日咨請總統公布,整體審議時間創下歷來最長紀錄。對於行政院為何在總預算正式公布前即提出追加預算,李慧芝解釋,總預算經立法院三讀後,各項預算數額已經明確,而國際情勢、民眾福利及國家重大建設都有即時處理的需要,不能再因預算審議時程而延後。因此,行政院在9月3日將追加預算案送交立法院,立場是相關編列符合《預算法》第79條規定,後續仍須經立法院議決及總統公布才能依法動支。李慧芝也以社福政策為例指出,政府規劃同步調整老農津貼、國民年金及六大社福津貼,調升幅度為23.5%,相關法制作業早已啟動。今年1月15日及22日,行政院即分別提出《老年農民福利津貼暫行條例》、《國民年金法》等修法草案,原先規劃自7月1日起提高相關給付。她表示,為避免修法與預算程序拉長後影響弱勢族群權益,行政院因此採取「修法、預算同步準備」方式,預先將所需經費納入追加預算,以縮短日後實際撥款所需時間。不過,這並不代表預算送案後即可直接支用,仍須等立法院完成相關修法及追加預算審議後,政府才能依法動支。行政院主計總處也表示,追加預算須經立法院議決及總統公布後才能執行。
傅崐萁中秋喊普發2萬 柯文哲批政治庸俗化掏空台灣
立法院新會期29日開議,國民黨立法院黨團總召傅崐萁趁中秋節拋出「全民普發2萬元」,讓普發現金再成朝野攻防焦點。對此,民眾黨前主席柯文哲今(26)日認為,從1萬元喊到2萬元,接下來恐怕又有人加碼到3萬元,批評台灣政治正走向庸俗化。柯文哲表示,普發金額若不斷往上加碼,「那下一個就有人說要發3萬,現在就是這樣,這個就是沒完沒了」。他認為,台灣政治如今陷入比拚加碼的情況,從1萬元變成2萬元,下一次可能又有人喊出3萬元,批評台灣政治如今走向庸俗化,並直言「大家很努力的把台灣掏空」。針對傅崐萁主張普發2萬元,行政院也提出看法。行政院發言人李慧芝指出,普發現金規劃應符合不增加實質舉債、不排擠社福、國防、醫療及教育等既有施政,以及程序合法合憲三項原則。政院並援引《憲法》第70條及《預算法》第91條精神指出,立法院不得提出增加政府支出的預算提議。
傅崐萁喊新會期普發2萬 政院列3原則:不能舉債、排擠既有施政
立法院將於9月29日開議,國民黨立法院黨團總召傅崐萁近日預告,新會期將把「還稅於民、每人普發2萬元」列為優先民生法案。對此,行政院提出3項原則,強調任何普發方案都必須兼顧財政紀律、既有施政及法定程序。總統賴清德今年8月宣布,在歲入、歲出平衡及實質零舉債的前提下,明年度中央政府總預算歲出增列2357億元,規畫全民普發現金每人1萬元,希望讓經濟成長及AI產業發展成果由全民共享。財政部已將相關2357億元經費納入預算並送交立法院審議。若後續預算審查順利完成,政府規畫於明年農曆春節前後啟動發放作業,不過確切時間仍須視立法院總預算審議進度而定。傅崐萁24日在社群平台發布中秋節祝福時表示,9月29日立法院開議後,國民黨團優先推動的民生法案就是「還稅於民」,主張每人普發2萬元,並祝福民眾「財源滾滾、心想事成」。針對國民黨團提出的2萬元方案,行政院發言人李慧芝表示,普發現金必須遵守3項原則,首先是不增加實質舉債;其次,不能排擠社福、國防、醫療及教育等既有施政經費;第三,相關程序必須合法、合憲。李慧芝指出,目前行政院提出的普發1萬元方案,是在整體評估國家財政能力後所規畫,政府在讓全民共享經濟成果的同時,也必須兼顧其他重要政策支出及財政穩健。民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄也要求國民黨團進一步說明普發2萬元的具體方案。他表示,目前外界出現「今年1萬元、明年1萬元」以及「另行普發2萬元」等不同說法,國民黨團應說清楚實際主張。莊瑞雄強調,除了金額之外,發放時間及財源同樣是關鍵,不能讓民眾只聽到「2萬元」,卻不知道何時可以領取、相關經費又要從何而來。
最低工資有望跨過3萬元!洪申翰估「調升機率高」 政院表態樂觀其成
