憲政秩序
」 賴清德 卓榮泰 立法院 行政院 不副署
老福法不副署引選戰攻防 卓榮泰：不能為選舉利益破壞憲政與財政紀律
行政院6日宣布不副署立法院三讀通過的《老人福利法》第22條修正案，引發朝野爭議。面對國民黨持續追問民進黨籍縣市長候選人對修法的立場，行政院長卓榮泰今（10）日表示，雖然距離選舉只剩十多天，選情相當緊繃，但政府仍須將維護憲政秩序及財政紀律放在首位。他強調，任何政黨都不應為了選舉利益而破壞國家制度，否則將引起人民反感。立法院日前三讀通過《老人福利法》第22條修正案，規定65歲以上、最近一年綜合所得稅率未達20%的長者，由中央政府全額補助全民健康保險費。不過，行政院6日宣布不予副署，理由包括修法可能使經濟弱勢長者的醫療保障出現缺口、增加政府鉅額財政負擔，以及侵害行政院預算權，違反憲法權力分立原則。立法院10日繼續進行施政總質詢，卓榮泰在會前接受媒體訪問時，被問到行政院不副署修法後，國民黨頻繁要求民進黨籍縣市長候選人表態，是否擔心影響年底選情。卓榮泰表示，距離投票日已剩下十多天，各地選情確實緊張，但行政部門思考政策時，必須優先考量國家憲政秩序及政府財政紀律，不能因為選舉壓力而改變基本原則。他指出，任何政黨都不應透過破壞憲政秩序與財政紀律的方式，爭取選舉利益或維持自身選情，認為這樣的做法反而會引起人民反感。對於外界關注政府是否願意照顧長者，卓榮泰強調，行政院從未輕忽長者福利，中央政府長期編列預算，補助70歲以上的低收入戶、中低收入戶及特定弱勢長者健保費。至於65歲至69歲長者的健保費補助，卓榮泰表示，目前主要由各地方政府依照自身財政能力，規劃不同的補助措施。他指出，從去年到今年，地方政府獲得的中央統籌分配稅款已增加相當多，因此各縣市可以依照自身財政結構及紀律，評估提供長者相關補助。卓榮泰表示，中央與地方政府將共同支持長者福利，但相關政策仍須建立在合理的財政安排之上。他也呼籲朝野各政黨，未來進行預算審查時，應將憲政秩序及政府財政結構列為優先考量。卓榮泰認為，不能僅透過表決強行推動增加政府支出的法案，卻未充分考量歲出大幅增加及預算安排問題，導致政府財政偏離永續經營的方向。此外，針對下週即將舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會，由於今年主辦經濟體中國僅以電子郵件邀請台灣出席，未循過往方式派員親自遞交邀請函，台灣至今也尚未公布領袖代表人選，引發外界關注。媒體詢問，政府是否已爭取到對等尊嚴，以及台灣是否確定出席本次會議。卓榮泰回應，政府立場始終沒有改變，將持續維護國家權益，並爭取任何有意義的國際參與機會。他表示，國際社會也肯定與台灣進行經貿討論的必要性，至於APEC出席時程及領袖代表人選等細節，目前由總統府負責相關作業，將在適當時機向國人報告。
尹錫悅內亂罪二審再遭求處死刑 南韓檢方：杜絕憲政悲劇重演
南韓前總統尹錫悅因2024年12月3日突發「閃電戒嚴」事件，涉嫌內亂罪，近日特別檢察小組於二審中，再次向法院要求判處尹錫悅死刑；特檢組強調，此案是破壞憲政體制的嚴重犯罪，並指出若無法予以最嚴厲懲罰，恐將難以杜絕憲政悲劇再度重演。根據《韓聯社》報導，南韓首爾高等法院刑事12部於今（29）日召開尹錫悅內亂罪二審結案庭，特檢組在庭上明確表示，「沒有理由猶豫宣告尹錫悅死刑」，要求法官對尹錫悅判處死刑。同案被告前國防部長金龍顯則被求處無期徒刑，其餘前情報司令官及警方高層等相關涉案人，分別被求處12年至30年不等的有期徒刑；先前在一審獲判無罪的2名官員，二審遭求刑10年。特檢組指出，尹錫悅發動的緊急戒嚴屬「親衛政變」，旨在長久獨佔權力；特檢組批評，身為宣誓恪遵憲法的軍事統帥，竟調動軍隊指向國民，不僅嚴重破壞憲政秩序，更試圖掌控立法與司法權，將韓國民主制度推向倒退。針對一審判處尹錫悅無期徒刑，特檢組認為量刑過輕，並質疑一審法院過度採信被告預謀不足及軍警克制的理由。特檢組強調，當時軍警未爆發大規模流血衝突，只因現場人員與國民的抵制，而非尹錫悅的本意，且內亂首惡罪唯有宣告死刑才能符合罪刑相當原則。特檢組更引述過往全斗煥內亂案之歷史教訓，指出當年對全斗煥採取的無原則寬容與特赦，無疑直接導致了尹錫悅的憲政犯罪。特檢組呼籲法庭務必樹立嚴懲內亂首惡的法律先例，以徹底杜絕後續再次出現類似的獨裁與政變意圖。面對特檢組的從重量刑，尹錫悅的辯護律師團在庭後嚴詞反駁，指責特檢組是聽命於政治權力的「政治特檢」；辯方主張，當時僅派遣少數兵力維護秩序，宣布緊急戒嚴是為應對在野黨暴政、捍衛憲政體制之合法權限，絕不構成內亂罪。本案為南韓歷史上繼全斗煥之後，第二起國家最高權力者因涉嫌內亂罪而出庭受審並遭求刑的案例。尹錫悅等涉案人員因涉嫌於2024年12月發動緊急戒嚴、引發憲政紊亂之暴動，於隔年1月遭起訴，並於一審獲判無期徒刑。法院預計將於11月5日聽取尹錫悅等人的最後辯護與陳述，並於程序結束後正式公布二審宣判日期。
