草案
」 立法院 行政院 食安法 卓榮泰 預算
電子煙5000元以下也要罰！最快9月上路 財政部預告修法：最高罰3倍
電子煙衍生的毒駕問題近期引發關注，醫療麻醉藥品「依托咪酯」遭加工混入電子煙油，製成俗稱「喪屍煙彈」的新興毒品。為防堵電子煙等類菸品持續流入國內，財政部預告修正《海關緝私案件減免處罰標準》，未來私運或虛報隱匿類菸品及其組合元件，即使貨物價格低於5000元，也不能再適用免罰規定，最高可處貨價3倍以下罰鍰；旅客、觀光客違規攜帶入境同樣適用。修正案預告期縮短為7天，若外界沒有意見，最快9月就能上路。依現行《海關緝私條例》規定，貨物若未依法向海關申報而進出口，或涉及私運貨物，可處貨價3倍以下罰鍰，貨物也會遭海關沒入。不過，若案件情節輕微，進口貨物完稅價格或出口貨物離岸價格未超過5000元，目前可以免予處罰。財政部此次預告修正《海關緝私案件減免處罰標準》第4條，將類菸品及其組合元件排除在5000元以下小額貨物免罰範圍之外。依照修正方向，未來類菸品及電子煙相關組合元件只要涉及違法輸入，即使價值沒有超過5000元，仍可能面臨裁罰。財政部表示，近年海關陸續查獲違法輸入電子煙及相關產品，部分更可能遭濫用為新興毒品的吸食工具，對社會治安及校園安全形成高度威脅，因此相關案件已難認定屬於情節輕微。官員指出，走私電子煙主要可分為「私運」及「虛報」兩種情況。若涉及私運貨物進口、出口或經營私運貨物，可處貨價3倍以下罰鍰；若是收受、協助裝運、藏匿、收買或代銷私運貨物，也就是涉及銷贓行為，海關可處9萬元以下罰鍰。另一種則是「虛報」，也就是進出口人雖然有向海關申報，但申報內容錯誤或故意隱匿，常見情況包括貨物內容、重量、價值及品質等資料不實。一般非管制物品涉及虛報時，可處所漏進口稅額5倍以下罰鍰；不過電子煙屬於管制物品，如果虛報涉及逃避管制，仍可依貨價處3倍以下罰鍰。從查緝數據來看，今年1月至6月，海關已查獲598件電子煙案件，查扣超過2000支電子煙本體、近7000瓶電子煙煙油，以及34萬餘件電子煙相關組合元件。相關案件主要透過快遞貨物方式違法輸入，遭海關攔查後查獲。財政部指出，此次修正除希望強化海關對類菸品及其組合元件的管制，也要遏止私運、收買及規避管制等違法行為。修正草案預告期間縮短為7天，如果期間沒有收到外界意見，相關規定最快可於9月正式上路，屆時電子煙即使價值低於5000元，也不再享有小額免罰空間。
立院史上最長會期終於落幕 綠列在野「5大無極限」轟癱瘓國政
因應颱風沙德爾來襲，立法院朝野黨團同意將原訂今（28）日舉行的院會提前至昨日進行，會中處理無人載具相關條例草案並完成三讀。隨著議事槌聲落下，立法院第11屆第5會期也正式劃下句點，這場一路延長至8月底、創下史上最長紀錄的會期終於宣告落幕。民進黨痛批藍白陣營從預算延宕、國防杯葛，到公投、國安法案與人事案，接連出現「5大無極限」，不但沒有善盡監督責任，反而拖累政府運作及民生施政。民進黨發言人林楚茵細數，藍白陣營本會期的五大議事爭議。首先，林楚茵指出，中央政府總預算案在立法院延宕長達351天，創下史上審查最久紀錄。在野黨無差別刪減與凍結經費，甚至連政府向弱勢團體採購秋節月餅的社福預算都遭刪除，不僅打擊基層生計，更拖垮重大施政與地方建設。其次，林楚茵表示，無人機產業是強化台灣不對稱戰力的核心關鍵。然而在野黨先是大砍國防特別預算，又多方阻撓國防採購，強行將無人機長期研發與採購期程塞入年度公務預算，排擠國防資源配置，更讓本土無人機產業鏈面臨斷鏈危機。再者，「濫用公投無邊限」，藍白立委為政黨利益強推多項公投提案，試圖重啟「公投綁大選」，漠視過去投開票選務混亂的教訓，藉由政治動員製造社會撕裂與選務負擔。第四，林楚茵批評，在野黨為防堵敵對勢力滲透與有限因應國安及統戰威脅，行政院提出多項國安法案，卻在程序委員會與院會遭藍白立委聯手反覆封殺阻撓超過1200次，意圖製造國家安全防線漏洞。最後，她提到，在野黨意圖造成憲政機關陷入停擺，包括：從憲法法庭大法官、監察院、NCC、中選會等關鍵憲政與獨立機關人事同意權，全數遭在野黨杯葛卡關，蓄意架空國家機關運作，嚴重破壞憲政秩序。林楚茵強調，國會監督政府本是立委的職責，理應立足於國家整體利益，不應為政治利益癱瘓國政、犧牲全民利益。她呼籲在野黨及時回頭，在下會期能回歸理性專業審查，共同為台灣進步、繁榮與國家安全把關。
無人載具條例三讀 賴瑞隆：恐衝擊產業投資與人才留任
