忐忑的風暴2／外要應對就業海嘯內有濫用疑雲未解　就安基金兩頭燒

被視為勞動部小金庫的就業安定基金，近來屋漏偏逢連夜，除要「應接」美國對等關稅風暴穩定國內就業市場任務外，受勞動部霸凌案影響，審計部也查出近5年，就安基金約有7224萬元不符公務預算支用目的，要求勞動部追回。不過，面對基金遭濫用疑雲，勞動部長洪申翰主張在明年度中央政府總預算中，增列公務預算墊償再爭取編列7224萬元墊償回國庫，引發在野黨痛批形同剝外籍移工雇主兩層皮，「內外交迫」的就安基金，能否再度完成拯救勞工就業的重擔，有待觀察。

也是就安基金委員的台大國發所副教授辛炳隆指出，川普高喊讓製造業回美國、讓美國重新偉大，但究竟哪些台灣產業會因此「主動或被迫」遷移到美國，目前情況不明，尤其台灣製造業多為中小企業，是否能被川普「青睞」，都得視未來台美關稅談判結果而定。

他同時表示，外界雖質疑勞動部就業穩定方案，從金融海嘯、新冠疫情一路到關稅風暴，內容似乎都大同小異，但其實各國拯救就業問題的手段與工具都差不多，不同的只是細膩度到哪。現在最令人擔心的是，此次風暴會不會引發全球性經濟蕭條，導致台灣產業全面性崩盤，畢竟上一次全球大蕭條是在約100年前，而產業全面崩盤的恐怖是在，受衝擊產業釋放出的勞動力，也無法轉移到其他未受衝擊產業，那麼現有的政府穩定就業工具，雖仍能接住失業、無薪假勞工，但失業率恐怕仍會居高不下，就安基金能支援多久，會不會產生更多連鎖效應很難說。所幸的是，目前川普似乎也擔心會出現大蕭條，對等關稅如何實施仍須觀察。

他同時提醒，就安基金來源是外勞移工雇主支付的就業安定費，但如果國內景氣大不如前，製造業或許就不再需要那麼多的勞動力，就可能釋出外籍移工，但過去韓國在金融風暴時也曾有大量遣返外籍移工、後來卻發現國內勞動力仍短缺，想召回移工已經來不及。辛炳隆因而建議，一旦產業景氣出現劇烈變化，政府應先從暫緩移工輸入著手，並協助移工支援未受衝擊產業，讓其他產業正常運作，才能避免影響本國勞工就業也劇烈波動。

就安基金源於移工雇主繳交的就業安定費，面對關稅風暴，如果外籍移工雇主變少，直接影響就安基金的數額，立委因此要求勞動部針對就安基金「節流」，首要之務就是趁此次檢討霸凌公務員問題時，一併改革就安基金的管理措施，同時嚴懲濫用就安基金的官員，追回被濫用的就安基金，如果勞動部堅持用明年度公務預算墊償，未來立院審查相關預算時，不排除再度透過「凍刪」預算表達追究到底的立場。

立委廖偉翔指出，從去年底到今年3月，審計部對於追究就安基金被濫用的立場，似乎從原本的「嚴格追回」轉趨逐漸寬鬆，懷疑有政治力介入所致。例如，原本審計部針對前勞動部長許銘春濫用就安基金辦演唱會的審核報告文字及用語，都是「支出用途規定未符（規定）」或是「與基金用途規定未符」，但審計部2月8日最後一次出具給勞動部的審核意見報告，使用文字卻突然改為「關聯性不高」，讓外界質疑「欲藉中性文字敘述，預留輕縱失職官員責任的空間」。

廖偉翔質疑，審計部毫無理由的更改報告文字，令人懷疑是否有來自審計部上級長官的「暗示」，坊間甚至傳出前勞動部長許銘春利用就安基金辦個唱，曾邀監察院長陳菊當貴賓，監院是審計部上級長官，恐遭「上級關切」壓力有關。他擔心，審計部報告內容從「嚴予追回」改成「關連性不高」，恐留下未來司法及監察院調查時的稅罪破口，讓人民更難認同勞動部、審計部這幾個月下來的調查結果。