韓國瑜國慶喊「假民主、真獨裁」 卓榮泰回應：不副署是被動且必要的作法
立法院長韓國瑜日前在國慶大會致詞時，脫稿批評行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的法律，並警告若行政、立法兩院持續對立，恐讓台灣民主受到國際質疑。對此，卓榮泰今（13）日表示，行政院過去曾透過覆議及聲請憲法審查等方式處理爭議，卻未能有效解決問題，因此選擇行使不副署權力。他強調，這是為維護憲政秩序所採取的被動且必要措施。卓榮泰上午赴立法院進行施政報告並備質詢，會前接受媒體訪問時，針對韓國瑜國慶致詞引發的爭議作出回應。他首先引用總統賴清德在國慶大會上的談話，強調台灣即使存在不同意見，仍應尊重彼此、相信制度，共同守護國家。卓榮泰指出，行政院與立法院目前確實對憲政精神、權力分立及制度運作存在不同看法。面對行政院認為有違憲、違法疑慮的法案及預算，過去已嘗試透過覆議、聲請大法官解釋等途徑尋求解決，但相關程序並未達到行政院期待的結果。他並以《財政收支劃分法》首次修法為例，表示當時行政院已明確指出計算公式存在錯誤，並提出相關理由，但立法院並未接受行政院意見，最終仍須透過後續修法處理問題。卓榮泰認為，行政院原本可運用的憲政救濟途徑未能有效發揮作用，行政權限也受到限制。在這樣的情況下，為維護憲政秩序，他才採取不副署的方式因應，並將此視為行政院長應履行的憲法權力與義務。針對韓國瑜呼籲賴清德化解兩院對立，否則台灣民主可能被外界視為「假民主、真獨裁」，卓榮泰並未直接以相同措辭回應，而是強調行政院仍願意與立法院溝通，雙方應以憲法精神及既有制度作為討論基礎。卓榮泰表示，只要立法院願意共同維護憲政秩序、國家財政紀律，以及法律、政策與預算的合法合憲性，行政院都歡迎提出建議。無論是過去已發生的爭議，或目前仍在處理的議題，行政院都願意敞開溝通大門，尋求解決方式。
韓國瑜國慶批不副署傷民主 政院：立院修法違憲則須被動防衛
立法院長韓國瑜今（10）日在雙十國慶大會致詞時，直指台灣民主已出現裂痕，批評行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的法律案，恐讓行政立法關係成為憲政教育的負面教材，並喊話總統賴清德與卓榮泰化解對立。對此，行政院發言人李慧芝回應，行政院尊重立法院職權，但部分修法已悖離憲政秩序與民主原則，行政院有責任採取被動防衛，維護憲法建立的權力分立與制衡機制。李慧芝表示，行政、立法兩院都是憲政機關，應依照憲法行使職權，並尊重彼此職權、共同維護憲政秩序，任何一方都不應逾越憲法界線。她指出，《憲法》第37條明定，總統公布法律、發布命令，須經行政院院長副署，行政院依憲法行使副署權，也肩負守護憲法、維護憲政秩序的責任。李慧芝盤點過去8件不副署的法律案，其中《廣播電視法》、《有線廣播電視法》及《衛星廣播電視法》3項修正案，是為防止黨政軍介入媒體，確保黨政軍投資媒體業者的限制及監理規範具有一致性，避免執法爭議。至於《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》及《國軍老舊眷村改建條例》修正案，李慧芝表示，兩案屬於針對特定個案修法，內容已違反大法官釋憲。《財政收支劃分法》修正案及《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，則涉及侵害行政院預算權、違反憲法權力分立原則；《立法院組織法》修正案則企圖將詐領助理費除罪化，恐使現行刑法制裁體系出現漏洞。李慧芝強調，行政院尊重立法院的職權，但當修法已經悖離憲政秩序與民主原則時，行政院作為憲政的守護者，必須採取被動防衛，以維護憲法建立的權力分立與制衡機制，守護國家的自由民主憲政秩序。
卓揆副署無人載具條例 鄭麗文嗆：他沒任何邀功的餘地
針對行政院宣布副署《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，國民黨主席鄭麗文今（11）日說，行政院終於回到憲政軌道，但這不是卓榮泰對國會讓步，更不是釋出善意，而是本來就應履行的憲政責任，沒有任何邀功的餘地。鄭麗文指出，國民黨支持強化國防，也支持建立自主、可靠且具有韌性的無人載具戰力與產業鏈，但國防建設不能成為行政擴權的藉口，國家安全更不能成為規避監督的擋箭牌。行政院有預算編製權，立法院有預算審議權，國會監督從來不是國防戰力的天花板，行政院更不能把預算權解釋成行政權的空白授權。鄭麗文表示，行政院過去一再宣稱無人機建軍急迫，非編特別預算不可，如今卻自行將559億元無人載具經費編入追加預算，正好證明國民黨的主張站得住腳。國防建設完全可以透過年度及追加預算持續推動，沒有必要把特別預算常態化。鄭麗文認為，國防機密該保密的就依法保密，但「機密」不能成為黑箱採購的通行證，涉及產業政策、供應鏈、國產化、補助及鉅額公共支出，都必須接受國會監督。鄭麗文強調，副署無人載具條例只是行政院停止專斷、回歸憲政秩序的第一步，其餘八案也應儘速依法處理，台灣不能再被行政權的傲慢拖入憲政惡鬥，更不能容許任何執政者把自己的憲法解釋凌駕於憲法之上，尊重權力分立、接受民主制衡，才是執政者最基本的憲政責任。