立法院今（27）日加開院會，就無人機相關條例草案進行表決，在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。對此，民進黨立委、高雄市長參選人賴瑞隆今（27）日表示，「支持國防不應淪為口號，穩定發展才是根本之道」，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。賴瑞隆於臉書發文表示，今天立法院在野黨再次以人數優勢，表決通過《國防自主無人載具採購條例》在野黨版本，將原本加速建軍的特別預算，改為逐年編列，這對國防相關產業來說是壞消息，因為沒有穩定的訂單，就難以蓬勃發展相關產業，遑論研發新技術與培養一流人才。「國防自主不能只靠口號」，賴瑞隆指出，一架無人機升空、一艘無人艦艇下水，背後都是工程師、技師和勞工的專業。要把人才留在台灣、留在高雄，企業就必須看得到穩定的訂單與未來。賴瑞隆說，支持行政院特別預算版本，就是希望一次到位，讓企業敢投入研發、擴充產線，也讓勞工有穩定的工作，產業有未來性，才有增加投資的可能。賴瑞隆提到，如今改為逐年編列，每年都要面對預算審查的不確定性。只要預算遭到刪減或延宕，企業投資、產線運作和人才留任都會受到影響。高雄有台船的造船實力、漢翔岡山廠的航太技術，也有完整的金屬、機械與資通訊供應鏈，這些基礎不能因為政治攻防而被拖慢。賴瑞隆表示，世界正在證明無人載具的重要性，俄烏戰爭已明確展現無人載具是現代戰場的重要戰力。不僅是國防，包括民生與商業用途、公共安全與災害救援等方面，無人載具的使用範圍廣袤、使用方式多樣，因此，國防建設不能等，產業發展也不能等。賴瑞隆強調，未來，自己要讓國防訂單留在高雄、產業升級留在高雄，更要讓專業人才願意留在高雄。國防要靠實力，產業要有訂單，人才才留得住，高雄有能力，也應該成為台灣國防自主的重要基地。
無人載具條例終於三讀 預算總額規模2400億元
立法院今（27）日加開院會，就爭議多時的無人機相關條例草案進行表決。在朝野黨團協商未能達成共識後，國民黨團憑藉人數優勢，三讀通過由藍營主導的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。 針對無人載具相關預算編列方式，朝野近期展開激烈攻防，主要聚焦在「主管機關」、「預算編列形式」以及「是否明確寫入金額」，然而經過多次協商，各黨派與行政院之間仍無法達成一致，最終協商結果皆無共識。至於預算金額是否寫入條例中，各方立場差距甚大。行政院主張明定金額，規劃編列2100億元並分5年執行；國民黨同樣主張寫入金額，但金額提高至2400億元且劃分為6年平均編列；民眾黨則主張條例內不應寫入具體金額，應由相關部會未來依實際需求進行編列。《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》今在藍白分裂投票下，最終依國民黨團提的再修正動議表決三讀通過，當中除了明確定義無人載具外，也定案「經濟部」為主管機關，若涉及國防軍用採購則交由「國防部」負責。
游盈隆喊「好意別變餿主意」奏效 朝野協商拍板今不處理公投法修法
立法院院會今（27）日原定處理《公民投票法》第21條修正草案，擬將公投選票改採「一票多案」，引發中選會對選務執行的疑慮。中選會主委游盈隆昨（26）日再度公開喊話，希望藍白陣營暫緩立法，直言若未充分考量實務問題，恐讓「好意變餿主意」。經立法院長韓國瑜今日召集朝野協商後，最終達成共識，確定今日不處理《公投法》修法草案。面對立法院可能推動「一票多案」，游盈隆昨日特別召開記者會，從選務執行角度表達疑慮，呼籲立法院暫緩修法。他直言，制度設計若未充分考量實際投票及計票作業，可能衍生執行問題，甚至讓原本的「好意變餿主意」。在中選會公開表達意見後，藍白陣營陸續釋出調整空間。民眾黨團先前提出修正動議，將原本規定公投案超過一定數量時「應」全部印製於同一張選票，調整為「得」印製於同一張選票，讓中選會可依實際選務狀況決定。國民黨團方面也考量中選會提出的選務壓力，總召傅崐萁表示，願意給予選務機關緩衝時間，即使新制通過，也規劃延至明年度實施，今年底九合一選舉不適用「一票多案」。不過，游盈隆今日親自現身立法院準備參與《公投法》協商，卻在現場等待約2個小時，始終未進入協商會場。面對媒體詢問協商是否朝正面方向發展，他表示「看起來是」，但在朝野協商結論完成簽字前都還不能確定，並形容自己枯等2個小時，就像颱風來臨時「天氣變化莫測」。民眾黨團總召陳清龍則對游盈隆先前使用「餿主意」、「會造成災難」等說法表達質疑，認為中選會應把選務工作做好，而非在制度細節上進行政治操作。最終，在韓國瑜及藍綠白三黨團協商後，朝野確定今日不處理《公投法》第21條修正草案，也讓中選會先前提出的選務疑慮暫時獲得緩解。
立院今決戰無人機條例 卓榮泰籲勿「法律夾帶預算」：國防部應主導
