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【泰公開講】劉泰英:寶島再進化 國發會定是領頭羊

新冠肺炎 國發會 陳美伶 國家發展委員會 紓困 行政院紓困方案 經濟 產業經濟 復甦 賴清德
【泰公開講】劉泰英:寶島再進化 國發會定是領頭羊

國發會主委陳美伶(圖/報系資料庫)

因應新冠肺炎疫情衝擊,蔡政府提出高達二千一百億元的特別預算,但在行政院紓困方案中,卻完全不見國家發展委員會(國發會)的角色。

時任國發會主委的陳美伶聲稱,國發會近期將針對疫情影響,提出台灣產業未來展望;至於立委關切國發會為何未提供各國紓困案例參考,陳美伶強調正在蒐集資料,然而,隔天她就發表公開信,證實不續任,成為這波內閣改組中少數走人的官員。

事實上,陳美伶在大選前曾來拜訪我,聽取拚經濟的建議,她臨走時委婉地對我說,有些事不是她能決定的,但會將意見帶回去供高層參考,但後來就沒有下文,對照此次國發會遭立委質疑紓困中沒扮演角色,讓我不禁質疑,這難道是陳美伶個人的問題嗎?

陳美伶的背景不同於前幾任經建會或國發會主委,她是學法律出身,並不是學經濟的,但她曾是準副總統賴清德擔任台南市長時的財經官員,對經濟事務並非一竅不通,與她一起工作的人,也肯定她認真、待人誠懇的態度。

因此,與其說陳美伶在新冠肺炎疫情中沒角色,還不如說國發會在政府中的分量愈來愈輕,這究竟是因為陳美伶擔任事務官,或是身為法律人風格的緣故,還是她上面的長官另有考量,值得探討。

經濟就像人體器官運作,當身體染病之際,醫師會下重藥搶救病人生命;當病人生命無虞時,醫生與病患就要攜手努力,讓身體變得健康,抵擋下一次病菌的挑戰。這套運作邏輯,用於搶救受新冠肺炎波及的經濟,其實也說得通。如今,台灣疫情逐漸受控制,政府陸續祭出紓困特效藥,應同時思考如何讓經濟復甦,產業經濟如何規劃與推動,這正是國發會的責任。

由於疫情衝擊全球,打破全球經濟分工合作的既有藍圖,大陸爆發疫情後,也有許多台商想回台灣設廠,現在台灣還找得到可以建設廠房的土地,三、五年後可能就不容易。

當然,把問題丟給以後的政府解決也可以,但國家終究不像個人,個人若有「今朝有酒今朝醉」心理,或許還算情有可原,但國家不能這樣做,畢竟問題拖下去只會愈來愈嚴重,包括金融、財政、產業政策,以及教育、人口老化與經濟政策,都是如此。

台灣土地資源缺乏,人口集中在西半部,分布不均產生很多問題,昔日老舊的國土規劃,早已不合時宜,部分管制的土地應該解編,這些都牽動國家發展方向的戰略,應由國發會出面扛起領頭羊的角色,統籌各部會動起來,並提供誘因,吸引地方政府一起做。國發會主委不僅要能得到高層充分信任與授權,更必須有捨我其誰的魄力,幫助台灣經濟的長期發展,擘劃開創性藍圖。

作者/劉泰英 1936年生,美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期,以中華開發董事長頭銜,出任國民黨投管會主委,與李前總統關係密切,外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。

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