立院史上最長會期終於落幕 綠列在野「5大無極限」轟癱瘓國政
因應颱風沙德爾來襲，立法院朝野黨團同意將原訂今（28）日舉行的院會提前至昨日進行，會中處理無人載具相關條例草案並完成三讀。隨著議事槌聲落下，立法院第11屆第5會期也正式劃下句點，這場一路延長至8月底、創下史上最長紀錄的會期終於宣告落幕。民進黨痛批藍白陣營從預算延宕、國防杯葛，到公投、國安法案與人事案，接連出現「5大無極限」，不但沒有善盡監督責任，反而拖累政府運作及民生施政。民進黨發言人林楚茵細數，藍白陣營本會期的五大議事爭議。首先，林楚茵指出，中央政府總預算案在立法院延宕長達351天，創下史上審查最久紀錄。在野黨無差別刪減與凍結經費，甚至連政府向弱勢團體採購秋節月餅的社福預算都遭刪除，不僅打擊基層生計，更拖垮重大施政與地方建設。其次，林楚茵表示，無人機產業是強化台灣不對稱戰力的核心關鍵。然而在野黨先是大砍國防特別預算，又多方阻撓國防採購，強行將無人機長期研發與採購期程塞入年度公務預算，排擠國防資源配置，更讓本土無人機產業鏈面臨斷鏈危機。再者，「濫用公投無邊限」，藍白立委為政黨利益強推多項公投提案，試圖重啟「公投綁大選」，漠視過去投開票選務混亂的教訓，藉由政治動員製造社會撕裂與選務負擔。第四，林楚茵批評，在野黨為防堵敵對勢力滲透與有限因應國安及統戰威脅，行政院提出多項國安法案，卻在程序委員會與院會遭藍白立委聯手反覆封殺阻撓超過1200次，意圖製造國家安全防線漏洞。最後，她提到，在野黨意圖造成憲政機關陷入停擺，包括：從憲法法庭大法官、監察院、NCC、中選會等關鍵憲政與獨立機關人事同意權，全數遭在野黨杯葛卡關，蓄意架空國家機關運作，嚴重破壞憲政秩序。林楚茵強調，國會監督政府本是立委的職責，理應立足於國家整體利益，不應為政治利益癱瘓國政、犧牲全民利益。她呼籲在野黨及時回頭，在下會期能回歸理性專業審查，共同為台灣進步、繁榮與國家安全把關。
駁不副署變立法否決權 民進黨：行政院長恪遵憲法忠誠義務
針對在野立委批評行政院「將不副署轉化為立法否決權為違憲操作」等言論，民進黨發言人林楚茵20日嚴正駁斥，國會多數若假借民主之名行毀憲擴權之實、強推違憲惡法，行政院長恪遵憲法拒絕副署背書，正是捍衛民主憲政底線不可或缺的憲政防衛與制衡手段，呼籲在野應當正視自身毀憲亂政的行徑，切勿倒果為因、顛倒黑白。林楚茵指出，我國憲法明定各憲政機關權力分立與責任政治原則，行政院掌預算編製、立法院掌預算審議，憲法第70條更清楚劃下國會「不得為增加支出之提議」的權限紅線，相關釋憲意旨亦載有明文。然而，立法院在藍白主導下，屢次假藉修法強推實質巨額支出法案，公然架空行政權，企圖重創國家財政紀律。在野立委一手踐踏憲政界線，一手卻反指行政機關依法捍衛憲法是「擴權」，根本是混淆視聽。林楚茵痛批，在野黨立委一再違背憲法忠誠義務，造成憲政機關與政府運作受阻，斑斑劣跡全國人民都歷歷在目。包括：惡意杯葛國家通訊傳播委員會（NCC）人事案，放任法定獨立機關陷入缺額與停擺；以政治報復手段大幅刪除監察院業務預算，意圖癱瘓監察職權運作；蠻橫修法拉高憲法法庭門檻，致使憲法法庭停擺逾一年，意圖摧毀司法違憲審查防線。林楚茵質疑，藍白掌握國會多數後，究竟是在落實國會監督，還是透過人事、預算與修法，逐步削弱並摧毀其他憲政機關的運作與制衡能力？林楚茵重申，憲法上的副署權絕非配合在野多數違法亂紀的「橡皮圖章」。行政院針對立法院三讀通過之法案，只要「合憲、合法、合理」，向來完全依法副署；但面對國會量身打造的違憲擴權惡法，行政院長基於對憲政秩序的忠誠，絕不可能簽字背書。林楚茵呼籲，立法院應正視憲政分立，切勿以自身毀憲亂政的行徑，一味曲解憲法副署制度以掩飾自身破壞憲政的劣跡。
卓榮泰4度不副署三讀法案 蔣萬安批「恣意妄為」：行政院應趕快副署執行
