灰色地帶2／融資公司法推動困難　納入金保法監管成效仍有限

融資亂象橫生，卻無法規可管，民團及立委多次呼籲金管會設立《融資公司法》，金管會承諾先將融資公司納入《金融消費者保護法》，可金保法僅針對消費者做保護，終究與融資業者規範無關，許多亂象仍無法合理納管。

回顧過去，早在2008年，行政院就曾提出《融資公司法》草案送至立法院審議，但因無法界定主管機關且遭逢金融風暴而擱置，至今專法已延宕近20年，經濟部與金管會互踢皮球，稱不在其管轄範圍內，融資公司就在這樣的灰色地帶中逐漸壯大，目前國內被稱為「薯條三兄弟」的中租、裕融及和潤等三大融資公司資產規模均已突破2000億元，規模甚至比多家銀行還要大。

去年，立委黃珊珊、王世堅接連提出規範融資公司的草案，法條包含將融資業務納入金融特許行業，須向金管會申請營業許可營業；明定利率、利息、費用、違約金之計算及上限；對於債務催收行為予以相關規定等，民團更多次透過立委與金管會溝通，希望儘速加以管理。對此，金管會去年8月承諾先將融資公司納入《金融消費者保護法》處理，因立專法程序較複雜，須送至立院逐條審理。

然而，金管會拖延半年時間，直到近期才宣布將規模較大的上市融資公司納入金保法規範，規劃7月實施。融資業法推動連線（台北律師公會消債委員會、卡債受害人自救會、台灣社會福利總盟）3日舉行記者會控訴金管會監管怠惰，對於如此嚴重的金融亂象仍抱持消極態度，不僅無法有效保護借款人，甚至可能讓詐騙與超貸等社會問題變本加厲。

「實際上即便納管，仍無法真正解決許多問題」台灣社會福利總盟秘書長孫一信進一步指出，金保法僅規範金融行為，例如：合約是否對消費者不利、廣告內容是否不實、金融商品是否合宜等，提供消費者申訴與調解途徑，卻未對現今融資公司非法行為做出規範，唯有設立專法，才可以真正從源頭做管制，減少亂象發生。

多個民間法律團體提出的民間版草案已於去年年中完成，法規除管控借款條件不透明、金額不合理、與詐騙勾結以及惡意催收等問題，更加入子公司、孫公司如觸法，將連帶母公司一同處罰等規範，盼能盡速送審。

截至目前為止，融資公司納管討論仍停留在研擬加入金保法中，立委所提草案須待納管後才可進一步排審，儘管專法仍有年月可待，此動作依舊引起不少業者反彈，王世堅日前更發文指出，野黨幾名立委替三大融資公司開協調會議，將金管會要推動的金保法擱置，稱監管可能會讓中小企業借不到錢，頗有替業者開脫之嫌。

台北律師公會消債委員會召集人林永頌表示，近年已經有詐騙案件與融資公司問題產生灰色連結，導致相當多社會問題，大學生、高中生等年輕族群也有受害者。金管會應盡速公告將融資公司納入金保法，在本會期結束前完成融資公司法研議；同時也向財委會與各黨團呼籲，盡入排審融資公司法，讓該件重大社會議題能夠公開討論。