最低工資是否再度調漲受到勞資雙方關注。勞動部今(24)日上午召開最低工資審議會,勞動部長洪申翰日前表示,今年調升最低工資的機率高,月薪也有機會突破新台幣3萬元大關,不過最終仍須交由審議會決定。行政院則表示,對於洪申翰的說法「樂觀其成」。今日最低工資審議會由勞、資、政、學四方委員共同參與,針對下一年度最低工資水準進行討論。洪申翰會前致詞時表示,目前國內各產業面臨的經營情況並不一致,部分產業表現亮眼,但也有產業仍承受相當大的經營壓力。洪申翰指出,不同產業所處的情境,也會反映在各自的勞動市場及就業狀況,因此最低工資如何調整,仍須由審議會綜合相關因素進行討論。行政院發言人李慧芝在院會後記者會表示,政府希望讓經濟成長成果由全民共享,過去也持續透過政策鼓勵企業替勞工加薪。她表示,相信審議會將同時考量產業的財務負擔及勞工生活需求,再作出最終結論。至於洪申翰先前表示最低工資調升機率高、月薪有機會突破3萬元,李慧芝表示,行政院對此「樂觀其成」,未來也會持續推動中小微企業轉型升級相關措施,同時支持產業發展與勞工權益。最低工資近年持續調升,目前月薪為2萬9500元、時薪196元。若此次審議會最終再度決議調高,最低工資月薪將有機會首度跨越3萬元門檻。不過,實際調幅及調整後金額仍須等待最低工資審議會討論結果,並依後續程序正式確認。
川習會牽動台灣!卓榮泰:政府全程關注、全力因應 政院曝台美持續密切溝通
美國總統川普即將與中國國家主席習近平會面,台灣議題、對台軍售以及美中經貿協商是否成為會談焦點備受關注。行政院長卓榮泰今(24)日在行政院會表示,這場重要會面牽動未來國際情勢及台灣的外交、兩岸處境,政府將「全程關注、全力因應」。卓榮泰表示,面對當前國際情勢發展,政府會持續掌握相關變化。他指出,台灣目前在高科技及經濟產業領域受到國際肯定,希望持續與世界各國維持良好關係,並成為民主友盟國家可信賴的合作夥伴。針對外界關注川習會是否觸及台灣及對台軍售議題,行政院發言人李慧芝表示,政府團隊持續關注美中高層會面,對於任何有助穩定區域情勢,以及管理威權擴張可能帶來風險的作法,政府都正面看待。李慧芝表示,台灣也持續與美方在各層面合作與溝通。她並指出,美方過去多次重申對台支持立場,行政院對此表達感謝。除了台海議題,美中關稅及供應鏈政策是否因川習會出現變化,同樣受到關注。被問到政府是否評估峰會結果對台灣出口及半導體供應鏈的影響,李慧芝表示,台美雙方已簽訂ART等相關協議,台灣屬於已與美國達成協議的國家之一。李慧芝強調,台美目前持續保持密切溝通,政府也會全力維護台灣產業及國家利益。台灣已建立具韌性的半導體與高科技供應鏈,未來將持續深化與美方合作,強化雙方在供應鏈上的互補性。至於近期產業情勢,李慧芝表示,從進出口數據觀察,AI及半導體的國際需求仍然強勁,政府將持續帶動相關產業及上下游供應鏈發展,同時協助業者進行全球布局,以維持台灣出口及產業競爭力。面對川習會可能涉及的台灣、經貿及科技議題,行政院強調將持續掌握峰會後續發展,並依國際情勢變化進行因應。
李洋「持識別卡」仍被擋!卓榮泰第一時間致電 怒批:不合理打壓
2026愛知・名古屋亞運會即將登場,台灣代表團成員陸續抵達日本備戰,不料運動部長李洋今(18)日出席選手村開村歡迎及升旗儀式時,卻一度遭亞洲奧會(OCA)要求不得進場,直到約90分鐘後才順利出席。行政院稍早也對此發聲,強調李洋事前已依規定完成申請程序,並取得相關識別卡及進入權限,理應能正常進入選手村,卻仍遭拒絕入場,直指此舉是「不合理打壓」。李洋下午與台灣亞運代表團成員一同出席選手村開村儀式,不料過程中一度遭擋下,遲遲無法進入會場內。最終在我方抗議、協調及爭取下,僵持約一個半小時後,李洋才終於順利進場並參加升旗儀式。事後面對國際媒體圍堵追問,亞運籌委會(AINAGOC)代表多次鞠躬致歉,但對於李洋為何一度遭拒入場並未具體說明,僅稱是籌委會與OCA之間的「溝通失誤」。對此,行政院發言人李慧芝表示,行政院長卓榮泰得知事件後,第一時間便致電李洋,並與中華奧會主席蔡家福通話,了解事件經過及後續處理情形,同時感謝中華奧會等相關單位積極協助,最終讓李洋順利進入選手村。他提到,李洋已依規定完成申請程序,並取得相關識別卡及權限,理應依規定正常進入選手村,卻遭到「不合理打壓」。李慧芝轉述,卓榮泰強調,行政院將全力支持台灣代表團,相關單位也應共同確保代表團在賽會期間能順利與會,避免再受到不必要的干擾。他表示,名古屋亞運是亞洲重要的綜合性運動賽會,各界應共同支持所有選手,並維護公平、正常的競技環境,讓選手能專心參賽、展現訓練成果,爭取佳績。
卓榮泰拍板副署在野版無人載具條例 行政院:國防安全、產業升級不能等