行政院長卓榮泰第4度不副署立法院三讀通過的法案，引發朝野憲政爭議。台北市長蔣萬安今（20）日批評，行政院面對立法院通過的法律選擇不副署、不執行，已到了「恣意妄為、專擅蠻橫」的地步。他強調，若要縫合當前政治對立造成的傷口，作為「始作俑者」的行政院就應儘速副署，並依法執行立法院三讀通過的法律。蔣萬安今日與立法院長韓國瑜、台中市長盧秀燕共同出席臺灣民主基金會舉辦的六都共同倡議成立「臺灣地方政府聯合會」記者會，會前接受媒體聯訪時，針對卓榮泰再次不副署三讀法案表達看法。蔣萬安表示，行政院如今不僅面對立法院三讀通過的法律選擇「不副署、不執行」，在重大毒油事件發生後，也沒有看到相關官員負責或下台。他認為，這些作法顯示行政院已經到了完全「恣意妄為、專擅蠻橫」的程度。針對目前行政、立法兩院之間的政治僵局，蔣萬安認為，如果真的希望降低衝突、修補彼此之間的裂痕，就必須先從行政院開始。他直言，若要「縫合這個傷口」，仍要請作為始作俑者的行政院趕快副署，並執行立法院三讀通過的法律。同場的韓國瑜也對卓榮泰的不副署立場提出質疑，認為依照憲法制度，行政院長對總統的制衡涉及副署，若行政院無法接受立法院三讀通過的法案，則應透過覆議機制處理，批評卓榮泰將「副署權武器化」。盧秀燕則表示，自總統民選以來，包括李登輝、陳水扁、馬英九及蔡英文任內，即使面臨朝小野大的政治局面，仍會副署並執行立法院通過的法案。她認為，國家領導人應遵守憲法、守護民主，不應帶頭破壞憲政秩序。
藍白控不副署成否決三讀武器 綠營：政院不替違憲惡法背書
從立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰隔空互槓，到藍白陣營接連加入戰局，「不副署」已成朝野最新憲政攻防焦點。在野立委近日將砲口對準行政院，質疑政院把不副署變相當成「立法否決權」；民進黨立委林楚茵今（20）日則反批，直指副署權不是國會多數的橡皮圖章，行政院拒絕替違憲擴權法案背書，正是憲政制衡的一環。林楚茵表示，國會多數若假借民主之名，行毀憲擴權之實、強推違憲惡法，行政院長恪遵憲法拒絕副署背書，正是捍衛民主憲政底線不可或缺的憲政防衛與制衡手段。她進一步指出，憲法明定各憲政機關權力分立與責任政治原則，行政院掌預算編製、立法院掌預算審議，憲法第70條更清楚劃下國會「不得為增加支出之提議」的權限紅線，相關釋憲意旨也載有明文。然而立法院在藍白主導下，屢次假借修法強推實質巨額支出法案，公然架空行政權，企圖重創國家財政紀律。林楚茵強調，憲法上的副署權，絕非配合在野多數違法亂紀的橡皮圖章。行政院針對立法院三讀通過的法案，只要合憲、合法、合理，向來完全依法副署，但面對國會量身打造的違憲擴權惡法，行政院長基於對憲政秩序的忠誠，絕不可能簽字背書。
韓國瑜、卓榮泰「兩院交火」 國民黨團點名賴清德：最大病灶
針對行政院長卓榮泰與立法院長韓國瑜近日因中央政府總預算問題隔空交火，立法院國民黨團首席副書記長許宇甄今（19）日表示，表面上看是行政、立法兩院院長互槓，但真正的病灶就在總統府，總統賴清德不能一面握有憲政上的協調角色，一面放任行政、立法對立持續惡化，最後再躲到卓背後，把所有責任推給國會。 許宇甄指出，《憲法》第44條明定：「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」賴清德自己也曾公開表示，身為總統負有推動國政之責，原本有意依《憲法》第44條召開院際協調會。換句話說，賴清德不是不知道自己的憲政角色，而是眼看行政、立法衝突不斷升高，始終沒有拿出足以化解僵局的政治領導力。許宇甄表示，韓國瑜院長並非沒有釋出善意。無論主持朝野協商、推動總預算處理，或今年二月五院茶敘時提出一個「化」字，希望「化干戈為玉帛」，甚至邀請賴清德赴立法院進行國情報告，都顯示立法院長一再試圖搭建溝通平台。如今卓榮泰卻反過來要求韓國瑜「共同捍衛憲政秩序」，彷彿行政、立法僵局全是立法院的責任，根本是倒果為因、推卸責任。許宇甄批評，賴清德最大的問題，就是把「朝小野大」當成對抗國會的理由，民主政治從來沒有規定總統所屬政黨必須在國會過半；人民用選票形成分立政府，總統更應該展現協調、折衝與妥協的能力，而不是行政院不滿國會決定就拒絕接受，一遇到爭議便指責在野黨「違憲」、「杯葛」、「阻礙國政」。許宇甄質疑，如果賴清德只願意當民進黨的總統，不願意當中華民國的總統；只會要求在野黨服從，卻不願要求行政院尊重國會，那麼召開再多次茶敘，也不過是政治野台戲。總統的責任不是把各院院長找來拍照，而是在制度發生衝突時真正出面溝通、處理問題。許宇甄強調，今天卓榮泰與韓國瑜的隔空交火只是表象，真正的病灶就在總統府，賴清德不能一面握有憲政上的協調角色，一面放任行政、立法對立持續惡化，最後再躲到卓背後，把所有責任推給國會。許宇甄也說，台灣需要的是一位願意降低衝突、促成對話的總統，不是一位不斷製造敵人、擴大對立的政黨領袖，賴清德如果繼續剛愎自用、放任對立、拒絕真正協調，那麼台灣政治僵局不斷，賴就必須負起最大的政治責任。許宇甄直言，賴清德如果連總統最基本的協調責任都不願承擔，卻只會把責任往國會推，最該檢討、最該辭職的，就是賴清德。
兒少帳戶草案遭政院擱置 韓國瑜烙重話：依法行政非選擇題