立法院今（27）日加開院會，預計處理無人載具相關條例草案，由於朝野對預算編列及推動方式仍有歧見，院會恐上演表決大戰。行政院長卓榮泰表示，無人載具發展涉及國防自主與國家安全，相關法案及預算應由國防部主導，商業發展可以同步推動，但不能本末倒置。他也呼籲立法院，不應透過法律案夾帶預算，以免影響憲政體制正常運作。卓榮泰在行政院會中表示，立法院今天可能是本會期最後一次院會，目前仍有多項重要法案待處理，其中與國防部密切相關的《國防自主無人載具採購特別條例》，攸關國防自主及國家安全。行政院主張透過特別條例編列特別預算，並由國防部負責主導。至於無人載具產業的商業發展，卓榮泰表示，若能與國防需求一併推動，行政院樂觀其成，但整體政策仍應以國防部為主要推動力量，不能讓產業發展反過來取代國防安全的核心目的。卓榮泰進一步指出，行政院提出特別條例及特別預算後，依憲政分工應由立法院進行審議。立法院在預算審查過程中不能增加支出，也不宜藉由法律案納入明顯屬於預算性質的內容。他表示，過去兩年行政、立法兩院多次因類似情況產生憲政認知上的歧見，因此希望此次能避免再度發生。卓榮泰說，行政院負責政策制定、預算編列及實際執行，立法院則負責法律制定、修正及預算審議。若立法院透過法律或其他措施直接改變行政機關的執行方式，可能造成實務上的困難，也會衍生後續責任歸屬問題。他並以公民投票執行為例指出，若一張選票納入多項不同選擇，可能增加投票及計票作業的複雜度，對中選會造成執行困難。他認為，涉及具體執行方式的制度，應由負責執行的行政機關或獨立機關提出規畫並承擔責任。卓榮泰最後強調，「行政歸行政，立法歸立法」，行政院尊重立法院的憲政權力，也希望立法院尊重行政權的範圍。他向立法院喊話，希望在本會期最後關鍵時刻，做出對憲政體制最有利的決定。
百工百業艱辛、財政結構改善 花蓮縣務會議通過撤回「礦石稅草案」 現行條例將屆期廢止
有關「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」續徵草案，花蓮縣政府今(27)日召開縣務會議，縣府綜合考量當前中央與地方財政制度、整體經濟及民生環境，認為現況與105年調升礦石稅時的時空背景已有明顯差異，以及過去至今多位議會成員建議檢討，最終縣務會議決議撤回送至議會之「礦石稅」續徵案，讓現行自治條例功成身退。百工百業艱辛、財政結構改善，花蓮縣務會議通過撤回「礦石稅草案」，現行條例將屆期廢止。（圖片提供／花蓮縣政府）花蓮縣政府表示，回顧105年調升礦石稅時，地方政府自主財源非常有限，中央與地方財政資源分配制度與今日不同，地方必須透過強化自有財源，支應環境維護、公共建設及地方發展所需。當時推動礦石稅調整用於基礎建設、學童營養午餐及多項社會福利，有其特定財政結構與政策背景任務的需要。縣府指出，再次感謝國民黨立院總召傅崐萁爭取下，完成《財政收支劃分法》修法，重新調整中央與地方財源分配機制，使地方政府財源結構全面改變，地方財政自主空間大幅提升，雖然又面臨行政院對全國各縣市巨額刪減「一般性及計劃型補助款」後增加幅度略低於預期，但相較105年財政結構卻有明顯增長，依據財政部8月24日最新公告的中央統籌分配税款分配各地方政府明細，花蓮縣116年將較今(115)年增加24億6500萬元。百工百業艱辛、財政結構改善，花蓮縣務會議通過撤回「礦石稅草案」，現行條例將屆期廢止。（圖片提供／花蓮縣政府）縣府說明，另一方面，近年臺灣及全球物價急遽上揚、國際情勢詭譎多變造成原物料及能源成本大幅漲價，百工百業經營非常辛苦，而且傳統產業尤為艱困，鄉親所面臨的民生物價具有相當壓力。縣府施政必須苦民所苦，在財政環境已經改變的情況下，更應審慎評估各項租稅政策對民生物價、就業及經濟發展可能帶來的影響。花蓮縣政府表示，基於「財政結構改變及苦民所苦」兩項考量下，縣府認為礦石稅原草案恐不符合當前產業發展環境及民生所承受高物價壓力的困苦，有檢討該「特別稅」存續歸「零」的必要性，縣府將兼顧財政健全、環境永續、產業發展與縣民福祉，審慎研議最符合花蓮長遠發展的政策方向。
無人機條例朝野吵翻天 傅崐萁喊挺國防自主但拒空白授權
俄烏戰爭等近年多場衝突讓無人機、無人船躍上現代戰場第一線，各國也加速搶攻無人載具技術及產能。隨著無人載具重要性日益提升，朝野針對無人載具相關條例的卻遲遲談不攏。國民黨立法院黨團總召傅崐萁今（27）日表示，國民黨支持國防自主及無人載具產業發展，但預算仍須有管理及監督機制，不能給政府無上限的空白授權。立法院朝野黨團日前協商無人載具條例草案，但對主責機關、預算編列方式及經費規模仍喬不攏。國民黨主張6年編列2400億元年度預算，民進黨則認為應採特別預算，才能因應國軍建軍備戰的需求及時效性。眼看多輪協商仍沒有交集，立法院長韓國瑜最終宣布全案保留至今日院會處理，預料朝野將正面交鋒。傅崐萁表示，國民黨堅持捍衛中華民國，台海安全關乎2300萬人能否安居樂業，因此支持國防自主及相關產業蓬勃發展。他認為，台灣是科技島，未來包括無人機、無人船等無人載具，不僅可以在台灣全面發展，更有機會向全球輸出；從俄烏戰爭等衝突也可以看到，無人載具已成為現代防衛的重要利器，因此國民黨全力支持國防部推動相關產業自主發展。不過，傅崐萁話鋒一轉強調，支持產業發展不代表預算可以「無上限空白授權」。他表示，國民黨黨團已開會形成共識，希望讓國防自主產業在台灣深耕發展，甚至成為全球重要生產基地，讓無人載具成為台灣「第二座護國神山」，但相關預算仍須受到監督。
無人機條例今表決 藍委揭未來趨勢：不應流於一次性大撒幣