立法院日前三讀通過在野黨提出的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」,並未採用行政院提出的「國防自主無人載具採購特別條例」草案。外界持續關注行政院是否副署,行政院秘書長張惇涵今(11日)上午正式宣布,行政院長卓榮泰已決定副署該條例,並強調「國防安全不能等、產業升級不能等」。立法院日前完成「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」三讀程序,行政院於9月2日收到三讀法案。依《憲法》相關規定,總統應於收到法案後10日內公布,因此今(11日)為公布期限。由於行政院原先提出的是「國防自主無人載具採購特別條例」草案,最終立法院通過的則是在野黨版本,因此行政院後續是否副署,成為朝野關注焦點。行政院發言人李慧芝10日曾表示,相關法條內容及後續執行面的審議已進入最後討論階段,行政院會在法定期限內,依據討論結果向外界說明。張惇涵今日上午9時30分針對該條例發表談話,正式宣布卓榮泰已完成副署。行政院並以國防安全及產業發展為考量,強調相關工作具有急迫性,「國防安全不能等、產業升級不能等」。隨著行政院確定副署,這項由在野黨提出並經立法院三讀通過的無人載具產業發展條例,後續如何落實國防自主、推動無人載具產業升級及相關政策執行,也將成為關注重點。
政院推中小微企業升級方案 8年加碼千億、估帶動500億投資
行政院今(10)日通過「支持及壯大中小微企業方案」,行政院長卓榮泰表示,政府將推動《中小企業發展條例》升級為「中小微企業轉型升級發展條例」,未來8年額外投入1000億元,協助企業轉型並切入高科技供應鏈。經濟部次長何晉滄預估,透過擴大租稅優惠等措施,可望帶動約500億元投資。行政院發言人李慧芝轉述卓榮泰裁示指出,目前全台中小微企業達171.6萬家,占全體企業98.9%,提供近8成就業機會,是台灣經濟成長、社會穩定及產業供應鏈的重要基礎。卓榮泰表示,去年推動「中小企業多元振興發展計畫」,以數位轉型、淨零轉型及通路發展為三大策略,搭配優惠貸款、租稅優惠及信用保證措施,截至今年8月已完成諮詢及輔導36萬7150家,核貸金額達3369.6億元。為進一步擴大政策涵蓋範圍,政府將推動「支持及壯大中小微企業方案」,並透過修法讓相關政策制度化。卓榮泰指出,未來8年預計額外投入1000億元,加速企業升級轉型,輔導範圍也將從過去較偏重工業部門的公司、有限合夥,擴大至獨資、合夥等服務業經營型態。新方案將以微型企業晉升、小型企業壯大、中型企業升級及新創企業拔尖為主要方向,預計擴大輔導102.9萬家微型店家,同時推動353處商圈及1030處市場、夜市改善硬體與消費環境,並協助攤商升級。在企業資金及租稅優惠方面,除延續30人以下中小微企業普惠貸款,以及替員工加薪可增加信用保證額度外,未來也將針對增加僱用基層員工、替基層員工加薪、轉型設備投資及研發支出提供進一步租稅優惠。經濟部表示,智慧機械、人工智慧、數位及淨零轉型設備的投資抵減門檻,將從《產業創新條例》的100萬元降至25萬元,並首度把服務業使用的數位管理系統及委外研發支出納入適用範圍,當年度研發抵減率也將提高至20%。針對資金取得,政府也規畫提供簡易申貸、專案貸款及短期利息補貼,同時提高中小企業信用保證基金的風險擔保,協助缺乏大型擔保品的小微企業取得轉型資金。卓榮泰要求經濟部加速草案預告及公聽會程序,經濟部預計10月上旬將修法草案送交立法院審議。
蔣得立交換生案延燒 政院反擊北市府:沒證據就別為難公務員
台北市長蔣萬安長子蔣得立錄取國際交換學生計畫持續引發政治攻防。台北市研考會主委殷瑋日前指控教育部國教署調查蔣得立是否具有僑生身分,藍營也質疑廉政署、監察院接連介入是「國家機器動起來」。行政院今(10)日反擊,國教署已否認啟動相關調查,但北市府至今未提出證據或更正說法,並引用蔣萬安常說的話喊話:「不要為難公務員。」行政院發言人李慧芝表示,教育部國教署已針對北市府說法嚴正駁斥,強調從未針對蔣得立啟動任何調查、查詢或行政程序。然而北市府至今仍未提出相關證據,也沒有更正先前說法,反而讓基層公務人員受到質疑。李慧芝表示,廉政是從政最基本的要求,至於蔣得立交換學生案是否涉及特權或違反利益衝突迴避相關規定,行政院尊重主管機關依法認定及調查。針對廉政署為何對此案公開說明,廉政署副署長林炤宏指出,廉政署除了是各政風機構的主管機關,也是法務部執行《公職人員利益衝突迴避法》的主辦機關。