行政院決定不副署《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，讓藍白聯手推動的兒少「第一桶金」政策卡關，也讓府院與國會間的憲政攻防持續升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間罕見向行政院說重話，直指自己上週才要求國會不能空轉，如今也要用「同一把尺」要求行政院善盡憲政義務，強調執政權再大都大不過憲法。韓國瑜表示，「君子務本，本立而道生」，中華民國《憲法》就是中華民國的「本」。針對上週朝野協商時的一番重話，外界有人認為他對立法院要求過於嚴格，也有人質疑面對行政院是否採取相同標準。他強調，自己的標準只有一個、沒有例外，上週要求國會善盡責任，如今也要用相同標準，嚴肅呼籲行政院善盡憲政義務。他指出，國會不能因政治對抗而停擺，行政院也不能因掌握執政權，就選擇自己願意遵守的法律、願意接受的監督。行政院該依法行政、接受國會監督，「這不是選擇題，更沒有討價還價的空間」。韓國瑜提到，針對立法院三讀通過的《財政收支劃分法》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》及《國軍老舊眷村改建條例》，行政院選擇不副署；《軍人待遇條例》、《警察人員人事條例》至今也沒有落實執行，如今《有線廣播電視法》、《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》又遭拒絕副署。韓國瑜反問，「是誰給行政院這樣的權力，可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律？」並強調「執政權再大，都大不過憲法」，若行政院因不同意三讀法案，就一再採取不副署、不執行方式處理，恐動搖憲政秩序，孩子成長、軍警權益及人民生活更不該成為政治角力的代價。他重申，無論面對立法院或行政院都採取「同一把尺」，該做的事一件不少、該監督的寸步不讓、該承擔的一步不退。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院：違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今（17）日表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權，就本條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5月28日）行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算當中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款之免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。
嘆府院架空國會還喊「捍衛憲政」 鄭正鈐轟賴政府雙標
115年度中央政府總預算案三讀後朝野戰火未歇，總統府「國務機要費」3000萬元遭減列1000萬元、凍結2000萬元，並將總統公布5項法律案列為解凍條件，引發府院與在野陣營隔空交鋒。國民黨立委鄭正鈐今（17）日則表示，行政院以不副署阻止法律生效，總統府卻將高度爭議的作法包裝成「捍衛憲政」，如今立法院依法行使預算審查權，反被污名化為政治操作，根本是「權力雙標」。鄭正鈐表示，立法院通過五項法律，卓榮泰拒絕副署，使法律無法公布生效；賴清德也曾公開支持以不副署阻止法律生效的作法。行政院長以不副署阻止法律生效，引發架空國會、破壞憲政秩序的嚴厲質疑，總統府卻把這項高度爭議的作法包裝成捍衛憲政。他指出，立法院依法行使預算審查權，要求總統府負起責任，反而被污名化為政治操作。說穿了，賴政府以不副署阻止法律生效，卻要求國會的預算權只能溫良恭儉讓。這不是權力分立，而是權力雙標。鄭正鈐指出，總統府自己的預算書明載，國務機要費是「國家元首依據憲法規定行使職權相關必要之費用」。公布法律本就是總統的憲法職責。既然總統府以行使憲政職權為由編列預算，立法院以完成法律公布程序作為解凍條件，正是要求總統履行憲政責任。總統府怎能說兩者「毫無直接關聯」，還反過來指控國會干預總統行使職權？鄭正鈐強調，這次遭刪凍的，不是總統薪水、國防經費或法定社福給付，而是總統府的彈性經費。總統府不會關門，國家不會停擺，總統的憲政權力也不會消失。真正受到挑戰的，是賴政府「只准行政權制衡別人，不准別人制衡行政權」的傲慢。
總預算拚14日表決 卓榮泰籲立院守憲政分際：盼今年預算儘速審完
