讓川普開心2／NCC廢小確幸遭反彈殷鑑不遠　學者籲政治掛帥時代更應重視民生

美國總統川普對全球祭出對等關稅，閃電取消港澳地區進口美國的小額包裹免稅，且大幅提高小額包裹的進口關稅稅率到120％，美國民眾抗議不斷，綠營卻火速跟進，提案比照美國，更有學者疾呼，若不取消該優惠「將造成國內小商家持續受害，讓台灣面對高額對等關稅風險」，彷彿財政部若立即取消小額包裹免稅優惠，台灣就不必承擔美國的高對等關稅後果。

對此，國民黨立委葛如鈞表示，有學者力挺政府「管制、加嚴」的主張，近年其實早就屢見不鮮，例如之前，NCC(國家通訊傳播委員會）針對特定類別電子產品收取750元審查費引發議論時，就曾有學者、法界人士力挺NCC，強調電子產品進口，當然要檢驗審查，否則危害國安，多收檢驗費於法有據，並反批在野黨質疑NCC找麻煩。直到不分黨派網友串連怒吼，質疑帶兩台不必檢驗、第三台就要多收錢，NCC也坦承有收錢未必有檢驗，力挺NCC言論才「突然詭異消失」。

葛如鈞分析，750元之亂，或財政部研議取消陸港小額包裹免稅優惠，都有「影響範圍廣」「透明度及比例遭質疑」「政策由上而下事前未溝通」的共通點。他說，川普宣布取消小額包裹優惠，就是要透過關稅實施「本地保護主義」，但經濟學及歷史早已告訴大家，本地保護主義對本國廠商「絕不會有好結果」，只會讓本國民眾用「比較爛、比較貴」產品，包括UBER、LINE長趨直入各國就是明證，台灣的汽車業、電影業目前面臨困境更是常被討論的指標。她強調，若真有心保護本國產業，應對症下藥，先強化產業競爭力，而非僅將「關稅壁壘」蓋更高。

葛如鈞還說，民進黨已在NCC750元之亂上誤判，低估民眾想從國外進口最新的、有價格競爭力（CP值高）的產品，從無人機、電競滑鼠、直播器材、特殊版遊戲機等都是，台灣或有國外產品代理商，但提供選項少，未必符合消費者需求。政府固然想保護代理商權益，但問題是「該保護到什麼程度」，當NCC企圖用查驗費阻止個人從海外帶貨入台自用，卻沒料到激怒300位網友網路串連抗議，拒絕NCC強迫非得買本地代理商產品而被多剝層皮。

「取消小額包裹免稅門檻也有類似問題」，葛如鈞指出，政府先找理由（防洗產地），堅持做沒效果、或得不償失（取消優惠大增稅務稽徵成本、犧牲全球化）的事，一旦公部門檯面下的剝削壓榨情勒，被拿上抬面討論，民眾發現自己並不孤單，星星之火就會燎原，一發不可收拾。

國立政治大學財政學系教授陳國樑認為，政府設計小額包裹免稅優惠，非基於對民眾的「恩給」，而是考量國際貿易規則。外界多以為稅收得越多越好，卻常忽略稅務稽徵有人力成本，時間成本，稅制過嚴可能鼓勵走私，反墊高查緝成本，若因嚴格稽徵，影響貨物通關速度，更可能導致國外廠商寧可選擇進關更有效率的國家（例如星國）轉口，不見得非從台灣轉運不可，當年政府就是在國際競爭力綜合考量下，才提供小額包裹進口免稅優惠。

他說，現在主張取消小額包裹免稅優惠者，多認為將能「圍堵某製造業大國、保護本地產業」，但歷史教訓顯示往往適得其反。例如，日本對美國車的關稅其實早已降到零，但日本民眾就是不開美國車，顯見非關稅問題，川普之所以強調「不只關稅」，其實也瞭解，墊高關稅簡單，難的是如何改變各國對美的龐大貿易逆差，確保美國債信。因此，研議「小額包裹優惠取消」時，也不能只有政治考量，例如，取消優惠會不會反誤傷在陸台商及國際貿易定位等，最後是否又再次傷害中低收入民眾的小確幸，其實並非小事，都應全面考量。

針對美國強硬實施全球對等關稅導致「天下大亂」，陳國樑坦言，對等關稅確實讓全球不少財政、經濟學者擔憂大蕭條時代來臨；不過，學者也多清楚，歷史走到現在，只見有國家更迭、政權輪替，卻從不見學術遭政治永久淹沒，當美國祭出保護主義，其它大國寧可先以靜制動，就是例證。