當相關法規引起社會討論,甚至出現不同解讀或誤解時,有必要透過公開說明釐清規定。林炤宏說明,《公職人員利益衝突迴避法》第14條第1項的適用範圍,本來就包含公職人員服務或受其監督的相關機關,並非以公職人員是否實際參與個案審查、審核作為判斷依據。他進一步指出,如果公職人員本人又實際涉及個人或關係人的補助審查,則可能另外涉及同法第6條的迴避規範。至於蔣得立個案最終是否符合相關規定,仍須依第20條規定,由相關主管機關進一步判斷。隨著交換學生資格、身分揭露及利益迴避等議題接連受到討論,中央與台北市府也持續隔空交鋒,相關主管機關後續如何認定,仍受到外界關注。
卓榮泰今起領無薪水 4個月148.8萬解凍條件曝
行政院長卓榮泰的「凍薪」爭議今(1)日正式邁入執行階段!立法院日前表決通過凍結卓榮泰今年9月至12月共計148.8萬元的薪資;由於政府機關多於每月1日發放薪水,據了解,卓今日的9月份薪金將確定無法入帳。這起凍薪案源於立法院8月14日三讀115年度中央政府總預算案時,國民黨立委翁曉玲所提出的提案,在110名出席立委中,該案最終以59票贊成、51票反對順利通過。依人事行政總處政務人員給與標準,行政院長月俸加上公費約為37.19萬元,4個月合計共148.8萬元。依立法院決議,卓榮泰未來須完成「依法編列預算及副署法律」,並向內政委員會提出書面報告經同意後,遭凍結的薪水才能動支。對此,行政院發言人李慧芝日前引述司法院釋字第601號解釋,強調政務人員薪資屬於法定義務支出,立法院不得利用預算審查權任意改動其他憲政機關依法應有的待遇,從而干擾職權行使。
傳政院將副署無人載具條例 林濁水質疑「髮夾彎」:不副署當否決權也有窮時
立法院27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》,外傳行政院可能予以副署,引發外界關注政院過去「不副署」部分三讀法案的立場是否出現轉變。民進黨前立委林濁水今(30)日質疑,若行政院最終決定副署,是否代表憲政立場出現「髮夾彎」,並直言此事也顯示,將「不副署」作為否決權使用,有時仍會面臨極限。針對行政院可能副署國民黨版無人載具條例,林濁水在臉書表示,政院若採取副署方式,雖然政策立場沒有改變,但可能是在尊重現行憲政規範下,以執行方式「技巧繞過」,待未來政治情勢改變後,再透過修法處理相關問題。林濁水認為,這樣的處理方式雖具有政治技巧,但同時凸顯「不副署」作為否決手段並非沒有極限。他也提到,若年底選舉後政治情勢出現變化,相關爭議仍可能在明年透過修法重新處理。國民黨立委許宇甄則從另一角度批評行政院。她指出,行政院過去曾以未副署的8項法案僅占立法院三讀法案3.8%為由說明,但憲政程序是否被遵守,並非以比例高低判斷。各國制度雖有不同,但行政與立法之間即使存在反對、否決或覆議,都應依既有制度處理。許宇甄質疑,如果行政院此次可以副署無人載具條例,就應同樣公布其他經立法院三讀通過的法案,不能對國會通過的法律採取「選擇性服從」。她並以美國、法國等國家的憲政運作為例,要求行政院依照制度解決行政、立法之間的爭議。對於外傳將副署一事,行政院目前並未證實。行政院發言人李慧芝表示,政院尚未收到立法院三讀通過的法案,待正式收到後,將審視條文是否符合國防自主及產業發展需求,並從實際執行層面審慎考量。李慧芝強調,國家安全刻不容緩,政府仍會依既定國防戰略及作戰需求,儘速編列相關預算並推動無人載具採購,同時結合國內產業,提升關鍵技術自主能力與產業量能,強化整體國防實力及防衛韌性。隨著無人載具條例完成三讀,行政院最終是否副署,也成為外界觀察行政、立法憲政攻防的新焦點。在政院尚未正式表態前,「副署」是否意味過去不副署立場有所調整,仍待法案送達行政院後的決定。
無人載具條例三讀採國民黨版2400億 政院表高度遺憾:國安沒有等待本錢