立法院力拚明（14）日院會表決今年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰今（13）日在行政院會表示，目前仍有不少預算遭到違法刪減或凍結，希望最後能獲得合理解決。他強調，只要立法院嚴守憲政分際、權力分立並依法運作，行政、立法兩院就能共同維護憲政秩序，也期待與立法院長韓國瑜持續努力。卓榮泰表示，預算審查「個人事小、國家事重」，中央及地方施政都不能因此受到延誤。他指出，下週行政院就將提出116年度中央政府總預算，如果屆時今年度總預算仍未完成審議，將形成前所未有的憲政情況，因此希望立法院儘速完成相關程序。談及薪資政策，卓榮泰指出，軍公教人員2024年調薪4％、2025年調薪3％，政府上月也宣布自今年7月1日起增加軍公教定額加給2000元至4000元，並規畫明年再調薪4％。卓榮泰表示，將定額加給及明年調薪合併計算後，非主管人員薪資增幅約為5.88％至9.98％，主管人員則約為6.39％至11.56％，政府希望透過不同方式持續提高國人薪資所得。卓榮泰並引用主計總處8月10日公布的薪資統計指出，本國籍全時受僱員工今年6月經常性薪資年增3.56％，今年上半年合計成長3.14％。不過，目前薪資所得低於平均數的就業人口仍占相當比例，政府仍須持續改善。卓榮泰指出，行政院將透過中小微企業轉型升級及發展振興等政策提升薪資水準，同時推動「人口對策新戰略」，從安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場到居住減壓等面向著手，希望降低育兒負擔並支持青年成家。卓榮泰強調，下週行政院會將提出116年度中央政府總預算，政府也會持續推動各項政策，讓經濟成長成果能與全民共享。他期盼今年度預算儘速完成審議，也希望新會期開始後，行政、立法兩院共同努力，在法定期限內完成明年度總預算審查。
傅崐萁翹班惹火韓國瑜 政院憂「兩本預算書」同桌堆疊：朝野速審
立法院長韓國瑜昨日主持總預算案朝野協商時，因現場遲遲不見國民黨立法院黨團總召傅崐萁，罕見數度動怒、當場撂下重話。對此，行政院發言人李慧芝今（12）日表示，感謝韓國瑜辛苦主持朝野協商，也期盼朝野共同努力，儘速完成中央政府總預算審查。今年度總預算送進立法院至今已349天，眼看就要「躺滿一年」，朝野三黨昨日再度坐上協商桌，希望替僵局找出路，偏偏藍營龍頭傅崐萁全程缺席，也未授權黨團幹部拍板，讓主持會議的韓國瑜火氣直衝，要求傅本人到場，否則就授權黨團書記長，再不然乾脆辭掉總召。直到協商散會，傅崐萁仍未現身，晚間才以千字聲明回應，多次向韓國瑜喊「辛苦了」，並解釋缺席是採取「軟性抗議」，藉此表達對行政權漠視立法權的不滿。外界觀察，此次引發韓國瑜頻動怒、壓力升高的原因是總預算案「舊帳還沒清完，新帳又準備送上門」。行政院即將完成下一年度中央政府總預算案，最快20日送交立法院，若今年度總預算屆時仍未完成審議，立法院恐出現前一年度預算還卡在桌上、下一年度預算又接著報到的罕見場面，兩本不同年度的總預算案「同桌塞車」，也讓朝野後續如何排案、協商備受關注。對此，李慧芝表示， 為了國家整體發展、照顧國民需求、推動地方建設，行政院不樂見多本預算書形成「共伴效應」，期盼朝野政黨共同努力，別讓預算互等、互卡。李慧芝提到，不只是總預算長期延宕，近年來，立法院所通過的部分法案，不但涉及行政院預算權、考試院及監察院等憲政機關的職權，也有多項重要人事案長期無法完成同意權行使；國防等攸關國家安全的重要投資，也因為審查延宕而一再受到影響。她強調，行政院尊重立法院，但各憲政機關都應該忠於憲政責任、行使憲政職權，以維護民主憲政秩序。
監院認定鄭南榕案屬威權時期國家不法 函請政院檢討、侯友宜未到院說明
監察院今（20）日公布鄭南榕案調查報告，認定鄭南榕1989年拒絕遭警方逮捕而自焚身亡，當時公權力行使目的在於鞏固威權統治，執行方式違反比例原則，屬威權統治時期違反自由民主憲政秩序的不法行為，已函請行政院督促相關機關研議檢討。報告並指出，調查期間曾約詢前台北地方法院法官薛松雨及時任台北市警察局中山分局刑事組長侯友宜，但兩人均未到院說明。監察院表示，本案由監察委員高涌誠、林郁容提出調查報告，司法及獄政委員會已於7月15日決議函請行政院督促所屬檢討。調查期間共調閱442宗、逾10萬頁檔案，並向司法院、法院、檢察署、警政署等機關調取資料，同時訪查相關人士及諮詢學者、律師與證人，以釐清案件經過。調查指出，鄭南榕1986年因涉嫌違反《動員戡亂時期公職人員選舉罷免法》，遭以「抗傳」、「逃亡」為由拘提，並羈押237天，最終判刑8個月。監委認為，相關偵辦與審判過程，屬威權時期以司法手段進行政治打壓，侵害公平審判原則，應依法重新調查並平復司法不法。報告也質疑，當年法院送達及拘提程序存在重大疑點。