立法院將在今（27）日加開院會，處理無人機相關條例草案，由於朝野黨團無法達成共識，今日院會將進行表決。國民黨立委李彥秀說，藍白在大方向上差異較小，最後應該可達成共識，依在野黨團版本通過並完成三讀；她也強調，無人機政策不應流於「一次性大撒幣採購」。李彥秀說，發展無人機產業，打造台灣下一座「護國群山」是朝野共識，今年度中央政府總預算634億元無人機預算更是全數過關。副總統蕭美琴都承認，台灣發展無人機已經有些許落後，期盼特別條例完成三讀後，民進黨盡快完成副署、公布，在無人機領域「後發先至」，不要再用意識形態阻擋台灣無人機產業與國防的發展。李彥秀提到，在預算型態上，行政院長卓榮泰上任短短兩年多，特別預算編列浮濫更勝前朝，規避政府舉債上限，造成國家財政紀律嚴重威脅。將平均每年400億發展無人機經費回歸年度預算，不僅高於行政院版本的金額，更僅佔中央政府總預算的百分之一，正常程序編列預算已經綽綽有餘。李彥秀分析，無人機具有「技術更新與汰換速度極快」，「定位應轉為『消耗性』彈藥而非傳統裝備」，「無人機產業外銷以關鍵零組件為主，台灣幾乎沒有武器外銷空間」等特性，無人機的準確性更有賴整合衛星導航系統，發展軍用無人機只是手段，扶植商用產業及市場才是未來「軍工合作」的趨勢。李彥秀說明，從過去綠能、生技，用政策與預算鼓勵「國家戰略產業」固然重要，也獲得民意支持，但是執政黨過多政治及選舉考量，以及弊端頻傳，反而重傷國家利益與產業長期發展。強化民意監督，均衡地方發展，鼓勵企業量能修正「國家隊」弊端，才能避免發展無人機產業再次陷入「塔西佗陷阱」的困境。李彥秀直言，無人機政策不應流於「一次性大撒幣採購」，國民黨版本中建立透明的選商、認證、測評制度，並納入外部專業委員與懲罰性賠償條款，以及後續的技術移轉規範，才能真正扶植健康的無人機產業本土供應鏈。
批在野無人載具條例排除軍事採購 賴清德：罔顧台灣強化戰力急迫性
民主進步黨今（26）日召開中常會，民進黨發言人吳崢會後轉述賴清德主席致詞表示，關於行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》草案，立法院在今天下午將再次進行朝野協商，預計在本週五院會進行表決。賴清德呼籲立法院朝野黨團，應以強化台灣整體防衛韌性、提升國家安全為共同目標，支持行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》。賴清德表示，行政院提出無人載具特別條例，是為了加速台灣整體防衛戰力提升、厚植國防自主量能，同時推動無人機、無人艇等無人載具的研發、生產及採購。賴清德指出，尤其是，面對現代戰爭型態演進，以及無人載具技術發展日新月異，無人載具戰力已經成為國軍建構不對稱戰力的關鍵環節。賴清德說，因此，特別透過特別預算的方式編列經費，才能真正回應國軍建軍備戰的高度需求與時效性，加速相關裝備建置，並同步帶動國內產業發展。賴清德表示，但是，以目前在野黨團所提出的相關條例版本，不僅完全排除國軍所需的三大軍事無人載具採購，更將預算主管機關改為經濟部，而非國防部，明顯忽視國軍建軍備戰的專業評估與實際需求，更罔顧台灣強化防衛戰力的急迫性。賴清德提到，更重要的是，如果立法院在野黨團仍執意通過以年度預算編列為主張的條例版本，受限於年度預算額度，不僅可能排擠教育、社會福利等其他重要公共支出，也無法為國內無人載具產業提供穩定、延續且可預期的政策支持。賴清德說，如此一來，不僅無法有效建立國防自主量能，也可能讓台灣本土產業失去與國際非紅供應鏈持續接軌的重要契機。要加速國軍不對稱戰力建構，也要透過國防需求帶動產業發展，讓台灣具備自主生產、持續研發及穩定供應的能力。賴清德表示，要再次呼籲立法院朝野黨團，應以強化台灣整體防衛韌性、提升國家安全為共同目標，支持行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》。這不僅是國防建軍的問題，更是台灣展現自我防衛決心的重要一步，希望朝野各黨都應為守護國家安全一起努力。
電競專法朝野無共識 李洋重申反對立場：明年編3千萬挺電競
立法院教育文化委員會今（26）日續審電競基本法草案，不過朝野對於是否要另立專法仍沒共識，相關法案將全數保留並擇期討論。運動部長李洋再次重申，運動部立場不變，任何單一運動項目設立專法其實都不太合適，依現行法規，明年就可編列3千萬元預算支持電競運動，未來也會舉辦高中、大專的電競聯賽。李洋指出，運動部立場沒有改變，在任何一個運動項目設立專法，其實都是不太合適，所以希望在現有的法規命令下，或是用行政命令的角度來協助編預算支持電競運動。李洋也說，運動部有找相關的選手討論過，現行法規足以支持各個運動項目，運動部明年就可編列3千萬元預算支持電競運動發展，未來也會舉辦高中及大專的電競聯賽，希望藉此建立學生運動員銜接競技選手的培養管道。
無人機草案朝野歧見難解 民眾黨反對另編條例籲回歸常軌