立法院今(27)日三讀通過無人載具相關特別條例,最終採納國民黨團版本,以連續6年、總額2400億元方式納入年度預算,行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》則未獲通過。行政院發言人李慧芝表示,立院通過的版本未能完全反映當前國防建軍的急迫需求,行政院對此「高度遺憾」,但強調國家安全沒有等待的本錢,政府仍會設法儘速籌措所需預算、完成無人載具採購。李慧芝表示,行政院原先提出無人載具特別條例,是考量當前國防安全情勢及無人系統技術快速發展,希望透過特別預算,在最短時間內完成三項重要無人載具採購,同時兼顧科技迭代速度、實際戰力形成以及國內產業量能建立。對於立法院最終通過國民黨團版本,李慧芝指出,相關內容並未完全反映目前國防建軍的急切需要,也難以充分達成以國防需求帶動國內產業量能提升的政策目標。行政院後續將進一步檢視三讀條文,確認是否符合國防自主與產業發展需求,並審慎評估實際執行問題。李慧芝說明,行政院原先規畫的採購裝備、數量及期程,並非單純以產業發展為考量,而是國防部依據敵情威脅、國防戰略及防衛作戰需求,由各聯合參謀部門深入研析,並與友盟進行整體評估後提出,希望在國防需求、科技發展與國內產業量能之間取得平衡,以最快速度形成戰力。李慧芝指出,原規畫1.25兆元「國防特別預算」部分項目遭刪除後,行政院進一步提出無人載具特別條例,就是希望填補急需的戰力缺口。尤其無人科技持續快速更新,加上國際安全情勢變化,建軍備戰不能完全依循過去的採購速度,必須加快腳步,同時藉政府採購提升國內產業技術及生產能力。面對行政院版未獲立法院支持,李慧芝強調,政府仍將依照既定國防戰略及實際作戰需求,「窮盡一切努力」儘速編列所需預算、完成相關無人載具採購,持續提升國防戰力及國內關鍵技術量能。她強調,國家安全沒有任何等待的本錢,即使立法院最終通過的並非行政院版本,政府仍會持續推動建軍工作,確保台灣具備因應各項安全威脅所需的防衛韌性。
立院凍結卓榮泰4個月薪資 政院:法定義務支出、不得藉預算改變待遇
立法院凍結行政院長卓榮泰今年9月至12月薪資,並刪除不當黨產處理委員會政務人員待遇,引發是否涉及憲政權力界線的爭議。行政院發言人李慧芝今(27)日表示,政務人員薪資屬於法定義務支出,行政院長更是憲法所規定的最高行政機關首長,依相關法律及司法院解釋,立法院不能透過預算審查任意改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示,目前行政院尚未收到立法院三讀後的中央政府總預算案,因此後續如何處理,仍須等待正式收到相關內容後再進一步確認。不過,就政務人員薪資而言,本身屬於法定義務支出,並非可以任意刪減的支出項目。針對卓榮泰薪資遭凍結,李慧芝援引司法院釋字第601號解釋指出,立法院不得利用預算審議權,任意改變其他憲法機關依法應有的待遇,進而影響相關機關正常行使職權。行政院長身為憲法明定的最高行政機關首長,相關待遇同樣涉及憲政機關正常運作。李慧芝也引用《預算法》第52條說明,法定預算雖可附加條件或期限,但如果相關條件或期限為法律所不允許,就不受該限制。因此,行政院收到立法院通過的總預算案後,將從合法、合憲的角度審慎處理。至於卓榮泰9月1日是否仍能正常領取薪資,李慧芝並未直接說明具體處理方式,但再次強調,依《預算法》第52條及司法院釋字第601號解釋,基本原則就是立法院不能藉由預算限制,改變其他憲政機關依法應有的待遇。李慧芝表示,目前行政院尚未收到總預算案,待正式收到後,將進一步檢視立法院通過內容並審慎因應。
卓榮泰再出手不副署《廣播電視法》 政院:恐生執法爭議及違憲疑慮
立法院日前三讀通過《廣播電視法》部分條文修正,針對俗稱「黨政軍條款」的相關規範進行調整,放寬政府、政府捐助成立的財團法人及其受託人間接投資廣播、電視事業的限制,由原先不得持有任何股份,改為持股上限1%。不過,行政院今表示,考量新法可能衍生執法爭議及違憲疑慮,行政院長卓榮泰決定不予副署。現行黨政軍條款原則上禁止政府及政黨投資民營廣播、電視事業,即使透過相關財團法人或受託人間接持股,也受到嚴格限制。此次立法院修法後,政府相關間接投資不再採取「零持股」規範,而是在一定條件下容許持股,但比例不得超過1%。行政院發言人李慧芝表示,此次《廣播電視法》修正涉及黨政軍投資限制及裁罰對象等規定,相關內容與卓榮泰先前決定不予副署的《衛星廣播電視法》及《有線廣播電視法》部分規範相近。李慧芝指出,政府認為黨政軍投資媒體業者的限制及監理制度,應維持一致性的法律規範,才能符合憲法平等原則。若不同類型媒體適用不同標準,法律公布施行後可能產生實務上的執法爭議。行政院表示,為避免相關條文實施後出現監理標準不一致等問題,甚至衍生違憲疑慮,卓榮泰基於憲法所賦予行政院長的副署權,決定對立法院此次三讀通過的《廣播電視法》修正條文不予副署。