監委指出，當時法院明知鄭南榕長期在《自由時代周刊》雜誌社所在地活動，卻僅向錦州街住址送達文書，之後再以「抗傳」、「逃亡」簽發拘票，最終警方卻在民權東路順利拘提本人，相關程序前後矛盾；此外，拘提未果報告內容也遭當時執行法警否認撰寫，監委認為相關文書「疑有偽造之嫌」。針對1989年警方攻堅《自由時代周刊》事件，監委表示，警方早已掌握鄭南榕揚言「只能抓到我的屍體」、並備妥汽油等資訊，執行前也規劃多套拘提方案，甚至預先通知消防單位待命，顯示執行機關已預見可能引發重大危險，卻仍採取攻堅拘提方式，最終導致鄭南榕自焚身亡，相關公權力行使顯有不當。監察院引用諮詢學者意見指出，鄭南榕刊登《台灣新憲法草案》及主張台灣獨立，即使依當時法律，也難以構成叛亂罪要件，以刑法第100條偵辦、拘提及起訴，屬威權時期司法不法；若當時不存在相關國家行為，後續攻堅及自焚事件亦不致發生，兩者具有因果關係。監察院最後建議，行政院人權及轉型正義處應督導相關中央主管機關，將本案納入國家不法侵害平復及賠償範圍，協助受害者家屬依相關規定尋求救濟，落實轉型正義與自由民主憲政秩序。
牽動2028總統大選！菲副總統薩拉彈劾開審 兩大家族權力決戰白熱化
菲律賓副總統薩拉杜特蒂（Sara Duterte）彈劾案於當地時間7月6日在馬尼拉參議院正式開庭，成為菲律賓史上首位接受彈劾審判的現任副總統。綜合《路透社》（Reuters）、《半島電視台》（Al Jazeera）、《日經亞洲》（Nikkei Asia）及多家外媒報導，薩拉被控濫用公款、收受賄賂、財產來源不明、濫用機密預算及涉嫌威脅暗殺總統等多項罪名，若最終遭判有罪，不僅將失去副總統職位，更會終身喪失擔任民選公職資格，直接衝擊2028年總統大選，也將成為菲律賓民主制度的重要考驗。薩拉杜特蒂支持者聚集參議院外聲援，彈劾案也讓菲律賓兩大政治家族對立持續升溫。開庭首日，參議院內外戒備森嚴，馬尼拉參議院周邊部署數千名警力，大批支持與反對薩拉的民眾同步集結示威。薩拉本人並未親自出庭，而是委由律師團應訊。她透過聲明表示，由律師代表出庭並不代表逃避責任，也不意味缺乏透明度，而是依法行使訴訟權利。庭審甫開始，檢辯雙方即因程序問題激烈交鋒，辯方主張彈劾程序違反憲法，並批評檢方將彈劾案當作刑事案件偵辦；檢方則強調，全案完全依照參議院彈劾規則進行，法官一度出面要求雙方停止爭論，避免庭審演變成控辯口角。薩拉杜特蒂支持者聚集參議院外聲援，彈劾案也讓菲律賓兩大政治家族對立持續升溫。檢方提出的主要指控包括薩拉涉嫌擁有來源不明的巨額財產、教育部任內涉及採購弊案及收賄、濫用機密預算，以及公開揚言若自己遭遇不測，已安排他人對總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）、第一夫人及前眾議院議長採取報復行動。檢方認為，相關公開言論已對國家元首安全及憲政秩序構成重大威脅，相關證據多來自薩拉本人公開發言、錄音及官方資料。薩拉則全面否認所有指控，強調自己遭受政治迫害，辯護律師也表示，檢方提出的罪名毫無事實依據，彈劾案只是執政陣營藉由司法程序打擊政敵。薩拉杜特蒂因涉及貪腐、濫用公款及威脅總統等指控接受彈劾審判，案件結果將牽動2028年總統大選。這也是薩拉第二度面臨彈劾危機。首次彈劾案曾遭菲律賓最高法院認定程序違憲而失效，法院並指出一年內不得再次提出相同性質的彈劾程序；不過，眾議院今年重新提出新的彈劾案，並以壓倒性票數通過，使案件正式送交參議院審理。檢方規劃傳喚57名證人，辯方則提出45名證人名單。外界預估，若聚焦部分彈劾條文並有效控制審理進度，最快約四個月可完成；若四項彈劾條文全面審理，整個程序可能延長至七、八個月。菲律賓副總統薩拉杜特蒂彈劾案正式開審，審判結果被視為攸關2028年總統大選的重要政治分水嶺。薩拉是前總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）長女，2022年與總統小馬可仕搭檔競選，以高票贏得正、副總統大選，當時兩大政治世家的合作一度被視為菲律賓最穩固的政治聯盟。然而，雙方執政後因權力分配及施政理念逐漸分歧，加上杜特蒂因掃毒戰爭涉嫌危害人類罪，遭國際刑事法院（ICC）拘捕並移送海牙羈押後，兩大家族正式決裂。薩拉曾批評菲律賓政府配合拘捕行動是「國家綁架」，而小馬可仕則表示，政府只是履行國際司法合作義務，雙方衝突持續升高，也使彈劾案被視為兩大政治世家的全面對決。菲律賓副總統薩拉杜特蒂彈劾案正式開審，審判結果被視為攸關2028年總統大選的重要政治分水嶺。政治角力如今更延燒至參議院。近期參議院領導權兩度易手，原本由親杜特蒂陣營掌握的優勢逐漸鬆動，對手陣營成功推舉參議員張僑偉（Sherwin Gatchalian）擔任參議長。此外，支持薩拉的參議員馬可列塔（Rodante Marcoleta）在開審前因涉嫌掠奪公款遭逮捕；另一名杜特蒂盟友、前警察總長德拉羅薩（Ronald "Bato" dela Rosa）因涉及ICC案件而行蹤備受關注，也讓參議院內部勢力更加複雜。依照菲律賓憲法，彈劾案須由24名參議員擔任審判官，至少取得16票同意才能定罪；不過，眾議院檢方主張應依實際出席審判人數計算定罪門檻，引發法律討論。分析人士普遍認為，真正關鍵不只是最後結果，而是整個審判程序是否公平、公正且具公信力。根據5月底最新民調，薩拉仍以約51%的支持度穩居2028年總統熱門人選，因此無論最終裁決為何，都將深刻影響菲律賓未來政局與權力版圖。