立法院日前舉行朝野協商，研商行政院、國民黨團及民眾黨團等提出的14個無人載具條例草案，由於朝野對主管機關、預算編列等內容仍存在歧見，最終未能達成共識、全案保留。民眾黨主席黃國昌今（22）日表示，無人機政策不該只著眼於一次性採購，而應放眼整體產業長期發展；至於採購經費，民眾黨反對一再透過特別條例、特別預算處理，主張回歸年度預算編列及立法院審議的常態機制。黃國昌表示，民眾黨看待無人機條例，最重要的立場就是不能只處理「一次採購」，而應思考台灣無人機產業未來如何發展，不僅要建立可信任的供應鏈，更要讓國內業者具備走向國際市場的能力，而非長期依賴政府採購支撐。基於產業發展的角度，民眾黨認為由經濟部擔任主管機關較為適合。至於朝野歧見之一的預算編列方式，黃國昌指出，民眾黨一貫主張相關經費應回歸年度預算，以2026年為例，無人機相關預算已達440億元，行政部門本就可以依施政需求提出預算，再交由立法院審議。他認為，這才是政府預算運作的常態，不應碰到政策需求，就一再採取特別條例搭配特別預算的方式處理。他也將砲口轉向採購把關，質疑國防部一方面高喊打造「非紅供應鏈」，相關標案卻屢傳爭議，除先前「創未來」事件外，航見科技近期承接八軍團、十軍團無人機採購也遭質疑使用中國製晶片，且該公司早在2019年中科院標案就曾被發現使用陸製零件。他直言，國防部在爭取更多預算前，更應先向國人交代採購及供應鏈把關問題。黃國昌重申，民眾黨立場則相當明確，就是反對將特別預算一再常態化，相關需求應回歸年度預算處理。
修憲門檻擬改「選舉人團複決」 30立委提案送修憲委員會審查
我國現行修憲程序除須跨越立法院高門檻外，最後還要交由自由地區選舉人投票複決，且有效同意票須超過選舉人總額半數。面對修憲案難以通過的情況，民進黨立委鍾佳濱、伍麗華等30人提出修憲案，主張將現行全民投票複決改為「選舉人團投票複決」，相關草案已於21日交付立法院修憲委員會審查。依現行《憲法增修條文》第12條，修憲案須經立法委員四分之一提議、四分之三出席，再取得出席立委四分之三決議，公告半年後交由自由地區選舉人投票複決，最終有效同意票還須超過選舉人總額半數才能通過。過去18歲公民權修憲案即面臨這項門檻，當時必須取得至少961萬9697張同意票才能過關，最終未能達到法定票數。鍾佳濱、伍麗華等30名立委因此提出《中華民國憲法增修條文》第12條修正草案。提案理由指出，現行修憲門檻過高，使社會經過長期累積形成的民意及共識難以落實，也可能使國家根本大法無法隨社會變遷調整，不利憲政制度發展及基本人權保障。依草案內容，現行「經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數」，將修改為「經中華民國自由地區選舉人團投票複決，有效同意票過選舉人團總額之半數」。換言之，若修憲案最終通過，未來修憲複決將不再直接以全體選舉人投票結果決定，而是引進「選舉人團」制度，由選舉人團代表全體選舉人行使修憲複決權。至於選舉人團如何產生、人數及組成方式，以及實際投票與運作規則，這次修憲草案並未直接訂定，而是規劃另以法律明定。相關提案目前已送交立法院修憲委員會，後續如何設計選舉人團制度及能否取得跨黨派支持，將成為審查焦點。
《能源管理法》三讀 新用電大戶須設發電或儲能設備、違規最高罰75萬
立法院會今（21）日三讀通過《能源管理法》部分條文修正案，未來新設或增設用電契約容量達規定標準的能源用戶，必須在期限內設置一定容量以上的自用發電設備或儲能設備。若未依規定辦理，經要求改善後仍未完成，最高可處75萬元罰鍰，並可按次處罰。值得注意的是，此次規範僅針對新設或增設的用電大戶，既有用電大戶不受影響。行政院今年5月通過經濟部提出的《能源管理法》部分條文修正草案，送交立法院審議，並於8月初完成委員會初審。原先政院版本要求達一定契約容量的能源用戶，同時設置自用發電及儲能設備；經立法院審議後，最終改為新設或增設用電大戶適用，業者也可在自用發電與儲能設備之間擇一設置。三讀條文明定，新設或增設用電契約容量達規定標準者，應在一定期限內完成設備設置，至於適用的契約容量、設備裝置容量、種類、設置方式及期限等細節，後續將由中央主管機關訂定。經濟部長龔明鑫先前在初審時曾說明，「一定容量」是指5MW以上。罰則方面，業者若未依規定設置自用發電或儲能設備，或設備種類、設置方式不符規定，經主管機關要求限期改善仍未完成，可處15萬元以上、75萬元以下罰鍰，並再次要求改善；若屆期仍未改善，可按次處罰。此次修法也將再生能源及熱能納入能源管理範圍，並要求能源供應事業配合主管機關公開能源銷售統計資料，在去識別化的前提下提供行業別、區域別等用電資訊，作為未來節能政策及能源管理措施的參考。此外，新法也提高用電大戶未依規定設置合格能源管理人員的罰則，原本2萬元以上、10萬元以下罰鍰，提高至10萬元以上、50萬元以下，進一步強化能源使用及管理責任。
無人載具條例朝野無共識 立院28日上演表決大戰