遭批「80億二備金勘災綽綽有餘」 卓榮泰回應:該聯繫都聯繫了
南台灣連日遭豪雨侵襲,加上沙德爾颱風逼近,行政院長卓榮泰今(24)日上午表示,受到立法院刪減預算影響,近日只能透過電話與地方聯繫,未來仍會克服困難前往災區。國民黨立委王鴻薇則反批,行政院第二預備金高達80億元,勘災經費「綽綽有餘」。卓榮泰下午再被問及此事時簡短回應,「該聯繫的我們都已經聯繫了。」因應南部豪雨及沙德爾颱風,中央災害應變中心下午二級開設,卓榮泰前往視察,並與嘉義縣長翁章樑、台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁、屏東縣長周春米、台東縣長饒慶鈴,以及花蓮縣政府秘書長饒忠進行視訊,掌握各地最新災情。卓榮泰上午受訪時指出,過去歷次颱風及水災,中央都有既定補助標準,但受到立法院刪減預算影響,這幾天只能先透過電話與地方政府保持聯繫。他強調,未來仍會設法克服困難,到地方實際了解災情,「中央不會讓地方孤單」。不過,王鴻薇對此提出質疑,批評卓榮泰「說謊不打草稿」,並指出行政院仍有高達80億元第二預備金可供運用,認為若要前往地方勘災,相關經費並不存在不足問題。卓榮泰下午前往中央災害應變中心前再被媒體追問,既然第二預備金可以用於勘災,若聯繫相關經費不足,行政院準備如何補足?卓榮泰僅回應,「該聯繫的我們都已經聯繫了。」行政院發言人李慧芝則說明,受到刪減的是行政院原本用於院長因應天災、赴各地勘災及推動災後復原工作的「施政推展聯繫費」,相關預算遭刪減九成,金額約553萬餘元,因此卓榮泰現階段災害應變期間的部分行程受到限制。行政院也強調,中央針對颱風、水災已有既定災害補助標準及程序,後續仍會依規定協助地方政府進行災後復原與重建。
南部淹水卓榮泰稱只能打電話 李慧芝:施政聯繫費遭刪9成「行程受限」
台灣南部近日豪雨不斷,已造成嚴重淹水災情,行政院長卓榮泰今(24)日表示,基於立法院刪減預算,這幾天只能用電話來跟地方聯繫,將來還是會克服各種的困難,到地方去看看目前的狀況。對此,行政院發言人李慧芝強調,行政院的「施政推展聯繫費」,遭刪減九成、約553萬餘元,也因此卓院長現階段在災害應變期間的相關行程受到限制。李慧芝表示,行政院卓榮泰院長高度關切南部災情,除已透過電話聯繫地方政府,瞭解各地受災情形外,也在今日上午政務會議中聽取季連成政委報告,並安排於下午2時30分前往中央災害應變中心,與地方縣市首長進行視訊,進一步掌握災損情形及地方政府的實際需求。李慧芝指出,依過去颱風、水災的處理機制,中央政府均有既定的災害補助標準及程序,後續將依相關規定協助地方政府進行災後復原與重建。不過,立法院大幅刪減中央政府相關預算,行政院原用於支應院長因應天災、赴各地災區勘災及推動災後復原工作的「施政推展聯繫費」,遭刪減九成、約553萬餘元,也因此卓院長現階段在災害應變期間的相關行程受到限制。李慧芝表示,考量目前南部地區雨勢及交通狀況,為避免影響地方政府第一線應變工作,卓院長目前先透過電話及視訊方式掌握災情與地方需求。待地方政府進一步蒐整各項受災情形後,卓院長也已指示,將克服各項困難,親赴現場瞭解災情,並依據既有規定、標準及相關辦法,協助地方政府推動後續災後復原重建工作。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院:違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今(17)日表示,由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》,違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求,為捍衛憲政秩序及行政院權限,行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權,就本條例不予副署。 李慧芝強調,賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議,聽取行政院報告,並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」,隔日(5月28日)行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後,立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定,行政院是國家最高行政機關,提出施政方針、形成施政計畫,以及編列中央政府總預算,屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申,「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力,對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施,將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出,18項措施當中「0到18歲成長津貼」,兒少每人每月5,000元的經費,已編入明(116)年度中央政府總預算當中,明年開始,可以直接發放給符合資格的兒少。此外,「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」,不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持,政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」,以實踐公平正義。反之,立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》,存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存,恐讓富者存越多、領越多,勢必將擴大貧富差距,違反憲法比例原則。此外,這部條例中有關企業贊助款之免稅規定,並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項,也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明,「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施,還包括「育兒留停6+3」,亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後,可各再多領3個月;並提出婚假延長為14天,產假從8週延長到12週,陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施,擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案,包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案,行政院已送請立法院審議。相反地,立法院卻以單一補助政策的三讀法案,意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫,恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響;導致未來政策成敗的責任歸屬不清,侵害行政權甚鉅,嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示,鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》,違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則,行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構,維護法治國家的重要憲政原則,對此條例不予副署;並將依照既定時程,持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施,全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。