賴清德彈劾案失敗告終 國民黨喊已是憲政恥辱
國民黨中央今（19）日表示，雖然總統賴清德彈劾案結果沒有通過超高憲政門檻，不過賴清德已是憲政史上第一位被立法院以「彈劾」程序正式立案進入表決的總統，已是憲政恥辱的印記。總統賴清德（圖）彈劾案以失敗告終。（圖／黃耀徵攝）今天立法院會舉行賴清德總統彈劾案表決，該案因為行政院長卓榮泰拒絕副署《財政收支劃分法》惹怒在野黨，藍白陣營因而聯手在國會發動彈劾，最終結果為同意票56票、不同意票50票，沒有達到76席同意票衝破憲政通過門檻，因而宣告失敗，不過也創下中華民國憲政史上首次總統彈劾案表決紀錄。隨著彈劾案落幕，後續朝野雙方是否能在重大政策與預算上尋求和解共生，持續是政壇關注熱點。儘管彈劾案沒過關，國民黨仍批評賴清德自就任兩年以來亂象橫陳，比方發動「大罷免」撕裂台灣社會，還有行政院長卓榮泰帶頭拒絕副署與公布立法院已三讀通過的法律，在在都讓台灣陷入混亂、憲政秩序瓦解、社會對立不斷升高。國民黨大酸，執政當局或許可以自欺欺人，因著彈劾案高門檻保護傘讓賴清德逃過一劫，不過今天彈劾案已經清楚告訴老百姓，賴清德與卓榮泰簡直是「獨裁總統」與「獨裁打手」唱雙簧，卻讓台灣民主憲政奏起輓歌。國民黨重申，賴清德可不是被在野黨抹黑才「滿頭包」，而是被自個違憲違法、毀憲亂政、錯誤路線加上傲慢執政作風才被推上彈劾案浪尖，國民黨將持續維護中華民國憲政體制、站穩國會監督的立場替人民把關，絕不容許任何凌駕法律與國會的行為。
京華城案承審法官個資遭起底 司法院籲勿逾越言論自由界線
民眾黨創黨主席柯文哲涉京華城容積率弊案及政治獻金等4大爭議案，台北地方法院一審宣判，判處有期徒刑17年、褫奪公權6年。判決結果引發社會高度關注與討論，相關爭議持續延燒，期間更有社群平台貼文曝光承審法官及檢察官個人資料，引發爭議。對此，司法院昨（27）日發布聲明強調，相關行為已嚴重逾越言論自由界線。京華城案一審判決受到各界矚目，柯文哲遭判重刑，也引發部分支持者情緒反彈。近期網路上陸續出現揭露承審法官、檢察官個資的討論，甚至伴隨攻擊性言論相關貼文底下湧入大量情緒性留言與攻擊言論，輿論迅速升溫。對此，司法院籲社會各界保持理性，共同守護審判獨立。司法院指出，法官依法獨立審判，是憲法保障民主法治的核心。司法審判皆依循法定程序，當事人若不服裁判結果，應循「審級救濟」制度，依法提起抗告或上訴，交由上級法院進一步檢視與審理，才是保障自身權益、釐清爭議的合法正途。司法院表示，若將對裁判的不滿，轉化為對司法體系的無端詆毀，甚至在社群平台散布仇恨圖文、揭露法官個人隱私及發送威嚇言論，對法官個人攻擊或網路霸凌，已嚴重逾越言論自由界線。相關行為不僅可能涉及民、刑事責任，更對法官人身與審判安全造成實質威脅，企圖破壞審判獨立，恐將損害國家憲政秩序並加劇社會對立。司法院強調，誠摯呼籲社會大眾保持理性自制，回歸法治精神，循合法程序表達意見，尊重審判獨立的正常運作。唯有全民共同守護法治底線，留給司法純淨的審判空間，才能確保法官無畏無懼，公正執行審判職務。
快訊／韓前總統尹錫悅閃電戒嚴涉內亂「檢求死刑」 一審遭處無期徒刑
南韓前總統尹錫悅因2024年12月3日突發「閃電戒嚴」事件，涉嫌內亂罪及多項重罪。事隔444天，首爾中央地方法院今天（19日）作出判決，判處尹錫悅無期徒刑，前國防部長金龍顯則判處30年有期徒刑。《韓民族日報》報導，首爾中央地方法院刑事合議第25部審判長池貴然指出，尹錫悅因宣布緊急戒嚴，造成重大社會損害，且難見其道歉之意，甚至在審判過程中曾拒絕出庭受審，考量此次事件似非極度縝密策劃，且尹前總統有克制使用武力的情況，判處無期徒刑。至於金龍顯，法院認定其在戒嚴籌備中扮演主導角色，因此判處30年有期徒刑。尹錫悅被控與金龍顯等人共謀，宣布違憲、違法的緊急戒嚴，並下令軍警占領國會及中央選舉管理委員會，或在未持拘票情況下逮捕與拘禁主要政治人物，涉嫌以擾亂憲政秩序為目的發動暴動。特別檢察官趙恩碩在上月13日的結案陳詞中，已對尹錫悅依內亂首腦罪求處死刑，對金龍顯則求處無期徒刑。此次判決結果，雖低於檢方求刑，但仍創下南韓政治史上重大法律案例。