立法院第五會期延會將於8月31日休會，本會期最後一次院會則安排在28日。朝野黨團今（21）日協商後決定，28日集中處理仍無法取得共識的議案，其中行政院及朝野立委提出的無人載具相關條例草案也被列入議程，預料屆時將進行逐案表決。立法院經濟、外交及國防、財政委員會7月27日聯席審查行政院提出的「國防自主無人載具採購特別條例」及朝野立委版本，共計14版草案。不過，各黨對法案名稱、主管機關、經費上限及施行期間等核心內容意見分歧，最終所有條文均保留送出委員會。民眾黨立委、經濟委員會召委洪毓祥20日再度召集朝野協商，希望就相關爭議尋求共識，但各黨立場仍未能取得交集，因此相關草案將交由院會處理。立法院長韓國瑜21日上午召集朝野黨團協商，最後決定25日院會先處理不須協商，或已完成協商的議案；至於仍存在歧見、無法達成共識的案件，則統一排入28日院會。隨後立法院會表決通過藍白提出的議程草案，行政院及朝野立委提出的無人載具條例草案被列為討論事項第24案。由於關鍵條文仍存在明顯分歧，依照朝野協商結論，相關草案將於28日進入院會處理，屆時朝野將透過表決決定最終版本。
明年編2292億推科技發展計畫 卓榮泰：AI新十大建設406億、增加25%
行政院長卓榮泰今（19）日出席「台灣機器人與智慧自動化展」暨「台北國際自動化工業大展」開幕典禮時表示，今日盛會是百工百業智慧應用的具體實現，透過先進製造能力將AI晶片結合於各類載體，形成良好的產業發展循環。卓榮泰強調，政府致力發展智慧科技，因此在「116年度中央政府總預算案」中，編列 2,292億元推動科技發展計畫，較今（115）年成長12.7%。其中，「AI新十大建設」編列406億元，較今年增加25%，期待透過公私協力，化為更多政策的具體實現。卓榮泰致詞時首先肯定「台灣智慧自動化與機器人協會」絲國一理事長每年舉辦會展，不僅吸引許多外國駐臺使節、國內外業界先進齊聚，也看到多項新型科技研發產品，讓他對於臺灣未來經濟發展充滿更多信心，並堅定繼續向前推進的信念。尤其行政院推動「AI新十大建設」的目標，就是要打造「全民智慧生活圈」，並以「AI軟體產業登峰」及「百工百業智慧運用」作為兩大支柱。而今日展覽即是百工百業智慧應用的具體實現，藉由先進製造能力將AI晶片結合於各類載體，形成良好的產業發展循環。談及明（116）年度中央政府總預算案，卓榮泰表示，明年度總預算案可歸類為智慧科技、社會福利、韌性安全、軟實力升級、公平分配及永續成長等6大項目。除了科技預算大幅成長之外，整體社福預算規模亦達到1兆3,439 億元，較今年成長34.4%，其中包括「人口對策新戰略—家庭支持篇」編列 3,730億元。此外，在韌性安全方面，明年度國防預算編列1兆1,225 億元，持續超過GDP 3%；治水預算則編列591億元，較115年度成長12.8%。在軟實力升級方面，明年度教育經費，中央及地方合計編列9,688億元。在公平分配方面，撥補勞保基金達1,300億元、撥補健保基金共600億元，並編列392億元用於軍公教人員調薪。在永續成長方面，明年度「公共建設」整體經費達7,288億元，涵蓋軌道、生活圈道路，以及支撐「AI新十大建設」與「六大區域產業及生活圈」等重要工程在內。卓榮泰表示，行政院於本（8）月4日首次向賴清德總統報告「116年度中央政府總預算案」，而隨著立法院本月14日三讀通過今年度中央政府總預算案，以及我國經濟成長今年第一、二季均呈現兩位數成長，同時全年度經濟成長率預估將由9.64%上修至11.05%，因此行政院本月17日二度向總統報告明年度總預算案籌編情形。卓榮泰指出，行政院評估國家財政仍有餘裕，歲入可再增加430億元，並可從第一版預算案歲出歲入賸餘挪出約1,930億元。因此，歲出編列規模除維持原先8月4日報告的3.6兆餘元不變動之外，再增列2,357億元普發現金每人1萬元，讓「AI紅利，全民共享」。總統也特別請他向今日在場所有AI產業相關業者表達感謝，因為大家的努力，人民才有紅利。卓榮泰進一步指出，這筆增列的2,357億元預算，完全不會排擠到先前已經排定的明年度中央政府各項施政及預算規劃，且歲出歲入編列總額均為3兆9,266億元，是一個放在天平上沒有赤字的平衡預算，沒有新增國家任何債務，不會擴大債務，反倒是將債務未償餘額降低至23.4%（占前3年度名目GDP平均數），創1999年以來的最低比率。卓榮泰澄清說，這樣一個「AI紅利，全民共享」的預算增列，絕不是像近來部分在野黨立委所說會「窮臺」，反而是「富民」，將財富歸還人民。卓院長強調，由行政院編列預算、落實行政院政策，完全符合憲法規定，沒有違憲；同時，這更沒有雙標，而是代表行政院、國家政策與國家財政再次達標，「沒有『窮臺』，只有『富臺』，沒有『雙標』，只有『達標』」。卓榮泰表示，只要跟著這個腳步走，當產業愈發展時，人民就會得到更多協助。政府在追求「均衡臺灣」過程中，就是要先提升底層的力量，並壯大中間階層的力量，進而將經濟成長的果實做更多公平分配。因此，行政院將於立法院新會期之前提出《中小微企業轉型升級發展條例》草案，經濟部已於昨（18）日再次向總統進行完整報告及說明，希望立法院後續能儘速通過。卓榮泰接續說明，在《中小微企業轉型升級發展條例》中，總統特別指示8年增加1,000億元預算投入，如再加上原有「中小微企業多元振興發展計畫」，預估明年整體投入預算將上看250億元，幾乎加倍，為的就是要照顧全國171萬家中小微企業，以及將近千萬的就業人口，同時協助微型企業「健身」、小型企業「壯大」、中型企業「升級」、新創產業「拔尖」，以培育更多新創產業獨角獸。此外，本次立法也將傳統工廠、商家、商圈、夜市、傳統市場、農企、觀光等納入，協助商家進行設備汰舊換新、環境美化等工程，期盼進一步改變城市風貌，帶動臺灣觀光向上發展。談及對美談判，卓榮泰表示，不論是先前談定的《臺美投資備忘錄》（MOU）或《臺美對等貿易協定》（ART），以及非半導體232關稅優惠待遇、強迫勞動301調查最終提供台灣的相對優惠待遇等，台美雙方都在過往所累積各種協議的優勢基礎上逐步往前走，證明臺灣是一個可信賴的國際夥伴。最後，卓榮泰期勉在場所有AI產業及百工百業，能夠與廣大勞工朋友更緊密結合在一起，一同促進人才培育、改善職場環境，逐步落實政府所有政策，並突破現有瓶頸與障礙，共同帶動臺灣經濟向上起飛的動能，讓臺灣的經濟再創高峰。
兒少帳戶草案遭政院擱置 韓國瑜烙重話：依法行政非選擇題
行政院決定不副署《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，讓藍白聯手推動的兒少「第一桶金」政策卡關，也讓府院與國會間的憲政攻防持續升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間罕見向行政院說重話，直指自己上週才要求國會不能空轉，如今也要用「同一把尺」要求行政院善盡憲政義務，強調執政權再大都大不過憲法。韓國瑜表示，「君子務本，本立而道生」，中華民國《憲法》就是中華民國的「本」。針對上週朝野協商時的一番重話，外界有人認為他對立法院要求過於嚴格，也有人質疑面對行政院是否採取相同標準。他強調，自己的標準只有一個、沒有例外，上週要求國會善盡責任，如今也要用相同標準，嚴肅呼籲行政院善盡憲政義務。他指出，國會不能因政治對抗而停擺，行政院也不能因掌握執政權，就選擇自己願意遵守的法律、願意接受的監督。行政院該依法行政、接受國會監督，「這不是選擇題，更沒有討價還價的空間」。韓國瑜提到，針對立法院三讀通過的《財政收支劃分法》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》及《國軍老舊眷村改建條例》，行政院選擇不副署；《軍人待遇條例》、《警察人員人事條例》至今也沒有落實執行，如今《有線廣播電視法》、《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》又遭拒絕副署。韓國瑜反問，「是誰給行政院這樣的權力，可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律？」並強調「執政權再大，都大不過憲法」，若行政院因不同意三讀法案，就一再採取不副署、不執行方式處理，恐動搖憲政秩序，孩子成長、軍警權益及人民生活更不該成為政治角力的代價。他重申，無論面對立法院或行政院都採取「同一把尺」，該做的事一件不少、該監督的寸步不讓、該承擔的一步不退。
社宅縮水、租補傳減量 藍營轟中央「剝新北三層皮」：青年怎麼成家？
中央住宅政策近期接連引發爭議，新北市議會國民黨團今（18）日召開記者會，質疑中央不僅縮減社會住宅直接興建目標，研擬中的「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案更傳出租金補貼戶數將降至50萬戶，加上新北市府提出的「只租不售」企業勞工住宅未獲中央支持，痛批新北市民等同「被剝三層皮」，要求中央重新檢討政策。國民黨團也將矛頭指向民進黨新北市長參選人蘇巧慧，質疑她面對社宅、租金補貼及勞工住宅等攸關新北青年居住權益的議題未積極表態，呼籲她應向中央反映地方需求，確保「租補不要斷、社宅接得上、勞工宅不要擋」。議員江怡臻指出，總統賴清德競選期間曾承諾任內新增13萬戶社宅，但近期公布的直接興建數量被質疑僅剩3萬戶，擔憂政策調整將衝擊新北既有規畫。她並關切，若中央未來減少非自償性經費補助，新北正在規畫中的社宅是否可能受到影響，以及政府增加包租代管與租金補貼，能否真正取代直接興建社宅。新北市城鄉發展局長黃國峰表示，依目前政策變化估算，新北直接興建社宅可能減少約1.3萬戶，而中央相關規畫尚未與地方充分討論。包括土城大柑園、泰山等地區後續社宅計畫都可能受到影響，尤其近年原物料及營建成本持續增加，小型基地的單戶興建成本更高，因此市府將持續就非自償性經費補助等問題與中央溝通。副市長劉和然則表示，居住問題是少子化環境下青年面臨的重要壓力，若新北減少1.3萬戶社宅，影響相當大。他強調，租金補貼、包租代管與直接興建社宅服務的對象及功能並不完全相同，部分弱勢族群及長者在一般租屋市場較難找到住處，仍需要社宅提供相對穩定的居住保障。劉和然認為，租金補貼較偏向短期支持，直接興建社宅則能提供更高的居住安定性，因此中央在調整政策前，應讓地方政府有充分參與及討論的機會，並重新檢視不同住宅政策工具的定位。議員林國春則批評，在高房價、高房貸及高物價環境下，青年居住負擔已相當沉重，若社宅興建數量減少、租金補貼又縮減，加上新北提出的勞工住宅方案未獲中央支持，將進一步增加年輕人的壓力。他也要求蘇巧慧針對相關政策清楚表態，而非保持沉默。議員劉美芳指出，目前全國實際領取租金補貼戶數已超過93萬戶，若未來政策真的將規模調降至50萬戶，勢必影響大量租屋族。她並質疑，新北希望透過企業勞工住宅增加青年可負擔住宅來源，中央卻未予支持，與政府宣示推動居住正義的方向有所落差。議員林金結也要求蘇巧慧以新北民意代表身分，積極向中央爭取住宅政策與相關資源。國民黨團強調，青年即使暫時買不起房，也應至少有穩定且負擔得起的租屋選擇，中央不能同時縮減社宅供給、租屋支持及地方提出的住宅方案。
租金補貼傳逐年縮減 劉世芳駁錯誤訊息：未達百萬戶就會持續
民間團體日前取得「百萬戶租屋家庭支持計畫（114至121年）草案」，指租金補貼規模可能自明年起逐年調降，至民國121年降至50萬戶。內政部長劉世芳今（18）日鄭重澄清，相關說法是「非常大的錯誤訊息」，批評民團截頭截尾、未掌握整體政策，並強調只要百萬戶支持目標尚未達成，租金補貼就會持續推動。劉世芳今日出席「114年度污水下水道評鑑頒獎典禮」，會前接受媒體訪問時表示，賴清德總統上任後，將前總統蔡英文任內的社會住宅政策進一步擴大，改以更多元方式推動「百萬戶租屋家庭支持計畫」。她說明，整體計畫包含興辦社會住宅、包租代管及租金補貼「三支箭」，政策目標是讓三項措施合計維持100萬戶的支持規模，而不是單獨以租金補貼戶數判斷政策是否縮水。劉世芳指出，興建社會住宅需要較長時間，平均約5年才能完成，包租代管業務也無法快速增加，因此租金補貼扮演即時填補需求的重要角色。民眾經過資格確認後即可獲得補貼，藉此提高居住政策的可及性及即時性。她表示，目前全台納入相關住宅支持措施的規模已達93萬7330多戶，其中以新北市、桃園市及台中市最多，三個直轄市合計就接近50萬戶。對於草案顯示民國121年租金補貼可能降至50萬戶，劉世芳強調，租金補貼每年都會依實際情況滾動調整，從來沒有到了121年就一定降至50萬戶的規畫。只要整體政策仍未達到百萬戶目標，租金補貼就會繼續推進。劉世芳也提到，行政院長卓榮泰已表明，若相關經費仍有需求，今年由中央全額負擔的預算規模已從300億元增加至350億元，政府會持續依政策執行情況投入資源。針對民團提出的質疑，劉世芳表示，部分說法沒有完整理解中央與地方執行租金補貼的政策方向，讓她感到非常遺憾，呼籲外界重新檢視完整資料，「讓事實呈現出來，數據會說話」。
租補逐年縮減、文化部預算增18億 國民黨：政府不是沒錢，是選擇
「租金補貼砍到腰斬 文化部預算加碼18億」，國民黨團今（17）日表示，事情是這樣的，民間團體拿到行政院「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案，租金補貼戶數要從明年開始逐年調降，現在有91.9萬戶在領，按草案目標，2032年只剩50萬戶。四成的人會被請下車，省下來的錢改流向包租代管，戶數與經費大幅增加。國民黨團指出，而在同一本總預算書裡，文化部主管預算編了297億，比去年立法院通過的279億多出18億；其中媒體宣傳費4738萬，五年來從3600萬一路漲到4300多萬。「一邊砍，一邊加。這不是沒錢，這是選擇」。國民黨團續指，多編的那18億，夠付4萬戶年輕人一整年的房租補貼。4738萬的媒宣費，等於1,100戶領一整年。政府不是掏不出錢，是掏出來的錢，優先送給了看得見的形象，不是繳得出的房租。國民黨團表示，每月3600元，在預算書上是四捨五入就會消失的零頭。但對一個月薪3萬多、房租占掉快一半的年輕人來說，這是「今年還能不能存到錢」跟「要不要搬回老家」之間的差距。領租補的91.9萬戶，當初是因為看見政策才留下來的。他們簽了約、換了工作、把生活重心押在這座城市。政策一轉彎，帳算不回來的不是政府，是他們。國民黨團表示，民進黨的居住正義，是一台改到面目全非的拼裝車。選前承諾社會住宅13萬戶，上任後剩3萬戶；新青安3.0掛上三道緊箍咒，民眾無感；全台最大的包租代管業者高利吸金爆雷，政府現在還要把錢往包租代管加。招牌換了幾輪，唯一沒變的是承諾一直在縮水。國民黨團說，而且這一刀不只砍在租客身上。租補是中央的政策，人跑來問的是地方政府。中央把戶數砍掉，善後的責任丟給縣市，丟包人民，也丟包地方。國民黨團表示，政策髮夾彎從來不缺理由。稅收要考量、財劃法要因應、資源要重新配置，每一句都說得通。但91.9萬戶的生涯規畫，不是行政院一支筆可以重新排版的表格，「政府沒有錢，只是沒有錢給你」。